贵州省扶贫对接区块链链
A. 多地印发区块链发展行动计划“区块链+”蓄势展身手
【中亚 财经 】 近日，河北、贵州、湖南、北京、广州、赣州等多省市发布区块链发展行动规划，对区块链平台建设、促进企业“上链”方面进行规划，国内区块链产业正迎来难得的发展机遇。当前，区块链技术已在司法存证、政务管理、民生服务、食品溯源、供应链管理等场景中落地，未来或将在新基建、产业链改造、公共服务等领域大展身手，为高质量发展蓄势赋能。
防疫期间，北京市民马先生喜欢上了网购。他最近收到一箱安徽砀山酥梨后，发现包装上有一个写有“区块链溯源”的二维码，用手机一扫，这箱梨的销售电商名称、正宗原产地位置、产品特色、所属的品质联盟等“身份”信息一目了然，甚至连扫码次数都被清晰地显示出来。马先生说：“看到这么详细、精确的产品信息，我对产品质量更有信心了。”
区块链技术在网购上运用，是各地近年来主动创新技术应用场景的一个缩影。根据中国区块链生态联盟发布的《2018-2019年中国区块链发展年度报告》，区块链技术在金融领域应用最为活跃，在跨境支付、资产管理、供应链金融等方面已经形成了一批能够承担实际业务的新产品；在电子存证和公益慈善领域取得了阶段性成果；在医疗服务、政府管理、交通物流等领域开始 探索 。
在此背景下，国内多省市近来接连印发区块链发展行动计划。在规划中，建设区块链开放创新平台，促进重点企业“上链”成为各地下一步工作重点。例如，北京市7月初印发的《北京市区块链创新发展行动计划》提出，到2022年率先形成区块链赋能经济 社会 发展的“北京方案”；贵州省5月初印发的《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》提出，到2022年，将建设3至5个区块链开放创新平台及公共服务平台，引进培育100户以上成长型区块链企业；湖南省在4月底印发的《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》提出，到2022年建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链；广东广州、江西赣州也提出将培育一批区块链重点企业，并推广典型应用示范场景。
疫情期间，进各地“加码”区块链技术发展。专家表示，今年以来，数字化的 社会 治理创新和软硬基础设施建设需求大幅提升，区块链技术在产业链和政务治理的技术性改造等方面潜力更为凸显。
“当越来越多人意识并享受到数字化生活带来的便利后，更坚定了进行数字化改革、积极‘上链’的决心。”中南 财经 政法大学数字经济研究院执行院长盘和林说，防疫期间，区块链技术在信息管理、应急物资和食品安全追溯以及身份认证管理等方面优势明显。对于数字经济或者区块链技术来说，此次疫情是一次发展机遇，在疫情催生大量数字化需求之后，区块链将在生产与供应链协同、公共安全预警、中小企业融资等方面发挥出更大能量。
运用区块链技术打造南康家具“虚拟工厂”，进行赣南脐橙产品溯源……近年来，赣州区块链企业不断涌现，涉及的数字证照、数字票据、防伪溯源、备案公证、版权保护、数字金融等业务也越来越多。为此，当地近日成立区块链服务大厅，确保这些业务集中办理。
有专家表示，从全国范围看，这种进行区块链服务模式创新，破解区块链技术与民生、实体经济结合难的尝试正在逐渐增多。作为数字经济时代的新兴技术，区块链技术在科研、落地等方面同样面临诸多难点堵点，包括技术方面，区块链加密技术面临被推断乃至追溯等技术风险；落地方面，存在应用领域有限、产业集聚效应低等问题；另外还存在缺少专业人才等瓶颈问题。
多地发布的行动计划也瞄准了这些难点堵点。例如，《北京市区块链创新发展行动计划》提出了4项重点任务：创新引领，打造区块链理论与技术平台；需求带动，建设落地一批多领域应用场景；集聚发展，培育融合联动的区块链产业；要素保障，建设领先的区块链人才梯队。
受疫情影响，一些行业下游工程项目账期变久，上游中小供应商的压力随之增大。这一度让一些小企业主很焦虑，碰上大单子也不敢接了。
