虚拟货币调研报告
㈠ 作文:人民币上的信息调查报告4O○个字
例文
我眼中的风景
每一年的四季轮回都时时展现在我眼前,但我却对秋天情有独钟。
——题记
秋与愁
每每到这个时节,我总是莫名的忧伤,长时间的看着一片云絮发呆,天空时不时的掠过几只孤单的鸟,在蓝天的衬托下显得格外耀眼。古人常把“秋”与“愁”连在一起,但在我眼里,“愁”也是它的美。“自古逢秋悲寂寥,我言秋日胜春朝”“愁”孤独的美,莫名的忧伤,秋风扫落叶时也只听见叶子“沙沙”作响的声音。正因为你的多愁伤感,使我在无限的遐想中还是触碰不到你。那是一种说不出的凄楚之美。这样的秋天给了我更多耐人寻味的感觉……
秋与乐
金黄的稻田,飘着香浓气味的麦子,秋天,也是收获的季节。“收获”带给了我们喜悦,不知忙碌了多少个日子,多少汗从脸颊滑过,终于获得了金色的丰收。你不再只是多愁善感,也不在有着莫名的忧伤,而现在,你属于一片欢乐,一个爽朗的笑声,一个灿烂的笑容。秋天,让我感受到你的可爱。
秋与思
“秋风乍起,树叶飘零”每当这个时候,都勾起了我们对家人的思念。几片树叶,寄托了我们真挚的爱意,秋天,你有如此大的博爱,把我们的思念传给了远方的家人。你是如此的温柔,每当我抬起头流泪时,你都会用你那母亲般温暖的手为我擦干眼泪。
“万美之中秋为最”。秋天给大地披上一层轻纱,透出温馨、宁静、梦幻般的美。
㈡ 结合人民币汇率变动趋势及相关数据分析汇率的作用
一是汇率调控的方式
实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元,而是参照一篮子货币、根据市场供求关系来进行浮动。这里的"一篮子货币",是指按照我国对外经济发展的实际情况,选择若干种主要货币,赋予相应的权重,组成一个货币篮子。它还需要将市场供求关系作为另一重要依据,据此形成有管理的浮动汇率。这将有利于增加汇率弹性,抑制单边投机,维护多边汇率.
二是中间价的确定和日浮动区间
中国人民银行于每个工作日闭市后公布当日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的收盘价,作为下一个工作日该货币对人民币交易的中间价格。现阶段,每日银行间外汇市场美元对人民币的交易价仍在人民银行公布的美元交易中间价上下0.3%的幅度内浮动,非美元货币对人民币的交易价在人民银行公布的该货币交易中间价3%的幅度内浮动率稳定。
三是起始汇率的调整
2005年7月21日19时,美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币,作为次日银行间外汇市场上外汇指定银行之间交易的中间价,外汇指定银行可自此时起调整对客户的挂牌汇价。这是一次性地小幅升值2%,并不是指人民币汇率第一步调整2%,事后还会有进一步的调整。因为人民币汇率制度改革重在人民币汇率形成机制的改革,而非人民币汇率水平在数量上的增减。这一调整幅度主要是根据我国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的,同时也考虑了国内企业进行结构调整的适应能力。
㈢ 人民币贬值情况下如何理财
所在城市若有招商银行,也可以了解下招行的理财:目前招行个人投资理财方式较多:定期、国债、受托理财、基金、黄金等做组合投资,不同产品的投资起点不一,对应的风险级别也不相同。建议您打开招行主页,点击在线客服进一步咨询。
㈣ 【社会调查】我国货币政策近期发展情况
中央电大形成性考核 金融学(原货币学)第四次任务
【社会调查】我国货币政策近期发展情况
自1984年到1995年,我国一直奉行的是双重货币政策目标,即发展经济和稳定货币。这种做法符合中国过去的计划经济体制,特别是在把银行信货作为资源进行直接分配的情况下,货币总量控制与信贷投向分配都由计划安排,发展经济和稳定货币这两个目标比较容易协调。但是改革开入以后10多年来的实践表明,在大多数情况下,倾向政策的双重目标并没有能够同时实现。1953年3月颁布实施的《中华人民共和国人民银行法》对“双重目标”进行了修正,确定货币政策目标是“保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长”。这个目标体现了两个要求:第一,不能把稳定币值与经济增长放在等同的位置上。从主次看,稳定币值始终是主要的。从顺序来看,稳定货币为先。中央银行应该以保持币值稳定来促进经济增长。第二,即使在短期内兼顾经济增长的要求,仍必须坚持稳定货币的基本立足点。
