区块链与油气勘探

❶ 中国石化石油勘探开发研究院的研究领域

石油勘探开发研究院的主要研究方向是开展国内外油气资源战略及规划研究、油气勘探开发基础理论和应用技术研究、非常规资源评价、国内外油气生产技术支撑、石油工程技术产品研发及相关技术服务等方面。
石油勘探开发研究院的研究领域主要包括四个方面，一是针对中国石化国内业务发展需要，承担编制中国石化油气中长期发展规划、三年滚动计划和年度部署，开展油气战略选区评价、矿权/区块评价、圈闭评价，承担重大工程方案评估、勘探/开发/工程基础数据管理、重大先导项目研究和各种专项研究；二是针对中国石化海外油气业务发展需要，承担包括战略规划研究、新项目评价研究和重点项目技术支持，其中的重点工作是做好油气勘探开发规划经济评价、在执行项目动态经济评估、重点项目的勘探开发技术经济政策研究、新项目油气资产评价研究、投资目标评价与优选、国际油价研究和油气市场分析；三是针对“三北（西北油田分公司、华北油气分公司和东北油气分公司）”油气勘探开发生产需要，承担诸如选区评价、探井论证、地震资料处理与解释、油气藏地质及工程方案、储层改造、地面规划设计等基础研究及关键技术攻关；四是开展基础性、前瞻性攻关项目研究，承担国家重大专项、973、863、国家自然基金项目、中国石化科技开发部攻关项目、中国石化重大先导项目等研究工作，为完善我院核心技术-特色技术体系，实现技术集成创新提供支撑。随着石油勘探开发研究院全面转型支撑海外，在学科发展方面专业结构正逐渐由地质勘探为主体转向油气田开发为主体，对数值模拟、油藏工程、采油工程、地面工程、经济法规等专业人才需求旺盛。

❷ 发改委：加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐

国家发改委近日发布关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见，发改高技〔2020〕1409号，其中提到：加快新能源产业跨越式发展。加快智能及新能源汽车产业基础支撑能力建设。
以下为全文：
关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见
发改高技〔2020〕1409号
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅（委、局）、工业和信息化委（厅）、财政厅（局）：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于在常态化疫情防控中扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新的增长点增长极的决策部署，更好发挥战略性新兴产业重要引擎作用，加快构建现代化产业体系，推动经济高质量发展，现提出如下意见：
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同，加快推动战略性新兴产业高质量发展，培育壮大经济发展新动能。
——聚焦重点产业领域。着力扬优势、补短板、强弱项，加快适应、引领、创造新需求，推动重点产业领域形成规模效应。
——打造集聚发展高地。充分发挥产业集群要素资源集聚、产业协同高效、产业生态完备等优势，利用好自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台，促进形成新的区域增长极。
——增强要素保障能力。按照“资金跟着项目走、要素跟着项目走”原则，引导人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。
——优化投资服务环境。通过优化营商环境、加大财政金融支持、创新投资模式，畅通供需对接渠道，释放市场活力和投资潜力。
二、聚焦重点产业投资领域
（一）加快新一代信息技术产业提质增效。加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。围绕智慧广电、媒体融合、5G广播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社区、智慧家政、智慧旅游、在线消费、在线教育、医疗健康等成长潜力大的新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育形成一批支柱性产业。实施数字乡村发展战略，加快补全农村互联网基础设施短板，加强数字乡村产业体系建设，鼓励开发满足农民生产生活需求的信息化产品和应用，发展农村互联网新业态新模式。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，加快农业全产业链的数字化转型。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、科技部、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、卫生健康委、广电总局、国铁集团等按职责分工负责）
（二）加快生物产业创新发展步伐。加快推动创新疫苗、体外诊断与检测试剂、抗体药物等产业重大工程和项目落实落地，鼓励疫苗品种及工艺升级换代。系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，加大生物安全与应急领域投资，加强国家生物制品检验检定创新平台建设，支持遗传细胞与遗传育种技术研发中心、合成生物技术创新中心、生物药技术创新中心建设，促进生物技术健康发展。改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。实施生物技术惠民工程，为自主创新药品、医疗装备等产品创造市场。（责任部门：发展改革委、卫生健康委、科技部、工业和信息化部、中医药局、药监局等按职责分工负责）
（三）加快高端装备制造产业补短板。重点支持工业机器人、建筑、医疗等特种机器人、高端仪器仪表、轨道交通装备、高档五轴数控机床、节能异步牵引电动机、高端医疗装备和制药装备、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等高端装备生产，实施智能制造、智能建造试点示范。研发推广城市市政基础设施运维、农业生产专用传感器、智能装备、自动化系统和管理平台，建设一批创新中心和示范基地、试点县。鼓励龙头企业建设“互联网+”协同制造示范工厂，建立高标准工业互联网平台。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、国铁集团等按职责分工负责）
（四）加快新材料产业强弱项。围绕保障大飞机、微电子制造、深海采矿等重点领域产业链供应链稳定，加快在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。实施新材料创新发展行动计划，提升稀土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、石墨等特色资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平，加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物医药等领域的应用。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责）
（五）加快新能源产业跨越式发展。聚焦新能源装备制造“卡脖子”问题，加快主轴承、IGBT、控制系统、高压直流海底电缆等核心技术部件研发。加快突破风光水储互补、先进燃料电池、高效储能与海洋能发电等新能源电力技术瓶颈，建设智能电网、微电网、分布式能源、新型储能、制氢加氢设施、燃料电池系统等基础设施网络。提升先进燃煤发电、核能、非常规油气勘探开发等基础设施网络的数字化、智能化水平。大力开展综合能源服务，推动源网荷储协同互动，有条件的地区开展秸秆能源化利用。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、能源局等按职责分工负责）
（六）加快智能及新能源汽车产业基础支撑能力建设。开展公共领域车辆全面电动化城市示范，提高城市公交、出租、环卫、城市物流配送等领域车辆电动化比例。加快新能源汽车充/换电站建设，提升高速公路服务区和公共停车位的快速充/换电站覆盖率。实施智能网联汽车道路测试和示范应用，加大车联网车路协同基础设施建设力度，加快智能汽车特定场景应用和产业化发展。支持建设一批自动驾驶运营大数据中心。以支撑智能汽车应用和改善出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，打造基于城市信息模型（CIM）、融合城市动态和静态数据于一体的“车城网”平台，推动智能汽车与智慧城市协同发展。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责）
（七）加快节能环保产业试点示范。实施城市绿色发展综合示范工程，支持有条件的地区结合城市更新和城镇老旧小区改造，开展城市生态环境改善和小区内建筑节能节水改造及相关设施改造提升，推广节水效益分享等合同节水管理典型模式，鼓励创新发展合同节水管理商业模式，推动节水服务产业发展。开展共用物流集装化体系示范，实现仓储物流标准化周转箱高效循环利用。组织开展多式联运示范工程建设。发展智慧农业，推进农业生产环境自动监测、生产过程智能管理。试点在超大城市建立基于人工智能与区块链技术的生态环境新型治理体系。探索开展环境综合治理托管、生态环境导向的开发（EOD）模式等环境治理模式创新，提升环境治理服务水平，推动环保产业持续发展。加大节能、节水环保装备产业和海水淡化产业培育力度，加快先进技术装备示范和推广应用。实施绿色消费示范，鼓励绿色出行、绿色商场、绿色饭店、绿色电商等绿色流通主体加快发展。积极推行绿色建造，加快推动智能建造与建筑工业化协同发展，大力发展钢结构建筑，提高资源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。（责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国铁集团等按职责分工负责）
（八）加快数字创意产业融合发展。鼓励数字创意产业与生产制造、文化教育、旅游体育、健康医疗与养老、智慧农业等领域融合发展，激发市场消费活力。建设一批数字创意产业集群，加强数字内容供给和技术装备研发平台，打造高水平直播和短视频基地、一流电竞中心、高沉浸式产品体验展示中心，提供VR旅游、AR营销、数字文博馆、创意设计、智慧广电、智能体育等多元化消费体验。发展高清电视、超高清电视和5G高新视频，发挥网络视听平台和产业园区融合集聚作用，贯通内容生产传播价值链和电子信息设备产业链，联动线上线下文化娱乐和综合信息消费，构建新时代大视听全产业链市场发展格局。（责任部门：发展改革委、教育部、工业和信息化部、农业农村部、文化和旅游部、广电总局、体育总局等按职责分工负责）
三、打造产业集聚发展新高地
（九）深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程。构建产业集群梯次发展体系，培育和打造10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、100个具备国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备1000个各具特色的战略性新兴产业生态，形成分工明确、相互衔接的发展格局。适时启动新一批国家战略性新兴产业集群建设。培育若干世界级先进制造业集群。综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策，协同支持产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和人才培养等项目。（责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、商务部、人民银行、知识产权局等按职责分工负责）
（十）增强产业集群创新引领力。启动实施产业集群创新能力提升工程。发挥科技创新中心、综合性国家科学中心创新资源丰富的优势，推动特色产业集群发展壮大。依托集群内优势产学研单位联合建设一批产业创新中心、工程研究中心、产业计量测试中心、质检中心、企业技术中心、标准创新基地、技术创新中心、制造业创新中心、产业知识产权运营中心等创新平台和重点地区承接产业转移平台。推动产业链关键环节企业建设产业集群协同创新中心和产业研究院。（责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、市场监管总局、中科院、知识产权局等按职责分工负责）
（十一）推进产城深度融合。启动实施产业集群产城融合示范工程。以产业集群建设推动生产、生活、生态融合发展，促进加快形成创新引领、要素富集、空间集约、宜居宜业的产业生态综合体。加快产业集群交通、物流、生态环保、水利等基础设施数字化改造。推进产业集群资源环境设施共建共享、能源资源智能利用、污染物集中处理等设施建设。探索“核心承载区管理机构+投资建设公司+专业运营公司”建设新模式，推进核心承载区加快向企业综合服务、产业链资源整合、价值再造平台转型。推动符合条件的战略性新兴产业集群通过市场化方式开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。（责任部门：发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、证监会、国铁集团等按职责分工负责）
（十二）聚焦产业集群应用场景营造。启动实施产业集群应用场景建设工程。围绕5G、人工智能、车联网、大数据、区块链、工业互联网等领域，率先在具备条件的集群内试点建设一批应用场景示范工程，定期面向特定市场主体发布应用场景项目清单，择优评选若干新兴产业应用场景进行示范推广，并给予应用方一定支持。鼓励集群内企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”模式，创新自主知识产权产品推广应用方式和可再生能源综合应用，壮大国内产业循环。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、能源局、知识产权局等按职责分工负责）
（十三）提高产业集群公共服务能力。实施产业集群公共服务能力提升工程。依托行业协会、专业机构、科研单位等建设一批专业化产业集群促进机构。推进国家标准参考数据体系建设。建设产业集群创新和公共服务综合体，强化研发设计、计量测试、标准认证、中试验证、检验检测、智能制造、产业互联网、创新转化等产业公共服务平台支撑，打造集技术转移、产业加速、孵化转化等为一体的高品质产业空间。在智能制造、绿色制造、工业互联网等领域培育一批解决方案供应商。支持有条件的集群聚焦新兴应用开展5G、数据中心、人工智能、工业互联网、车联网、物联网等新型基础设施建设。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、中科院等按职责分工负责）
四、增强资金保障能力
（十四）加强政府资金引导。统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用。鼓励地方政府设立战略性新兴产业专项资金计划，按市场化方式引导带动社会资本设立产业投资基金。围绕保障重点领域产业链供应链稳定，鼓励建立中小微企业信贷风险补偿机制，加大对战略性新兴产业的支持力度。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责）
（十五）提升金融服务水平。鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务，加大对产业链核心企业的支持力度，优化产业链上下游企业金融服务，完善内部考核和风险控制机制。鼓励银行探索建立新兴产业金融服务中心或事业部。推动政银企合作。构建保险等中长期资金投资战略性新兴产业的有效机制。制订战略性新兴产业上市公司分类指引，优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。加大战略性新兴产业企业（公司）债券发行力度。支持创业投资、私募基金等投资战略性新兴产业。（责任部门：人民银行、银保监会、证监会、发展改革委等按职责分工负责）
（十六）推进市场主体投资。依托国有企业主业优势，优化国有经济布局和结构，加大战略性新兴产业投资布局力度。鼓励具备条件的各类所有制企业独立或联合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项目。支持各类所有制企业发挥各自优势，加强在战略性新兴产业领域合作，促进大中小企业融通发展。修订外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，进一步放宽或取消外商投资限制，增加战略性新兴产业条目。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、商务部、国资委等职责分工负责）
五、优化投资服务环境
（十七）深化“放管服”改革。全力推动重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”。深化投资审批制度改革，推进战略性新兴产业投资项目承诺制审批，简化、整合项目报建手续，深化投资项目在线审批监管平台应用，加快推进全程网办。全面梳理新产业、新业态、新模式准入和行政许可流程，精简审批环节，缩短办理时限，推行“一网通办”。（责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责）
（十八）加快要素市场化配置。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。统筹做好用地、用水、用能、环保等要素配置，将土地林地、建筑用砂、能耗等指标优先保障符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。加强工业用地市场化配置，鼓励地方盘活利用存量土地。（责任部门：发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责）
（十九）完善包容审慎监管。推动建立适应新业态新模式发展特点、以信用为基础的新型监管机制。规范行政执法行为，推进跨部门联合“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，细化量化行政处罚标准。（责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责）
各地区、各部门要积极做好政策咨询和宣传引导工作，以“线上线下”产业招商会、优质项目遴选赛、政银企对接会、高端论坛等形式加强交流合作，增强企业投资意愿，激发社会投资创新动力和发展活力，努力营造全社会敢投资、愿投资、善投资战略性新兴产业发展的良好氛围。（责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责）

