数字货币如何有序推进

① 多轮测试 数字人民币试点稳步推进

央行数字人民币测试提速，且使用场景进一步扩围。

近日，有媒体报道称，北京、上海、长沙等地日前陆续展开新一轮数字人民币试点活动。其中，北京发放20万份、每份200元的数字人民币红包，上海发放数字人民币红包35万份、每份金额55元，长沙发放数字人民币红包30万份、总金额4000万元，红包分为100元和200元两档。

自2020年4月16日，数字货币在苏州相城区落地应用，如今已有深圳、苏州、成都、上海、北京等多地开展试点，使用范围涵盖线上线下交易场景。今年4月初，数字人民币在中国人民大学试点。

前不久，在国务院新闻办公室新闻发布会上，央行研究局局长王信表示，在国内，数字人民币在多个地区正在试用，包括在冬奥会的场景下使用，数字人民币测试的场景越来越多、越来越丰富。“与此同时，我们也在笑喊与香港金管局一道合作，在跨境使用方面进行了一些技术测试。”

就目前来看，数字人民币的试点范围正在有序扩围，不仅如此，其应用场景也逐步丰富，应用模式持续创新，系统运行总体稳定。初步验证了数字人民币在理论政策、技术和业务上的可行性和可靠性。

此前，有媒体报道称，六大国有银行已经开始推广数字人民币货币钱包。在国有银行营业网点中，客户只需要提出申请，便可以申请白名单，在央行数字人民币App中以设立银行子钱包方式参与测试。

“发行数字人民币有利于提升金融系统运行效率、监管能力和降低运营成本。”何代欣说，目前数字人碰尺野民币还在加速测试，人们在消费过程中的使用还固定一些商户，预计在后续，数字人民币会在公共缴费、企业商贸等方面进行流通。

人民银行宏观审慎管理局局长李斌近日指出，下一阶段，将根据试点参与各方的反馈，不断完善和优化数字人民币技术、业务和政策方案，深入 探索 数字人民币应用模式，强化数字人民币通用性和普惠困租性，完善产品功能和应用性，提升系统的安全性、稳定性。 (此文刊发于《中国产经新闻》6月17日1版）

② 区块链是否合法

区块链本身作为技术是合法的，但其应用和商业化需确保合理与合法。

一、区块链技术的合法性

区块链作为一种分布式账本技术，具有去中心化、数据不可篡改等特点，在多个领域都有广泛的应用前景。从技术层面来看，区块链是合法的，并且受到许多国家和地区的重视和支持。各国政府也在积极探索区块链技术的监管框架，以确保其健康有序发展。

二、区块链应用需合法合规

虽然区块链技术本身合法，但其应用必须遵守相关法律法规。例如，在数字货币领域，许多国家和地区都出台了相应的监管政策，以防止洗钱、恐怖融资等非法活动。因此，区块链应用必须确保合法合规，不得违反法律法规。

三、区块链商业化需合理合法

区块链的商业化是技术发展的重要方向，但商业化必须合理合法。这意味着区块链应用需要找到合适的应用场景，并且这些场景需要符合法律法规和监管要求。同时，区块链商业化还需要考虑可持续性和社会责任，确保技术的长期发展和社会效益。

四、数字货币的合法性与区块链的关系

数字货币是区块链技术应用的一个重要领域，但数字货币的合法性对区块链的发展具有重要影响。数字货币需要建立在实体经济的基础上，并符合法律法规和监管要求。只有合理合法的数字货币才能为区块链的商业化提供有力支撑。

五、拓展区块链应用场景的重要性

为了推动区块链技术的合理合法商业化，需要不断拓展和丰富区块链的应用场景。这不仅可以为区块链技术提供更多的发展机会，还可以增强社会对区块链技术的认知和信任度。同时，丰富的应用场景也有助于建立区块链技术的完整生态链条，推动技术的长期健康发展。

③ 下一步推进数字人民币研发试点，重点做哪些工作

下一步推进数字人民币研发试点，重点做好以下领域工作：

一是适时适度扩大试点范围。进一步扩大试点应用场景覆盖面，实现特定试点区域内的应用场景全覆盖，打造数字人民币生态体系。同时，结合研发试点工作实际扩大参研机构和试点测试地区范围。