二、我国货币政策的中介指标与操作指标:
20世纪80年代,我国货币政策在中介目标的选择上,沿用了改革开放前的做法,即以贷款规模与现金发行作为货币政策的中介指标。
把贷款规模作为中介指标的理论依据是:货币都是通过贷款渠道供应的,“贷款=存款+现金”,只要控制住贷款,就能控制住货币供应。随着市场化金融运行体制的确立,货币政策实施的基础和环境都发生了根本性变化,贷款规模作为货币政策中介指标逐渐失去了两个赖以生存的条件:一是资金配置由计划转向市场;二是国家银行的存款在全社会融资总量中的比重趋于下降,而其他银行和金融机构特别是金融市场的直接融资比重迅速提高。因此,中央银行指令性的贷款规模不宜再作为中介指标,而应作为一种指导性的变量。中国人民银行按月对其进行统计监测,以利于调控货币供应量。
1994年《国务院关于金融体制改革的决定》明确提出,我国今后货币政策中介指标主要有四个:货币供应量、信用总量、同业拆借利率和银行超额储备金率。目前在实际工作中,货币政策的操作指标主要是基础货币、银行的超额储备金率和银行间同业拆借市场利率、银行间债券市场的回购利率;中介指标主要是货币供应量和以商业银行贷款总量、货币市场交易量为代表的信用总量。
三、我国货币政策工具的选用
在《中国人民共和国中国人民银行法》颁布后,我国货币政策调控逐步由以直接调控为主向以间接调控为主转化。过渡时期共存的货币政策工具有贷款规模、再贷款、利率、存款准备金、公开市场业务与再贴现等数种,其中间接调控工具的作用逐步强化,直接调控工具的影响日趋淡化,如1998年我国已经放弃了贷款规模管理。随着利率市场化的推进,利率手段的运用也更加市场化。
自1998年我国改革存款准备金制度以来,存款准备金率不断调整,已经成为我国中央银行货币政策操作中运用频繁的政策工具之一。
四、在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险情况下,国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。我认为可以从以下几方面入手:
第一,合理扩大银行信贷规模。保持货币信贷的合理增长,取消对商业银行信贷规模限制,合理扩大信贷规模,确保金融体系流动性充足,及时向金融机构提供流动性支持。加大对重点工程、节能减排、环境保护、自主创新、三农、中小企业、基础设施及服务业等的支持力度,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
第二,进一步拓宽企业的融资渠道。加快发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具,扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场,为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。促进股票市场稳定健康发展,提高直接融资的比重。
第三,继续下调利率和存款准备金率。为防止经济出现倒退,央行将进一步放松货币政策,而下调利率和存款准备金率是央行最为有力的货币政策工具,前者可以降低企业的融资成本,后者可以为银行提供更多的信贷资金,央行将综合运用多种政策工具,加大对促进经济增长的支持力度,有效满足实体经济对金融服务的合理需求。
第四,实施差别化货币政策,促进经济转型。适度宽松的货币政策不会对所有行业和企业一视同仁,而是会坚持“有保有压,区别对待”的原则,以此来体现国家的产业政策导向,促进产业结构优化升级和经济增长方式转变,使经济结构向政策预期方向转变。货币政策将通过差别化存款准备金率、差别化利率、窗口指导、信贷政策指引等手段引导资金流向,通过政策引导或者直接干预,以较市场金融更为优惠的条件将资金投向战略领域、主导产业、支柱产业等,同时严格对“两高一资”等政策限制行业和企业的信贷投放。
综上所述,只有采用适用我国的货币政策,才能为企业提供较为宽松的融资环境,以此来促进企业的生产经营活动。
我国近几年的货币政策及其实施效果
2005年7月21日晚,人民银行就完善人民币汇率形成机制改革事宜发出公告:一是从即日起我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元,形成更富弹性的人民币汇率机制;二是2005年7月21日19时,人民币对美元汇率升值2%,调整为1美元兑8.11元人民币;三是人民币对美元汇率日波动幅度不超过千分之三。本次汇率制度改革对于提高我国货币政策的有效性以及今后货币政策工作实施的方向都具有重要意义。