❸ 智慧地球nat属于真正的区块链吗

智慧地球nat去中心化，智慧地球nat属于真区块链。

智慧地球分成三个要素，即“3I”：物联化、互联化、智能化，是指把新一代的IT、互联网技术充分运用到各行各业，把感应器嵌入、装备到全球的医院、电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道。

智慧地球通过互联网形成物联网；而后通过超级计算机和云计算，使得人类以更加精细、动态的方式工作和生活，从而在世界范围内提升智慧水平，最终就是互联网+物联网=智慧地球。它是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息，属于区块链的核心特征。

(3)区块链与油气勘探扩展阅读：

区块链的本质：

科技层面来看，区块链涉及数学、密码学、互联网和计算机编程等很多科学技术问题。从应用视角来看，简单来说，区块链是一个分布式的共享账本和数据库，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点。

这些特点保证了区块链的“诚实”与“透明”，为区块链创造信任奠定基础。而区块链丰富的应用场景，基本上都基于区块链能够解决信息不对称问题，实现多个主体之间的协作信任与一致行动 。

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。区块链（Blockchain），是比特币的一个重要概念，

它本质上是一个去中心化的数据库，同时作为比特币的底层技术，是一串使用密码学方法相关联产生的数据块，每一个数据块中包含了一批次比特币网络交易的信息，用于验证其信息的有效性（防伪）和生成下一个区块 。

❹ 区块链挖矿怎么样赚钱吗

挖矿是最原始获取数字货币的“勘探方式”，实质上是用计算机解决一项复杂的数学问题，如果将区块链比作一个大帐本，其中的区块是账本中的某一页，而所有的矿工则是记账员，挖矿的过程就是在记账，同时也是在维护整个网络正常运转。
挖矿的过程很简单，以比特币为例，每10分钟，所有的矿工一起计算一道数学题，谁先算出答案，就相当于挖到了这个区块、作为奖励即可获得相应的比特币。挖矿的设备最早使用电脑就行，通过电脑CPU计算数学题挖矿、随着比特币价格走高，越来越多的人参与挖矿，CPU挖矿慢慢转变为专业显卡，到近几年已经变为特定的矿机了。这种演变是因为算力的问题，刚才说过挖矿就是“所有的矿工一起计算一道数学题”算力越高的硬件计算能力越强、速度越快，假设：电脑的算力是1、显卡算力是5、矿机算力是100，那么使用矿机挖矿效率是电脑的100倍，电脑和矿机一起挖矿几乎没可能挖到比特币。

温馨提示：投资有风险，选择需谨慎，根据中国人民银行等部门发布的通知、公告，虚拟货币不是货币当局发行，不具有法偿性和强制性等货币属性，并不是真正意义上的货币，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用，公民投资和交易虚拟货币不受法律保护。
应答时间：2021-04-16，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
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https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

❺ 智慧地球nat是什么平台

摘要 智慧地球nat属于真区块链。

❻ 我国油气资源发展战略研究

车长波丁锋

（国土资源部油气资源战略研究中心，北京，100035）

油气资源是重要的能源矿产和战略物资，在世界经济和国际关系中具有特殊的地位和重要影响。从20世纪60年代开始，石油在世界一次能源消费结构中的比重已经达到40%以上，成为现代工业和经济增长的主要能源和动力。各方面研究认为，天然气将会在21世纪逐步逼近和取代石油而成为第一能源。20世纪70年代发生的两次全球石油危机以来，世界主要石油进口国家相继建立了石油储备制度，并从此加强了石油政策和能源战略的探索与研究。进入21世纪以来，国际原油价格持续攀高，各国争夺油气资源进入白热化状态。1993年以来，我国成为石油净进口国，进口量逐年增加，供需矛盾日趋突出，对外依存度超过40%。为此，关注石油安全，加强油气资源政策研究，积极探索油气资源发展战略，是一项迫在眉睫的重大课题。

胡锦涛总书记在2003年中央经济工作会议上强调指出：“必须从战略全局的高度，加快制定新的能源发展战略。要坚持开发和节约并举，利用国内资源和国外资源并举，积极推进能源多样化和进口多元化，加快建立国家石油战略储备，逐步建立境外能源生产供应基地，积极开发石油替代产品，采取各种有效措施，确保国家能源安全。”

我国油气资源发展战略，是对油气资源勘探、开发、运输、加工、储备、贸易、化工和消费等一系列问题的综合分析，回答其带有全局性、整体性、长期性的方针、政策、策略和规划等，以满足国民经济发展对油气资源的需求，保证石油供应安全。近年来，国家高度重视油气资源发展战略的研究工作，先后组织开展了油气资源可持续发展战略研究和能源中长期发展规划的编制，成立了国务院能源领导小组和国务院能源办公室，提出了能源领域开展研究的工作要点，为系统、科学和适时开展我国油气资源发展战略研究工作奠定了坚实的基础。