如何打通商流、物流和资金流，让产业链上下游一起“转”起来？浙江的做法是打造区块链应收款链平台。该平台将供应链沉淀的应收账款上线为“区块链应收款”，解决了传统应收款融资难以防范的造假风险。上游供应商收到供应链企业在线签发的区块链应收款后，当天就能向银行转让变现，省去以往核保核签、见证确权等繁琐手续，产业链上下游间的“板结”资金被盘活了。
目前，区块链应用仍处于早期、小众和试运行阶段。随着5G技术落地，市场数据量提升以及技术问题改进，未来有望出现更多应用案例。
专家表示，区块链技术要实现安全可持续发展，首先要解决其中的技术难题，尤其是实现技术安全性、去中心化、可延展性等问题，这需要各方通力合作；其次要及时通过立法保障区块链技术发展过程中可能面临的法律问题，同时严厉打击利用区块链技术进行违法犯罪行为。
B. 2018年,贵州在全国率先全面建成什么新区
关于全省医疗信息系统数据共享建设的建议》收悉。感谢您对我省卫生健康工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、针对“完善信息系统建设顶层设计，建成全民健康信息平台建设”的建议
2021年3月2日，经报请省政府同意，健康贵州行动推进委员会印发了《贵州省“互联网+医疗健康”示范省建设方案》(黔健推委发〔2021〕1号)，要求“运用大数据、人工智能、区块链等技术，全面建成省统筹全民健康信息平台，实现市州级全民健康信息平台全覆盖”，加快实现全省医疗健康信息互联互通，统筹推进各级医疗机构“互联网+医疗健康”便民服务应用。
2022年3月23日，我委在充分调研基础上，编制印发了《贵州省“十四五”卫生健康信息化发展规划》，明确提出依托“一云一网一平台”，建成省统筹全民健康信息平台，实现市(州)级全民健康信息平台全覆盖，鼓励有条件的县(市、区、特区)建设全民健康信息平台，完善全员人口、电子健康档案、电子病历、卫生健康服务资源等四大基础(主题)数据库，统一数据采集及共享交换通道，实现数据共享和业务协同，将全民健康信息平台与全行业医疗健康信息系统互联互通纳入全省卫生健康信息化“十四五”重点任务予以推进。
结合我省实际，全省卫生健康信息化的总体思路为坚持问题导向、需求导向、应用导向，统筹推进全省卫生健康信息化建设，打造“一平台、两保障、三基础、四应用”，“一平台”即以全省健康医疗大数据中心支撑平台为依托，统筹建设省市县三级全民健康信息平台，打造统一权威、互联互通的卫生健康信息共享交换通道。
二、针对“不同运营商建设的专用网络，数据的传输可以互联互通，不做网络壁垒，实现不同网络均可访问”的建议
2018年，贵州省在全国率先建成省市县乡四级公立医院远程医疗服务体系，基于远程医疗体系，建成覆盖省市县乡镇的卫生健康专网。但专网由于规划、建设时间较早，在网络互联互通、安全管控、接入方式等方面较难无法满足现有的医疗健康的业务需求。今年5月，我委委托云上贵州公司，通过采购服务入围方式选择卫生健康专网服务入围供应商，升级改造全省卫生健康信息专网(骨干网)，搭建专网省、市(州)、县(区)联通节点，实现全省各运营商网络之间的互联互通和安全稳定。近期，我委正联合云上贵州公司及中标专网升级承建单位编制具体的实施方案，分布推进卫生专网升级改造工作，切实解决数据的传输可互联互通，不做网络壁垒，实现不同网络均可访问突出问题。
三、针对“由省级平台统一打通所有系统接口，基层根据实际需求接入，不再支付任何费用”的建议
为统筹推进国家健康医疗大数据西部中心建设，借鉴北方中心等先进做法与经验，我委组织编制了《国家健康医疗大数据西部中心工作方案》，优化国家健康医疗大数据西部中心顶层设计，计划建设“三位一体”综合管理体系和“一中心一园区”应用服务体系，统筹国家健康医疗大数据西部中心建设、运营和产业发展。同时，为稳妥推进国家健康医疗大数据西部中心支撑平台及互联网一期项目建设，开展了两项目阶段性审计工作，为后期支撑平台及互联网一期项目快速建设奠定基础。前期，我委已通过支撑平台，打通了省村卫生室管理信息系统、预防接种(免疫规划)管理信息系统、妇幼保健管理信息系统等，实现系统间的数据融合。下一步，我们将积极与国家卫生健康委有关司局对接，争取打通健康扶贫信息系统、肿瘤登记管理信息系统、卫生监督协管系统等，切实发挥支撑平台(省级全民健康信息平台)作用，逐步实现由省级平台统一打通所有系统接口，基层根据实际需求接入系统，减轻基层接口对接经济负担。
