盗挖矿产资源打击行动方案
A. 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知
(2005年8月18日 国发 [2005] 28号)
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
党中央、国务院对保护和合理开发利用矿产资源工作十分重视,制定了一系列方针、政策,多次部署了全国矿业秩序治理整顿工作。多年来,各地方和有关部门做了大量工作,取得了积极成效。但是,由于多方面的原因,矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到解决,一些地区开发秩序仍然比较混乱,存在矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故频发等问题。尤其是最近一个时期,一些地区群发性无证勘查和开采、越界开采、乱采滥挖等各种违法违规行为出现严重反弹。为解决当前矿产资源开发中存在的突出问题,国务院决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序。现就有关事项通知如下:
一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为,规范矿产资源开发活动,建立和维护良好的矿产资源开发秩序,是实现矿产资源合理开发、永续利用,确保安全的重要措施,对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力和全面建设小康社会,具有十分重要的意义。各地区、有关部门要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,以科学发展观为统领,进一步提高对整顿和规范矿产资源开发秩序工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识,将整顿和规范矿产资源开发秩序作为一项事关全局的重要任务抓紧抓好,推动我国矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。
二、整顿和规范矿产资源开发秩序的目标
要正确处理整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系,严格依照 《中华人民共和国矿产资源法》 等法律法规的规定,加大执法力度,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要坚持依法行政,并运用经济手段,全面开展以煤炭开发为重点的矿产资源开发秩序的整顿和规范行动。到2007年底全面完成整顿和规范的各项任务,使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制;越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理,违法案件得到及时查处;矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少;矿山布局不合理的状况得到明显改善,矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高;基层监管到位,投资环境改善,矿产资源管理加强,基本建立规范的矿产资源开发秩序。
三、整顿矿产资源开发秩序的主要任务
(一) 严厉打击无证勘查和开采等违法行为。地方各级人民政府要对本行政区域内的无证勘查和开采矿产资源的违法行为进行集中打击。对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的,公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材,电力部门不得供电,工商部门不得发放营业执照,安全监管部门不得发放安全生产许可证,国土资源主管部门要责令其停止开采,没收采出的矿产品和违法所得,并从重处以罚款。对持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的,国土资源主管部门要责令其停止违法行为,并按无证开采予以处罚,对拒不改正的,依法吊销勘查许可证或采矿许可证和其他证照。对停产整改期间擅自采矿的,由决定停产整顿的部门进行严肃查处。对采矿许可证、安全生产许可证、生产许可证、营业执照和矿长资格证不全的煤炭开采企业,有关主管部门要责令其停止违法生产行为,并依法予以查处。
为防止无证勘查、开采现象出现反弹,地方各级人民政府要组织有关部门及时拆除当地违法工程的地面设施,查封设备,充填井筒。国土资源主管部门要加强巡查,发现无证勘查、开采的,要及时报告当地人民政府予以取缔。各地要高度重视并有效制止各类群发性无证开采行为的发生,对违法行为保持高压态势,做到及时发现、及时查处。对拒不停止开采或取缔后又违法开采,造成矿产资源破坏、甚至发生事故的,要依法追究有关人员的刑事责任。