一、国内外油气资源现状

（一）我国油气资源现状

我国油气资源总的特点是总量丰富，质量一般，分布不均，人均不足，油气比接近。据初步评价结果表明，全国石油、天然气可采资源总量超过200亿吨和20万亿立方米，其探明程度分别为33%和13%。截至2004年年底，石油累计探明可采储量67.34亿吨，其中剩余可采储量24.46亿吨，居世界第11位；天然气累计探明可采储量2.76万亿立方米，其中剩余可采储量2.37万亿立方米，居世界第14位。

全国25个省、市、自治区和海域共发现油气田616个，先后建成大庆、胜利等47个油气生产基地。1950年原油年产量仅有12万吨；1963年大庆油田开发，1965年实现国内原油自给；1978年原油年产量突破1亿吨；1993年再次成为石油净进口国；2004年生产原油1.75亿吨，生产天然气408亿立方米。到2004年，全国累计生产原油43亿吨，累计生产天然气0.61万亿立方米。

油气资源勘探投资逐年增加。1992年以来，全国油气勘查总投资每年都在100亿元以上，1995年达157亿元，2000年为200亿元，2004年为250多亿元。油气资源对外合作取得丰硕成果。1982年以来，中国海洋石油总公司共开展了四轮海上油气资源对外合作区块招标和不同形式的双边谈判，与18个国家和地区的70家外国石油公司签订了180个石油合同，引进勘探开发资金100多亿美元。中国陆上石油工业对外开放始于1985年，累计吸引外资约20亿美元。3大石油公司在国际上的竞争力不断增强，在美国《财富》杂志2001年全球500强排名中：中国石油81位，营业收入414.99亿美元；中国石化86位，营业收入403.88亿美元。中国石油利润居23位，50.21亿美元，是亚洲最赚钱的公司之一，也是发展中国家最赚钱的公司之一。

表1美国《财富》杂志2000年以来全球500强排名

（二）世界油气资源现状

世界油气资源总的特点是油气资源总量丰富，潜力巨大，分布不均，海域勘探程度低于陆域，油气比接近。随着人类对地下石油资源认识能力的提高，世界油气资源总量的评价结果将会不断升高。其中中东地区的石油探明剩余储量为999亿吨，约占世界61.7%左右。中东天然气剩余探明可采储量为72.83万亿立方米，约占世界的40.6%左右。根据BP公司资料，截至2004年年底，世界石油探明剩余可采储量1619.0亿吨，天然气剩余探明可采储量179.53万亿立方米。2004年世界原油产量38.68亿吨，天然气产量2.69万亿立方米，目前世界石油和天然气储采比分别约为40.5和66.7

上世纪90年代开始，拉美、西非、中东地区的非欧佩克国家以及中国的原油产量份额逐步增长。同时，非欧佩克国家已探明的储量稳定增加，目前非洲特别是几内亚湾地区存在巨大的资源潜力。近年，美国等西方发达国家对非洲石油投资不断增加，非洲成为世界能源市场的又一个竞争高地，已引起世界广泛关注。非洲石油储量占世界总储量的9.4%。同时，非洲石油产量、出口量较前10年也有大幅度上升。

目前，世界正处在天然气取代石油而成为世界首要能源的过渡时期。国际能源界普遍认为，今后世界天然气产量和消费量将会以较高的速度增长，2020年以后世界天然气产量将要超过煤炭和石油，成为世界最主要的能源，21世纪将是天然气的世纪。同时，未来石油需求将呈现稳定增长态势。世界中长期油价将在波动中逐步有所上升。造成国际油价上涨的主要原因，第一是全球经济复苏，拉动石油需求增长；第二是大国操纵并利用油价制约发展中国家的经济发展速度；第三是投机因素影响，大量游资转向石油期货市场，投机炒作加剧，造成油价居高不下；第四是突发因素影响。需要说明的是最近国外有些机构散布“中国石油威胁论”，认为国际油价飙升主要是由于中国石油需求增长过快而引起的。事实上，虽然近两年我国石油消费增长比较快，石油净进口量逐年加大（2003年进口石油9700万吨，2004年增加到1.5亿吨左右），但仅占同期全球石油出口总量的4%～5%。现在全球一年石油出口贸易总量23亿吨，其中美国去年进口石油6.1亿吨，占全球石油出口总量的26.5%。因此说，在世界石油市场上，不存在中国石油威胁论的观点。总之，今后20年世界石油和天然气供给增长因素明显多于需求增长因素，总体上能够满足市场需求。

二、世界各国石油战略特点

未来十几年，在可替代能源未出现时，仍依赖常规能源。鉴于能源资源的勘探开发状况，预计2015年以后，世界各国对常规能源的争夺将更加激烈。为此，各国都从长期战略出发，根据本国的经济社会状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素综合制定了本国的能源战略。纵观全球发达国家和发展中国家的能源战略，主要有以下特点。

（一）发达国家的能源战略

（1）积极开拓海外市场。如美国，能源消费占世界能耗的24.8%，故从战略上考虑，大力发展海外，近年来对亚非地区能源投资额高达280亿美元；日本进口能源占能耗的95%，也积极开展能源外交，欲将西伯利亚建成其能源供应基地。

（2）促进国内资源的开发和利用。如美国，视国际石油市场价格，适当促进国内原油勘探和开发，提高原油产量，减少对进口原油的依赖；欧盟在积极保障境内能源供应稳定安全，能源生产消费适应环保要求，仅有煤炭资源的德国则积极发展核电，降低能源的进口。

（3）提高能源利用效率，发展清洁燃料，实行“碳税”政策，控制温室气体排放。如美国有《清洁燃料计划》；德国实行地下煤气化和煤的液化；英国煤液混合物燃烧；丹麦煤灰利用；国际能源组织（IEA）的温室气体捕获、贮存和利用等。

（4）开发利用替代能源和可再生能源。美国以天然气代替汽油；丹麦发展风力；英国的核燃料循环技术；挪威水力发电的高效能源系统等。

（5）增加战略储备。第一次能源危机后，美国开始建立战略石油储备，计划最初为1亿吨，1993年扩大储备量34000万吨。

（二）发展中国家能源战略

（1）加强国内能源资源的勘探和开发。

（2）加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究。

（3）大力开展节能活动，用经济手段促进能效的提高。

（4）吸收引进更多的资金、技术和设备，加强国际交流和合作。

（5）开发新能源和可再生能源，尽快完成可再生能源替代常规能源的进程。

（6）采取积极而谨慎的态度履行国际公约，既要保护环境，又要发展经济，逐步缩短与发达国家的差距，力争在平等的地位上共同发展。

（7）加大教育方面的投资，加强环境与能源的宣传教育，促进节能与新能源开发。

发展中国家在未来的几十年间，主要仍将依赖煤炭、石油、天然气等矿物燃料以及薪柴、农作物秸秆、动物烘干粪便等非商业燃料。据预测，未来20年，经合组织之外新兴市场经济国家地区将占全球能耗增长的69%。为此，发展中国家从现在起每年需投入500亿美元发展能源。发展中国家既要尽量利用有限的资金发展本国经济，同时又要高度重视经济发展对环境造成的影响，在发展中寻求环境问题的解决。

三、我国油气资源发展战略的基本思路

（一）总体思路

为全面建设小康社会和国民经济持续、健康、快速的发展，在我国能源供应和安全总体战略指导下，紧紧抓住和充分利用21世纪头20年的重要战略机遇期，加快我国石油和天然气的发展。石油、天然气应坚持开发和节约并重的发展方向，沿着可持续发展和新型工业化的道路，面向全球，充分开拓和利用国内外两个市场、两种资源，优化配置和灵活配置石油、天然气资源，积极调整和改善我国的能源结构，不断提高石油、天然气供应的可靠性和安全性，建立石油、天然气安全保障应急体系，为保护环境和生态，为提高人民的生活质量，为国家的经济安全创造必需的条件，提供必要的保证。

（二）基本方针

坚持国内外两条腿走路的方针和石油、天然气并举的方针。国内外两条腿走路的方针是既要加强国内石油、天然气的勘探、开发，又要加快“走出去”的步伐，建立境外石油、天然气生产供应基地，发展多种形式的石油、天然气贸易，实现油气来源多源化、进口方式多样化、进口品种多元化。

石油、天然气并举的方针是在加强石油发展的同时，大力发展天然气。既要加快天然气的勘探，又要加快天然气的开发；既要加快天然气管道等基础设施建设，又要积极开拓天然气利用市场；努力把天然气产业链培育成一个独立的能源支柱产业。

要深化石油、天然气行业的改革，规范市场行为，引入竞争机制，创造平等的竞争环境和条件，形成并完善我国统一、开放、有序的石油、天然气市场，实现与国际石油市场的接轨。

总的来讲，实现我国油气资源的可持续发展应抓住“三个关键点”和“三个突破口”。

三个关键点：一是增加国内供给。我国探明油气资源总量丰富，探明程度低。要加强油气地质理论研究，加大油气资源的勘探投入，提高勘探开发技术水平。要继续深化东部老油田勘探，加速中西部和海域油气资源勘探部署，积极促进天然气资源快速开发，不断加强油气资源开发利用和管理，增加供给总量。同时，鼓励开发新能源、可再生能源和非常规替代资源。二是深化国际合作。我国油气资源供需矛盾突出，长期依赖进口已成定局。要积极开展国际油气资源合作，通过各种合作投资途径，参与境外油气勘探开发，逐步增加海外份额油，并稳步开放下游市场，实行进口多源化和多元化，有效降低进口风险，达到充分利用国际国内两个市场、两种资源的目的。三是积极引导消费。我国石油保障程度逐年下降，对外依存度逐年上升，有效引导消费迫在眉睫。要通过优化消费结构，合理引导消费方式，鼓励消费能源资源节约型产品，逐步形成节约型的消费方式。要尽快开征燃油税，建立原油、成品油期货市场，实现原油、成品油滞后价格向实时价格转变。