四、针对“在还未建成统一的数据集成平台前，不开展各系统之间的集成和数据共享工作，尽可能地减轻基层负担”的建议
为贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，我委在摸底和征集基础上，2021年6月17日，印发了《省卫生健康委本级向基层采集数据业务信息系统清单》，明确29个面向基层采集数据的信息系统清单，并提出根据实际需要，动态调整本清单，推进实现“一数一源、一源多用”，要求委机关各业务处(局)和委属各单位尽量共享现有的面向基层的数据采集通道，不得随意增加面向基层的数据采集，不给基层增加额外负担。自2022年1月1日起，不在清单内的信息系统不得在省级层面面向基层采集数据。
2022年6月10日，省卫生健康委制定印发《关于加快推进市州级区域内医学检验检查结果共享信息化建设的通知》，提出含黔东南州在内的尚未建设市(州)级全民健康信息平台的四个卫生健康局要积极主动与本级财政、大数据主管部门对接，争取项目和资金支持，确保于2022年12月底前，全面启动市州级全民健康信息平台建设。2022年6月17日，我委专门组织开展市州级区域全民健康信息平台建设与应用调度培训，要求重点推进区域医学检查检验结果共享交换信息化建设工作，加快数据集成平台建设，推进各系统之间的集成和数据共享工作。
下一步，省卫生健康委将进一步完善卫生健康化顶层设计，配套医疗健康信息共享交换政策机制，强化医学检查检验结果共享交换等重点共享应用场景建设，切实减轻基层医疗机构重复接口对接负担。
C. 如何评价工商银行创立的七大创新实验室
工商银行成立了七大创新实验室，包括人工智能、云计算、区块链、生物识别、大数据以及互联网金融创新实验室，该实验室约500人，一直从事前沿的专业技术研究。未来将根据形势的变化，调整和完善IT的结构，构建更加开放、更加灵活、功能更加强大的技术架构，为快速创新、迭代开发创造一个良好的技术平台。七大创新实验室 随着金融科技的发展，传统银行受到极大的挑战。在这个风云变幻的年代，工商银行充分把握机遇，使其在银行发展、竞争中处于领先地位。
D. 区块链第一村，币圈泡沫的又一很好的体现
2019年2月16日，农历正月12，很多人都还在老家过春节。比特币中国创始人杨林科在微博上晒出了他的家乡乐东村的照片：乐东村的望楼河两侧的石碑上刻满了包括BTC在内的几十个币种的信息。乐东村号称区块链第一村。
早在2018年1月12日，杨林科在某个大型峰会上公开透露，他将在家乡温州乐清北白象镇乐东村打造一个区块链产业村（又名比特村）。他的理由很简单：“在互联网兴起的时候有中关村，淘宝兴起的时候有淘宝村，如今步入了区块链时代要有区块链产业村。”
杨林科在建设比特村上非常用心，座谈会、发展计划书、实地建设、招商引资，他都亲自参与。2018年2月23日，乐东村村民在乐东小学教室参与“区块链座谈会”。当天参与“乐东区块链座谈会”的村民有近百人，杨林科也参与其中。
区块链产业村是一项公益计划，杨林科为此还在朋友圈发文，召集区块链圈子的小伙伴来投资。区块链村当然是用币圈的方式来投资，他还晒出了BTC、ETH和BCD的地址。根据杨林科出示的捐赠人名单上，其中不乏一些比较有名气的项目和创始人，包括宝二爷、初夏虎、朱怀阳等。
关于区块链产业村的方向，《乐东区块链产业村发展计划书》上是这么说的：第一，普及区块链产业知识；第二，为全球区块链项目提供展示窗口；第三，开展区块链精准扶贫，带动当地经济发展。