(二) 全面查处越界开采等违法行为。地方各级人民政府要组织国土资源等部门对本行政区域内越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面排查。对超越批准矿区范围开采的,责令退回其本矿区范围,没收越界开采的矿产品和违法所得,密封越界的井巷工程,并依法进行处罚;对拒不退回本矿区范围内开采的,依法吊销其采矿许可证和其他证照。对非法转让探矿权、采矿权的,没收其违法所得,处以罚款,并责令限期改正,逾期仍不改正的,依法吊销勘查许可证、采矿许可证和其他证照;对受让方按无证勘查、开采予以处罚。对取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的,国土资源主管部门要责令限期改正,并依法处罚;对拒不改正的,依法吊销勘查许可证。对吊销许可证的,要及时依法注销工商登记并予以公告。对未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采、开采回采率达不到设计要求、浪费破坏矿产资源的,要责令停止生产、限期整改,对整改后仍达不到要求的,要坚决予以关闭。
(三) 坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。要加大对矿产资源开发环境保护和矿山企业安全生产的监管力度。对在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业和影响大矿安全生产的小矿,由当地人民政府予以关闭。对严重污染环境、未进行环境影响评价的矿山企业,对不符合安全生产要求超通风能力生产、未按规定建立瓦斯抽放系统、未采取防突措施、未经 “三同时” 审查验收的矿山企业,环境、安全监管部门要依法责令限期整改或停产整顿,有关部门要及时收回所有证照;对拒不停产和整改后仍达不到要求的,要坚决及时予以关闭,有关部门要依法吊销所有证照。
(四) 全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。地方各级人民政府及国土资源、发展改革 (经贸)、安全生产、环保、工商等部门要严格依法行政,全面规范矿产资源开发管理的行政行为。要依照相关法律法规,对矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项管理行为进行一次全面清理检查。对违法违规审批、滥用职权、失职、渎职行为以及国家工作人员参与办矿、徇私舞弊等腐败现象依法进行严肃查处。
(五) 全面开展煤炭资源回采率专项检查。各地要采取切实有效措施,加大煤炭资源回采率专项检查工作力度。要严肃查处一批浪费、破坏煤炭资源的典型案件并进行曝光,坚决遏制浪费、破坏资源的势头。同时,表彰一批保护和合理利用资源的先进典型。修订完善煤炭资源回采率标准和管理办法。凡设计回采率达不到国家规定标准的建设项目,一律不予核准,不予颁发采矿许可证。对达不到回采率标准的煤矿,要责令其限期整改,逾期仍达不到的,依法予以经济处罚,直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。强制淘汰落后的生产技术、工艺及设备。通过专项检查和整改,全面提高煤炭资源开发利用水平。
(六) 对保护性开采的特定矿种进行专项整治。国土资源部要会同发展改革委、商务部等有关部门按照各自职责,对钨、锡、锑、稀土等保护性开采的特定矿种,进行开采、选冶、加工、销售和出口的专项整治,切实解决超量开采、经营秩序混乱、生产结构失衡、缺乏有效监管、不具备安全生产条件等问题。国土资源部要继续对保护性开采的特定矿种实行开采总量控制,并对控制指标执行情况进行全面清查。继续暂停审批和颁发钨矿采矿许可证。严禁保护性开采的特定矿种超计划开采和计划外出口。同时,要加强对稀缺矿种的资源保护,严禁乱采滥挖和浪费破坏资源,国土资源部要会同有关部门根据国民经济发展的需要,研究制订对保护性开采的特定矿种和稀缺矿种的管理办法。
各省、自治区、直辖市人民政府要结合地方实际,对本行政区域内油气、铁、石墨、黄金等开发秩序问题突出的矿种以及影响铁路、公路安全的采矿行为,制订专项整治的具体措施,开展专项整治工作。
四、规范矿产资源开发秩序的主要任务
(一) 严格探矿权、采矿权管理。国土资源部要严格依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规的规定,组织对各地探矿权、采矿权审批情况进行全面清理,坚决刹住一些地方非法干预设置探矿权、采矿权的行为。国土资源部要严格按照国务院发布的 《矿产资源勘查区块登记管理办法》 和 《矿产资源开采登记管理办法》 的规定,对以往的各种授权进行清理并重新授权。要严格按照国家产业政策和矿产资源规划设置探矿权、采矿权。要依据法律规定严格审批条件,规范审批程序,进一步完善探矿权和采矿权申请、延续、变更、注销等相关管理制度。