三个突破口：一是安全获得境外油气资源。国内油气资源产量增长空间有限，消费需求的满足主要取决于进口的安全性和可能性。要下大力气建立稳定的油气资源进口基地，采用快捷、安全和经济的运输方式。同时，应采取多种形式获得原油、成品油和石油制品，把油气资源进口安全的各种风险降低到最小程度。二是积极调整能源产业结构。大力调整能源产业结构是减缓我国油气资源进口长期增长势头的重要举措。目前，世界能源消费已完成了由煤炭向石油的转换，正在朝着高效、清洁、低碳或无碳的天然气、核能、太阳能、风能方向发展。但是，我国煤炭、石油、天然气等能源的特点，决定了我国一次能源仍将以煤炭为主。因此，建议适当增加核能和可再生能源的比例，大力开发水能、太阳能、风能和其他可再生能源。同时，积极推进能源生产的多元化，多渠道、多层次开发和利用。三是将节能列入基本国策。节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求。节能必须纳入基本国策，节能是落实科学发展观和实现可持续发展的必由之路。

四、我国油气资源发展战略

（一）战略目标

1.油气比1:1的目标

我国天然气丰富，加快发展天然气工业，实现油气比1:1，改善和调整能源结构，充分利用洁净能源，进一步改善我国的环境。

2.石油持续稳产20年的目标

2004年，我国原油产量为1.75亿吨，在今后20年，原油产量能持续稳产在1.8亿吨/年。

3.走出去的目标

2004年，我国3大油公司的海外份额油为2000多万吨，用10年的时间，境外份额油争取达到1.8～2.0亿吨。

4.发展海洋石油勘探的目标

随着我国经济的快速增长，能源需求缺口越来越大。陆上能源的开采趋于饱和，于是海洋油气能源的探索成为人类寻求新能源发展的必然选择。专家认为，海洋储藏了全球超过70%的油气资源，加快海洋油气资源的开发已势在必行，这是一个强国目标，用5～10年的时间，使我国成为世界海洋石油勘探强国。

5.降低能耗目标，节约用油

我国的能源利用效率目前仅为33%，比发达国家落后20年，相差10个百分点。能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为美国的3倍，日本的7.2倍。我国的单位产值能耗是世界上最高的国家之一。

我国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%。这种“富煤贫油少气”的能源资源特点，决定了我国能源生产与消费以煤为主的格局将长期难以改变。随着《联合国气候变化框架公约》缔约国签订的《京都议定书》在今年2月16日正式生效，必将对我国的能源结构产生一定的冲击，节约用油和开征燃油税需加快步伐，尽快缩短与发达国家的差距。

（二）我国油气资源发展战略

1.陆上石油资源勘探开发战略

坚持“深勘东部、加强西部、开拓新区”方针，促进陆上石油资源勘探开发工作的新局面。

依靠新理论、新技术、新方法，开展东部老油区新层系、新领域的勘探，增加后备储量，继续将松辽盆地、渤海湾盆地及其外围盆地作为主攻方向，将新层系和隐蔽油气藏作为勘探重点对象，重视华北前第三系和东北中新生代断陷盆地群石油资源评价工作。不断创新工艺，提高采收率，增加最终可采储量，减缓东部产量递减。

建立全国油气资源定期评价制度，实现油气资源的5年周期性评价和重点地区的随时评价，通过定期评价和重点评价，提供权威的油气资源数据。

以寻找经济储量为目标，以松辽、渤海湾、鄂尔多斯、准噶尔、塔里木、四川和柴达木等大盆地为勘探主战场，进一步加强油气勘探工作，不断增加探明储量。推进勘探开发一体化，加快新区产能建设，强化老油田综合治理，降低生产成本，开发难动用储量，开发边际油藏，充分利用资源。

2.海域油气资源勘探开发战略

要坚持自营开采与对外合作并举，进一步提升海域油气的战略地位，使海域成为我国增储上产的重点区域，大力提高海域油气的比重，全面开创海域油气资源勘探开发新局面。

加强海域基础调查评价工作，为海域划界提供基础依据；通过政治、外交和军事手段，采取灵活的合作政策，吸引外国石油公司，促进南海南部、黄海和东海的勘探开发，维护国家海洋权益。

整合现有力量，打造一支独立、有规模、技术先进的海洋石油勘探开发作业队伍，为开展我国领海的勘探开发创造条件，为全球开发海洋油气资源奠定施工作业能力的基础。

渤海要坚持勘探开发并举，进一步扩大已有勘探成果，加快蓬莱19—3等油气田开发建设，加强伴生天然气回收利用，使渤海成为我国重要的油气接替区。黄海要进一步加强调查勘探，努力发现商业性油气田。东海要加大勘探工作力度，加快对外合作步伐，加强春晓气田群的开发利用，采用多种形式进行台西盆地和台西南盆地的勘探，稳步增加油气产量。南海要加大珠江口盆地、琼东南盆地、北部湾盆地边际油田和莺歌海盆地的勘探力度，扩大勘探范围和程度，增加油气资源储备，重点开发建设北部湾油田、东方1-1气田。促进海域深水和争议海域油气勘探，充分利用东盟与中、日、韩的合作机制，寻找切实可行的途径和办法，加强南海南部海域油气资源勘探，切实维护我国海洋权益。

3.发展天然气战略

立足鄂尔多斯、塔里木、四川、柴达木、琼东南、莺歌海、东海7大盆地，以寻找大型气田为目标，培育竞争性勘探市场，切实加强国内天然气勘探工作，为天然气工业发展提供资源保障。

加快投资体制改革，简化政府审批程序，放宽审批权限，实现国家授权经营、项目备案制度。形成与项目备案制度相协调的外汇匹配制度和投融资制度。完善工资分配管理制度，继续分离企业社会职能，分流企业富余人员，为石油企业国际化经营创造良好的外部环境，打造主业突出、核心竞争力强、运作规范、富有活力的国际化大企业集团。

以市场为导向，以提高供应稳定性和灵活性，实现输配网络化为目标，加紧推进俄气南下、哈气东输的管网论证和建设。加大政府对天然气管网基础设施建设的投入和扶持，完成西气东输和沿海天然气管网建设，构筑全国性基干管道网络。引进LNG技术，开发小型边际气田，发展LNG运输。

充分利用市场机制，加快天然气市场开拓，打破垄断，促进天然气下游竞争性市场发育，鼓励天然气消费，促进竞争，开放市场，总量调控，加强监管，实现天然气工业的快速发展。

4.国际合作战略

坚持互惠、互利、互换、互补原则，针对不同情况，采取灵活方式，利用符合游戏规则的办法，加强对资源的控制。俄罗斯、中亚国家以经贸——资源交换关系为主，中东国家以市场——资源交换关系为主，非洲国家则以投资——资源交换关系为主。正确处理油气资源“走出去”和整个石油工业“走出去”的辩证关系，依托油气“走出去”，促进其他行业产品、技术、装备和劳务走出去。

一是尽快建立我国石油工业开展国际合作贸易的法律法规体系，保障我国石油工业开展国际合作战略的顺利实施；二是建立国家海外石油风险勘探基金，由政府参与承担一部分勘探风险，改善融、投资机制；三是提高政府办事效率和政府之间的协调；四是对参与境外石油、天然气投资的企业实行资格审核制；五是积极参加国际石油、天然气方面的交流与合作；六是鼓励国家石油公司海外份额油优先返销国内；七是综合利用政治、经济、军事、外交手段，为我国扩大利用国际石油资源创造良好的国际环境。

5.安全供应战略

实行境外油气资源进口渠道多元化和贸易方式多样化战略，扩大进口国别选择范围，通过参与现货、期货、产权等多层次的国际市场竞争，通过大量、反复交易去主动影响价格，学会驾驭市场和掌握市场的主动权，积极利用周边国家的炼油能力并进口成品油。通过市场采购、市场换资源和合作开发，最大限度地利用国外油气资源。

以构建多元化石油运输体系为目标，加快建设我国油轮队伍。国家可以对中国远洋运输总公司、中国海上运输总公司以及招商集团的油轮船队运力资产进行整合，并对油轮船队建设所涉及的金融、海关、税务等方面给予支持。国家也可以考虑由货主、船东以及港口三方投资组成大型油轮船队。

6.石油储备战略

石油储备是稳定供求关系、应对突发事件、保障国家经济安全的重要手段。建立以国家储备为主，企业储备为辅的战略储备结构，合理布局、因地制宜选择石油、油（田）井、石油资源储备以及技术储备方式，形成布局合理、管理集中、调度统一、反应迅速的石油战略储备体系。

