區塊鏈與油氣勘探

❶ 中國石化石油勘探開發研究院的研究領域

石油勘探開發研究院的主要研究方向是開展國內外油氣資源戰略及規劃研究、油氣勘探開發基礎理論和應用技術研究、非常規資源評價、國內外油氣生產技術支撐、石油工程技術產品研發及相關技術服務等方面。
石油勘探開發研究院的研究領域主要包括四個方面，一是針對中國石化國內業務發展需要，承擔編制中國石化油氣中長期發展規劃、三年滾動計劃和年度部署，開展油氣戰略選區評價、礦權/區塊評價、圈閉評價，承擔重大工程方案評估、勘探/開發/工程基礎數據管理、重大先導項目研究和各種專項研究；二是針對中國石化海外油氣業務發展需要，承擔包括戰略規劃研究、新項目評價研究和重點項目技術支持，其中的重點工作是做好油氣勘探開發規劃經濟評價、在執行項目動態經濟評估、重點項目的勘探開發技術經濟政策研究、新項目油氣資產評價研究、投資目標評價與優選、國際油價研究和油氣市場分析；三是針對「三北（西北油田分公司、華北油氣分公司和東北油氣分公司）」油氣勘探開發生產需要，承擔諸如選區評價、探井論證、地震資料處理與解釋、油氣藏地質及工程方案、儲層改造、地面規劃設計等基礎研究及關鍵技術攻關；四是開展基礎性、前瞻性攻關項目研究，承擔國家重大專項、973、863、國家自然基金項目、中國石化科技開發部攻關項目、中國石化重大先導項目等研究工作，為完善我院核心技術-特色技術體系，實現技術集成創新提供支撐。隨著石油勘探開發研究院全面轉型支撐海外，在學科發展方面專業結構正逐漸由地質勘探為主體轉向油氣田開發為主體，對數值模擬、油藏工程、採油工程、地面工程、經濟法規等專業人才需求旺盛。

❷ 發改委：加大5G建設投資，加快5G商用發展步伐

國家發改委近日發布關於擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見，發改高技〔2020〕1409號，其中提到：加快新能源產業跨越式發展。加快智能及新能源汽車產業基礎支撐能力建設。
以下為全文：
關於擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見
發改高技〔2020〕1409號
國務院有關部門，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、科技廳（委、局）、工業和信息化委（廳）、財政廳（局）：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於在常態化疫情防控中扎實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，擴大戰略性新興產業投資、培育壯大新的增長點增長極的決策部署，更好發揮戰略性新興產業重要引擎作用，加快構建現代化產業體系，推動經濟高質量發展，現提出如下意見：
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產供銷、大中小企業協同，加快推動戰略性新興產業高質量發展，培育壯大經濟發展新動能。
——聚焦重點產業領域。著力揚優勢、補短板、強弱項，加快適應、引領、創造新需求，推動重點產業領域形成規模效應。
——打造集聚發展高地。充分發揮產業集群要素資源集聚、產業協同高效、產業生態完備等優勢，利用好自由貿易試驗區、自由貿易港等開放平台，促進形成新的區域增長極。
——增強要素保障能力。按照「資金跟著項目走、要素跟著項目走」原則，引導人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。
——優化投資服務環境。通過優化營商環境、加大財政金融支持、創新投資模式，暢通供需對接渠道，釋放市場活力和投資潛力。
二、聚焦重點產業投資領域
（一）加快新一代信息技術產業提質增效。加大5G建設投資，加快5G商用發展步伐，將各級政府機關、企事業單位、公共機構優先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業樓宇、居民住宅建設規范。加快基礎材料、關鍵晶元、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟體等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。穩步推進工業互聯網、人工智慧、物聯網、車聯網、大數據、雲計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。加快推進基於信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設。圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區、智慧家政、智慧旅遊、在線消費、在線教育、醫療健康等成長潛力大的新興方向，實施中小企業數字化賦能專項行動，推動中小微企業「上雲用數賦智」，培育形成一批支柱性產業。實施數字鄉村發展戰略，加快補全農村互聯網基礎設施短板，加強數字鄉村產業體系建設，鼓勵開發滿足農民生產生活需求的信息化產品和應用，發展農村互聯網新業態新模式。實施「互聯網+」農產品出村進城工程，推進農業農村大數據中心和重要農產品全產業鏈大數據建設，加快農業全產業鏈的數字化轉型。（責任部門：發展改革委、工業和信息化部、科技部、教育部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、衛生健康委、廣電總局、國鐵集團等按職責分工負責）
（二）加快生物產業創新發展步伐。加快推動創新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體葯物等產業重大工程和項目落實落地，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，加大生物安全與應急領域投資，加強國家生物製品檢驗檢定創新平台建設，支持遺傳細胞與遺傳育種技術研發中心、合成生物技術創新中心、生物葯技術創新中心建設，促進生物技術健康發展。改革完善中葯審評審批機制，促進中葯新葯研發和產業發展。實施生物技術惠民工程，為自主創新葯品、醫療裝備等產品創造市場。（責任部門：發展改革委、衛生健康委、科技部、工業和信息化部、中醫葯局、葯監局等按職責分工負責）
（三）加快高端裝備製造產業補短板。重點支持工業機器人、建築、醫療等特種機器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數控機床、節能非同步牽引電動機、高端醫療裝備和制葯裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等高端裝備生產，實施智能製造、智能建造試點示範。研發推廣城市市政基礎設施運維、農業生產專用感測器、智能裝備、自動化系統和管理平台，建設一批創新中心和示範基地、試點縣。鼓勵龍頭企業建設「互聯網+」協同製造示範工廠，建立高標准工業互聯網平台。（責任部門：發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部、國鐵集團等按職責分工負責）
（四）加快新材料產業強弱項。圍繞保障大飛機、微電子製造、深海采礦等重點領域產業鏈供應鏈穩定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸矽片、電子封裝材料等領域實現突破。實施新材料創新發展行動計劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開采、冶煉、深加工等環節的技術水平，加快拓展石墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫葯等領域的應用。（責任部門：發展改革委、工業和信息化部等按職責分工負責）
（五）加快新能源產業跨越式發展。聚焦新能源裝備製造「卡脖子」問題，加快主軸承、IGBT、控制系統、高壓直流海底電纜等核心技術部件研發。加快突破風光水儲互補、先進燃料電池、高效儲能與海洋能發電等新能源電力技術瓶頸，建設智能電網、微電網、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統等基礎設施網路。提升先進燃煤發電、核能、非常規油氣勘探開發等基礎設施網路的數字化、智能化水平。大力開展綜合能源服務，推動源網荷儲協同互動，有條件的地區開展秸稈能源化利用。（責任部門：發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、能源局等按職責分工負責）
（六）加快智能及新能源汽車產業基礎支撐能力建設。開展公共領域車輛全面電動化城市示範，提高城市公交、出租、環衛、城市物流配送等領域車輛電動化比例。加快新能源汽車充/換電站建設，提升高速公路服務區和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。實施智能網聯汽車道路測試和示範應用，加大車聯網車路協同基礎設施建設力度，加快智能汽車特定場景應用和產業化發展。支持建設一批自動駕駛運營大數據中心。以支撐智能汽車應用和改善出行為切入點，建設城市道路、建築、公共設施融合感知體系，打造基於城市信息模型（CIM）、融合城市動態和靜態數據於一體的「車城網」平台，推動智能汽車與智慧城市協同發展。（責任部門：發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部等按職責分工負責）
（七）加快節能環保產業試點示範。實施城市綠色發展綜合示範工程，支持有條件的地區結合城市更新和城鎮老舊小區改造，開展城市生態環境改善和小區內建築節能節水改造及相關設施改造提升，推廣節水效益分享等合同節水管理典型模式，鼓勵創新發展合同節水管理商業模式，推動節水服務產業發展。開展共用物流集裝化體系示範，實現倉儲物流標准化周轉箱高效循環利用。組織開展多式聯運示範工程建設。發展智慧農業，推進農業生產環境自動監測、生產過程智能管理。試點在超大城市建立基於人工智慧與區塊鏈技術的生態環境新型治理體系。探索開展環境綜合治理託管、生態環境導向的開發（EOD）模式等環境治理模式創新，提升環境治理服務水平，推動環保產業持續發展。加大節能、節水環保裝備產業和海水淡化產業培育力度，加快先進技術裝備示範和推廣應用。實施綠色消費示範，鼓勵綠色出行、綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體加快發展。積極推行綠色建造，加快推動智能建造與建築工業化協同發展，大力發展鋼結構建築，提高資源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。（責任部門：發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、國鐵集團等按職責分工負責）
（八）加快數字創意產業融合發展。鼓勵數字創意產業與生產製造、文化教育、旅遊體育、健康醫療與養老、智慧農業等領域融合發展，激發市場消費活力。建設一批數字創意產業集群，加強數字內容供給和技術裝備研發平台，打造高水平直播和短視頻基地、一流電競中心、高沉浸式產品體驗展示中心，提供VR旅遊、AR營銷、數字文博館、創意設計、智慧廣電、智能體育等多元化消費體驗。發展高清電視、超高清電視和5G高新視頻，發揮網路視聽平台和產業園區融合集聚作用，貫通內容生產傳播價值鏈和電子信息設備產業鏈，聯動線上線下文化娛樂和綜合信息消費，構建新時代大視聽全產業鏈市場發展格局。（責任部門：發展改革委、教育部、工業和信息化部、農業農村部、文化和旅遊部、廣電總局、體育總局等按職責分工負責）
三、打造產業集聚發展新高地
（九）深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程。構建產業集群梯次發展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰略性新興產業基地、100個具備國際競爭力的戰略性新興產業集群，引導和儲備1000個各具特色的戰略性新興產業生態，形成分工明確、相互銜接的發展格局。適時啟動新一批國家戰略性新興產業集群建設。培育若干世界級先進製造業集群。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產權等政策，協同支持產業集群建設、領軍企業培育、關鍵技術研發和人才培養等項目。（責任部門：發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部、人民銀行、知識產權局等按職責分工負責）
（十）增強產業集群創新引領力。啟動實施產業集群創新能力提升工程。發揮科技創新中心、綜合性國家科學中心創新資源豐富的優勢，推動特色產業集群發展壯大。依託集群內優勢產學研單位聯合建設一批產業創新中心、工程研究中心、產業計量測試中心、質檢中心、企業技術中心、標准創新基地、技術創新中心、製造業創新中心、產業知識產權運營中心等創新平台和重點地區承接產業轉移平台。推動產業鏈關鍵環節企業建設產業集群協同創新中心和產業研究院。（責任部門：發展改革委、科技部、工業和信息化部、市場監管總局、中科院、知識產權局等按職責分工負責）
（十一）推進產城深度融合。啟動實施產業集群產城融合示範工程。以產業集群建設推動生產、生活、生態融合發展，促進加快形成創新引領、要素富集、空間集約、宜居宜業的產業生態綜合體。加快產業集群交通、物流、生態環保、水利等基礎設施數字化改造。推進產業集群資源環境設施共建共享、能源資源智能利用、污染物集中處理等設施建設。探索「核心承載區管理機構+投資建設公司+專業運營公司」建設新模式，推進核心承載區加快向企業綜合服務、產業鏈資源整合、價值再造平台轉型。推動符合條件的戰略性新興產業集群通過市場化方式開展基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點。（責任部門：發展改革委、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、證監會、國鐵集團等按職責分工負責）
（十二）聚焦產業集群應用場景營造。啟動實施產業集群應用場景建設工程。圍繞5G、人工智慧、車聯網、大數據、區塊鏈、工業互聯網等領域，率先在具備條件的集群內試點建設一批應用場景示範工程，定期面向特定市場主體發布應用場景項目清單，擇優評選若干新興產業應用場景進行示範推廣，並給予應用方一定支持。鼓勵集群內企業發展面向定製化應用場景的「產品+服務」模式，創新自主知識產權產品推廣應用方式和可再生能源綜合應用，壯大國內產業循環。（責任部門：發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、能源局、知識產權局等按職責分工負責）
（十三）提高產業集群公共服務能力。實施產業集群公共服務能力提升工程。依託行業協會、專業機構、科研單位等建設一批專業化產業集群促進機構。推進國家標准參考數據體系建設。建設產業集群創新和公共服務綜合體，強化研發設計、計量測試、標准認證、中試驗證、檢驗檢測、智能製造、產業互聯網、創新轉化等產業公共服務平台支撐，打造集技術轉移、產業加速、孵化轉化等為一體的高品質產業空間。在智能製造、綠色製造、工業互聯網等領域培育一批解決方案供應商。支持有條件的集群聚焦新興應用開展5G、數據中心、人工智慧、工業互聯網、車聯網、物聯網等新型基礎設施建設。（責任部門：發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局、中科院等按職責分工負責）
四、增強資金保障能力
（十四）加強政府資金引導。統籌用好各級各類政府資金、創業投資和政府出資產業投資基金，創新政府資金支持方式，強化對戰略性新興產業重大工程項目的投資牽引作用。鼓勵地方政府設立戰略性新興產業專項資金計劃，按市場化方式引導帶動社會資本設立產業投資基金。圍繞保障重點領域產業鏈供應鏈穩定，鼓勵建立中小微企業信貸風險補償機制，加大對戰略性新興產業的支持力度。（責任部門：發展改革委、工業和信息化部、財政部等按職責分工負責）
（十五）提升金融服務水平。鼓勵金融機構創新開發適應戰略性新興產業特點的金融產品和服務，加大對產業鏈核心企業的支持力度，優化產業鏈上下游企業金融服務，完善內部考核和風險控制機制。鼓勵銀行探索建立新興產業金融服務中心或事業部。推動政銀企合作。構建保險等中長期資金投資戰略性新興產業的有效機制。制訂戰略性新興產業上市公司分類指引，優化發行上市制度，加大科創板等對戰略性新興產業的支持力度。加大戰略性新興產業企業（公司）債券發行力度。支持創業投資、私募基金等投資戰略性新興產業。（責任部門：人民銀行、銀保監會、證監會、發展改革委等按職責分工負責）
（十六）推進市場主體投資。依託國有企業主業優勢，優化國有經濟布局和結構，加大戰略性新興產業投資布局力度。鼓勵具備條件的各類所有制企業獨立或聯合承擔國家各類戰略性新興產業研發、創新能力和產業化等建設項目。支持各類所有制企業發揮各自優勢，加強在戰略性新興產業領域合作，促進大中小企業融通發展。修訂外商投資准入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄，進一步放寬或取消外商投資限制，增加戰略性新興產業條目。（責任部門：發展改革委、工業和信息化部、商務部、國資委等職責分工負責）
五、優化投資服務環境
（十七）深化「放管服」改革。全力推動重大項目「物流通、資金通、人員通、政策通」。深化投資審批制度改革，推進戰略性新興產業投資項目承諾制審批，簡化、整合項目報建手續，深化投資項目在線審批監管平台應用，加快推進全程網辦。全面梳理新產業、新業態、新模式准入和行政許可流程，精簡審批環節，縮短辦理時限，推行「一網通辦」。（責任部門：發展改革委牽頭，各部門按職責分工負責）
（十八）加快要素市場化配置。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。統籌做好用地、用水、用能、環保等要素配置，將土地林地、建築用砂、能耗等指標優先保障符合高質量發展要求的重大工程和項目需求。加強工業用地市場化配置，鼓勵地方盤活利用存量土地。（責任部門：發展改革委、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、商務部等按職責分工負責）
（十九）完善包容審慎監管。推動建立適應新業態新模式發展特點、以信用為基礎的新型監管機制。規范行政執法行為，推進跨部門聯合「雙隨機、一公開」監管和「互聯網+監管」，細化量化行政處罰標准。（責任部門：發展改革委牽頭，各部門按職責分工負責）
各地區、各部門要積極做好政策咨詢和宣傳引導工作，以「線上線下」產業招商會、優質項目遴選賽、政銀企對接會、高端論壇等形式加強交流合作，增強企業投資意願，激發社會投資創新動力和發展活力，努力營造全社會敢投資、願投資、善投資戰略性新興產業發展的良好氛圍。（責任部門：發展改革委牽頭，各部門按職責分工負責）