(二) 集中解决矿山布局不合理问题。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际,以煤炭资源为重点,通过资源整合,切实解决矿山布局不合理等问题,逐步实现资源开发规模化、集约化。国土资源部、发展改革委要积极扶持大型煤炭基地建设,在已划定19个煤炭国家规划矿区的基础上,继续划定并公布大型煤炭基地内的煤炭国家规划矿区名单,按照规划合理安排大型煤炭基地建设项目。对影响大矿统一规划开采的小矿,凡能够与大矿进行资源整合的,由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。各类矿山都要按照规模化、集约化的原则进行整合,限期达到规定的最低开采规模。各地要统一组织制定小矿整合方案,并切实抓好落实,提高矿产资源开发利用水平。国土资源部要根据国民经济和社会发展需要,结合各地实际情况,组织制定和完善不同矿种的最低开采规模标准。
(三) 完善矿产资源有偿使用制度。要按照矿产资源分类、分级管理的要求,进一步推进矿产资源有偿使用制度改革。加强煤炭等国家规划矿区以及其他煤炭资源集中区的普查和必要的详查,统一编制矿区总体开发规划和探矿权、采矿权设置方案。全面实行探矿权、采矿权有偿取得制度,采取市场竞争方式出让探矿权、采矿权,规范矿业权市场,研究解决探矿权、采矿权无偿和有偿取得 “双轨制” 问题的有效措施。调整现行的矿业税费政策,积极探索矿产资源税费征收与储量消耗挂钩的政策措施。理顺矿产资源利益分配关系,改善矿业投资环境。具体办法由财政部、国土资源部另行制订。
(四) 探索建立矿山生态环境恢复补偿制度。地方各级人民政府应对本地矿区生态环境进行监督管理,按照 “谁破坏、谁恢复” 的原则,明确治理责任,保证治理资金和治理措施落实到位。新建和已投产生产矿山企业要制订矿山生态环境保护与综合治理方案,报经主管部门审批后实施。对废弃矿山和老矿山的生态环境恢复与治理,按照 “谁投资、谁受益” 的原则,积极探索通过市场机制多渠道融资方式,加快治理与恢复的进程。财政部、国土资源部等部门应尽快制订矿山生态环境恢复的经济政策,积极推进矿山生态环境恢复保证金制度等生态环境恢复补偿机制。
(五) 严格矿产资源勘查、开采准入管理。国土资源部、发展改革委等有关部门要加强勘查、开采资质管理,制订勘查、开采资质管理办法,严格市场准入标准。国土资源主管部门审批采矿许可证,必须依法对开发利用方案进行严格审查,凡不符合国家规划、产业政策和技术规范以及开采回采率低、矿产资源不能合理利用、不符合安全生产条件、不提交环境影响评价报告和地质灾害危险性评估报告批复文件的,一律不予批准。设计单位要严格按照国家规定的技术规范编制开发利用方案或设计,有关主管部门要加强监管。
(六) 建立矿产资源开发监管责任体系。国土资源等有关部门要依据法律法规,进一步完善探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度,切实加强对矿产资源开发各个环节的监管并承担相应责任。要充分发挥执法监察队伍和矿产督察员队伍的作用,建立监管责任体系。要强化市、县国土资源管理部门监管职能,加强监管力量,实行任务到矿,责任到人,维护矿产资源勘查、开采正常秩序。要积极探索对储量进行动态监管的有效办法,严格矿产资源开发利用方案执行情况的检查,完善年度报告制度,切实提高矿产资源开发利用水平。
五、加强领导,确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利进行
整顿和规范矿产资源开发秩序工作时间紧、涉及面广,任务十分艰巨。各地区和有关部门要高度重视,切实加强领导。国土资源部、发展改革委要会同公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局等部门建立部际联席会议制度,研究解决整顿和规范工作中的重大问题,指导全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作。联席会议的日常工作由国土资源部承担。各省、自治区、直辖市人民政府是整顿和规范矿产资源开发秩序的责任主体,要将维护正常的矿产资源开发秩序纳入政府工作目标,并成立领导小组,明确责任,协调行动,联合执法,统一组织实施本行政区域内整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
要按照统一部署、依法推进、突出重点、分步实施的原则,开展整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作,做到进度服从质量。整顿和规范工作大致分为两个阶段: 第一阶段,自本通知下发之日起至2006年底,基本完成整顿的主要任务,同时开展相关的规范工作;第二阶段,从2007年年初至当年底,要全面完成本通知提出的各项任务。各地要建立整顿和规范工作目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。对整顿工作不力、未完成整顿和规范任务的,要追究有关领导的责任。