国家制定油气战略储备管理法律法规，设立石油战略储备建设专项资金，明确储备种类和指标、经济政策和动用规则，安排储备专项预算和年度储备计划，确定收储、动储方案，组织并监督实施。国家还应以法律形式规定并以优惠政策鼓励石油企业在正常的周转库存外，建立和增加商业储备，作为战略性石油储备的重要补充，在国家统一管理和集中调控下，由企业自行安排。

储备目标为2005年达到1600万立方米，2010年达到4400万立方米，相当于2010年进口90天的储备量。

7.节油增效战略

我国人口众多，石油、天然气等优质能源匮乏。节约油气资源是加快我国能源结构调整，促进能源结构优化的重要措施，也是提高企业经济效益，增强国际竞争力，应对加入WTO挑战的现实选择。

加大节油力度，制定节油规划，贯彻落实节能法，建立全国性节油监控网络；优化产业结构，提高石油利用效率，建立节油型经济体系；建立和完善节能技术服务体系，培育和规范节能技术市场；综合运用经济、行政、法律等手段抑制不合理的石油消费。

大力促进交通运输业的节油，抓紧燃料油节约和替代技术的开发，在电力、石化、冶金、建材、化工等5大重点行业创办示范工程，实施“气代油、煤代油”项目，力争到2020年，工业节油的五大重点行业形成节约和替代石油能力4500万吨。

作者简介

[1]车长波，国土资源部油气资源战略研究中心副主任，研究员。

[2]丁锋，国土资源部油气资源战略研究中心办公室副主任，助理研究员，在读博士。

❼ 油佬K是什么

卖石油的。。。意思就是土豪玩家，氪金dalao

❽ 大庆油田勘探体制机制和管理调研报告

2011年9月，“地质找矿新机制实施情况调查研究”课题组赴大庆油田进行调研，经与油田领导、专家和职工座谈与讨论、实地考察与参观，对大庆油田的发展和改革及对国家的贡献、管理体制、运行机制、科技创新等方面有了较全面的了解，撰写了调研报告。

大庆油田主体位于松辽平原东北部、黑龙江省西部的松嫩平原，包括大庆长垣、长垣外围等油田。大庆油田的开发历程，大致分为7个阶段。即：

开发初期（1960～1963年）；

快速上升阶段（1964～1975年）；

第一个十年稳产阶段（1976～1985年）；

第二个十年稳产阶段（1986～1995年）；

持续稳产阶段（1996～2002年）；

持续有效发展阶段（2003～2008年）；

高产稳产阶段（2009年以后）。

当前实现高产持续稳产目标，面临着资源接替、技术瓶颈、投资回报三大挑战，矛盾多，困难大。为此，大庆油田深入学习实践科学发展观，突出转变发展方式这一主线，以观念更新为先导，以科技创新为支撑，以典型示范为引导，对油田勘探开发进行了重大战略调整。这个战略，对新时期油田勘探发展提出了永续辉煌的奋斗目标。要求集中发展油气勘探开发业务，确保原油持续高产稳产，并以原油稳产带动相关业务的发展。其战略布局是巩固松辽，加快新区，稳油增气，发展海外。

一、大庆油田勘探系统体系框架

大庆油田是探采结合的大型企业集团。在这个集团中，地质找矿和探矿是极为重要的组成部分。它不仅决定油田的兴旺与发展，而且决定油田的规模与速度。可以说大庆油田高产、稳产的关键是能否提供可供动用的油气资源。其勘探系统体系框架如下：

地质找矿新机制实施情况调查研究

从这个体系框架可以看出：①大庆油田的勘探系统不只是勘探部，还包括油藏评价部，都是大庆油田直属的职能部门，共同承担油田勘探的管理、协调、监管和考核，并且相互制约；②在勘探部下边，不只是承担工程手段生产的勘探分公司，还包括油田勘探开发研究院，二者通过合同关系相互配合，把生产和科研结合起来；③在油藏评价部下边，不只是承担油气生产的采油厂，也包括油田勘探开发研究院，彼此也是相互配合，通过合同把生产和科研结合起来；④在勘探公司和采油厂之间真正是探采结合，而支撑它们结合的还有许多专业技术服务公司，这些公司都是企业化运营。在这个体系中，探采结合的关键连接点是两大方面：

1.油田生产过程连接

所谓生产过程是指油田生产能力形成的过程，主要包括四大阶段。第一阶段是找矿、探矿，形成可供开发利用的油气资源。这个资源对资源性企业来说特别重要，它是其物质基础、产品之源，直接决定企业的生存与发展，以及规模和效益。第二阶段是油田建设，就是为了把油气从地下开发出来，需要一系列基础设施建设，它显然是以第一阶段成果为前提的。第三阶段是油气生产，即把油气从地下转移地上，变成社会可利用的矿产品。它显然是以前两个阶段为条件的。第四阶段是油气销售，即把产出的油气卖出去或者转入深加工（产业链延伸），油气由实物形态转化为货币，完成一个大循环。这就是油气生产的全过程。这个过程（四大阶段）所需要的生产工艺、专业人员和技术装备，都是不同的，所以它们在体制上都是分离的，但连接方式可以分系统内的和系统外的。大庆属于系统内的探采结合，无须通过市场，无须等价交换。这种连接是最紧密的、无间隙的，完全是一体化的。

2.油气成本效益连接

所谓成本效益连接，就是油气生产的四大阶段，都是通过各自的成本连接在一起，形成总成本。而油气销售收入减去总成本，就是油气生产的总体效益或称“毛利润”。毛利润不在四大阶段分配，但确实是四大阶段共同创造的。油气产品的总成本等于矿区权益＋勘探成本＋开采成本＋生产操作成本＋期间费用（包括销售成本）。其矿区权益是指矿业权使用、占用土地的租金等。这些成本和费用是相互独立而又可以互换的。相互独立是指在总体预算中每个阶段分摊的份额是严格限定的，不能超支；可以互换是指在不突破总成本的原则下，高成本的勘探费用同低成本的采矿成本搭配，或者相反的组合，都可以认定探明储量的经济价值。这种成本效益连接，使探矿和采矿都关心油气总成本和总体效益，构成了利益共同体。某一阶段的超支或者工作达不到要求，不仅影响自身的利益，也影响全局的利益和长远的利益。它的利益链贯穿于油气生产的全过程，而探采分离的利益链只到勘查成果出让为止；工程手段的利益链到工程阶段为止。

二、大庆新时期油田勘探发展目标

探采结合是长期持续过程，必须以发展战略为依托。

1）《大庆油田可持续发展纲要》明确了大庆的三大战略任务：

原有持续稳产；

整体协调发展；

构建和谐矿区。

勘探首当其冲要担当起为油田原油持续稳产提供后备资源保障的重任。为此，提出了大庆油田永续辉煌的奋斗目标：①建设一个资源探明率最大、油田采收率最高、分阶段持续稳产，在国家能源布局中始终保持重要地位的百年油田。②《大庆油田可持续发展纲要》对油气勘探业务的发展定位是，集中发展油气勘探开发业务，确保原油持续稳产，并以原油稳产带动相关业务的发展。

勘探发展战略是：

巩固松辽，加快新区，稳油增气，发展海外。

勘探总体要求是：

优质储量更多一些；

勘探进度更快一些；

总量规模更大一些；

发现成本再低一些。

勘探总体部署原则是：

立足长垣、加强深层、精细海塔、拓展三肇、准备西坡、发展海外、探索外围、研究非常规（其中的“长垣”、“海塔”、“三肇”和“西坡”等都是油田区块的名称）。

上述战略目标，虽然文字简单，但都很具体，没有空话、大话，体现了企业战略的实用性。

2）《大庆油田可持续发展纲要》也指出了油田发展面临的“五大挑战”：

首先是资源接替的问题。油田每年提交的油气储量，还不能满足原油稳产、天然气上产的需要，实现储量有序接替、储采基本平衡，困难多、任务重。

大庆油田勘探已连续多年实施新探明石油可采储量年年有所增加，但开采量增加更快，储采失衡十分显著。因此，大庆油田当前面临的制约勘探发展的难题很多，必须努力破解：

剩余资源隐蔽性强、勘探发现难度大；

资源品位低、资源优选难度大；

后备领域不足、领域接替难度增大；

勘探成本不断上升，成本控制难度增大。

这些难题的攻克，也是大庆油田勘探的战略目标。

三、大庆油田勘探坚持转变发展方式

面对新的形势，为实现勘探发展目标，勘探发展方式需要实现4个转变：

1.调整勘探思路，突出储量动用（随时可以开发利用的储量），实现工作重心从“一切围着指标转”向“一切围着效益转”转变

统筹兼顾，下一步勘探目标按3个层次展开：

第一层次为评价勘探目标，指地质条件和油气成藏规律已经基本认识清楚，勘探方法已经基本明确，并具有一定规模可优选的经济有效可动用储量。这类地区要加快评价，尽快提交储量。

第二层次为甩开预探目标，指目前基本规律还没有认识清楚，勘探重点是以盆地评价或区带评价为主，重点是认识地质规律。甩开区要加强地质综合研究，打一口井研究一口井，把节奏控制下来。

第三层次为储备勘探领域，指对大的地质条件有一定的认识，证实在目前的经济技术条件下很难有效勘探开发的领域。这类地区勘探实物工作量要暂时放缓，要加强地质规律研究和工程技术攻关，寻求有效的勘探开发方法，为将来做准备。