我认为，目前乐东村与中关村、淘宝村还有很大的差距。在中关村和淘宝村，村民都是依靠相关的产业维生，都是从事相关的产业。而目前乐东村与区块链相关的东西只是一些数字货币的展示。区块链行业作为一个以技术至上的新兴行业，从事区块链行业有着很大的教育成本，很多高学历人才都难以理解。乐东村作为一个贫困村，村民的素质普遍较为低下，很难理解区块链行业，更谈不上以区块链为生。因此，我认为把乐东村称为区块链产业村还为时过早。
这像极了现在的币圈。很多项目方并没有什么真才实学，随便抛出一个概念，打着区块链的幌子，在淘宝上买一份白皮书，就开始堂而皇之的宣传，收割人们的智商税。
但是，我坚信，区块链肯定是未来，泡沫是必经之路。只有泡沫才能在前期吸引一部分人参与进来。随着区块链技术的不断发展和用户体验感的提高，真正的区块链产业村一定会出现。
E. 好好麦这个平台怎么样
还不错吧，全国首家运用区块链技术的扶贫农特产电商。
F. 贵阳经济是不是挺好的
现在在贵阳很多人其实是外地人，有外省来贵阳做生意的，派驻的，打工的，但是最多的还是贵州其他地州市在贵阳读书毕业后不愿意回老家的，为什么不回老家，是因为贵阳表面上给人的感觉机会应该是比较多的。起比其贵州其余的8个地州是要好得多。所以不管是大学毕业的，大专的还是中专的，都希望能在贵阳立足，但是事实上，贵州的整体水平很差，人才的收入当然也就不是大家想象的这么理想。另外，加之连续多年的扩招竞争激烈。各个用人单位效益降低基本很少引进新人，造成了在贵阳想谋求一个好的职位的困难。
说说贵阳的消费。从贵阳的富人阶层说起：不可否认，贵阳集中了大部分的富人，这些人群的组成有贵阳本地的有社会资源的人，他们利用社会资源和网络让自己在这样的城市中稳评论
运营小白的进阶之路
07-28 21:162赞踩
发展区块链金融是贵阳经济发展大势所趋
贵阳市政府一直致力于以大数据为基础，不断的加大普惠金融、征信数据、区块链金融等新金融产业的培育力度，推动传统的金融业向大数据金融产业升级发展，加快形成大数据金融聚集发展的格局。不仅引入了国内外多家区块链技术的相关企业，更吸引了国内外优秀的区块链技术团队将其整合。经过一段时间的努力，贵阳在区块链应用场景上已经取得了显著成效，例如利用区块链技术管理扶贫资金、为探索区块链技术举办大型论坛、“全球区块链联合发展组织”落户贵阳、与普银集团合作共同成立区块链金融贵阳总部等，其中与普银集团的合作将成为贵阳经济发展的强劲助力。
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图：区块链金融·贵阳战略正式启动、区块链金融（贵阳）有限公司正式启动注册流程
普银集团紧跟国家新金融经济政策，提出以加密数字资产对应发行数字货币本位制货币理论体系，并以藏茶为本位数字资产建立本位制数字货币创世区块。并自主研发区块链浏览器客户端，立足改善民生，深化金融创新，将区块链用简单的交换形式实现应用的普及。
图：比捷科技合伙人赵长鹏先生宣布普银集团数字货币全球汇兑结算系统上线公测
普银集团自主研发的区块链浏览器中不仅有区块链商城，更有可以将资产数字化的创始区块，所有资产都可以通过第三方评估征信系统的鉴定和数字资产加密形成代币，普洱币作为数字本币可以实现与代币的兑换，再通过行权提货完成交易，而这笔交易也被记录在了区块链上，无法篡改。将资产规整到区块链上，可以降低成本，提高效率，达到资产置换和提升流通的目的。
普银集团
G. 三得商城怎样_【三得商城】
三得布局区块链，绘就未来发展蓝图
本次市场启动大会聚集了来自各行各业的精英领导，为让众人更进一步了解公司最新动态，会议向大家详细描述了三得商城在2018年的规划蓝图，包括积极拥抱区块链技术、提升三得金价值、推广品牌孵化等宏观战略规划。
(三得商城董事长周春南亲临会议现场为大家详细解读三得商业模式)
三得商城经过一年多的发展，已成长为拥有180多万会员的大型互联网公司，在新的一年，三得商城将积极拥抱区块链这个火爆的科技新风口，通过区块链技术，不仅可解决交易过程中的信任问题，还能实现与精准扶贫的无缝对接，形成一个完整的消费生态链，共享社会发展的巨大红利。据介绍，三得商城利用区块链技术，可更进一步挖掘消费背后隐藏的经济价值，这将造福于所有三得会员，帮助大家从区块链中收获更大的财富!