二是研究完善相关制度。积极推进中国人民银行法等法律法规的修订。研究制定数字人民币相关管理办法，加强数字人民币个人信息保护，建立健全数字人民币运营系统全流程安全管理体系。

三是加强重大问题研究。深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估，积极参与法定数字货币国际交流，以开放包容方式探讨制定法定数字货币标准和规则，共同推动法定数字货币发展。

数字人民币累计交易金额约345亿元：

中国人民银行副行长范一飞介绍，数字人民币试点测试开展以来，人民银行在试点地区党委、政府的大力支持下，会同参研机构，统筹规划试点方案，周密组织应用测试，迭代开发运营系统，探索创新应用模式，初步验证了数字人民币在理论、政策、技术和业务上的可行性和可靠性。

具体看，范一飞表示，试点测试规模有序扩大。截至2021年6月30日，数字人民币试点受邀白名单用户已超1000万，开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个，累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。

以上内容参考 金融界－7075万笔、345亿元！央行全面披露数字人民币试点进展，应用场景已超132万个

④ 如何稳扎稳打推进数字货币进程

人民网-国际金融报

东方IC 图

数字货币现状

1983年，DavidChaum提出eCash(电子现金)系统与1998年WeiDai提出b-money(B币)构成全球最早的数字货币系统。随着2009年初比特币的诞生和热炒，数字货币逐渐进入公众视野。

近年来，数字货币蓬勃发展，狗狗币、元宝币、以太坊、IOTA、Cosmos、Libra等项目接踵登场，而一批大的传统金融机构也推出数字货币，如高盛的SETLcoin、摩根大通的JPMCoin等，截至目前，市场上已经有超过2000多种数字货币。

在这些超主权的数字货币蓬勃发展的同时，具有法定地位、由国家主权背书的中央银行数字货币也应运而生，各国央行都在加紧布局和发展主权数字货币。在一项针对66家央行的调查中显示，目前超过80%的国家央行正在 探索 主权数字货币，特别是全球主要货币美元、欧元、日元、英镑和人民币都已走在各国 探索 的前列。

随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，数字经济和数字 科技 逆势蓬勃发展，全球主要国家都抓紧借机迅速发展其主权数字货币。

如“数字美元”被纳入美国最新财政刺激法案，美国文莫公司数字支付业务较去年增长52%；俄罗斯提出建立以黄金为锚定物的数字货币方案；法国央行5月完成首个数字欧元测试；日本央行在7月让其首席经济学家负责研究数字货币；厄瓜多尔、乌克兰和乌拉圭等3国已完成了零售型央行数字货币试点，而包括巴哈马、柬埔寨、中国、东加勒比货币联盟、韩国和瑞典在内的6个国家及组织正在进行央行数字货币零售试点。

目前，传统银行只占全球银行业和支付业股票市值的72%，低于2010年的96%。

六大特点

首先是二元账户结构主导。在 探索 主权数字货币的过程中，稳妥可靠是重要考量因素。因此，为减少给现行货币体系带来动荡或不确定性，大多数央行数字货币计划都维持了从央行到商业银行的二元账户结构。这样一来，各国央行基本可以保留对货币发行和交易处理的严格控制，包括掌握改变和逆转交易的能力。此外，二元账户结构也延续了现有的客户服务模式，不仅更加容易同现行法律结合，同时也便于公众接受。

其次是多技术路径并行。数字货币同其他新兴技术一样，并没有唯一可行的技术路径，因此各国在 探索 中也使用了不同技术方式。如在数字货币基础设施建设方面，区块链加密技术和传统加密技术分别被使用。而在接入方式上，出于监管考虑，完全以令牌为基础的匿名接入并不受欢迎，以账户为基础的接入相对常见，但也有央行在使用账户 令牌的方式。

三是基础设施配置高。鉴于数字货币巨大的潜力、不确定性和重要性，开发央行数字货币的国家都高度重视建设一个有韧性、安全、高性能、有潜力的良好基础设施，以此来承载庞大的用户规模，保障安全性，同时有一定的灵活性以满足当前需要和未来需求的扩展。