2.强化项目管理，完善勘探项目经理负责制，实现管理方式从“生产技术型管理”向“生产经营型管理”转变

项目经理负责制：强调项目经理是勘探项目的第一责任人，是勘探部署和生产运行的组织者和管理者。实行勘探项目经理负责制，明确项目经理的责、权、利，是强化勘探项目管理，提高勘探效益的重要环节。

勘探项目经理，在勘探部署决策和生产组织中，既要考虑技术的有效性，更要注重经济的可行性，实现管理方式从“生产技术型管理”向“生产经营型管理”的转变。

3.坚持勘探开发一体化，缩短从储量发现到产能建设的周期，实现从“追求地质储量”向“追求商业储量”转变

按照“预探重在发现，评价重在落实，兼顾产能需要”的总体原则，预探与评价联合部署，整体优化工作量，努力提高储量动用程度，并有效缩短从预探到建成产能周期。

4.拓展勘探领域，实施综合勘探，实现经营思想从“单一油气勘探”向“以油气为主体多种资源综合勘探”转变

这个转变不仅提高大庆油田的总体效益，而且可以使国家矿产资源得到综合利用，并对环境保护、协调发展大有益处。

四、大庆油田勘探实施精细化管理

大庆油田确立的精细勘探管理的工作思路是：

勘探生产细分项目；

地质研究细分单元；

技术应用细分领域；

综合管理细分层次。

依靠勘探走精细管理之路，破解当前所面临的制约勘探发展的难题。

1.勘探生产细分项目

勘探项目是勘探生产的基本组织形式。针对大庆探区资源类型丰富、分布广泛的特征，在项目管理中进一步细分勘探项目，既突出常规油气和重点领域的勘探，又兼顾非常规资源和接替领域的勘探，促进各类资源勘探的有效发展。对传统勘探项目细分5个；对新增设勘探项目细分7个。在细分勘探项目管理的基础上强调“三突出和三优化”：

（1）“三突出”

一是突出了勘探发展的接替层次，在保障常规油气勘探项目重点发展的同时，兼顾了非常规资源勘探项目和新区及海外勘探项目的综合性发展；

二是突出了重点区带和重点领域，有助于提高大庆长垣、扶余油层等重点目标的集中勘探成效；

三是突出了勘探开发一体化的工作方式，进一步提高勘探开发整体效益。

（2）“三优化”

一是优化人才资源配置，通过个人自荐、单位推荐、择优选拔的方式，配备各勘探项目人员组成；

二是优化适用技术应用，明确了不同领域的技术应用策略；

三是优化项目考核指标，由于各勘探项目在领域和资源类型上相对独立，有助于确立符合各项目特点的考核指标。

2.地质研究细分单元

在目前盆地级高分辨率层序达到4级、大比例尺工业制图达到1∶20万的基础上，努力通过“纵向再细化，横向再放大”，深化地质认识和成藏规律认识，提高对地质目标的研究刻画精度，有效克服剩余资源隐蔽性强、优选难度大的困难，优选富集区块，提高部署水平。

（1）以寻找规模有效储量为目标开展松辽盆地北部中浅层石油精细勘探研究

建立形成高分辨率等级地层格架，提高储层预测精度，寻找油气发育有利相带。

（2）开展松辽盆地北部深层天然气精细勘探研究

重点以徐家围子断陷中基性火山岩、砂砾岩为主要目标，落实规模储量，同时加强准备区盆地评价，寻找储量接替区。

（3）开展海拉尔盆地精细勘探研究

通过细分层沉积相研究和多层位成藏规律研究等方面的精细研究，实现进一步扩大储量规模，同时力争外围断陷实现突破的目标。

（4）大三江等外围盆地的勘探研究按3个层次组织

一是继续扩大方正断陷勘探成果，并加强依 舒整体评价工作，优选有利区带，力争实现新的油气发现；二是加大孙吴 嘉荫盆地评价工作，整体评价、整体认识，选凹定带；三是重新认识虎林、勃利等改造型盆地，查明盆地结构，优选有利坳陷。

（5）非常规资源勘探研究

重点推进浅层气、煤层气、致密砂岩气勘探研究，并探索铀矿资源潜力，寻求资源接替。

（6）海外油气勘探战略

按照“高度重视，积极谋划，加快进度，力争短期内在‘走出去’上能有实质性进展”的总体要求。

3.技术应用细分领域

（1）松辽盆地中浅层石油勘探领域突出“三强化”

强化工业化制图推广，进一步优选主河道发育区；

强化预测技术应用，提高“甜点”目标识别精度；

强化增产技术应用，提高油层产量。

（2）松辽盆地深层天然气勘探领域突出“四加大”

加大叠前偏移技术应用，明确有利区带；

加大火山岩预测技术应用，优选火山岩体；

加大水平井技术应用，拓展勘探领域；

加大增产改造技术应用，提高产量。

（3）海拉尔、大三江等外围盆地油气勘探领域突出“五深化”

深化构造研究，明确有利区带；

深化沉积研究，明确有利相带；

深化非常规资源研究和勘探，拓展有效领域；

深化钻井新技术应用，保护油气层；

深化增产新技术应用，提高产量。

4.综合管理细分层次

（1）以实现第一效益价值为目标，不断深化勘探规划计划管理，突出规划计划是企业的第一效益

为切实发挥勘探规划计划第一效益的龙头作用，在勘探规划计划组织做法、方案内容、投资争取、方案实施等4个方面分别不断探索完善3种有效做法。

1）计划组织做法突出“三结合”：

基础研究与计划目标结合；

圈闭目标与井位部署结合；

项目实际与公司需求结合。

2）计划方案内容侧重“三重点”：

突出勘探层次接替；

加强圈闭目标准备；

侧重计划方案优化。

3）计划投资争取注重“三提前”：

投资规模提前沟通；

核心问题提前汇报；

重大事项提前申请。

4）计划方案实施强化“三及时”：

强化动态及时跟踪；

坚持定期及时总结；

规范计划及时调整。

（2）完善勘探项目管理机制，勘探项目管理突出以项目经理为核心，重点完善

项目经理聘任制；

项目经理全责制；

项目经理履职制。

抓好勘探项目全过程精细管理：

一是抓好井位部署设计，提高勘探部署成功率；

二是抓好工程技术设计，注重技术适用和配套；

三是抓好现场施工组织，保障生产高效有序运行；

四是抓好动态跟踪分析，保证方案调整及时；

五是抓好施工过程监督，保证工程高质量，降低工程成本。

（3）完善地质研究管理，促进研究水平提高

在地质研究管理上“突出四方面”作用：

一是突出内部人员作用

二是突出专家组作用

三是突出项目长作用

四是突出专业技术组作用

在研究项目的设立上，强调充分开题论证，细化课题设计，优化研究力量配置。通过控制课题数量、整合研究内容、严格考核指标，突出研究的实用性，保证研究攻关质量。

（4）以确保合法领域有序扩展为目标，不断加强探矿权管理

加强管理，保护有效领域；

加强矿保，固化边界领域；

加强跟踪，开拓其他领域。

（5）以提高工作效率为目标，进一步完善勘探信息化建设

以数据库为基础，利用现代信息技术，建立协同工作机制，实现生产过程、管理过程和数据库建设的高度统一，从而实现勘探决策的规范化、科学化。

（6）以强化基础工作为目标，进一步完善勘探管理体系建设

一是建立勘探激励机制，进一步调动全员找油气积极性。

设立优质规模储量奖和勘探重大发现奖，对作出突出贡献的人员给予重奖。

二是不断完善勘探管理体系，确保勘探工作规范运作。

适应勘探工作的发展需求，不断完善勘探工作管理办法和勘探技术标准，实现标准规范全覆盖工作环节。同时，强化对管理办法和标准执行情况的跟踪，发现问题，解决问题，促进办法和标准贯穿于每个员工的日常工作中。

2011年修订勘探技术标准40项，目前有效标准589项，标准覆盖率达96%，勘探主体工程技术标准实现了全覆盖。

五、大庆油田勘探体制机制带给我们的启示

大庆油田地质勘探体制和机制给我们提供的经验是全面的，久经考验的。只要细心领会，认真思考，给我们的启发也将是多方面的。这里想要强调的是大庆油田的4个结合：探矿和采矿的结合；技术和经济的结合；生产和科研的结合；当前和长远的结合。

1.探矿和采矿的结合，突出了利益共同体

这个共同体主要表现在消耗上，探矿和采矿各自核算自己应摊成本，而由收入减去成本的利润则是共同的。也就是说，探矿的投入和采矿的投入都是一个投资主体，形成了探矿人是在“用自己钱给自己找矿”的机制。所以它既能有效地规避风险，又能重视地质成果的可动用性。即实用性，不图虚名，不搞“轰动效应”。这是一种典型的企业机制，探矿和采矿都追求利益最大化。

探采分离不存在利益共同体，而是各自核算盈亏，但是存在利益的相关性。一方面，探矿权人只有找到市场所需要的、成本所允许的地质成果，才能转让出去，收回货币，实现资金的良性循环；另一方面，采矿权人也亟待获得适销对路、开发后能够有利可图的矿产资源。它的利益有赖于地质成果。然而，这种连接要取得效益，要求的是企业对企业，而不是事业对企业。因为事业追求的是“有为才能有位”，没有把成果能否被利用放在首位。所以探与采的关系，不在于是体制内的结合，还是体制外的衔接，而在于双方都必须是企业，也就是商业性地质工作主体是企业。