全面解读3.0模式，全国招商势头强劲
三得商城发展的初心是为了解决消费者不敢消费、商家经营困难、贫困人群无力消费等社会问题，并在3.0中进一步优化升级运营模式，通过平台系数、个人等级分红、三得金、贡献值、市场开拓奖励等建立更加稳定成熟的商业模式，真正实现利润共享，共赢未来。
自2018年初上线3.0试运营版，全国已开通65个服务中心，版图还在不断增长中，平台营业额持续攀升。本次市场启动大会聚集来自全国各地的服务中心、服务商，众人对全面学习3.0模式充满热情，表示一定要学会利用好三得工具，全力以赴推动三得商城迈向全国市场!
共建战略联盟，加速迈向全国市场
当今社会是互联网时代，也是大数据时代，企业想要谋求长远的发展必须进行战略联盟，三得商城3.0试运营上线后，得到了社会各界的关注与支持，并陆续与各大型企业进行战略合作，共享异业联盟带来的红利，为社会带来更有价值的财富。
(会上，代表们向大家详细介绍三得商城的各大合作项目)
会上，三得商城分享与金融家、二茅酒、德善家文化等达成的战略合作项目，并邀请了三得会员代表向大家分享更多优秀项目。三得商城将在未来通过文化项目传播三得大爱精神，充分发展各类金融合作项目，带领更多人在互联网时代获益，通过强强联合为社会创造更大的经济价值。
浩荡宏大的新时代已经到来了，这是一个前所未有的充满希望的时代，三得商城将带领全国家人们与各行业精英，凝聚起智慧和力量，牢牢抓住财富与商机，将蓝图变为现实，将幸福与财富带给更多的人!
H. 建设区域资本市场 服务地方经济发展
推进金融供给侧结构性改革，既要重点解决体制性、结构性问题，更要抓住地方政府债务纾解和中小企业融资等地方经济运行中的突出问题剖析研究，寻求切实可行的解决方案。2014年以来，华创证券发起设立贵州股权交易中心，建设区域性底层资本市场。实践表明区域性股权市场完全可以成为纾解地方政府融资困境、服务中小企业、支持地方经济发展的基础平台。
更大力度发挥场外资本市场作用
我国各地区经济发展水平、资源禀赋、产业结构差距巨大，对应的金融需求也存在巨大差异。中西部地区基础设施薄弱、人均收入水平偏低、扶贫攻坚任务重、产业聚集度低等经济的基本特征，决定了其与东部发达地区所需要的金融供给是完全不同的。然而，现有的金融体系和监管制度自上而下的运行方式，缺乏从地方经济中自发生长出来的金融形态，难以对地方经济的金融需求做出及时、有效、“接地气”的响应。具体而言：
第一，中西部地区面临较大债务压力，现有方式难以有效纾解。基础设施建设是中西部欠发达地区经济和社会发展的重要前提。在中西部省份追赶东部的快速发展期，必须集中投入“补短板”，大力建设基础设施。由于这一阶段实体资产尚未形成，金融机构很难大规模介入，使得地方政府必须主动负债，所以阶段性负债率高企是难以避免的情形。但从当前现实运行情况看，一些财政金融政策难以顾及到不同地区发展的实际情况。2017年以来，受资管新规、财政纪律整肃等因素的影响，中西部地区面临的金融环境叠加收紧，一些地区的基础设施建设陷入困境，部分在建项目出现了资金无法接续、停工等问题。以贵州为例，2017年下半年以来贵州省融资平台债券发行规模大幅回落，2018年贵州兑付规模超过发行规模，净融资额首次出现缺口，给步入发展快车道并肩负扶贫攻坚历史使命的贵州经济带来很大困扰。