所谓货币政策,是指中央银行为实现特定的经济目标,运用各种工具调节和控制货币供给量,进而影响宏观经济的方针和措施的总和。而央行通过货币政策要实现的宏观经济目标,主要有物价稳定、经济增长、就业充分、国际收支平衡。
货币政策目标是通过货币政策工具来实现的。货币政策工具不可能直接作用于最终目标,而必须借助于中介指标。中介指标的选取要符合可测性、可控性、相关性、抗干扰性和与经济体制、金融体制有较好的适应性等五个标准。一般选择利率、货币供应量、超额准备金和基础货币等金融变量,也有的把汇率包括在内。货币政策工具借助于中介指标达到货币政策最终目标还存在一个传导机制,时滞长短直接影响货币政策的效应。
2000年以来的货币政策措施主要集中在以下几个方面:
1、积极推进利率市场化,改革外币管理体制。 为推进我国利率市场化改革,促进经济的对外开放,中国人民银行决定自9月21日起实施新的外币利率管理体制。具体内容是:(1)外币贷款利率,单笔300万(含300万)美元或等值其他6种主要外币的大额外币定期存款利率,7 种主要外币以外的外币存款利率(不分金额)、以及金融机构间的所有外币利率,由金融机构自主确定;(2)7种主要外币的小额存款利率由银行业协会统一制定,各金融机构统一执行。
2、积极推进个人信用制度建设,实施储蓄实名制。为了规范储蓄行为, 推进个人信用制度建设,中国人民银行决定,自4月1日起实施储蓄存款实名制。
3、鼓励商业银行进行金融业务品种创新。2月14日,人民银行与中国证监会联合发文,公布《证券公司质押贷款管理办法》,允许商业银行对证券公司以股票质押取得贷款。
4、加强信贷政策指导,引导资金流向。4月,人民银行发文,允许除邮政储汇局以外的金融机构开办“教育储蓄存款”,免交利息所得税;8月,公布《助学贷款实施办法》;6月,与国家经贸委联合发文, 要求各商业银行严格按照国家产业政策的要求,扶优限劣,对淘汰的落后生产能力、工业、产品和重复建设项目限制或禁止贷款,促进经济结构的调整与优化。9月, 针对封闭贷款实施中存在的一些问题,发出《关于坚持封闭贷款贷款条件、从严控制封闭贷款发放的通知》,要求严格控制封闭贷款的发放条件,防范风险。
5、积极推进货币市场建设。 批准第二批证券公司进入银行间同业市场从事融资业务。6月,为发展货币市场,拓宽企业集团财务公司融资渠道,允许财务公司进入全国银行间同业拆借市场和债券市场。11月9日,允许全国首家专业化票据经营机构———中国工商银行票据营业部开业,这有利于促进票据业务发展,形成全国性的统一的票据市场,也为央行再贴现操作提供了广阔的空间。
6、改进农村金融服务,支持农村经济发展,引导规范民间信用。7月,决定将县及县以下的邮政储蓄资金以再贷款形式反还农村信用社使用,集中用于支持农村信用社对农民、农村、农业生产的信贷投入,并重点用于发放农户贷款、及时满足农民从事种养业、农副产品加工运输以及农村消费信贷等合理资金需求。12月,发布《关于改进农村金融服务,取缔民间高利借贷的意见》,提出一方面要加快农村金融体制改革,建立健全适应农村经济发展要求的农村体系、经营机制、管理体制和服务方式,加强对农民、农业和农村经济的支持,增加对农村的信贷投入,另一方面对
货币政策的最终目标是指货币政策制定者所期望达到的货币政策最终实施的效果,一般包括稳定物价、充分就业、经济 增长和国际收支平衡。
(1)稳定物价。这是世界上绝大多数国家政府宏观经济调控的目标之一,也是货币政策经常要突出的最终目标之一。它是指中央银行通过货币政策的实施,使物价水平保持在基本稳定的水平上。
(2)充分就业。所谓充分就业,是指失业率降到可以接受的水平,即凡是有能力和愿意参加工作的人随时能找到合适工作的水平。
(3)经济增长。保持经济增长是各国政府追求的目标。西方目家为了促进经济增长,缓解周期性经济危机带来的不景气,往往通过货币政策的实施,保持较高的投资率,以促进经济的增长。
(4)国际收支平衡。实现国际收支平衡,意味着一国能够保持良好的外汇储备,以保证对外经济活动的正常运转。
希望采纳
㈤ 关于学生沉迷网络游戏的调查报告
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㈥ 关于企业货币资金内部管理的调查报告
(一)调查目的及调查的时间和对象