❸ 智慧地球nat屬於真正的區塊鏈嗎

智慧地球nat去中心化，智慧地球nat屬於真區塊鏈。

智慧地球分成三個要素，即「3I」：物聯化、互聯化、智能化，是指把新一代的IT、互聯網技術充分運用到各行各業，把感應器嵌入、裝備到全球的醫院、電網、鐵路、橋梁、隧道、公路、建築、供水系統、大壩、油氣管道。

智慧地球通過互聯網形成物聯網；而後通過超級計算機和雲計算，使得人類以更加精細、動態的方式工作和生活，從而在世界范圍內提升智慧水平，最終就是互聯網+物聯網=智慧地球。它是一個共享資料庫，存儲於其中的數據或信息，屬於區塊鏈的核心特徵。

(3)區塊鏈與油氣勘探擴展閱讀：

區塊鏈的本質：

科技層面來看，區塊鏈涉及數學、密碼學、互聯網和計算機編程等很多科學技術問題。從應用視角來看，簡單來說，區塊鏈是一個分布式的共享賬本和資料庫，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點。

這些特點保證了區塊鏈的「誠實」與「透明」，為區塊鏈創造信任奠定基礎。而區塊鏈豐富的應用場景，基本上都基於區塊鏈能夠解決信息不對稱問題，實現多個主體之間的協作信任與一致行動 。

區塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密演算法等計算機技術的新型應用模式。區塊鏈（Blockchain），是比特幣的一個重要概念，

它本質上是一個去中心化的資料庫，同時作為比特幣的底層技術，是一串使用密碼學方法相關聯產生的數據塊，每一個數據塊中包含了一批次比特幣網路交易的信息，用於驗證其信息的有效性（防偽）和生成下一個區塊 。

❹ 區塊鏈挖礦怎麼樣賺錢嗎

挖礦是最原始獲取數字貨幣的「勘探方式」，實質上是用計算機解決一項復雜的數學問題，如果將區塊鏈比作一個大帳本，其中的區塊是賬本中的某一頁，而所有的礦工則是記賬員，挖礦的過程就是在記賬，同時也是在維護整個網路正常運轉。
挖礦的過程很簡單，以比特幣為例，每10分鍾，所有的礦工一起計算一道數學題，誰先算出答案，就相當於挖到了這個區塊、作為獎勵即可獲得相應的比特幣。挖礦的設備最早使用電腦就行，通過電腦CPU計算數學題挖礦、隨著比特幣價格走高，越來越多的人參與挖礦，CPU挖礦慢慢轉變為專業顯卡，到近幾年已經變為特定的礦機了。這種演變是因為算力的問題，剛才說過挖礦就是「所有的礦工一起計算一道數學題」算力越高的硬體計算能力越強、速度越快，假設：電腦的算力是1、顯卡算力是5、礦機算力是100，那麼使用礦機挖礦效率是電腦的100倍，電腦和礦機一起挖礦幾乎沒可能挖到比特幣。