第二，银行主导的间接融资体系导致政策传导机制不畅，难以真正服务本地中小企业。数量众多的中小企业是地方经济生态的主体。中小企业往往具有轻资产、经营和流动性较为脆弱等特征，是融资市场的弱势群体。从中西部地区情况看，中小企业主要集中在服务本地居民生活的消费和服务业领域，以及为地方基建提供配套服务的建材、环卫、劳务施工等领域。这些中小企业在发展初期很难提供充足的抵押品，多数时候只能依靠亲戚朋友、民间借贷等方式解决融资问题，很难从全国性商业银行主导的间接融资体系中获得信贷支持。在间接融资主导的金融体系下，信用创造的机制是“央行—银行—实体经济”，银行是信用创造的主体，其风险偏好、风险定价能力、放贷意愿、监管考核等都会影响最终的信贷投放。2018年以来，为缓解信用紧缩特别是中小企业融资难问题，央行接连通过各种方式向市场释放流动性，但信用紧缩问题并没有得到有效解决，货币政策传导遭遇了银行低风险偏好的梗阻。
第三，区域性资本市场存在明显的制度短板，无法有效发挥服务地方经济的作用。区域性股权市场立足于当地金融服务，符合目前支持中小企业、民营企业的战略定位，是我国多层次资本市场体系的重要组成部分，也应当是资本市场服务地方经济的重要基础设施。然而，当前我国的区域性股权市场在制度设计上未能因地制宜，并未考虑区域经济社会发展差异，严格限定交易品种、交易制度、投资者范围等，使目前大部分股权交易中心的融资和价值发现功能基本丧失，业务模式雷同，普遍处于实质亏损状态，难以发挥为中小企业提供金融服务的政策初衷。
美国的经验表明，场外市场具备低门槛、个性化、高度灵活等优势，与中小企业和地方政府融资需求具有契合性，场外市场的交易规模和参与融资的非上市公司数量均远大于场内市场，多样化的资产和风险偏好各异的投资者汇集其中，不仅形成最富有深度和韧性的交易，更为中小企业和地方政府融资提供了强有力的资金支持。截至2018年底，美国场外市场规模达到635万亿美元，其中固定收益市场规模为41万亿美元，而同期美国股票市场总市值只有31万亿美元。
场外市场丰富多样化的债务融资工具极大促进了美国城市化进程，缓解了地方政府市政建设资金紧张问题，为中国纾解地方债务提供了参照。2018年，美国市政债券的年发行量超过4307亿美元，总市值超过3.9万亿美元。其中，与项目挂钩的市政收益债是美国州和地方政府融资的主要形式，平均期限在15年以上，底层资产极其丰富，从高速公路、港口、市政供水体系到消防车，再到学校校舍和公共机构的办公大楼，甚至地方政府所支持的私人投资都可以市政债的名义发行。在中小企业融资方面，场外的高收益债券市场发挥了重要作用。2008年金融危机后，美国商业银行一度削减了其对中小企业的贷款，在此期间美国高收益债市场为大量评级BB-C之间甚至无评级的科技企业提供了融资支持，且期限多在10年以上，有效对冲了银行体系信用收缩带来的冲击。2018年美国高收益债券市场规模达到1.6万亿美元，多数高收益债券发行规模相对较小，发债人无法满足在交易所市场上市的要求，也难以从银行体系获得如此超长期限的贷款。
贵州股权交易中心服务地方经济的实践与思考
近年来，华创证券主导运营的贵州股权交易中心秉承“立足贵州、服务实体”的原则，把握风险底线，构建地方经济和金融新的生态，有效弥补了区域金融基础设施不足的短板，打通金融到实体微循环的“关键一公里”。