本次社会调查问卷目的是为了通过我们对一些中小企业进行问卷的调查得出的一些数据作为我们学习,探讨、研究我省中小企业货币资金内部管理的现状,并由此找出原因及一些解决措施,完善货币资金内部制度,并使企业管理层能对货币资金内部管理重视,真正改善中小企业货币资金内部管理,促进中小企业的蓬勃发展。根据学校的安排,我于12月29号至1月14日进行了社会问卷调查。本次问卷调查的对象主要是浙江省中小企业包含民营企业、家庭式的个人小企业、私营企业等。共发调查问卷50份回收问卷50份,回收率达到了100%。
(二)调查问卷的基本思路及调查的主要方法
通过企业调查采取健全货币资金内部制度、使管理决策重视等方法解决中小企业货币资金内部管理存在的问题,采取实地观察的测试方法和抽样式检查来测试:各种柜面现金收入业务是否有两个以上职员来进行处理这一内部控制制度;邮寄汇款单的开启是否由独立职员进行;各种备用金是否由专人保管;对重要凭证、发票、销货营业单据的抽样式检查。
二、中小企业货币资金内部控制管理的现状分析
企业的货币资金内部控制是指企业为了保证货币资金的安全、完整,保证货币资金收付业务的合理、合法和有效,保证货币资金收、付、存信息的真实、
合法、完整而建立的各项控制政策与程序。其目标是企业管理当局建立健全内部控制的根本出发点。据本次的调查分析,我省中小企业普遍认为货币资金内部管理重要,但在从现实情况发现其内控问题是中小企业货币资金管理实施最大的阻碍,依据国内学者广泛地调查和研究,我们可以勾画出我国中小企业货币资金内控实施情况的现实状况。
(一)货币资金内部管理存在的漏洞
现金是流动性最强的资产,而我省的民营企业没有建立明确的内控目标,也未采取切实有效的管理方式,所以偷盗、挪用甚至贪污等舞弊现象比较严重。当前现金管理的主要问题是制度虚设,是否完全按制度执行,完全掌控在掌管现金的主要领导手中。通过我们回收的资料,中小企业货币资金内部管理有下列问题存在:
1、货币资金管理主观随意,内部管理较混乱,容易出现贪污舞弊现象 企业现金管理缺乏计划,缺乏统筹兼顾。专项资金、重点项目被面子工程、消费基金挤占,随意性导致该用的钱无法落实,使现金管理流于形式。据数据统计分析得出:58%的民营企业,缺乏控制,领导意志、情感代替了计划、制度比较严重,完善的现金管理制度约束自己的手脚,以满足自己需要为管理意图,导致现金管理失控,民主理财成了形式,缺乏公开透明;而家庭式的个人小企业,全由一个人的政策水平和道德水平掌控现象也较普遍。
2、现金管理内控制度虚设,部门设置不合理
由于上述问题的发生,导致制度虚设。企业普遍认为财政部颁布的相关法律法规是适用的, 也很重视内部控制在管理中的作用, 建立并实施了一定的货币资金内部控制制度。但企业具体负责建立内部控制的部门,90.58%的被调查企业设置了财务、会计部门,但38.67%的被调查企业设置了审计部、法务部。
图1-1:中小企业会计部门设置岗位分析图
3、一支笔审批,相关规定未严格执行
我们通过调研访谈发现,大部分中小企业并非依靠内部会计控制来进行授权审批,而主要依靠‘一支笔’进行审批。由于现金的诱惑力,现金使用的随意性、盲目性往往使现金管理不到位,缺乏控制,领导意志代替了计划,情感代替了制度,把有计划、专款专用、统筹兼顾抛在脑后,不愿意用完善的现金管理制度约束自己的手脚,以满足自己需要为管理意图,导致现金管理失控等现象。
4、中小企业对货币资金内部管理不够了解,
财政部颁布与实施《内部会计控制规范——货币资金(试行)》已有6年多,企业应该会尽可能的有效的掌握和执行这项法规,而对其了解是实施的前提和基础。但中小企业对货币资金内部管理制度了解程度还不够,据调查分析,80%的企业还不够熟悉企业,总结如下表:
表-1货币资金内部管理了解程度分析表
5、企业执行货币资金内部管理的情况不够主动
在现行企业内部管理结构中,80%民营企业主要由企业管理层作内控的一把手,由于国家监管部门对中小型企业建立和健全相关内部控制的要求较低, 他们自身因经营规模的有限、组织结构的相对简单,对这资金管理的规范要求就放松。根据我们收回的问卷中分析,该类企业获取企业了解货币资金内部控制规范的主要渠道如下:
图2-1:中小企业了解货币资金内控的主要途径分析图
(二)货币资金内部管理不足原因分析
1、会计人员素质参差不齐,造成会计资料乱、漏的现象
由于被调查的企业大都是民营企业,有的是赤手打下的江山,文化程度不高,不懂管理,也不学管理,眼光有时就不够长远,使之在财务管理工作中缺乏统筹兼顾,长远打算。但不了解现金管理的实际情况,不从单位存在的实际经济问题入手,而是想当然地靠经验,靠主观意志进行资金管理,使资金管理带有一种极端情绪化的倾向。据调查分析企业会计岗位的学历如下:
图3-1企业工作人员学历情况
中小企业所有者的任人唯亲,导致会计人员素质普遍较低,有的会计人员“半路出家”,业务不精通,方便那些“有心人”利用各种手法贪污现金。比如:利用工作之便,少开收据,隐瞒收入;涂改原始凭证的金额,达到多支出的目的。
㈦ 比特币事件频发,什么是比特币为什么比特币如此疯涨
什么是比特币?比特币是一种总量恒定2100万的数字货币,和互联网一样具有去中心化、全球化、匿名性等特性。
向地球另一端转账比特币,就像发送电子邮件一样简单,低成本,无任何限制。
比特币因此被用于跨境贸易、支付、汇款等领域。
第一:受益于美联储宽松的货币政策
今年全球遭遇新冠疫情大流行,为了解决流动性危机和刺激经济,美联储向市场大量注入美元流动性,引起了包括数字货币市场在内的全球金融市场的巨大波动。
第二:新冠疫情的发生,比特币的避险属性
新冠病毒疫情已经席卷了全球很多国家,对企业和投资界也产生了较大影响。
在 Grayscale Investment 的调研报告中提到,过去四个月投资过比特币的受访者中有三分之二表示新冠病毒疫情影响了他们投资比特币的决定。
㈧ 关于我国的货币政策与宏观调控的社会调查报告
“大一统”货币政策负面效应与矫正之策
———泰州宏观调控效应调查与实证分析
人民银行泰州市中心支行课题组
一、宏观视角下:“大一统”货币政策调控形势
下带来的负面影响
我国货币政策操作一直采取全国“一盘棋”的
做法,实施无差别管理。这样做,国家可以从总量
上对社会总供求进行调控并促成二者的基本平
衡,保障宏观经济目标的实现。“一刀切”式的货币
政策操作较少考虑到区域间经济发展的水平差
异。由于地区经济发展不平衡,金融的深度和广度
不同,货币政策发生作用的社会基础和经济发展
条件存在较大差距,因此,在区域经济发展中所起
的作用大小不一。货币政策在欠发达地区和较为
发达地区经济发展中的效应差别较为明显,并由
此产生了一定的负面影响。
(一)货币政策操作实施无差别管理不利于全
社会和谐发展
各具特色的经济体系和经济发展水平的差异
决定了不同区域在经济波动周期上存在差异,货
币政策的调控效果也相应有一定的反差。新一轮
宏观调控后,中央银行收缩性的货币政策取向对
防止苏南等发达地区经济过热有显著的效果,但
对于欠发达的地区而言,金融宏观调控政策显得
“刹车”过早。2004 年1 季度泰州经济欠发达的兴
化市固定资产投资同比增长13.12%,比全省、苏
南水平分别低53.58 和73.48 个百分点,2003 年
以来的宏观调控货币政策对于刚进入新一轮经济
增长周期的兴化市无疑会产生较大的抑制作用。
2004 年以来,随着国家连续推出的一系列宏
观调控举措,正处于健康发展周期的泰州市房地
产市场“过早”降温,房地产投资占全社会投资的
比重出现了建市以来的首次下降,乃至出现了近
几年少有的排队购房的现象。
泰州是江苏省沿江开发战略的重要前沿,但
前沿阵地占用的信贷资源相对偏低。从2005 年新
增各项贷款地区分布不难看出,列入全省沿江开
发前沿阵地的泰兴、靖江全年新增贷款占比分别
为11%、19%,与海陵相比分别低34 个、26 个百
分点。信贷投入与现行生产投资热土地区错位,沿
江开发的主体地位和区位条件没有得到充分显现
和发挥。
(二)货币政策操作实施无差别管理不利于居
民和企业的生存和可持续发展
在经济欠发达地区,城乡居民恩格尔系数一
般大于45%,比经济发达地区高出10~15 个百分
点。经济发达地区已进入富裕社会,而欠发达地区
才初步进入小康阶段,相当多的人口还只是解决
温饱问题。因此,在欠发达地区,城乡居民承接国
家货币政策的条件和能力都非常有限,所需资金
主要靠自筹资金和民间借贷解决,较大程度上增
加了居民和企业负担。据对泰州辖区68 户企业调
查,2004 年国家加强宏观调控后,民间融资利率
明显升高。2003 年企业向个人融资利率在8‰左
右,2004 年5 月基本在10‰左右,2004 年4 季度
泰州市金融机构共投放贷款5.77 亿元,投量明显
回落,2004 年末民间融资利率升至11‰左右。另
据对20 户农村家庭典型调查:泰州的兴化市
2004 年宏观调控后仅4- 8 月民间融资总规模比
同期增加1.6 万元,融资成本上升25%;据专项调
研2004 年该市民间融资总量为5.67 亿元,比