溫馨提示：投資有風險，選擇需謹慎，根據中國人民銀行等部門發布的通知、公告，虛擬貨幣不是貨幣當局發行，不具有法償性和強制性等貨幣屬性，並不是真正意義上的貨幣，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用，公民投資和交易虛擬貨幣不受法律保護。
應答時間：2021-04-16，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
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https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

❺ 智慧地球nat是什麼平台

摘要 智慧地球nat屬於真區塊鏈。

❻ 我國油氣資源發展戰略研究

車長波丁鋒

（國土資源部油氣資源戰略研究中心，北京，100035）

油氣資源是重要的能源礦產和戰略物資，在世界經濟和國際關系中具有特殊的地位和重要影響。從20世紀60年代開始，石油在世界一次能源消費結構中的比重已經達到40%以上，成為現代工業和經濟增長的主要能源和動力。各方面研究認為，天然氣將會在21世紀逐步逼近和取代石油而成為第一能源。20世紀70年代發生的兩次全球石油危機以來，世界主要石油進口國家相繼建立了石油儲備制度，並從此加強了石油政策和能源戰略的探索與研究。進入21世紀以來，國際原油價格持續攀高，各國爭奪油氣資源進入白熱化狀態。1993年以來，我國成為石油凈進口國，進口量逐年增加，供需矛盾日趨突出，對外依存度超過40%。為此，關注石油安全，加強油氣資源政策研究，積極探索油氣資源發展戰略，是一項迫在眉睫的重大課題。

胡錦濤總書記在2003年中央經濟工作會議上強調指出：「必須從戰略全局的高度，加快制定新的能源發展戰略。要堅持開發和節約並舉，利用國內資源和國外資源並舉，積極推進能源多樣化和進口多元化，加快建立國家石油戰略儲備，逐步建立境外能源生產供應基地，積極開發石油替代產品，採取各種有效措施，確保國家能源安全。」

我國油氣資源發展戰略，是對油氣資源勘探、開發、運輸、加工、儲備、貿易、化工和消費等一系列問題的綜合分析，回答其帶有全局性、整體性、長期性的方針、政策、策略和規劃等，以滿足國民經濟發展對油氣資源的需求，保證石油供應安全。近年來，國家高度重視油氣資源發展戰略的研究工作，先後組織開展了油氣資源可持續發展戰略研究和能源中長期發展規劃的編制，成立了國務院能源領導小組和國務院能源辦公室，提出了能源領域開展研究的工作要點，為系統、科學和適時開展我國油氣資源發展戰略研究工作奠定了堅實的基礎。

一、國內外油氣資源現狀

（一）我國油氣資源現狀

我國油氣資源總的特點是總量豐富，質量一般，分布不均，人均不足，油氣比接近。據初步評價結果表明，全國石油、天然氣可采資源總量超過200億噸和20萬億立方米，其探明程度分別為33%和13%。截至2004年年底，石油累計探明可采儲量67.34億噸，其中剩餘可采儲量24.46億噸，居世界第11位；天然氣累計探明可采儲量2.76萬億立方米，其中剩餘可采儲量2.37萬億立方米，居世界第14位。

全國25個省、市、自治區和海域共發現油氣田616個，先後建成大慶、勝利等47個油氣生產基地。1950年原油年產量僅有12萬噸；1963年大慶油田開發，1965年實現國內原油自給；1978年原油年產量突破1億噸；1993年再次成為石油凈進口國；2004年生產原油1.75億噸，生產天然氣408億立方米。到2004年，全國累計生產原油43億噸，累計生產天然氣0.61萬億立方米。

油氣資源勘探投資逐年增加。1992年以來，全國油氣勘查總投資每年都在100億元以上，1995年達157億元，2000年為200億元，2004年為250多億元。油氣資源對外合作取得豐碩成果。1982年以來，中國海洋石油總公司共開展了四輪海上油氣資源對外合作區塊招標和不同形式的雙邊談判，與18個國家和地區的70家外國石油公司簽訂了180個石油合同，引進勘探開發資金100多億美元。中國陸上石油工業對外開放始於1985年，累計吸引外資約20億美元。3大石油公司在國際上的競爭力不斷增強，在美國《財富》雜志2001年全球500強排名中：中國石油81位，營業收入414.99億美元；中國石化86位，營業收入403.88億美元。中國石油利潤居23位，50.21億美元，是亞洲最賺錢的公司之一，也是發展中國家最賺錢的公司之一。

表1美國《財富》雜志2000年以來全球500強排名

（二）世界油氣資源現狀

世界油氣資源總的特點是油氣資源總量豐富，潛力巨大，分布不均，海域勘探程度低於陸域，油氣比接近。隨著人類對地下石油資源認識能力的提高，世界油氣資源總量的評價結果將會不斷升高。其中中東地區的石油探明剩餘儲量為999億噸，約佔世界61.7%左右。中東天然氣剩餘探明可采儲量為72.83萬億立方米，約佔世界的40.6%左右。根據BP公司資料，截至2004年年底，世界石油探明剩餘可采儲量1619.0億噸，天然氣剩餘探明可采儲量179.53萬億立方米。2004年世界原油產量38.68億噸，天然氣產量2.69萬億立方米，目前世界石油和天然氣儲采比分別約為40.5和66.7

上世紀90年代開始，拉美、西非、中東地區的非歐佩克國家以及中國的原油產量份額逐步增長。同時，非歐佩克國家已探明的儲量穩定增加，目前非洲特別是幾內亞灣地區存在巨大的資源潛力。近年，美國等西方發達國家對非洲石油投資不斷增加，非洲成為世界能源市場的又一個競爭高地，已引起世界廣泛關注。非洲石油儲量佔世界總儲量的9.4%。同時，非洲石油產量、出口量較前10年也有大幅度上升。

目前，世界正處在天然氣取代石油而成為世界首要能源的過渡時期。國際能源界普遍認為，今後世界天然氣產量和消費量將會以較高的速度增長，2020年以後世界天然氣產量將要超過煤炭和石油，成為世界最主要的能源，21世紀將是天然氣的世紀。同時，未來石油需求將呈現穩定增長態勢。世界中長期油價將在波動中逐步有所上升。造成國際油價上漲的主要原因，第一是全球經濟復甦，拉動石油需求增長；第二是大國操縱並利用油價制約發展中國家的經濟發展速度；第三是投機因素影響，大量游資轉向石油期貨市場，投機炒作加劇，造成油價居高不下；第四是突發因素影響。需要說明的是最近國外有些機構散布「中國石油威脅論」，認為國際油價飆升主要是由於中國石油需求增長過快而引起的。事實上，雖然近兩年我國石油消費增長比較快，石油凈進口量逐年加大（2003年進口石油9700萬噸，2004年增加到1.5億噸左右），但僅占同期全球石油出口總量的4%～5%。現在全球一年石油出口貿易總量23億噸，其中美國去年進口石油6.1億噸，佔全球石油出口總量的26.5%。因此說，在世界石油市場上，不存在中國石油威脅論的觀點。總之，今後20年世界石油和天然氣供給增長因素明顯多於需求增長因素，總體上能夠滿足市場需求。

二、世界各國石油戰略特點

未來十幾年，在可替代能源未出現時，仍依賴常規能源。鑒於能源資源的勘探開發狀況，預計2015年以後，世界各國對常規能源的爭奪將更加激烈。為此，各國都從長期戰略出發，根據本國的經濟社會狀況和能源儲備、能耗效率、未來能源需求預測、環境條件制約等因素綜合制定了本國的能源戰略。縱觀全球發達國家和發展中國家的能源戰略，主要有以下特點。

（一）發達國家的能源戰略

（1）積極開拓海外市場。如美國，能源消費佔世界能耗的24.8%，故從戰略上考慮，大力發展海外，近年來對亞非地區能源投資額高達280億美元；日本進口能源占能耗的95%，也積極開展能源外交，欲將西伯利亞建成其能源供應基地。

（2）促進國內資源的開發和利用。如美國，視國際石油市場價格，適當促進國內原油勘探和開發，提高原油產量，減少對進口原油的依賴；歐盟在積極保障境內能源供應穩定安全，能源生產消費適應環保要求，僅有煤炭資源的德國則積極發展核電，降低能源的進口。

（3）提高能源利用效率，發展清潔燃料，實行「碳稅」政策，控制溫室氣體排放。如美國有《清潔燃料計劃》；德國實行地下煤氣化和煤的液化；英國煤液混合物燃燒；丹麥煤灰利用；國際能源組織（IEA）的溫室氣體捕獲、貯存和利用等。