第一，区域性股权市场是金融深化的“关键一公里”。场外市场作为直接融资的主战场，能够实现资金到实体经济的直接无缝对接，是提高资产金融化水平、推动金融深化的关键。对于中西部内陆区域而言，发展场外市场更是推进其金融深化、改善金融抑制的重要支撑。传统银行体系具有显著的资金虹吸现象，加剧了金融资源区域分布的不均，资金向东部等发达区域集聚，欠发达地区本身亟需资金，却往往成为资金供给方，进一步抑制了欠发达地区的经济金融发展，中小微企业融资难问题也更加突出。2019年以来，商业银行贷款正在加速流向长三角、珠三角、北京和东部沿海省市，而欠发达地区金融环境显著恶化，民企融资困难加剧。因此，推动区域性股权交易中心的健康发展，对于改善欠发达地区的融资困境具有极其重要的意义。贵州股权交易中心过去几年下沉至贵州省内60多个市县，创设了“区域资本市场+互联网”的区域性底层基础资产交易市场，按照拾遗补缺、项目开发和流动性支持的原则，在风险可控的前提下，疏通金融体系堵点、支持实体企业融资，取得了良好效果。截至2019年3月末，贵州股权交易中心挂牌展示企业1961家，注册资本合计1477.15亿元，累计融资近928亿元。贵州股权交易中心成立5年来对贵州省57个市县、151家发债主体提供了流动性支持，其中为31个贫困县、75家企业累计融资169.26亿元。
第二，区域性股权市场是地方基础金融资产生成的底层平台。由于贵州处于追赶发展阶段，负债率位于全国前列，多数金融机构采取简单的规避措施，导致融资压力居高不下。近年来贵州股权交易中心对于纾解地方债务问题进行了更加深入的思考：一是以动态发展的眼光看待地方债务问题。中西部地方债务高企有其阶段性，在赶超发展期，都会经历一个高负债时期，在此阶段应该更多地采取“分母策略”降低杠杆水平，即在合理控制分子端债务增长速度的同时，盘活存量债务、激发经济增长活力，做大分母端资产规模。截至2019年3月末，贵州股权交易中心仅提供了145.56亿元的流动性支持，就确保了133个地方国有企业的正常运转，迄今为止未发生一例违约。二是场外市场的非标准化特性使得任何具有未来现金流的资产都可予以定价并产品化，实现资产流动性的活化。在纾解地方基础设施融资困境中，贵州股权交易中心引入投行化的手段和金融工具，对基础资产进行现金流重组，进行合理的产品结构设计，再通过全流程的风险控制体系把控风险，把政府传统的、未进入金融市场的基础资产变为可交易、可持续融资的金融资产，真正实现了“盘活存量资产”的金融创新效果。截至2019年3月末，地方基础设施建设类企业在贵州股权交易中心融资余额为131.30亿元。
综合来看，贵州股交中心的探索为纾解地方债务提供了新的思路。在分子端改善企业的债务结构，以流动性支持为支点，可以系统性降低地方债务风险和融资成本；在分母端提高证券化比例，以盘活资产存量为抓手，结合区域资源禀赋，打通产业链条，培育优势行业，整合核心资产，系统性提升地方资产的估值，通过加速分母增长的方式最终降低杠杆率水平。2012年至2018年，贵州经济年均增长11.6%，实现了经济增速从“落后”到“跟跑”、再到“领跑”的历史性转变，累计减少农村贫困人口818.9万人。
第三，区域性股权市场是中小企业的孵化器。最能体现金融服务地方经济社会价值的，莫过于支持分布最广、数量最多的中小企业。贵州股权交易中心备案发行的产品余额中，中小微企业募投金额112.60亿元，金额占比69.84%，真正承担起了区域性股权市场服务中小企业的责任定位。