2003 年增加1.89 亿元,增幅达50%,其中:投向
“热点行业”的比重为37%。可以认为:调控作用
显现后,即使在融资成本上升的情况下更多的微
小企业主要偏好于民间融资,且主要融资行为不
受国家宏观调控的“深度”影响。
经济发达地区相对较好地解决了中小企业贷
款难这一难题,而欠发达地区中小企业组织规模
过小,经营状况和信用状况欠佳,资信等级偏低,
地方中小企业信用担保体系又不完善,中小企业
尤其是小企业的贷款需求的满足程度较低,成为
货币政策难以覆盖的盲区。2004 年宏观调控后,
泰州辖内“马太效应”更趋明显。中小企业和经济
相对薄弱地区的融资难度上升。据调查,农村地区
中小企业融资难问题更为突出,05 年辖内县域新
增贷款份额和新增存贷比只有50%和41.4%,同
比分别下降15.06 个百分点和16.9 个百分点;据
对黄桥老区05 年4 季度26 户小型个私企业调
查,其银行贷款满足率仅为38.57%,与同期比下
降24.16 个百分点。
(三)货币政策操作实施无差别管理不利于货
币政策信号的有效传导
本轮宏观调控中,尽管中央反复强调“有保有
压”,但由于一部分商业银行信贷调控机制缺乏弹
性和灵活性,在贯彻执行宏观调控政策时,往往更
多地采用贷款余额控制等硬性调控手段,特别是
银行监管机构对2004 年3 月末所有固定资产贷
款进行全面清理后,难以避免地出现了信贷投放
“一刀切”现象。部分商业性金融机构信贷投放未
能从根本上走出“一放就活,一控就死”的境地,信
贷投放一度呈大幅回落态势,在某一时点上还出
现了“只收不放”的现象,全年新增存贷比较大程
度上存在不平衡性。2004 年一季度贷款净增
39.15 亿元,同比增长36.41%,4 月至11 月份,宏
观调控效果作用显现,贷款增速持续加速下降,并
于10 月份达到谷底,当月净下降4.21 亿元;12 月
份受部分新的储备项目启动和年末信贷计划控制
放松等因素的影响,出现恢复性大幅反弹,净增
7.75 亿元,同比多增14.52 亿元。贷款增长与企业
生产经营周期、经济发展对信贷供给的及时性和
有效性的要求匹配等方面均出现了明显的偏差。
全年新增贷款高度集中在年初和年末,一季度和
12 月份新增贷款占全年新增贷款的比例高达
74%,同比提高37 个百分点。年末,中长期贷款新
增占比同比提高了4.93 个百分点,而短期贷款占
比却下降了10.13 个百分点。
各地金融机构经营状况、金融服务组织体系
的完善程度和金融市场的发育程度,对货币政策
通过金融机构传导的有效性影响较大。从地区结
构看,新增贷款进一步向发达地区集中。2005 年
全年市区新增贷款额占全部新增贷款的50%,占
比较上年上升10 个百分点。经济相对薄弱的兴化
市和姜堰市新增贷款份额仅为11%和9%,分别
比上年下降5 个百分点和7 个百分点。本轮宏观
调控中,在兴化市这一欠发达地区,商业银行经营
规模相对较小,不良贷款率较高,“双降”的压力很
大,并使信贷投放能力大打折扣。在这种情况下,
大部分商业银行都将贷款权限上收到分行,县支
行基本上无权贷款;四大国有商业银行存贷比较
低,较多的存款难以转化为贷款,货币政策通过银
行金融机构增加信贷投放支持地方经济发展的意
图难以实现;证券、保险机构规模小,数量少,市场
资金交易总量不大,金融市场整体来讲很不发达,
货币政策信号通过金融市场传导时部分“失真”。
随着宏观调控作用的继续显现,一些企业的资金
链还会不同程度地受到影响,企业存量贷款还存
在劣变风险。2005 年末,剔除政策性剥离、核销因
素,泰州市不良贷款实际比年初上升1.3 亿元,其
中国有独资商业银行上升2.88 亿元,其它商业银
行上升0.16 亿元。
(四)货币政策操作实施无差别管理最终不利
于调控目标的实现
宏观调控后低收入阶层、下游企业承受价格
上涨的压力较大, 对地方经济的负面影响值得关
注。央行关于稳定币值、抑制通胀的目标还远没有
达到。一是低收入阶层生活更趋困难。粮食、油、
肉、菜、煤炭、液化气,是居民生活消费中必不可少
的重要方面,上述商品20%以上的价格涨幅如果
对中等收入阶层还能承受的话,对低收入阶层可
说是难以承受,高位运行的物价走势对城、乡居民
收入稳步增长的态势和增幅产生负面影响。二是
部分下游生产企业难以为继。煤、电、油、运、农产
品和钢铁是工业企业最重要的生产要素,在消费
品市场供大于求的情况下,生产成本的提高难以
得到转移和消化。价格上涨对交通运输和化工行