各地区要在整顿和规范矿产资源开发秩序任务完成后,按照本通知的要求,分阶段认真做好检查验收工作,并向国务院作出报告。国土资源部、发展改革委要会同有关部门对全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行检查验收。对整顿和规范工作中出现的重大问题,各地区和有关部门要及时向国务院报告。
B. 盗采国家矿产资源超过10亿如何处理
根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条 非法采矿罪
违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 【破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
根据本条规定，非法采矿包括四种情形：
（1）无证采矿的行为
无证采矿的行为,即没有经过法定程序取得采矿许可证而擅自采矿的。根据矿产资源保护法的规定，不论是国营矿山企业，还是乡镇集体矿山企业和个体采矿，都必须经审查批准和颁发采矿许可证。根据《矿产资源法》第16条的规定：“开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）前项规定矿区以外可供开采的矿产储量在大型以上的矿产资源；（三）国家规定实行保护性开采的特定矿种；（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（五）国务院规定的其他矿产资源。开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。开采第一、二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产储量规划为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。开采第一、二、三款规定以外的矿产资源的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。依照第三、四款的规定审批和颁发采矿许可证的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。矿产储量规模的大型、中型的划分标准，由国务院矿产储量审批机构规定。同时，《矿产资源法》规定，国家鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量矿产。对开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的办法，个体采矿的管理办法，由省级权力机关制定。凡未经过上述合法程序取得采矿许可证的，均视为无证采矿行为。
（2）擅自在未批准矿区采矿的行为
擅自进入国家规划区、对国民经济具有重要价值的矿区、他人矿区采矿的行为.根据法律规定，国家对国有规划区、对国民经济具有重要价值的矿区，实行有计划开采，未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采；任何单位和个人不得进入他人已取得采矿权的矿山、企业矿区内采矿。
如《矿产资源法》第20条的规定：“非经国务院授权的有关主管部门的同意，不得在下列地区开采矿产资源：（一）港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；（三）铁路、重要公路两侧一定距离以内；（四）重要河流、堤坝两侧一定距离以内；（五）国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；（六）国家规定不得开采矿产资源的其他地区。”凡违反上述规定擅自采矿的，即为非法采矿。所谓“国家规划区”，是指在一定时期内，根据国民经济建设长期的需要和资源分布情况，经国务院或国务院有关主管部门依法定程序审查、批准，确定列入国家矿产资源开发长期或中期规划的矿区以及作为老矿区后备资源基地的矿区。所谓“对国民经济具有重要价值的矿区”，是指以国民经济来说，经济价值重大或经济效益很高，对国家经济建设的全局性、战略性有重要影响的矿区。所谓”矿区范围“，是指矿井（露天采场）设计部门确定并依照法律程序批准的矿井四周边界的范围。
（3）擅自开采保护矿种
擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的行为。根据法律规定，国家对保护性开采的特定矿种实行有计划的开采，未经国务院有关部门批准，任何单位和个人不得开采。