2.技术和经济的结合，突出了效益

在大庆，每一项任务的提出，都有效益的要求，而技术则是实现效益的主要手段。大庆油田勘查发展战略的四句话，充分体现了效益第一的思想，即“优质储量更多一些；勘探进度更快一些；总量规模更大一些；发现成本再低一些。”明确提出“没有效益的储量，一吨不要。”所以它的技术活动都是围绕企业效益展开的。设有“单打一”。这一点也集中体现了社会主义市场经济体制下企业的本质。它是以自己的优质产品和良好效益为社会作贡献的。

相比大庆油田，不少地勘单位在处理技术和经济的关系上，却缺少这样明确的指导细想。他们把找矿放在第一位无可非议，但必须有成本观念，必须有适销对路的观念，这就是效益。否则，即使找到了矿，但由于成本过高，市场也无人接受。或者由于可能促成重复建设，项目无法得到批准。这两种情况，都要造成本单位资金链的断裂，难以为继。有人说，可以把转让不出去的矿业权作为“国家储量”，这显然是一厢情愿。因为真正的国家储备，是要由财政出钱购买的，每年都要支付利息。它也是一种需求，不是为地质找矿“捡漏”。

3.生产和科研的结合，突出了实用性

大庆的生产和科研结合，都是围绕油气勘查开发的实际需要而展开的，一方面这种结合贯穿于油气生产能力形成的全过程；另一方面又表现在探矿、采矿生产和经营管理各个领域。比如他们有一个“勘查开发研究院”，直接向钻井、采油厂等生产单位派技术人员，现场研究解决生产中的问题。在油气勘探领域，不仅研究地质方面的问题，也研究钻井技术方面的问题。哪里有生产，哪里就有研究，突出了应用性。这种生产和科研相结合的方式，对具有调查研究性质的地质工作是非常需要的，具有普遍意义。

对广大地勘单位来说，生产和科研的结合也早已实行了，但涉及的领域还不够宽，涉及的深度也不够，特别是在勘查投资和勘查技术劳务分离的情况下，生产和科研的结合往往受到体制的约束，缺乏动力。在大庆，在探明储量投入开发之前，中间还有一个“油藏评价部”加以制约。这个评价集中体现了生产和科研的结合，对各种探矿工程及其形成的地质成果，它是如影随形地进行评价，发现问题，及时研究攻关。这种结合，对许多地勘单位还难以做到，比如当前整体地质项目承包，形成投资是一方，技术劳务是一方。在技术和劳务之间、生产和科研之间，缺少有效的约束。这对保证地质成果质量不利。

4.当前和长远的结合，突出了战略性

地质找矿是个长周期的生产过程，在微观层次必须有一个战略指导。大庆油田的勘探，这种战略安排特别突出。从长时期看，每年的地质项目，既有可以立即提交可开采储量的项目，也有刚刚开展预查评价的项目；既有追求地质储量的项目，也有追求商业储量的项目。形成稳定的均衡产出的态势，保证了持续稳产高产。从长远看，他们以“百年大庆”为奋斗目标。这个目标一旦实现，是最大的经济效益和社会效益。可以设想，大庆从20世纪60年代建设到现在，所有的基础设施相当齐备，所有的投入也陆续收回。面对这样的条件，每延长使用一年，都会产生可观的效益。所以大庆的长远谋算，对国家、对社会都是最大的贡献。对自己也是最实惠的。

与大庆油田相比，许多地勘单位恰恰缺乏这种安排，这对从事矿业权的生产经营是极为不利的。矿业权的产出很不均匀，投入也不均匀。如果只顾眼前，不顾长远，急功近利，是无法掌控自己生存条件的。所以把当前和长远结合起来，制定并执行自己的发展战略，是大多数地勘单位必须面对和解决的大事。

❾ 中海油服 后期走势

近期我国三大石油公司在海上寻求油气资源方面佳音频传。这也为振华重工（600320）、中海油服（601808）、海油工程（600583）等海上油气设备供应以及建设公司提供了难得的发展机遇。 7月17日中海油宣布，由中国海洋石油有限公司与中国石化集团国际石油勘探开发有限公司以50:50比例成立的合资公司，已与马拉松石油公司下属之马拉松安哥拉32区块有限公司签署了销售与购买协议。中国合资公司将出资13亿美元，以全现金方式收购马拉松安哥拉32区块有限公司持有的安哥拉32区块产品分成合同及联合作业协议项下20%的权益。 两天之后，7月19日，中国海洋石油总公司副总经理周守为在“2009年中国海洋论坛”上透露，中海油正在筹建三个“海上大庆”，即建设渤海5000万吨原油生产基地、南海深水区建设400亿-500亿立方米天然气生产能力、在沿海建设5000万吨（650亿立方米）LNG接收站。 周守为介绍说，渤海累计探明原油地质储量33.6亿立方米，具有建成5000万吨产能的储量基础，但2007年的产量却不足2000万吨。周守为表示，“中海油将在渤海地区进一步投资，与中石油和中石化一起，在2020年将渤海原油产量提升至5200万吨，其中，中海油的产量将占到五分之四。” 周守为同时表示，到2020年中海油还将追加数百亿元投资，使其在南海深水区天然气年产能力达到400亿-500亿立方米。今年6月，中海油与广东省人民政府签署了全面战略合作协议，规划在2012年实现南海深水地区天然气在广东登陆。中海油还将加快广东一批沿海LNG接收站项目建设，使LNG进口量在2020年达到5000万吨。同时，在装备制造及相关产业链方面，中海油将投资200亿元在珠海建设深水海洋工程装备制造基地，进一步在广东省延伸发展海洋石油及天然气产业链。 如此庞大的投资建设规模为振华重工、中海油服、海油工程等设备供应以及海上油气建设公司提供了难得的机遇。海通证券分析师叶志刚认为，普通的油气开采已接近饱和，深水和超深水占海洋面积约80%，2012年以后深海油气是唯一能实现正增长的油气资源来源。深水油气是未来石油生产增长潜力所在，因此长期看好振华重工的深海钻井装备业务。申银万国分析师则认为，在大规模海洋油气资源建设的背景下，中海油服具有长期的发展前景。

❿ 发改委等四部委发布指导意见 加快新能源车充/换电站建设

易车讯 近日，发改委等四部门发布了《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》，加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关；加快推动创新疫苗、体外诊断与检测试剂、抗体药物等产业重大工程和项目落实落地，鼓励疫苗品种及工艺升级换代。

以下为原文：

关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见

发改高技〔2020〕1409号

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅(委、局)、工业和信息化委(厅)、财政厅(局)：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于在常态化疫情防控中扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新的增长点增长极的决策部署，更好发挥战略性新兴产业重要引擎作用，加快构建现代化产业体系，推动经济高质量发展，现提出如下意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同，加快推动战略性新兴产业高质量发展，培育壮大经济发展新动能。

——聚焦重点产业领域。着力扬优势、补短板、强弱项，加快适应、引领、创造新需求，推动重点产业领域形成规模效应。

——打造集聚发展高地。充分发挥产业集群要素资源集聚、产业协同高效、产业生态完备等优势，利用好自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台，促进形成新的区域增长极。

——增强要素保障能力。按照“资金跟着项目走、要素跟着项目走”原则，引导人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。

——优化投资服务环境。通过优化营商环境、加大财政金融支持、创新投资模式，畅通供需对接渠道，释放市场活力和投资潜力。

二、聚焦重点产业投资领域

(一)加快新一代信息技术产业提质增效。加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。稳步推进工业互联网+、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。围绕智慧广电、媒体融合、5G广播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社区、智慧家政、智慧旅游、在线消费、在线教育、医疗健康等成长潜力大的新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育形成一批支柱性产业。实施数字乡村发展战略，加快补全农村互联网基础设施短板，加强数字乡村产业体系建设，鼓励开发满足农民生产生活需求的信息化产品和应用，发展农村互联网新业态新模式。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，加快农业全产业链的数字化转型。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、科技部、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、卫生健康委、广电总局、国铁集团等按职责分工负责)

(二)加快生物产业创新发展步伐。加快推动创新疫苗、体外诊断与检测试剂、抗体药物等产业重大工程和项目落实落地，鼓励疫苗品种及工艺升级换代。系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，加大生物安全与应急领域投资，加强国家生物制品检验检定创新平台建设，支持遗传细胞与遗传育种技术研发中心、合成生物技术创新中心、生物药技术创新中心建设，促进生物技术健康发展。改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。实施生物技术惠民工程，为自主创新药品、医疗装备等产品创造市场。(责任部门：发展改革委、卫生健康委、科技部、工业和信息化部、中医药局、药监局等按职责分工负责)

(三)加快高端装备制造产业补短板。重点支持工业机器人、建筑、医疗等特种机器人、高端仪器仪表、轨道交通装备、高档五轴数控机床、节能异步牵引电动机、高端医疗装备和制药装备、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等高端装备生产，实施智能制造、智能建造试点示范。研发推广城市市政基础设施运维、农业生产专用传感器、智能装备、自动化系统和管理平台，建设一批创新中心和示范基地、试点县。鼓励龙头企业建设“互联网+”协同制造示范工厂，建立高标准工业互联网平台。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、国铁集团等按职责分工负责)