四是对货币政策影响有限。由于数字货币推出时间较短，因此央行数字货币零售业务是否会对所在国的货币政策产生重大影响尚没有确定性答案，但总的来看，发行数字货币不会改变央行可信度、不会掩盖财政支配地位及其他影响货币价值的因素，因此对一国的货币政策影响目前看不会很大，但是各国在推进过程中也保持着谨慎。

五是加紧开展国际合作。虽然各国央行数字货币计划目前均侧重于国内使用，但西方发达国家已经开始就其标准和规则进行国际协商。如国家清算银行与加拿大、英国、日本、瑞典、瑞士、欧盟六家央行建立数字货币研发工作组；世界经济论坛发起创立“央行数字货币政策制定者工具包”；G7峰会也将数字货币列为固定议题。

六是不易改变国际货币体系。国际货币体系的建立和货币之间的竞争本质是国家综合实力、政治经济环境和国家信用的竞争，仅凭借一种新技术，大概率上不足以动摇美元在中短期内的主导地位。美国凭借其技术、金融能力、国家综合实力等优势仍在未来数字货币竞争领域占得先机，特别是在连美国监管机构“收编”脸书的Libra后更是增强其竞争力。

风险与挑战

首先，公众参与不积极。对于年轻人，数字货币因其便捷性深受欢迎。但老年人无论对数字货币还是其所依靠的智能手机都很陌生，学习、应用都较为困难。根据统计，在美国智能手机使用率也仅为75%左右，欧洲则更低。此外，数字货币所代表的新的理念也不是被所有人接受，欧洲 社会 目前整体保守，对于数字经济和数字化 社会 都比较排斥，推动并培训民众使用数字货币难度不小。

其次，公私权力边界模糊。与使用现金时高度的匿名化、隐秘性、自由性相比，数字货币的高度中心化、可追踪化无论在主观上还是客观上都会强化国家或监管机构对于民众数据信息的掌握能力。据媒体披露，美国情报机构CIA已经试图利用数字货币和电子交易不仅对本国民众而且对其他国家使用者进行情报搜集，引发国际 社会 普遍担忧。

再次，法律监管不足不当。当前针对金融行为的监管法律或法规并不完全适用于数字货币。法律的立法过程不仅较长，同时存在滞后性，需要在实践中一步步加以完善。如何在法律体系尚未完全建立好之时确保数字货币的安全可控成为一大挑战，特别是因为货币是经济活动的基础和血液，牵一发动全身，因此增强相关领域立法工作的前瞻性迫在眉睫。此外，有些国家过度立法，严重制约了数字货币的有效 探索 ，成为了限制其发展的罪魁祸首。

第四，对金融系统造成安全隐患。数字货币发行十分简单，可能会使部分本就财政纪律松弛的国家通胀水平进一步恶化，进而威胁金融系统安全。另外，在遇到金融危机时，数字货币最容易被人们大量抛售，增加银行被挤兑的风险，破坏金融稳定。鉴于央行可以直接发行数字货币给个人，两个主体在不需要商业银行的情况下就能完成交易，去中介化的风险不容忽视。最后，数字货币有可能对银行存款产生挤占，部分侵蚀银行信贷渠道。

第五，存在全球金融体系分裂风险。虽然各国也在加强数字货币国际协调，但是目前各方在技术标准、隐私保护、数据流通等方面监管和规则都不同。这背后反映了各国经济实力、价值观的不同，同时也是对自身货币主权、金融主权乃至国家安全综合考虑的结果。而数字货币的差异化会加速本就不稳定的国际金融体系，不排除将来出现碎片化状况。

第六，数据安全堪忧。数字货币的使用严重依赖数据，而数据本身的安全性广受质疑。特别是近年来频繁爆出的数据泄露、黑客攻击、恶意买卖客户数据等事件加剧了民众的担心。此外数据的存储也面临挑战，虽然存储设备一般位于央行或者大型数据平台的专业场所且通常拥有备份，但即使如此，在战争或灾害等极端挑战下，如何保护数据仍是重要议题。