（4）開發利用替代能源和可再生能源。美國以天然氣代替汽油；丹麥發展風力；英國的核燃料循環技術；挪威水力發電的高效能源系統等。

（5）增加戰略儲備。第一次能源危機後，美國開始建立戰略石油儲備，計劃最初為1億噸，1993年擴大儲備量34000萬噸。

（二）發展中國家能源戰略

（1）加強國內能源資源的勘探和開發。

（2）加大對能源產業的資金投入，加強能源利用研究。

（3）大力開展節能活動，用經濟手段促進能效的提高。

（4）吸收引進更多的資金、技術和設備，加強國際交流和合作。

（5）開發新能源和可再生能源，盡快完成可再生能源替代常規能源的進程。

（6）採取積極而謹慎的態度履行國際公約，既要保護環境，又要發展經濟，逐步縮短與發達國家的差距，力爭在平等的地位上共同發展。

（7）加大教育方面的投資，加強環境與能源的宣傳教育，促進節能與新能源開發。

發展中國家在未來的幾十年間，主要仍將依賴煤炭、石油、天然氣等礦物燃料以及薪柴、農作物秸稈、動物烘乾糞便等非商業燃料。據預測，未來20年，經合組織之外新興市場經濟國家地區將佔全球能耗增長的69%。為此，發展中國家從現在起每年需投入500億美元發展能源。發展中國家既要盡量利用有限的資金發展本國經濟，同時又要高度重視經濟發展對環境造成的影響，在發展中尋求環境問題的解決。

三、我國油氣資源發展戰略的基本思路

（一）總體思路

為全面建設小康社會和國民經濟持續、健康、快速的發展，在我國能源供應和安全總體戰略指導下，緊緊抓住和充分利用21世紀頭20年的重要戰略機遇期，加快我國石油和天然氣的發展。石油、天然氣應堅持開發和節約並重的發展方向，沿著可持續發展和新型工業化的道路，面向全球，充分開拓和利用國內外兩個市場、兩種資源，優化配置和靈活配置石油、天然氣資源，積極調整和改善我國的能源結構，不斷提高石油、天然氣供應的可靠性和安全性，建立石油、天然氣安全保障應急體系，為保護環境和生態，為提高人民的生活質量，為國家的經濟安全創造必需的條件，提供必要的保證。

（二）基本方針

堅持國內外兩條腿走路的方針和石油、天然氣並舉的方針。國內外兩條腿走路的方針是既要加強國內石油、天然氣的勘探、開發，又要加快「走出去」的步伐，建立境外石油、天然氣生產供應基地，發展多種形式的石油、天然氣貿易，實現油氣來源多源化、進口方式多樣化、進口品種多元化。

石油、天然氣並舉的方針是在加強石油發展的同時，大力發展天然氣。既要加快天然氣的勘探，又要加快天然氣的開發；既要加快天然氣管道等基礎設施建設，又要積極開拓天然氣利用市場；努力把天然氣產業鏈培育成一個獨立的能源支柱產業。

要深化石油、天然氣行業的改革，規范市場行為，引入競爭機制，創造平等的競爭環境和條件，形成並完善我國統一、開放、有序的石油、天然氣市場，實現與國際石油市場的接軌。

總的來講，實現我國油氣資源的可持續發展應抓住「三個關鍵點」和「三個突破口」。

三個關鍵點：一是增加國內供給。我國探明油氣資源總量豐富，探明程度低。要加強油氣地質理論研究，加大油氣資源的勘探投入，提高勘探開發技術水平。要繼續深化東部老油田勘探，加速中西部和海域油氣資源勘探部署，積極促進天然氣資源快速開發，不斷加強油氣資源開發利用和管理，增加供給總量。同時，鼓勵開發新能源、可再生能源和非常規替代資源。二是深化國際合作。我國油氣資源供需矛盾突出，長期依賴進口已成定局。要積極開展國際油氣資源合作，通過各種合作投資途徑，參與境外油氣勘探開發，逐步增加海外份額油，並穩步開放下游市場，實行進口多源化和多元化，有效降低進口風險，達到充分利用國際國內兩個市場、兩種資源的目的。三是積極引導消費。我國石油保障程度逐年下降，對外依存度逐年上升，有效引導消費迫在眉睫。要通過優化消費結構，合理引導消費方式，鼓勵消費能源資源節約型產品，逐步形成節約型的消費方式。要盡快開征燃油稅，建立原油、成品油期貨市場，實現原油、成品油滯後價格向實時價格轉變。

三個突破口：一是安全獲得境外油氣資源。國內油氣資源產量增長空間有限，消費需求的滿足主要取決於進口的安全性和可能性。要下大力氣建立穩定的油氣資源進口基地，採用快捷、安全和經濟的運輸方式。同時，應採取多種形式獲得原油、成品油和石油製品，把油氣資源進口安全的各種風險降低到最小程度。二是積極調整能源產業結構。大力調整能源產業結構是減緩我國油氣資源進口長期增長勢頭的重要舉措。目前，世界能源消費已完成了由煤炭向石油的轉換，正在朝著高效、清潔、低碳或無碳的天然氣、核能、太陽能、風能方向發展。但是，我國煤炭、石油、天然氣等能源的特點，決定了我國一次能源仍將以煤炭為主。因此，建議適當增加核能和可再生能源的比例，大力開發水能、太陽能、風能和其他可再生能源。同時，積極推進能源生產的多元化，多渠道、多層次開發和利用。三是將節能列入基本國策。節約能源資源，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的路子，是堅持和落實科學發展觀的必然要求。節能必須納入基本國策，節能是落實科學發展觀和實現可持續發展的必由之路。

四、我國油氣資源發展戰略

（一）戰略目標

1.油氣比1:1的目標

我國天然氣豐富，加快發展天然氣工業，實現油氣比1:1，改善和調整能源結構，充分利用潔凈能源，進一步改善我國的環境。

2.石油持續穩產20年的目標

2004年，我國原油產量為1.75億噸，在今後20年，原油產量能持續穩產在1.8億噸/年。

3.走出去的目標

2004年，我國3大油公司的海外份額油為2000多萬噸，用10年的時間，境外份額油爭取達到1.8～2.0億噸。

4.發展海洋石油勘探的目標

隨著我國經濟的快速增長，能源需求缺口越來越大。陸上能源的開采趨於飽和，於是海洋油氣能源的探索成為人類尋求新能源發展的必然選擇。專家認為，海洋儲藏了全球超過70%的油氣資源，加快海洋油氣資源的開發已勢在必行，這是一個強國目標，用5～10年的時間，使我國成為世界海洋石油勘探強國。

5.降低能耗目標，節約用油

我國的能源利用效率目前僅為33%，比發達國家落後20年，相差10個百分點。能源消費強度大大高於發達國家及世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7.2倍。我國的單位產值能耗是世界上最高的國家之一。

我國能源探明儲量中，煤炭佔94%，石油佔5.4%，天然氣佔0.6%。這種「富煤貧油少氣」的能源資源特點，決定了我國能源生產與消費以煤為主的格局將長期難以改變。隨著《聯合國氣候變化框架公約》締約國簽訂的《京都議定書》在今年2月16日正式生效，必將對我國的能源結構產生一定的沖擊，節約用油和開征燃油稅需加快步伐，盡快縮短與發達國家的差距。

（二）我國油氣資源發展戰略

1.陸上石油資源勘探開發戰略

堅持「深勘東部、加強西部、開拓新區」方針，促進陸上石油資源勘探開發工作的新局面。

依靠新理論、新技術、新方法，開展東部老油區新層系、新領域的勘探，增加後備儲量，繼續將松遼盆地、渤海灣盆地及其外圍盆地作為主攻方向，將新層系和隱蔽油氣藏作為勘探重點對象，重視華北前第三系和東北中新生代斷陷盆地群石油資源評價工作。不斷創新工藝，提高採收率，增加最終可采儲量，減緩東部產量遞減。

建立全國油氣資源定期評價制度，實現油氣資源的5年周期性評價和重點地區的隨時評價，通過定期評價和重點評價，提供權威的油氣資源數據。

以尋找經濟儲量為目標，以松遼、渤海灣、鄂爾多斯、准噶爾、塔里木、四川和柴達木等大盆地為勘探主戰場，進一步加強油氣勘探工作，不斷增加探明儲量。推進勘探開發一體化，加快新區產能建設，強化老油田綜合治理，降低生產成本，開發難動用儲量，開發邊際油藏，充分利用資源。

2.海域油氣資源勘探開發戰略

要堅持自營開采與對外合作並舉，進一步提升海域油氣的戰略地位，使海域成為我國增儲上產的重點區域，大力提高海域油氣的比重，全面開創海域油氣資源勘探開發新局面。

加強海域基礎調查評價工作，為海域劃界提供基礎依據；通過政治、外交和軍事手段，採取靈活的合作政策，吸引外國石油公司，促進南海南部、黃海和東海的勘探開發，維護國家海洋權益。

整合現有力量，打造一支獨立、有規模、技術先進的海洋石油勘探開發作業隊伍，為開展我國領海的勘探開發創造條件，為全球開發海洋油氣資源奠定施工作業能力的基礎。

渤海要堅持勘探開發並舉，進一步擴大已有勘探成果，加快蓬萊19—3等油氣田開發建設，加強伴生天然氣回收利用，使渤海成為我國重要的油氣接替區。黃海要進一步加強調查勘探，努力發現商業性油氣田。東海要加大勘探工作力度，加快對外合作步伐，加強春曉氣田群的開發利用，採用多種形式進行台西盆地和台西南盆地的勘探，穩步增加油氣產量。南海要加大珠江口盆地、瓊東南盆地、北部灣盆地邊際油田和鶯歌海盆地的勘探力度，擴大勘探范圍和程度，增加油氣資源儲備，重點開發建設北部灣油田、東方1-1氣田。促進海域深水和爭議海域油氣勘探，充分利用東盟與中、日、韓的合作機制，尋找切實可行的途徑和辦法，加強南海南部海域油氣資源勘探，切實維護我國海洋權益。