业影响产生了一定影响。据对兴化运输公司调查,
04 年宏观调控后客运每辆车每天因燃油价格上
涨要增加直接成本70 元,1- 12 月因燃油价格上
涨而增加成本2700 万元,成本上升18%。另据对
泰兴化工开发区调查,05 年1- 12 月其主导产品
总体成本上升了25%,其中的88%的上涨成本是
由煤炭涨价上涨引起的,1- 12 月份,利润总额同
比下降45.12%,减少0.26 亿元。三是一部分工业
企业效益出现下滑现象。从我中心支行2005 年监
测的30 户工业景气企业情况来看,企业对原材料
购进价格和生产资料综合价格水平判断指数分别
比同期上升21 和15 个百分点,多数中下游企业
生产成本的提高速度远远快于消费品价格的上涨
速度,企业利润空间缩小、亏损面增加。1- 12 月景
气企业产品销售成本和利润总额同比分别增长
26.11%和下降12.36%。同时,由于投资增速骤然
下降,导致投资领域的部分企业产品库存迅速增
加,12 月末景气企业存货同比增加1.06 亿元,增
长4.59%。企业效益下滑必然会对银行信贷资产
的安全性产生负面影响。
二、货币政策区域性取向:应妥善解决三个问
题正确处理三对矛盾
在我国不同经济区域之间金融差距越来越明
显的条件下,集中统一的金融政策必然导致区域
经济发展之间的政策效应明显不同,形成各经济
区域之间的不同产出,不利于区域经济之间的协
调发展。因此,按照科学发展观的要求,在总量调
控的基础上,针对不同的区域经济发展现状,通过
适度差别的区域货币政策实施结构性调控,促使
货币政策在总量调控和适度差别两个方面有机结
合,应是今后加强和完善金融调控的现实要求。而
要达到这一要求,必须妥善处理好以下关系和矛
盾:
———妥善处理好货币政策的集中统一性要求
和区域性取向的关系,正确处理好金融企业商业
化经营方向与县域经济、特别是“三农”比较效益
没有优势的矛盾。货币政策在结构调控和区域化
取向上应侧重促进经济增长,促使区域经济协调
发展。在政策选择和制度设计上,应对人民银行各
分支机构进行必要的授权和实施有效的激励,实
现信息、权力和责任三者之间的对称,这样,才能
在不违反货币政策统一性的前提下,在一定范围
内确定符合各自区域特殊性的区域货币政策。在
农村地区,要充分认识“三农”问题的弱势效益、农
村金融的“脆弱性”与商业化经营方向的深层矛
盾,要与农村经济产业政策“量体定制”出相适宜
的货币信贷政策。
———妥善处理好货币政策实施效果评价的总
量稳定和区域协调的关系,正确处理好金融服务
功能扩张的冲动与金融管理价值取向的矛盾。实
践证明,各区域、各行业之间的经济如果不能协调
发展,整个国民经济的持续、快速、健康发展也很
难实现,人民银行要实现币值稳定的货币政策目
标也是非常困难的。因此,在对币值稳定的评价
上,除现行的总量评价之外,还应制定能反映各区
域经济金融发展的侧重点的金融区域发展差异监
测指标体系,使之成为货币政策实施效果评价的
监测目标之一,为调控资金的地区分布和行业分
布,实现区域经济协调发展提供决策依据和调控
标准。一要制定能够反映不同区域经济发展的市
场化、货币化和一体化程度的经济发展差异指标。
二要制定可用资金的流量流向指标,用来反映资
金在城乡之间和地区之间的流量和流向。三要制
定不同区域之间的资金边际利润率和还款能力指
标,用来反映不同区域的资金吸纳能力和产出能
力。央行监管职能调整后要协调相关监管部门注
重主动培育农村经济中的活跃成分和市场化主
体,重点监测民间资本流向和民间融资规模、投向
及利率,引导民间融资更好地为“三农”服务。
———妥善处理好资金存量流量调控的总量平
衡与结构平衡的关系,正确处理好经济发展的巨
大资金需求与社会生态环境不佳之间的矛盾。在
各经济区域的市场化、货币化程度很不一致,金融
繁荣程度不同的情况下,资金的边际利润率的地
区差异非常明显,资金总是从欠发达地区流向发
达地区和金融繁荣地区,导致资金的流量、流向和
总量的地区分布失衡,形成“马太效应”,影响区域
经济的协调发展。适度差异化的区域货币政策能
够调整各地区之间的资金边际利润率,调节资金
的流量,促使社会资金在保持总量平衡的同时,还
能趋向地区平衡,从而促进区域经济协调发展。因
此,货币政策区域性的取向应该是调节社会资金
的流动,通过调节资金流量的结构平衡、地区平衡
促进区域经济协调发展。近几年,各级地方政府都
将发展经济作为工作的重中之重,招商引资,大搞
工业园区建设,对金融贷款投放也提出了更高的