第七，冲击传统金融机构。随着数字货币的兴起，大量金融 科技 公司蜂拥进入这个行业利润丰厚的领域，而由于落后的信息技术、本已较低的贷款利率、昂贵的合规成本等因素，传统的放贷机构会面临更加激烈的竞争。金融 科技 巨头巧妙结合金融与技术，将各项成本降至更低同时还可以管控好风险，这样就将低收益与高风险转嫁给传统机构。

启示及建议

要加强监管明确边界，有前瞻性地开展立法，完善相关制度，不仅规范发行者的行为，同时保障使用者和投资者的权益。立法过程中可以选取特定区域作试点，推出地方性法规，发放特别牌照，不断 探索 什么可以做、什么坚决不能做。在立法中要为通过尽职调查、身份核查、交易追踪等方式打击洗钱、非法筹资等老大难问题留出政策空间，发挥数字货币优势。特别需要注重保护隐私和个人数据安全，立法切忌管得太死，要为业务后续发展留出空间。

央行的主权数字货币因其透明度和追溯性可以为政府观察国民经济运行情况提供更为直观、客观的视角，从而为科学施政提供重要依据。此外，央行数字货币支持智能合同，如果利用好可以强化货币政策杠杆，包括央行制定负名义利率、创造有时限或附带其他支出条件的货币，以便更精准地对国民经济进行货币干预，放大货币政策影响。

此外，笔者认为，加强国际金融合作也非常重要。一是推动人民币跨境支付体系等基础设施建设，特别是配合我自贸和开发区战略，在各项条件逐步成熟后进行央行数字货币跨境结算实验；二是积极开展国与国之间的双边和多边合作，着力加速人民币国际化进程，尝试建立以央行数字货币为中心的支付结算体系。通过积极参与国际标准制定，致力于建立一个规范、统一、互利的国际规范，从而保障国际金融体系在数字货币时代稳定有序。但也要防止个别国家独霸规则和话语权，进一步强化其金融霸权，避免其动辄使用金融方式制裁其他国家。

央行主权数字货币无论在国际上还是国内都属于新鲜事物，特别是人们在接受全新货币方式并逐步取代沿用上百年的纸质货币时，难免会有不信任和抵触心态，在使用过程中也会有诸多技术性问题。鉴此，需要广泛开展宣传和普及活动，生动、全面、客观介绍央行数字货币各方面情况，便于民众增信释疑，提前扫清障碍，为日后全面推广奠定良好民众基础。

要充分发挥政府、企业、高校、协会等各主体的独特优势，调动各方积极因素，广泛吸引各方面人才投入，创建创新友好的政策和 社会 氛围，共同致力于在 探索 主权数字货币领域形成合力。在 探索 过程中不仅要积极进取，同时也要树立边界和底线，不能无原则只追求利润，在守法基础上也要注重道德和 社会 风俗，切实服务用户。此外，要积极开展学术研究， 探索 数字货币对货币理论、法定货币机制、定价理论、企业治理等理论和实践的影响。

(作者系中国政法大学工商管理硕士)

⑤ 数字货币中国什么态度

中国对数字货币采取积极审慎的态度。

中国作为一个正在快速发展的经济体，对数字货币持有高度重视的态度。在推进金融科技创新、服务实体经济的过程中，数字货币成为了不可忽视的一环。以下是对中国数字货币态度的详细解释：

一、重视发展数字货币

中国认为数字货币对于提升金融效率、保障金融安全具有重大意义。随着数字经济的兴起，数字货币的发展对于促进经济增长具有重要意义。因此，中国在数字货币的研究、开发与应用方面投入了大量资源。

二、强调风险管理和合规性

虽然数字货币带来了诸多便利，但同时也伴随着风险。为了保障金融市场的稳定和投资者的权益，中国强调对数字货币的风险管理和合规性要求。在推动数字货币发展的同时，中国也注重制定相应的监管政策，确保数字货币市场健康、有序发展。

三、积极推进数字货币研发与试点

中国在数字货币的研发和试点方面走在了全球前列。例如，数字人民币的推出，展示了中国在数字货币领域的实力和决心。通过试点，中国不断积累经验，为数字货币的进一步推广和应用奠定基础。

四、积极参与全球数字货币治理

随着数字货币的全球化趋势日益明显，中国积极参与全球数字货币治理，与其他国家共同探索数字货币的发展路径。在推动全球数字货币治理的过程中，中国秉持开放、合作、共赢的态度，致力于构建公正、合理的国际数字货币秩序。