3.發展天然氣戰略

立足鄂爾多斯、塔里木、四川、柴達木、瓊東南、鶯歌海、東海7大盆地，以尋找大型氣田為目標，培育競爭性勘探市場，切實加強國內天然氣勘探工作，為天然氣工業發展提供資源保障。

加快投資體制改革，簡化政府審批程序，放寬審批許可權，實現國家授權經營、項目備案制度。形成與項目備案制度相協調的外匯匹配製度和投融資制度。完善工資分配管理制度，繼續分離企業社會職能，分流企業富餘人員，為石油企業國際化經營創造良好的外部環境，打造主業突出、核心競爭力強、運作規范、富有活力的國際化大企業集團。

以市場為導向，以提高供應穩定性和靈活性，實現輸配網路化為目標，加緊推進俄氣南下、哈氣東輸的管網論證和建設。加大政府對天然氣管網基礎設施建設的投入和扶持，完成西氣東輸和沿海天然氣管網建設，構築全國性基幹管道網路。引進LNG技術，開發小型邊際氣田，發展LNG運輸。

充分利用市場機制，加快天然氣市場開拓，打破壟斷，促進天然氣下游競爭性市場發育，鼓勵天然氣消費，促進競爭，開放市場，總量調控，加強監管，實現天然氣工業的快速發展。

4.國際合作戰略

堅持互惠、互利、互換、互補原則，針對不同情況，採取靈活方式，利用符合游戲規則的辦法，加強對資源的控制。俄羅斯、中亞國家以經貿——資源交換關系為主，中東國家以市場——資源交換關系為主，非洲國家則以投資——資源交換關系為主。正確處理油氣資源「走出去」和整個石油工業「走出去」的辯證關系，依託油氣「走出去」，促進其他行業產品、技術、裝備和勞務走出去。

一是盡快建立我國石油工業開展國際合作貿易的法律法規體系，保障我國石油工業開展國際合作戰略的順利實施；二是建立國家海外石油風險勘探基金，由政府參與承擔一部分勘探風險，改善融、投資機制；三是提高政府辦事效率和政府之間的協調；四是對參與境外石油、天然氣投資的企業實行資格審核制；五是積極參加國際石油、天然氣方面的交流與合作；六是鼓勵國家石油公司海外份額油優先返銷國內；七是綜合利用政治、經濟、軍事、外交手段，為我國擴大利用國際石油資源創造良好的國際環境。

5.安全供應戰略

實行境外油氣資源進口渠道多元化和貿易方式多樣化戰略，擴大進口國別選擇范圍，通過參與現貨、期貨、產權等多層次的國際市場競爭，通過大量、反復交易去主動影響價格，學會駕馭市場和掌握市場的主動權，積極利用周邊國家的煉油能力並進口成品油。通過市場采購、市場換資源和合作開發，最大限度地利用國外油氣資源。

以構建多元化石油運輸體系為目標，加快建設我國油輪隊伍。國家可以對中國遠洋運輸總公司、中國海上運輸總公司以及招商集團的油輪船隊運力資產進行整合，並對油輪船隊建設所涉及的金融、海關、稅務等方面給予支持。國家也可以考慮由貨主、船東以及港口三方投資組成大型油輪船隊。

6.石油儲備戰略

石油儲備是穩定供求關系、應對突發事件、保障國家經濟安全的重要手段。建立以國家儲備為主，企業儲備為輔的戰略儲備結構，合理布局、因地制宜選擇石油、油（田）井、石油資源儲備以及技術儲備方式，形成布局合理、管理集中、調度統一、反應迅速的石油戰略儲備體系。

國家制定油氣戰略儲備管理法律法規，設立石油戰略儲備建設專項資金，明確儲備種類和指標、經濟政策和動用規則，安排儲備專項預算和年度儲備計劃，確定收儲、動儲方案，組織並監督實施。國家還應以法律形式規定並以優惠政策鼓勵石油企業在正常的周轉庫存外，建立和增加商業儲備，作為戰略性石油儲備的重要補充，在國家統一管理和集中調控下，由企業自行安排。

儲備目標為2005年達到1600萬立方米，2010年達到4400萬立方米，相當於2010年進口90天的儲備量。

7.節油增效戰略

我國人口眾多，石油、天然氣等優質能源匱乏。節約油氣資源是加快我國能源結構調整，促進能源結構優化的重要措施，也是提高企業經濟效益，增強國際競爭力，應對加入WTO挑戰的現實選擇。

加大節油力度，制定節油規劃，貫徹落實節能法，建立全國性節油監控網路；優化產業結構，提高石油利用效率，建立節油型經濟體系；建立和完善節能技術服務體系，培育和規范節能技術市場；綜合運用經濟、行政、法律等手段抑制不合理的石油消費。

大力促進交通運輸業的節油，抓緊燃料油節約和替代技術的開發，在電力、石化、冶金、建材、化工等5大重點行業創辦示範工程，實施「氣代油、煤代油」項目，力爭到2020年，工業節油的五大重點行業形成節約和替代石油能力4500萬噸。

作者簡介

[1]車長波，國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任，研究員。

[2]丁鋒，國土資源部油氣資源戰略研究中心辦公室副主任，助理研究員，在讀博士。

❼ 油佬K是什麼

賣石油的。。。意思就是土豪玩家，氪金dalao

❽ 大慶油田勘探體制機制和管理調研報告

2011年9月，「地質找礦新機制實施情況調查研究」課題組赴大慶油田進行調研，經與油田領導、專家和職工座談與討論、實地考察與參觀，對大慶油田的發展和改革及對國家的貢獻、管理體制、運行機制、科技創新等方面有了較全面的了解，撰寫了調研報告。

大慶油田主體位於松遼平原東北部、黑龍江省西部的松嫩平原，包括大慶長垣、長垣外圍等油田。大慶油田的開發歷程，大致分為7個階段。即：

開發初期（1960～1963年）；

快速上升階段（1964～1975年）；

第一個十年穩產階段（1976～1985年）；

第二個十年穩產階段（1986～1995年）；

持續穩產階段（1996～2002年）；

持續有效發展階段（2003～2008年）；

高產穩產階段（2009年以後）。

當前實現高產持續穩產目標，面臨著資源接替、技術瓶頸、投資回報三大挑戰，矛盾多，困難大。為此，大慶油田深入學習實踐科學發展觀，突出轉變發展方式這一主線，以觀念更新為先導，以科技創新為支撐，以典型示範為引導，對油田勘探開發進行了重大戰略調整。這個戰略，對新時期油田勘探發展提出了永續輝煌的奮斗目標。要求集中發展油氣勘探開發業務，確保原油持續高產穩產，並以原油穩產帶動相關業務的發展。其戰略布局是鞏固松遼，加快新區，穩油增氣，發展海外。

一、大慶油田勘探系統體系框架

大慶油田是探采結合的大型企業集團。在這個集團中，地質找礦和探礦是極為重要的組成部分。它不僅決定油田的興旺與發展，而且決定油田的規模與速度。可以說大慶油田高產、穩產的關鍵是能否提供可供動用的油氣資源。其勘探系統體系框架如下：

地質找礦新機制實施情況調查研究

從這個體系框架可以看出：①大慶油田的勘探系統不只是勘探部，還包括油藏評價部，都是大慶油田直屬的職能部門，共同承擔油田勘探的管理、協調、監管和考核，並且相互制約；②在勘探部下邊，不只是承擔工程手段生產的勘探分公司，還包括油田勘探開發研究院，二者通過合同關系相互配合，把生產和科研結合起來；③在油藏評價部下邊，不只是承擔油氣生產的採油廠，也包括油田勘探開發研究院，彼此也是相互配合，通過合同把生產和科研結合起來；④在勘探公司和採油廠之間真正是探采結合，而支撐它們結合的還有許多專業技術服務公司，這些公司都是企業化運營。在這個體系中，探采結合的關鍵連接點是兩大方面：

1.油田生產過程連接

所謂生產過程是指油田生產能力形成的過程，主要包括四大階段。第一階段是找礦、探礦，形成可供開發利用的油氣資源。這個資源對資源性企業來說特別重要，它是其物質基礎、產品之源，直接決定企業的生存與發展，以及規模和效益。第二階段是油田建設，就是為了把油氣從地下開發出來，需要一系列基礎設施建設，它顯然是以第一階段成果為前提的。第三階段是油氣生產，即把油氣從地下轉移地上，變成社會可利用的礦產品。它顯然是以前兩個階段為條件的。第四階段是油氣銷售，即把產出的油氣賣出去或者轉入深加工（產業鏈延伸），油氣由實物形態轉化為貨幣，完成一個大循環。這就是油氣生產的全過程。這個過程（四大階段）所需要的生產工藝、專業人員和技術裝備，都是不同的，所以它們在體制上都是分離的，但連接方式可以分系統內的和系統外的。大慶屬於系統內的探采結合，無須通過市場，無須等價交換。這種連接是最緊密的、無間隙的，完全是一體化的。

2.油氣成本效益連接

所謂成本效益連接，就是油氣生產的四大階段，都是通過各自的成本連接在一起，形成總成本。而油氣銷售收入減去總成本，就是油氣生產的總體效益或稱「毛利潤」。毛利潤不在四大階段分配，但確實是四大階段共同創造的。油氣產品的總成本等於礦區權益＋勘探成本＋開采成本＋生產操作成本＋期間費用（包括銷售成本）。其礦區權益是指礦業權使用、佔用土地的租金等。這些成本和費用是相互獨立而又可以互換的。相互獨立是指在總體預算中每個階段分攤的份額是嚴格限定的，不能超支；可以互換是指在不突破總成本的原則下，高成本的勘探費用同低成本的采礦成本搭配，或者相反的組合，都可以認定探明儲量的經濟價值。這種成本效益連接，使探礦和采礦都關心油氣總成本和總體效益，構成了利益共同體。某一階段的超支或者工作達不到要求，不僅影響自身的利益，也影響全局的利益和長遠的利益。它的利益鏈貫穿於油氣生產的全過程，而探采分離的利益鏈只到勘查成果出讓為止；工程手段的利益鏈到工程階段為止。