所谓“保护性开采的特定矿种”，是指对国民经济建设、高科技发展具有特殊重要价值，资源严重稀缺，矿产品贵重或者在国际市场上占有明显优势等，在一定时期内由国家依法定程序确定的矿种，如1988年《国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知》中指出，国务院决定将黄金矿产列为实施保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采，未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得开采。除黄金之外，我国还将钨、锡、锑、离子型稀土矿等等矿种列为保护性开采的特定矿种。
（4）“越界采矿”的行为
所谓“越界采矿”，是指虽持有采矿许可证，但违反采矿许可证上所规定的采矿地点、范围和其他要求，擅自进入他人矿区，进行非法采矿的行为。根据《矿产资源法》规定，任何单位和个人不得进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围采矿。超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源严重破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法（1979年）第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
所谓“造成矿产资源破坏”，是指在矿区乱采滥挖，使整个矿床及依据矿床设计的采矿方法受到破坏，造成矿产不能充分开采；在储存有共生、伴生有矿产的矿区采取采主矿弃副矿的采矿方法，对应综合开采、综合利用的矿产不采，使矿产不能充分合理利用；对暂不能综合开采或必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用成分的尾矿，不采取有效的保护措施，造成损失破坏；不按合理的顺序采矿，采富矿弃贫矿、采厚层矿弃薄层矿、采易采矿弃难采矿、采林矿体弃小矿体而失去大量矿产资源；不按合理的开采方法采矿，造成开采回采率低、采矿贫化率高，与设计指标相差甚多，造成资源浪费；不按合理的选矿工艺，造成选矿回收率低，与设计指标相差甚多，造成资源浪费；对一些特殊矿产，不按有关部门颁发的技术规范中规定的方法采矿，造成资源破坏、浪费等等情况。
C. 如何有效治理矿产资源被盗
（1）加强规划。政府和资源管理部门要通过科学的规划编制和严格的规划实施，有效调控矿业产业结构、矿产资源开发总量和矿山布局，解决大矿小开问题，促使矿山企业规模化。新设探矿权、采矿权必须首先通过规划审查，要严格执行规划调整和修编的法定程序，政府要将总体规划中确定的数量指标分解成年度工作目标并列入年度工作目标任务。（2）科学设置矿业权。资源管理部门应根据矿产资源规划和矿产品市场供需状况，有计划、有步骤地投放采矿权，保持矿产品供应量与市场需求基本平衡或略低。严格控制探矿权采矿权审批，严禁大矿小开。凡国家出资探明的矿产地，矿业权灭失矿产地和其它符合有偿出让矿产地的采矿权，一律采用招拍挂方式出让，严格控制协议出让的范围。资源管理部门要严格审核矿山占用资源的储量与质量，严格审核准入者资质条件，防止高价值的采矿权低价出让并流入二级市场，防止国有资产流失。（3）分散权力策略。《矿产资源法》将监督管理矿产资源开发者的权力赋予了地矿职能部门，将保护矿产资源的职能赋予了各级政府，将矿产资源终极所有权赋予了国务院。至今为止，国务院并没有一个具体行使矿产资源所有权的部门，即使有，也不可能把全国的资源都管起来。因此，国家应根据矿产资源的种类将所有者权力适当下放，以激发地方各级政府管理矿产资源的积极性
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D. 谁有打击非法开采方面的宣传资料
为了切实保护国家资源和人民生命财产的安全，有效遏制全县非法采矿行为，实现矿产开发秩序明显好转，制定严厉打击非法采矿“专项整治行动”实施方案。 一、整治目标 通过“专项整治行动”，全面摸清各类非法采矿的底数，严厉惩处以非法采煤为主的各类非法采矿行为，严格按“六条标准”彻底关闭各类非法采矿坑口，建立健全露头就打的快速联合打击机制和严查重处的责任追究机制，杜绝非法采矿，实现矿业秩序的根本好转。 二、工作任务 此次打击非法采矿“专项整治行动”的时间安排为---------。 （一）排查摸底，分类建档。各有关乡镇要抽调专门人员逐村、逐沟开展严密细致的排查、复查工作，做到分门别类、一矿不漏，彻底查清各类非法矿点的底数。排查对象： 一类：各类关闭煤矿； 二类：竖井、暗堡式的私开煤矿； 三类：平硐、斜井式的私开煤矿； 四类：露天开采的私开煤矿； 五类：非煤无证开采的私开矿。 要彻底查清非法坑口的位置、井型、建（关）井时间；查明矿主姓名、地址、身份；查明矿点的线路，建立详细档案，县、乡各留存一份。 （二）严格标准、规范取缔。各有关乡镇要在排查摸底的同时，对各类非法矿点实施彻底关闭，关闭要按照取缔非法采矿坑口“六条标准”和《操作规程》实施。 1、对已经验收的关闭矿进行一次全面检查，不达标准的要按照标准彻底关闭，对保留的地面建筑物进行重新审核，彻底处理；没有验收的关闭矿要尽快按标准关闭，尽快组织验收。 2、竖井必须填埋夯实。