总之，中国对数字货币持有积极审慎的态度，既重视其发展带来的机遇，也关注潜在的风险和挑战。在推进数字货币发展的同时，中国注重风险管理和合规性，确保数字货币市场健康、有序发展。

⑥ 数字人民币发展迅猛，IPFS/Filecoin成为风口

数字人民币发展迅猛

梳理2021年各地政府工作报告不难发现，数字货币成为高频词，多地不约而同布局数字人民币试点应用。北京市提出，将加快金融 科技 与专业服务创新示范区建设，推进数字货币试点应用。广东、上海等地也提出，打造数字货币创新试验区……自深圳首次开展数字人民币红包测试后，春节期间，苏州、北京等城市先后也推出了抽签发放数字人民币红包的活动， 我国数字人民币应用测试不断提速，数字人民币消费场景日益丰富 。

随着“十四五”规划建议首次明确提出“稳妥推进数字货币研发”，“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合”，中国正式拉开了“数字金融”时代的序幕。 与此同时，全球数字货币发展也进入新阶段。

《环球》杂志评数字人民币：立足于国内国际双循环的有序发展，随着中国国力的不断增强， 数字人民币未来有可能发展成为国际货币体系的重要稳定锚 。

IPFS/Filecoin成为数字资产优选

央行发行的数字人民币主要是为了替代市场中流通的现金，换句话说，它只是为用户提供了另外一种支付的方式，因此其价值也始终对标人民币，并不会发生波动。从这角度来看，数字人民币更多是一种支付工具，并不是投资工具，因此无法带来收益。

不过，随着央行数字货币的推进， “数字资产”概念将会更加深入人心，而Filecoin等数字资产也会受到更多人的关注 ，并且有潜力成为成熟的资产品类，被越来越多的接受和使用，对于数字资产未来的爆发起到了很关键的作用。

正规军入场数字货币会让整个数字货币市场受益 。 但是，从各个国家的政策来看，以比特币为首的数字货币只能以某种商品的形式存在，不能和法币具有相同的购买力，因为大多数国家认为比特币等数字货币是极其浪费资源而没有相应的价值体现， 比如比特币通证获取浪费大量的电力。

可以预见的是， 未来数字货币行业必将是“从虚到实”，逐渐规范 ，并且真正地能够推动实体经济的发展，从而体现出数字资产的价值。因此，去中心数字货币要想为其正名，就必须自证其存在的价值。 IPFS/Filecoin就是加速去中心化数字货币和实体融合的绝佳利器。

Filecoin风口值得把握

Web3.0是互联网革命的一种结果 ，这个结果包括从IT走向DT，信息与价值结合带来网络的颠覆和真正应用的去中心化、去信任化。

IPFS&Filecoin基于文件内容Hash的唯一性，节约网络空间的消耗和运维成本。IPFS将文件以碎片形式存在于多个节点之上，并行处理传输提速，属于Web3.0互联网基础建设，以解决信息爆炸，带来信息的自由流动，实现数据验证与存储（版权保护、信息溯源等）一体化，理论上支持信息的永久可访问。

这些需求是整个互联网和网民们的需求 。对于Filecoin而言，持续激励是循序实现目标的手段。Filecoin生态从短期看是一个存量生态，它基于20亿枚FIL的价值流通；从长期看，由于AI、大数据、5G等高新技术的快速发展和急需落地，迸发数据存储场景的刚需指数级增长，附带关联产业的价值输送，可以预见的是Filecoin主网上线后创造的财富为亿万级（RMB），Filecoin不是封闭的生态，其自身无法完成如此宏大的目标，这可能需要10年、20年甚至50年， 但这是一个正确的方向，这是潜在的能量 。

数字货币在全球内再次成为风口 ，但从国家层面上来看普通投资者参与的机会甚少，为了不丧失参与机会，我们可以将目光投入到去中心化的数字货币市场，但是比特币流通受政策、性能阻力，以太坊等公链体量过小，对于普通投资者而言， IPFS/Filecoin项目或将成为把握风口的唯一路径 。