二、大慶新時期油田勘探發展目標

探采結合是長期持續過程，必須以發展戰略為依託。

1）《大慶油田可持續發展綱要》明確了大慶的三大戰略任務：

原有持續穩產；

整體協調發展；

構建和諧礦區。

勘探首當其沖要擔當起為油田原油持續穩產提供後備資源保障的重任。為此，提出了大慶油田永續輝煌的奮斗目標：①建設一個資源探明率最大、油田採收率最高、分階段持續穩產，在國家能源布局中始終保持重要地位的百年油田。②《大慶油田可持續發展綱要》對油氣勘探業務的發展定位是，集中發展油氣勘探開發業務，確保原油持續穩產，並以原油穩產帶動相關業務的發展。

勘探發展戰略是：

鞏固松遼，加快新區，穩油增氣，發展海外。

勘探總體要求是：

優質儲量更多一些；

勘探進度更快一些；

總量規模更大一些；

發現成本再低一些。

勘探總體部署原則是：

立足長垣、加強深層、精細海塔、拓展三肇、准備西坡、發展海外、探索外圍、研究非常規（其中的「長垣」、「海塔」、「三肇」和「西坡」等都是油田區塊的名稱）。

上述戰略目標，雖然文字簡單，但都很具體，沒有空話、大話，體現了企業戰略的實用性。

2）《大慶油田可持續發展綱要》也指出了油田發展面臨的「五大挑戰」：

首先是資源接替的問題。油田每年提交的油氣儲量，還不能滿足原油穩產、天然氣上產的需要，實現儲量有序接替、儲采基本平衡，困難多、任務重。

大慶油田勘探已連續多年實施新探明石油可采儲量年年有所增加，但開采量增加更快，儲采失衡十分顯著。因此，大慶油田當前面臨的制約勘探發展的難題很多，必須努力破解：

剩餘資源隱蔽性強、勘探發現難度大；

資源品位低、資源優選難度大；

後備領域不足、領域接替難度增大；

勘探成本不斷上升，成本控制難度增大。

這些難題的攻克，也是大慶油田勘探的戰略目標。

三、大慶油田勘探堅持轉變發展方式

面對新的形勢，為實現勘探發展目標，勘探發展方式需要實現4個轉變：

1.調整勘探思路，突出儲量動用（隨時可以開發利用的儲量），實現工作重心從「一切圍著指標轉」向「一切圍著效益轉」轉變

統籌兼顧，下一步勘探目標按3個層次展開：

第一層次為評價勘探目標，指地質條件和油氣成藏規律已經基本認識清楚，勘探方法已經基本明確，並具有一定規模可優選的經濟有效可動用儲量。這類地區要加快評價，盡快提交儲量。

第二層次為甩開預探目標，指目前基本規律還沒有認識清楚，勘探重點是以盆地評價或區帶評價為主，重點是認識地質規律。甩開區要加強地質綜合研究，打一口井研究一口井，把節奏控制下來。

第三層次為儲備勘探領域，指對大的地質條件有一定的認識，證實在目前的經濟技術條件下很難有效勘探開發的領域。這類地區勘探實物工作量要暫時放緩，要加強地質規律研究和工程技術攻關，尋求有效的勘探開發方法，為將來做准備。

2.強化項目管理，完善勘探項目經理負責制，實現管理方式從「生產技術型管理」向「生產經營型管理」轉變

項目經理負責制：強調項目經理是勘探項目的第一責任人，是勘探部署和生產運行的組織者和管理者。實行勘探項目經理負責制，明確項目經理的責、權、利，是強化勘探項目管理，提高勘探效益的重要環節。

勘探項目經理，在勘探部署決策和生產組織中，既要考慮技術的有效性，更要注重經濟的可行性，實現管理方式從「生產技術型管理」向「生產經營型管理」的轉變。

3.堅持勘探開發一體化，縮短從儲量發現到產能建設的周期，實現從「追求地質儲量」向「追求商業儲量」轉變

按照「預探重在發現，評價重在落實，兼顧產能需要」的總體原則，預探與評價聯合部署，整體優化工作量，努力提高儲量動用程度，並有效縮短從預探到建成產能周期。

4.拓展勘探領域，實施綜合勘探，實現經營思想從「單一油氣勘探」向「以油氣為主體多種資源綜合勘探」轉變

這個轉變不僅提高大慶油田的總體效益，而且可以使國家礦產資源得到綜合利用，並對環境保護、協調發展大有益處。

四、大慶油田勘探實施精細化管理

大慶油田確立的精細勘探管理的工作思路是：

勘探生產細分項目；

地質研究細分單元；

技術應用細分領域；

綜合管理細分層次。

依靠勘探走精細管理之路，破解當前所面臨的制約勘探發展的難題。

1.勘探生產細分項目

勘探項目是勘探生產的基本組織形式。針對大慶探區資源類型豐富、分布廣泛的特徵，在項目管理中進一步細分勘探項目，既突出常規油氣和重點領域的勘探，又兼顧非常規資源和接替領域的勘探，促進各類資源勘探的有效發展。對傳統勘探項目細分5個；對新增設勘探項目細分7個。在細分勘探項目管理的基礎上強調「三突出和三優化」：

（1）「三突出」

一是突出了勘探發展的接替層次，在保障常規油氣勘探項目重點發展的同時，兼顧了非常規資源勘探項目和新區及海外勘探項目的綜合性發展；

二是突出了重點區帶和重點領域，有助於提高大慶長垣、扶余油層等重點目標的集中勘探成效；

三是突出了勘探開發一體化的工作方式，進一步提高勘探開發整體效益。

（2）「三優化」

一是優化人才資源配置，通過個人自薦、單位推薦、擇優選拔的方式，配備各勘探項目人員組成；

二是優化適用技術應用，明確了不同領域的技術應用策略；

三是優化項目考核指標，由於各勘探項目在領域和資源類型上相對獨立，有助於確立符合各項目特點的考核指標。

2.地質研究細分單元

在目前盆地級高解析度層序達到4級、大比例尺工業制圖達到1∶20萬的基礎上，努力通過「縱向再細化，橫向再放大」，深化地質認識和成藏規律認識，提高對地質目標的研究刻畫精度，有效克服剩餘資源隱蔽性強、優選難度大的困難，優選富集區塊，提高部署水平。

（1）以尋找規模有效儲量為目標開展松遼盆地北部中淺層石油精細勘探研究

建立形成高解析度等級地層格架，提高儲層預測精度，尋找油氣發育有利相帶。

（2）開展松遼盆地北部深層天然氣精細勘探研究

重點以徐家圍子斷陷中基性火山岩、砂礫岩為主要目標，落實規模儲量，同時加強准備區盆地評價，尋找儲量接替區。

（3）開展海拉爾盆地精細勘探研究

通過細分層沉積相研究和多層位成藏規律研究等方面的精細研究，實現進一步擴大儲量規模，同時力爭外圍斷陷實現突破的目標。

（4）大三江等外圍盆地的勘探研究按3個層次組織

一是繼續擴大方正斷陷勘探成果，並加強依 舒整體評價工作，優選有利區帶，力爭實現新的油氣發現；二是加大孫吳 嘉蔭盆地評價工作，整體評價、整體認識，選凹定帶；三是重新認識虎林、勃利等改造型盆地，查明盆地結構，優選有利坳陷。