对过去填埋不达标准的，要重新检查、关闭，用暗堡做掩护的要将掩体彻底拆除，然后再对井口实施填埋。 3、平硐、斜井要从50米处往外彻底炸毁，不能炸毁的要在井口打1米厚的永久密闭墙，并拍照存档。 4、对露天开采的私开煤矿和非法石料场要拆除设备和地面建筑，其它无证开采的各类非煤私开矿要采取相应的措施实施关闭。 坑口取缔后，各有关乡镇要会同有关部门进行严格的验收，明确责任，谁签字谁负责。 （三）严格执法，从重打击。各有关部门要加大执法力度，尽职尽责，从严执法。 1、国土资源部门要做好打击非法采矿的督促检查工作，对举报或发现无证采矿的，必须在3日内按照有关规定予以查处；对于规模小、零星非法采煤的窝点、矿点、矿洞和不具备测绘条件的坑（井）口，在发现当日内予以彻底取缔，并按照有关规定对矿主予以处罚；对于规模较大、资源破坏较多的非法矿井和具备测绘条件的非法矿井，要在确实采取安全措施的条件下，一律进行实测评估，按照资源破坏量，依法从重给予经济处罚，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对拒不执行行政处罚决定的，要在规定期限内，申请人民法院强制执行。 2、公安部门要提前介入，对国土资源部门移送的非法采矿案件要尽快依法立案侦查，对涉黑势力非法开采的要重点打击。 3、请检察院对公安机关提请批捕的非法采矿嫌疑人，尽快进行审查批捕，提起公诉。 4、请法院提起公诉的案件依法从重从快判决。对国土资源部门申请强制执行的案件要尽快执行到位，对已经受理的涉及财产保全等经济纠纷的关闭矿要尽快审结。 （四）加强监管，完善机制。各有关乡镇在做好上述工作的同时，从完善监管体系入手，建立长效机制。有关乡镇及各有关部门要落实目标责任，建立纵向到底，横向到边的责任监控体系，特别是要落实乡、村两级的工作责任制。对每条沟、每个矿都必须明确监控责任人，做到及时发现，及时制止。有关乡镇要进一步完善制度，坚持不间断巡查，实行不定期突查，做到有举报必查，形成露头就打的快速反应机制。 三、保障措施 （一）提高认识，加强领导。各有关部门要高度认识打击各种非法采矿的重要性、必要性。进一步强化责任意识，加强对打击非法采矿的组织领导，这次“新百日专项整治行动”，有关乡镇要成立专门的领导机构，健全协调机制，行政一把手亲自负责，配备强有力的干部具体负责，确保组织领导到位，责任落实到位，工作措施到位。 （二）宣传造势，形成氛围。要运用各种宣传媒体，广泛宣传无证非法采矿的危害性和破坏、盗采矿产资源应承担的法律责任，采取印发宣传资料等手段，将宣传工作深入到村、到户、到人，真正做到家喻户晓，人人皆知，营造浓厚的宣传舆论氛围。举报电话要有专人24小时看守，并有电话记录。（举报电话为0354—5677110） （三）整顿队伍，保证经费。各乡镇要从人、财、物等各方面加强打击非法采矿队伍建设，要对现有的打击非法采矿队伍进行整顿和充实，要保证打击非法采矿的经费投入，提高打击非法采矿的装备水平。 （四）齐抓共管，综合治理。各职能部门要密切配合，同力协作，齐抓共管，形成合力。特别是国土部门要进一步加强同公、检、法的配合，加大执法力度。监察部门要加大对支持、保护、参与非法采矿和失职渎职等违法违纪人员的查处力度。各有关部门要开展清理非法储煤场，非法用工、运输，非法制造、贩卖、使用火工品的专项整治工作，从各环节上堵塞漏洞。 （五）全面验收，确保成效。排查处理结束后，在4月30日前，各乡镇要组织进行自查。要对本辖区专项整治工作进行总结，向县政府写出书面报告，申请验收。县政府将组织相关部门人员对各乡镇“新百日专项整治行动”进行验收，验收不合格的，将责令其限期重新整治，对因工作不力而未通过验收的要追究责任，严肃处理，并通报。
E. 针对盗采矿产资源可以采取什么强制措施
很简单，抓到送到公安局，然后起诉，判刑。
F. 非法挖矿政府应该扣押车辆吗
完全可以，其实阻止继续非法采矿还是在做好事呢，如果情节严重的，就构成犯罪了。我国对非法采矿罪的追诉标准其实是蛮低的，造成矿产资源破坏的价值数额在五万至十万元以上的，应予立案追诉，换句话说，一旦追究起来，就有可能要坐牢了。
一、对非法违法采矿行为，按照“露头就打，一查到底，决不姑息”的原则，给予沉痛打击。
1、矿产资源属于国家所有，对无证勘查、无证开采、以探代采以及变相开采浅层煤、浅层矿等非法违法采矿行为，要予以坚决打击。
2、对证件不全、改变矿种和未按开发利用方案开采的矿山企业，坚决实施停工停产整顿。
3、各乡（镇）人民政府要务必担负起第一发现人、报告人和责任人的责任，严密监控本行政区内各类非法违法采矿行为，对非法违法采矿行为及时发现报告。
4、国土、公安、经信、工商、电力等相关部门要密切配合，深化综合执法，形成强大打击合力，在经济上从重处罚，在行政上从严惩治，在法律上严惩不贷。
5、对非法盗采矿产资源的组织者和参与者，一经查实，要一律行政拘留，机械设备要一律封存扣押，非法矿产品要一律没收拍卖，已构成犯罪的要坚决追究刑事责任，造成伤亡事故的一律责任自负。
6、矿山企业负责维护本矿区矿产资源开发秩序。发现本矿区范围内存在非法违法采矿行为，要立即采取有效措施进行制止，并及时报告当地政府和有关部门。