贵州股权交易中心立足微观实际，深入分析中小企业当前的经营生态，将中小企业划分为以下三种类型，针对性地抓住其痛点加以改善，在缓解内陆区域的中小企业融资难上探索出独特的“贵州方案”：第一类是处于制造业产业集群中、为龙头企业提供配套的中小企业。这类中小企业适用于供应链金融，可与核心企业通过资信捆绑来获得金融支持，以产业集群内部的物流和资金流作为抵押品。第二类是为地方城市基建等提供服务的建材建筑、环保环卫企业。这类企业的经营状况高度依赖于其所在区域政府的支付和融资能力，因此，改善地方基建项目的融资环境，能够从根本上优化以地方政府为核心需求方的相关中小企业现金流。第三类是本地化的消费和服务业，例如餐饮、娱乐、教育、旅游等。这类中小企业是典型的轻资产、重人力行业。针对这类中小企业，贵州股权交易中心致力于构建“产业生态互联、金融科技驱动”的生态网络，利用大数据、人工智能、区块链和金融支付技术，按照不同场景业务逻辑，固化业务流程，连接产业、商圈、企业，采集经济行为数据，匹配经济活动信息流和资金流，实现资金端、资产端的对应，从而改变传统的抵押品逻辑，有效实现金融服务的介入。截至2019年3月末，企业账户支付资金结算平台系统累计开立机构账户275户，累计交易额62.83亿元，有效支持了“中小企业集群”“美丽乡村产业”等多个项目。
政策建议
我国的资本市场从建立到发展更多是政策自上而下设计推动，而非市场演化的结果，缺少从场外到场内市场自下而上的自然演进过程，资本市场结构呈现畸形的倒金字塔形。场外市场发展滞后导致场内市场发展的根基不稳，资本市场层次单一，体系不健全、结构性失衡等短板明显。《证券法》修订草案三审已明确区域性股权市场的法定地位和功能，确认区域性股权市场是我国多层次资本市场体系的重要组成部分。大力规范发展区域性股权市场，重点在于破除服务地方经济和中小企业的障碍。
(一)赋予地方政府主监管责任推动区域性股权市场差异化个性化发展
尽管2017年出台的《区域性股权市场监督管理试行办法》明确了省级人民政府依法对区域性股权市场进行监督管理并负责风险处置，但该办法对单只证券持有人数量、交易制度、交易品种等都做出明确限制，并没有授予地方政府充分的权限，致使各区域性股权市场难以因地制宜服务地方经济，同质化经营问题突出。建议应允许地方政府根据区域经济发展差异和中小企业个性化需求进行区域化的制度安排，给予区域性股权市场充分的灵活性。
一是建议开放单只证券持有人数量累计可以超过200人的限制，试行做市商制度，提高市场活跃度和流动性。
二是建议明确区域性股权市场在质押登记、信息披露监管、国有股权转让、产品创新发行等业务上的法律地位，明确区域性股权市场运营机构的金融机构地位，明确财税支持政策，引导金融机构合作，从而促进区域市场规范发展，提升区域市场公信度。
三是建议明确新三板的各项优惠政策同样适用于股权交易中心，明确非上市金融机构应当在区域性股权市场进行股权托管。
(二)鼓励债券型融资工具发展试点多样性的产品创新
区域性股权市场的“草根”属性决定其在政策制定上需要更大的创新空间。
一是建议根据中小企业的切身需要，放开并鼓励区域性股权市场积极开展优先股、私募债、资产支持证券等证券品种。区域性股权市场目前证券发行品种仅限于在非公开发行、转让中小微企业股票、可转换为股票的公司债券，中小企业切实需要的债权类融资工具基本处于空缺。
二是建议支持区域性股权市场的金融创新。针对区域经济普遍性需求和中小企业个性化需求，以市场需求为导向，创新交易品种，允许先行先试，条件成熟并经监管部门许可后全面实施。
(三)鼓励金融机构积极参与区域性股权市场投资
建议多元化投资者主体，将区域性股权市场股票及可转债纳入主流金融机构投资“白名单”，鼓励金融机构积极参与区域性股权市场投资，有利于资产端和资金端的风险收益匹配及风险分散，提高区域性股权市场的深度。(本专栏由中国证券业协会与中国证券报联合推出)
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