（5）非常規資源勘探研究

重點推進淺層氣、煤層氣、緻密砂岩氣勘探研究，並探索鈾礦資源潛力，尋求資源接替。

（6）海外油氣勘探戰略

按照「高度重視，積極謀劃，加快進度，力爭短期內在『走出去』上能有實質性進展」的總體要求。

3.技術應用細分領域

（1）松遼盆地中淺層石油勘探領域突出「三強化」

強化工業化制圖推廣，進一步優選主河道發育區；

強化預測技術應用，提高「甜點」目標識別精度；

強化增產技術應用，提高油層產量。

（2）松遼盆地深層天然氣勘探領域突出「四加大」

加大疊前偏移技術應用，明確有利區帶；

加大火山岩預測技術應用，優選火山岩體；

加大水平井技術應用，拓展勘探領域；

加大增產改造技術應用，提高產量。

（3）海拉爾、大三江等外圍盆地油氣勘探領域突出「五深化」

深化構造研究，明確有利區帶；

深化沉積研究，明確有利相帶；

深化非常規資源研究和勘探，拓展有效領域；

深化鑽井新技術應用，保護油氣層；

深化增產新技術應用，提高產量。

4.綜合管理細分層次

（1）以實現第一效益價值為目標，不斷深化勘探規劃計劃管理，突出規劃計劃是企業的第一效益

為切實發揮勘探規劃計劃第一效益的龍頭作用，在勘探規劃計劃組織做法、方案內容、投資爭取、方案實施等4個方面分別不斷探索完善3種有效做法。

1）計劃組織做法突出「三結合」：

基礎研究與計劃目標結合；

圈閉目標與井位部署結合；

項目實際與公司需求結合。

2）計劃方案內容側重「三重點」：

突出勘探層次接替；

加強圈閉目標准備；

側重計劃方案優化。

3）計劃投資爭取注重「三提前」：

投資規模提前溝通；

核心問題提前匯報；

重大事項提前申請。

4）計劃方案實施強化「三及時」：

強化動態及時跟蹤；

堅持定期及時總結；

規范計劃及時調整。

（2）完善勘探項目管理機制，勘探項目管理突出以項目經理為核心，重點完善

項目經理聘任制；

項目經理全責制；

項目經理履職制。

抓好勘探項目全過程精細管理：

一是抓好井位部署設計，提高勘探部署成功率；

二是抓好工程技術設計，注重技術適用和配套；

三是抓好現場施工組織，保障生產高效有序運行；

四是抓好動態跟蹤分析，保證方案調整及時；

五是抓好施工過程監督，保證工程高質量，降低工程成本。

（3）完善地質研究管理，促進研究水平提高

在地質研究管理上「突出四方面」作用：

一是突出內部人員作用

二是突出專家組作用

三是突出項目長作用

四是突出專業技術組作用

在研究項目的設立上，強調充分開題論證，細化課題設計，優化研究力量配置。通過控制課題數量、整合研究內容、嚴格考核指標，突出研究的實用性，保證研究攻關質量。

（4）以確保合法領域有序擴展為目標，不斷加強探礦權管理

加強管理，保護有效領域；

加強礦保，固化邊界領域；

加強跟蹤，開拓其他領域。

（5）以提高工作效率為目標，進一步完善勘探信息化建設

以資料庫為基礎，利用現代信息技術，建立協同工作機制，實現生產過程、管理過程和資料庫建設的高度統一，從而實現勘探決策的規范化、科學化。

（6）以強化基礎工作為目標，進一步完善勘探管理體系建設

一是建立勘探激勵機制，進一步調動全員找油氣積極性。

設立優質規模儲量獎和勘探重大發現獎，對作出突出貢獻的人員給予重獎。

二是不斷完善勘探管理體系，確保勘探工作規范運作。

適應勘探工作的發展需求，不斷完善勘探工作管理辦法和勘探技術標准，實現標准規范全覆蓋工作環節。同時，強化對管理辦法和標准執行情況的跟蹤，發現問題，解決問題，促進辦法和標准貫穿於每個員工的日常工作中。

2011年修訂勘探技術標准40項，目前有效標准589項，標准覆蓋率達96%，勘探主體工程技術標准實現了全覆蓋。

五、大慶油田勘探體制機制帶給我們的啟示

大慶油田地質勘探體制和機制給我們提供的經驗是全面的，久經考驗的。只要細心領會，認真思考，給我們的啟發也將是多方面的。這里想要強調的是大慶油田的4個結合：探礦和采礦的結合；技術和經濟的結合；生產和科研的結合；當前和長遠的結合。

1.探礦和采礦的結合，突出了利益共同體

這個共同體主要表現在消耗上，探礦和采礦各自核算自己應攤成本，而由收入減去成本的利潤則是共同的。也就是說，探礦的投入和采礦的投入都是一個投資主體，形成了探礦人是在「用自己錢給自己找礦」的機制。所以它既能有效地規避風險，又能重視地質成果的可動用性。即實用性，不圖虛名，不搞「轟動效應」。這是一種典型的企業機制，探礦和采礦都追求利益最大化。

探采分離不存在利益共同體，而是各自核算盈虧，但是存在利益的相關性。一方面，探礦權人只有找到市場所需要的、成本所允許的地質成果，才能轉讓出去，收回貨幣，實現資金的良性循環；另一方面，采礦權人也亟待獲得適銷對路、開發後能夠有利可圖的礦產資源。它的利益有賴於地質成果。然而，這種連接要取得效益，要求的是企業對企業，而不是事業對企業。因為事業追求的是「有為才能有位」，沒有把成果能否被利用放在首位。所以探與採的關系，不在於是體制內的結合，還是體制外的銜接，而在於雙方都必須是企業，也就是商業性地質工作主體是企業。

2.技術和經濟的結合，突出了效益

在大慶，每一項任務的提出，都有效益的要求，而技術則是實現效益的主要手段。大慶油田勘查發展戰略的四句話，充分體現了效益第一的思想，即「優質儲量更多一些；勘探進度更快一些；總量規模更大一些；發現成本再低一些。」明確提出「沒有效益的儲量，一噸不要。」所以它的技術活動都是圍繞企業效益展開的。設有「單打一」。這一點也集中體現了社會主義市場經濟體制下企業的本質。它是以自己的優質產品和良好效益為社會作貢獻的。

相比大慶油田，不少地勘單位在處理技術和經濟的關繫上，卻缺少這樣明確的指導細想。他們把找礦放在第一位無可非議，但必須有成本觀念，必須有適銷對路的觀念，這就是效益。否則，即使找到了礦，但由於成本過高，市場也無人接受。或者由於可能促成重復建設，項目無法得到批准。這兩種情況，都要造成本單位資金鏈的斷裂，難以為繼。有人說，可以把轉讓不出去的礦業權作為「國家儲量」，這顯然是一廂情願。因為真正的國家儲備，是要由財政出錢購買的，每年都要支付利息。它也是一種需求，不是為地質找礦「撿漏」。

3.生產和科研的結合，突出了實用性

大慶的生產和科研結合，都是圍繞油氣勘查開發的實際需要而展開的，一方面這種結合貫穿於油氣生產能力形成的全過程；另一方面又表現在探礦、采礦生產和經營管理各個領域。比如他們有一個「勘查開發研究院」，直接向鑽井、採油廠等生產單位派技術人員，現場研究解決生產中的問題。在油氣勘探領域，不僅研究地質方面的問題，也研究鑽井技術方面的問題。哪裡有生產，哪裡就有研究，突出了應用性。這種生產和科研相結合的方式，對具有調查研究性質的地質工作是非常需要的，具有普遍意義。

對廣大地勘單位來說，生產和科研的結合也早已實行了，但涉及的領域還不夠寬，涉及的深度也不夠，特別是在勘查投資和勘查技術勞務分離的情況下，生產和科研的結合往往受到體制的約束，缺乏動力。在大慶，在探明儲量投入開發之前，中間還有一個「油藏評價部」加以制約。這個評價集中體現了生產和科研的結合，對各種探礦工程及其形成的地質成果，它是如影隨形地進行評價，發現問題，及時研究攻關。這種結合，對許多地勘單位還難以做到，比如當前整體地質項目承包，形成投資是一方，技術勞務是一方。在技術和勞務之間、生產和科研之間，缺少有效的約束。這對保證地質成果質量不利。

4.當前和長遠的結合，突出了戰略性

地質找礦是個長周期的生產過程，在微觀層次必須有一個戰略指導。大慶油田的勘探，這種戰略安排特別突出。從長時期看，每年的地質項目，既有可以立即提交可開采儲量的項目，也有剛剛開展預查評價的項目；既有追求地質儲量的項目，也有追求商業儲量的項目。形成穩定的均衡產出的態勢，保證了持續穩產高產。從長遠看，他們以「百年大慶」為奮斗目標。這個目標一旦實現，是最大的經濟效益和社會效益。可以設想，大慶從20世紀60年代建設到現在，所有的基礎設施相當齊備，所有的投入也陸續收回。面對這樣的條件，每延長使用一年，都會產生可觀的效益。所以大慶的長遠謀算，對國家、對社會都是最大的貢獻。對自己也是最實惠的。

與大慶油田相比，許多地勘單位恰恰缺乏這種安排，這對從事礦業權的生產經營是極為不利的。礦業權的產出很不均勻，投入也不均勻。如果只顧眼前，不顧長遠，急功近利，是無法掌控自己生存條件的。所以把當前和長遠結合起來，制定並執行自己的發展戰略，是大多數地勘單位必須面對和解決的大事。

❾ 中海油服 後期走勢

近期我國三大石油公司在海上尋求油氣資源方面佳音頻傳。這也為振華重工（600320）、中海油服（601808）、海油工程（600583）等海上油氣設備供應以及建設公司提供了難得的發展機遇。 7月17日中海油宣布，由中國海洋石油有限公司與中國石化集團國際石油勘探開發有限公司以50:50比例成立的合資公司，已與馬拉松石油公司下屬之馬拉松安哥拉32區塊有限公司簽署了銷售與購買協議。中國合資公司將出資13億美元，以全現金方式收購馬拉松安哥拉32區塊有限公司持有的安哥拉32區塊產品分成合同及聯合作業協議項下20%的權益。 兩天之後，7月19日，中國海洋石油總公司副總經理周守為在「2009年中國海洋論壇」上透露，中海油正在籌建三個「海上大慶」，即建設渤海5000萬噸原油生產基地、南海深水區建設400億-500億立方米天然氣生產能力、在沿海建設5000萬噸（650億立方米）LNG接收站。 周守為介紹說，渤海累計探明原油地質儲量33.6億立方米，具有建成5000萬噸產能的儲量基礎，但2007年的產量卻不足2000萬噸。周守為表示，「中海油將在渤海地區進一步投資，與中石油和中石化一起，在2020年將渤海原油產量提升至5200萬噸，其中，中海油的產量將佔到五分之四。」 周守為同時表示，到2020年中海油還將追加數百億元投資，使其在南海深水區天然氣年產能力達到400億-500億立方米。今年6月，中海油與廣東省人民政府簽署了全面戰略合作協議，規劃在2012年實現南海深水地區天然氣在廣東登陸。中海油還將加快廣東一批沿海LNG接收站項目建設，使LNG進口量在2020年達到5000萬噸。同時，在裝備製造及相關產業鏈方面，中海油將投資200億元在珠海建設深水海洋工程裝備製造基地，進一步在廣東省延伸發展海洋石油及天然氣產業鏈。 如此龐大的投資建設規模為振華重工、中海油服、海油工程等設備供應以及海上油氣建設公司提供了難得的機遇。海通證券分析師葉志剛認為，普通的油氣開采已接近飽和，深水和超深水占海洋面積約80%，2012年以後深海油氣是唯一能實現正增長的油氣資源來源。深水油氣是未來石油生產增長潛力所在，因此長期看好振華重工的深海鑽井裝備業務。申銀萬國分析師則認為，在大規模海洋油氣資源建設的背景下，中海油服具有長期的發展前景。