7、严禁任何单位或者个人收购、贮存、买卖、运输、使用非法开采的矿产资源，一经发现，由工商、税务等相关部门依法严肃处理。
8、严禁党政干部参与非法盗采矿产资源活动。要对支持、包庇、纵容、充当无证矿主保护伞、消息树、说情者的党政干部和公职人员进行深挖、严查、重究。对于玩忽职守、滥用职权的违规违纪行为，要由纪检监察机关严格进行责任追究。
9、加大宣传力度，开通移动、联通、电信信息平台，市新闻办、电视台要跟踪报道打击非法违法采矿的工作进展；专题采访、专刊报道，营造打非治违的高压氛围；案例剖析要及时向社会公开曝光，对非法违法采矿行为及时揭短露丑，在全社会营造不敢采、不能采、不想采的氛围。
10、广大干部群众要积极参与到非法违法采矿行为的举报行动中来，及时向国土、公安部门举报和提供线索，协助政府对非法盗采矿产资源行为实施严厉打击。对经调查举报情况属实的，给予5000—10000元奖励。
二、〈刑法〉对非法采矿罪的处罚：
1、非法采矿罪（刑法第343条第1款），是指违反矿产资源保护法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的行为。
2、根据最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》
第68条规定：造成矿产资源破坏的价值数额在五万至十万元以上的，应予立案追诉。
具有下列情形之一的，属于本条规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”：
（一）无采矿许可证开采矿产资源的；
（二）采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的；
（三）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的；
（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。
在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为本条规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”。
造成矿产资源破坏的价值数额，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，经查证属实后予以认定。
3、量刑处罚，刑法第343条规定：一般情形，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
对单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条的规定处罚。
G. 打着地质灾害治理实行盗采矿产资源怎么处理
非法盗采国家矿产资源的，涉嫌非法采矿罪，非法采矿罪侵犯的是国家国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权，主管是故意犯罪，为了获取矿产非法牟利。
非法采矿行为包括无证采矿的行为、擅自在未批准矿区采矿的行为、擅自开采保护矿种、
《刑法》
第三百四十三条规定：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值 的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别 严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条 违反矿产资源法的规定非法采矿，具有下列情形之一，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿；
（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；
（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。
第二条 具有下列情形之一的，属于本解释第一条第（一）项规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”：
（一）无采矿许可证开采矿产资源的；
（二）采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的；
（三）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的；
（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。
H. 盗采国家矿产资源如何判处
根据《刑法》第三百四十三条【非法采矿罪；破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。