(四)加快新材料产业强弱项。围绕保障大飞机、微电子制造、深海采矿等重点领域产业链供应链稳定，加快在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。实施新材料创新发展行动计划，提升稀土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、石墨等特色资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平，加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物医药等领域的应用。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部等按职责分工负责)

(五)加快新能源产业跨越式发展。聚焦新能源装备制造“卡脖子”问题，加快主轴承、IGBT、控制系统、高压直流海底电缆等核心技术部件研发。加快突破风光水储互补、先进燃料电池、高效储能与海洋能发电等新能源电力技术瓶颈，建设智能电网、微电网、分布式能源、新型储能、制氢加氢设施、燃料电池系统等基础设施网络。提升先进燃煤发电、核能、非常规油气勘探开发等基础设施网络的数字化、智能化水平。大力开展综合能源服务，推动源网荷储协同互动，有条件的地区开展秸秆能源化利用。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、能源局等按职责分工负责)

(六)加快智能及新能源汽车产业基础支撑能力建设。开展公共领域车辆全面电动化城市示范，提高城市公交、出租、环卫、城市物流配送等领域车辆电动化比例。加快新能源汽车充/换电站建设，提升高速公路服务区和公共停车位的快速充/换电站覆盖率。实施智能网联汽车道路测试和示范应用，加大车联网车路协同基础设施建设力度，加快智能汽车特定场景应用和产业化发展。支持建设一批自动驾驶运营大数据中心。以支撑智能汽车应用和改善出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，打造基于城市信息模型(CIM)、融合城市动态和静态数据于一体的“车城网”平台，推动智能汽车与智慧城市协同发展。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责)

(七)加快节能环保产业试点示范。实施城市绿色发展综合示范工程，支持有条件的地区结合城市更新和城镇老旧小区改造，开展城市生态环境改善和小区内建筑节能节水改造及相关设施改造提升，推广节水效益分享等合同节水管理典型模式，鼓励创新发展合同节水管理商业模式，推动节水服务产业发展。开展共用物流集装化体系示范，实现仓储物流标准化周转箱高效循环利用。组织开展多式联运示范工程建设。发展智慧农业，推进农业生产环境自动监测、生产过程智能管理。试点在超大城市建立基于人工智能与区块链技术的生态环境新型治理体系。探索开展环境综合治理托管、生态环境导向的开发(EOD)模式等环境治理模式创新，提升环境治理服务水平，推动环保产业持续发展。加大节能、节水环保装备产业和海水淡化产业培育力度，加快先进技术装备示范和推广应用。实施绿色消费示范，鼓励绿色出行、绿色商场、绿色饭店、绿色电商等绿色流通主体加快发展。积极推行绿色建造，加快推动智能建造与建筑工业化协同发展，大力发展钢结构建筑，提高资源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。(责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国铁集团等按职责分工负责)

(八)加快数字创意产业融合发展。鼓励数字创意产业与生产制造、文化教育、旅游体育、健康医疗与养老、智慧农业等领域融合发展，激发市场消费活力。建设一批数字创意产业集群，加强数字内容供给和技术装备研发平台，打造高水平直播和短视频基地、一流电竞中心、高沉浸式产品体验展示中心，提供VR旅游、AR营销、数字文博馆、创意设计、智慧广电、智能体育等多元化消费体验。发展高清电视、超高清电视和5G高新视频，发挥网络视听平台和产业园区融合集聚作用，贯通内容生产传播价值链和电子信息设备产业链，联动线上线下文化娱乐和综合信息消费，构建新时代大视听全产业链市场发展格局。(责任部门：发展改革委、教育部、工业和信息化部、农业农村部、文化和旅游部、广电总局、体育总局等按职责分工负责)

三、打造产业集聚发展新高地

(九)深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程。构建产业集群梯次发展体系，培育和打造10个具有全球影响力的战略性新兴产业基地、100个具备国际竞争力的战略性新兴产业集群，引导和储备1000个各具特色的战略性新兴产业生态，形成分工明确、相互衔接的发展格局。适时启动新一批国家战略性新兴产业集群建设。培育若干世界级先进制造业集群。综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策，协同支持产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和人才培养等项目。(责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、商务部、人民银行、知识产权局等按职责分工负责)

(十)增强产业集群创新引领力。启动实施产业集群创新能力提升工程。发挥科技创新中心、综合性国家科学中心创新资源丰富的优势，推动特色产业集群发展壮大。依托集群内优势产学研单位联合建设一批产业创新中心、工程研究中心、产业计量测试中心、质检中心、企业技术中心、标准创新基地、技术创新中心、制造业创新中心、产业知识产权运营中心等创新平台和重点地区承接产业转移平台。推动产业链关键环节企业建设产业集群协同创新中心和产业研究院。(责任部门：发展改革委、科技部、工业和信息化部、市场监管总局、中科院、知识产权局等按职责分工负责)

(十一)推进产城深度融合。启动实施产业集群产城融合示范工程。以产业集群建设推动生产、生活、生态融合发展，促进加快形成创新引领、要素富集、空间集约、宜居宜业的产业生态综合体。加快产业集群交通、物流、生态环保、水利等基础设施数字化改造。推进产业集群资源环境设施共建共享、能源资源智能利用、污染物集中处理等设施建设。探索“核心承载区管理机构+投资建设公司+专业运营公司”建设新模式，推进核心承载区加快向企业综合服务、产业链资源整合、价值再造平台转型。推动符合条件的战略性新兴产业集群通过市场化方式开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。(责任部门：发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、证监会、国铁集团等按职责分工负责)

(十二)聚焦产业集群应用场景营造。启动实施产业集群应用场景建设工程。围绕5G、人工智能、车联网、大数据、区块链、工业互联网等领域，率先在具备条件的集群内试点建设一批应用场景示范工程，定期面向特定市场主体发布应用场景项目清单，择优评选若干新兴产业应用场景进行示范推广，并给予应用方一定支持。鼓励集群内企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”模式，创新自主知识产权产品推广应用方式和可再生能源综合应用，壮大国内产业循环。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、能源局、知识产权局等按职责分工负责)

(十三)提高产业集群公共服务能力。实施产业集群公共服务能力提升工程。依托行业协会、专业机构、科研单位等建设一批专业化产业集群促进机构。推进国家标准参考数据体系建设。建设产业集群创新和公共服务综合体，强化研发设计、计量测试、标准认证、中试验证、检验检测、智能制造、产业互联网、创新转化等产业公共服务平台支撑，打造集技术转移、产业加速、孵化转化等为一体的高品质产业空间。在智能制造、绿色制造、工业互联网等领域培育一批解决方案供应商。支持有条件的集群聚焦新兴应用开展5G、数据中心、人工智能、工业互联网、车联网、物联网等新型基础设施建设。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、中科院等按职责分工负责)

四、增强资金保障能力

(十四)加强政府资金引导。统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用。鼓励地方政府设立战略性新兴产业专项资金计划，按市场化方式引导带动社会资本设立产业投资基金。围绕保障重点领域产业链供应链稳定，鼓励建立中小微企业信贷风险补偿机制，加大对战略性新兴产业的支持力度。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责)

(十五)提升金融服务水平。鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务，加大对产业链核心企业的支持力度，优化产业链上下游企业金融服务，完善内部考核和风险控制机制。鼓励银行探索建立新兴产业金融服务中心或事业部。推动政银企合作。构建保险等中长期资金投资战略性新兴产业的有效机制。制订战略性新兴产业上市公司分类指引，优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。加大战略性新兴产业企业(公司)债券发行力度。支持创业投资、私募基金等投资战略性新兴产业。(责任部门：人民银行、银保监会、证监会、发展改革委等按职责分工负责)

(十六)推进市场主体投资。依托国有企业主业优势，优化国有经济布局和结构，加大战略性新兴产业投资布局力度。鼓励具备条件的各类所有制企业独立或联合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项目。支持各类所有制企业发挥各自优势，加强在战略性新兴产业领域合作，促进大中小企业融通发展。修订外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，进一步放宽或取消外商投资限制，增加战略性新兴产业条目。(责任部门：发展改革委、工业和信息化部、商务部、国资委等职责分工负责)

五、优化投资服务环境

(十七)深化“放管服”改革。全力推动重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”。深化投资审批制度改革，推进战略性新兴产业投资项目承诺制审批，简化、整合项目报建手续，深化投资项目在线审批监管平台应用，加快推进全程网办。全面梳理新产业、新业态、新模式准入和行政许可流程，精简审批环节，缩短办理时限，推行“一网通办”。(责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责)

(十八)加快要素市场化配置。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。统筹做好用地、用水、用能、环保等要素配置，将土地林地、建筑用砂、能耗等指标优先保障符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。加强工业用地市场化配置，鼓励地方盘活利用存量土地。(责任部门：发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责)

(十九)完善包容审慎监管。推动建立适应新业态新模式发展特点、以信用为基础的新型监管机制。规范行政执法行为，推进跨部门联合“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，细化量化行政处罚标准。(责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责)

各地区、各部门要积极做好政策咨询和宣传引导工作，以“线上线下”产业招商会、优质项目遴选赛、政银企对接会、高端论坛等形式加强交流合作，增强企业投资意愿，激发社会投资创新动力和发展活力，努力营造全社会敢投资、愿投资、善投资战略性新兴产业发展的良好氛围。(责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责)

国家发展改革委

科技部

工业和信息化部

财政部

2020年9月8日