要求,但普遍对改善欠佳的社会信用环境没有引
起足够的重视。仍有部分企业对银行贷款“敢借敢
用敢不还”,借改制、破产之机逃废银行债务行为
时有发生。一些政府部门从地方利益出发,对逃废
债行为不纠正制止,甚至纵容包庇,助长了这种不
良行为的蔓延。金融机构维权缺乏强有力的手段,
依法起诉也往往是赢了官司输了钱。社会生态环
境不能有效改善,阻碍了金融机构增加贷款投入
的信心,削弱了对地方经济的信贷支持力度。
三、相关政策建议
(一)加快金融体制改革步伐,建立明晰且多
元化的产权制度
当前最为迫切的是建立明晰且多元化的产权
制度。产权制度是金融制度中最核心的制度,它的
建立与完善能为市场主体提供稳定的预期,有利
于财富积累和长期的经济活动。金融制度市场化
改革的关键在于通过产权界定、产权安排、产权经
营以构成完整的产权运行,激励足够多的有谈判
能力的产权主体的产生,并通过多元化产权主体
的市场竞争,增大金融资源配置中市场化的份额,
以外在的压力和竞争迫使现有金融体系发生变
迁,从一元垄断走向多元竞争。
(二)完善金融发挥作用的环境,加强货币政
策与其他政策的配合
金融对经济的支持作用能否充分发挥,一方
面取决于金融体系本身是否完善,另一方面则取
决于金融运行的外部经济发展环境。这两个方面
互相作用,相互制约,直接影响着金融对经济的支
持力度和支持效率。在现阶段,货币政策经受着来
自经济运行的诸多挚肘,要想在现行条件下成功
地进行宏观调控,必须寻求货币政策同其他宏观
政策的配合。
(三)在制度安排上减少博弈,建立有效的区
际协调机制和相对科学规范的政绩考核制度
众多事例表明,我国长期以来由于体制原因
形成的“行政区经济”或“块块经济”格局已经严重
地不能适应区域经济发展的新趋势,建立有效的
区际协调机制已成当务之急,也是区域协调发展
的必由之路。在给定制度安排下,由于行为主体各
自目标的差异和利益的不统一,总是存在中央与
地方的动态博弈。不合理和不健全的制度安排更
会导致博弈结果的不明朗,从而对整体利益造成
损害。因此,今后的宏观经济政策应有足够的制度
化、长期性和稳定性作保证,也就是要通过正确的
制度安排来提高政策效率。目前一个比较迫切的
问题就是改革干部政绩考核体系,建立相对科学
规范的政绩考核制度。
(四)进一步规范民间金融发展,重新构造农
村县域金融服务体系
国家应在强化信息披露、严厉打击信息造假
的同时,适当放松直接融资的管制,让筹资人、投
资人自主决策,规范发展民间借贷市场,将灰色市
场透明化。要在条件成熟地区组建农村民间融资
协会,规范农村民间融资市场行为。这样一方面有
利于小企业的发展,也有利于监管,降低风险。另
一方面,国家对农村金融要实施更为灵活、更为宽
松的政策,人民银行分支机构应通过窗口指导、联
合地方政府进行项目推介、加大对农信社的支持
力度和组建区域性中小金融机构等形式,建立起
为县域经济服务的金融体系及协调机制。要健全
商业银行微观机制,疏通货币政策传导渠道。核心
内容是要适当放权给县级商业银行,保证他们拥
有一定的信贷权限,能够自主地结合当地经济发
展现状和产业结构调整对资金的合理需求,及时
发放贷款,支持当地经济发展。要重新改造农业银
行和农业发展银行,继续完善其为农服务功能。要
大力拓展小额信贷、农户小额信用贷款业务。
(五)改进金融管理行为和方式,积极营造良
好经济金融生态环境
各级政府要积极创建营造守信的经济安全区
和金融环境生态示范区,深入开展“一创四评”和
金融知识进社区活动,为“创建金融安全区”打下
坚实的基础;以改善县域生态环境为先导,形成县
域经济与金融发展的良性循环机制,积极推进县
域经济金融环境综合整治,为金融支持县域经济
发展搭建“金融生态平台”。改进金融监管行为和
方式,为县级支行传导实施货币政策作保障。当前
要积极消除以往偏重防范风险、限制银行竞争、压
制金融创新的消极监管方式带来的负面影响,增
强金融监管的弹性,鼓励商业银行创新,开展同业
竞争,提高金融业的效率,增强微观金融主体的活
力和央行调控货币政策的灵敏性。要创造条件建
立全辖范围内的中小企业特别是微小企业与农户
贷款担保机构和信贷风险补偿基金,进一步完善
农业贷款保险机制;要协调有关行政管理部门和
中介机构,切实解决资产评估、公证、转让中的收
费过高、手续过繁问题,减轻企业负担,为基层商
业银行发展抵押担保贷款业务创造条件。要尽快
改革现有的信用等级评定标准,建立一套适用于
中小企业的信用评级体系。