❿ 發改委等四部委發布指導意見 加快新能源車充/換電站建設

易車訊 近日，發改委等四部門發布了《關於擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，加快基礎材料、關鍵晶元、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟體等核心技術攻關；加快推動創新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體葯物等產業重大工程和項目落實落地，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。

以下為原文：

關於擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見

發改高技〔2020〕1409號

國務院有關部門，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、科技廳(委、局)、工業和信息化委(廳)、財政廳(局)：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於在常態化疫情防控中扎實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，擴大戰略性新興產業投資、培育壯大新的增長點增長極的決策部署，更好發揮戰略性新興產業重要引擎作用，加快構建現代化產業體系，推動經濟高質量發展，現提出如下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產供銷、大中小企業協同，加快推動戰略性新興產業高質量發展，培育壯大經濟發展新動能。

——聚焦重點產業領域。著力揚優勢、補短板、強弱項，加快適應、引領、創造新需求，推動重點產業領域形成規模效應。

——打造集聚發展高地。充分發揮產業集群要素資源集聚、產業協同高效、產業生態完備等優勢，利用好自由貿易試驗區、自由貿易港等開放平台，促進形成新的區域增長極。

——增強要素保障能力。按照「資金跟著項目走、要素跟著項目走」原則，引導人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。

——優化投資服務環境。通過優化營商環境、加大財政金融支持、創新投資模式，暢通供需對接渠道，釋放市場活力和投資潛力。

二、聚焦重點產業投資領域

(一)加快新一代信息技術產業提質增效。加大5G建設投資，加快5G商用發展步伐，將各級政府機關、企事業單位、公共機構優先向基站建設開放，研究推動將5G基站納入商業樓宇、居民住宅建設規范。加快基礎材料、關鍵晶元、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟體等核心技術攻關，大力推動重點工程和重大項目建設，積極擴大合理有效投資。穩步推進工業互聯網+、人工智慧、物聯網、車聯網、大數據、雲計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。加快推進基於信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設。圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區、智慧家政、智慧旅遊、在線消費、在線教育、醫療健康等成長潛力大的新興方向，實施中小企業數字化賦能專項行動，推動中小微企業「上雲用數賦智」，培育形成一批支柱性產業。實施數字鄉村發展戰略，加快補全農村互聯網基礎設施短板，加強數字鄉村產業體系建設，鼓勵開發滿足農民生產生活需求的信息化產品和應用，發展農村互聯網新業態新模式。實施「互聯網+」農產品出村進城工程，推進農業農村大數據中心和重要農產品全產業鏈大數據建設，加快農業全產業鏈的數字化轉型。(責任部門：發展改革委、工業和信息化部、科技部、教育部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、衛生健康委、廣電總局、國鐵集團等按職責分工負責)

(二)加快生物產業創新發展步伐。加快推動創新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體葯物等產業重大工程和項目落實落地，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，加大生物安全與應急領域投資，加強國家生物製品檢驗檢定創新平台建設，支持遺傳細胞與遺傳育種技術研發中心、合成生物技術創新中心、生物葯技術創新中心建設，促進生物技術健康發展。改革完善中葯審評審批機制，促進中葯新葯研發和產業發展。實施生物技術惠民工程，為自主創新葯品、醫療裝備等產品創造市場。(責任部門：發展改革委、衛生健康委、科技部、工業和信息化部、中醫葯局、葯監局等按職責分工負責)

(三)加快高端裝備製造產業補短板。重點支持工業機器人、建築、醫療等特種機器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數控機床、節能非同步牽引電動機、高端醫療裝備和制葯裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等高端裝備生產，實施智能製造、智能建造試點示範。研發推廣城市市政基礎設施運維、農業生產專用感測器、智能裝備、自動化系統和管理平台，建設一批創新中心和示範基地、試點縣。鼓勵龍頭企業建設「互聯網+」協同製造示範工廠，建立高標准工業互聯網平台。(責任部門：發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部、國鐵集團等按職責分工負責)

(四)加快新材料產業強弱項。圍繞保障大飛機、微電子製造、深海采礦等重點領域產業鏈供應鏈穩定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸矽片、電子封裝材料等領域實現突破。實施新材料創新發展行動計劃，提升稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開采、冶煉、深加工等環節的技術水平，加快拓展石墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫葯等領域的應用。(責任部門：發展改革委、工業和信息化部等按職責分工負責)

(五)加快新能源產業跨越式發展。聚焦新能源裝備製造「卡脖子」問題，加快主軸承、IGBT、控制系統、高壓直流海底電纜等核心技術部件研發。加快突破風光水儲互補、先進燃料電池、高效儲能與海洋能發電等新能源電力技術瓶頸，建設智能電網、微電網、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統等基礎設施網路。提升先進燃煤發電、核能、非常規油氣勘探開發等基礎設施網路的數字化、智能化水平。大力開展綜合能源服務，推動源網荷儲協同互動，有條件的地區開展秸稈能源化利用。(責任部門：發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、能源局等按職責分工負責)

(六)加快智能及新能源汽車產業基礎支撐能力建設。開展公共領域車輛全面電動化城市示範，提高城市公交、出租、環衛、城市物流配送等領域車輛電動化比例。加快新能源汽車充/換電站建設，提升高速公路服務區和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。實施智能網聯汽車道路測試和示範應用，加大車聯網車路協同基礎設施建設力度，加快智能汽車特定場景應用和產業化發展。支持建設一批自動駕駛運營大數據中心。以支撐智能汽車應用和改善出行為切入點，建設城市道路、建築、公共設施融合感知體系，打造基於城市信息模型(CIM)、融合城市動態和靜態數據於一體的「車城網」平台，推動智能汽車與智慧城市協同發展。(責任部門：發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部等按職責分工負責)

(七)加快節能環保產業試點示範。實施城市綠色發展綜合示範工程，支持有條件的地區結合城市更新和城鎮老舊小區改造，開展城市生態環境改善和小區內建築節能節水改造及相關設施改造提升，推廣節水效益分享等合同節水管理典型模式，鼓勵創新發展合同節水管理商業模式，推動節水服務產業發展。開展共用物流集裝化體系示範，實現倉儲物流標准化周轉箱高效循環利用。組織開展多式聯運示範工程建設。發展智慧農業，推進農業生產環境自動監測、生產過程智能管理。試點在超大城市建立基於人工智慧與區塊鏈技術的生態環境新型治理體系。探索開展環境綜合治理託管、生態環境導向的開發(EOD)模式等環境治理模式創新，提升環境治理服務水平，推動環保產業持續發展。加大節能、節水環保裝備產業和海水淡化產業培育力度，加快先進技術裝備示範和推廣應用。實施綠色消費示範，鼓勵綠色出行、綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體加快發展。積極推行綠色建造，加快推動智能建造與建築工業化協同發展，大力發展鋼結構建築，提高資源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。(責任部門：發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、商務部、國鐵集團等按職責分工負責)

(八)加快數字創意產業融合發展。鼓勵數字創意產業與生產製造、文化教育、旅遊體育、健康醫療與養老、智慧農業等領域融合發展，激發市場消費活力。建設一批數字創意產業集群，加強數字內容供給和技術裝備研發平台，打造高水平直播和短視頻基地、一流電競中心、高沉浸式產品體驗展示中心，提供VR旅遊、AR營銷、數字文博館、創意設計、智慧廣電、智能體育等多元化消費體驗。發展高清電視、超高清電視和5G高新視頻，發揮網路視聽平台和產業園區融合集聚作用，貫通內容生產傳播價值鏈和電子信息設備產業鏈，聯動線上線下文化娛樂和綜合信息消費，構建新時代大視聽全產業鏈市場發展格局。(責任部門：發展改革委、教育部、工業和信息化部、農業農村部、文化和旅遊部、廣電總局、體育總局等按職責分工負責)

三、打造產業集聚發展新高地

(九)深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程。構建產業集群梯次發展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰略性新興產業基地、100個具備國際競爭力的戰略性新興產業集群，引導和儲備1000個各具特色的戰略性新興產業生態，形成分工明確、相互銜接的發展格局。適時啟動新一批國家戰略性新興產業集群建設。培育若干世界級先進製造業集群。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產權等政策，協同支持產業集群建設、領軍企業培育、關鍵技術研發和人才培養等項目。(責任部門：發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部、人民銀行、知識產權局等按職責分工負責)

(十)增強產業集群創新引領力。啟動實施產業集群創新能力提升工程。發揮科技創新中心、綜合性國家科學中心創新資源豐富的優勢，推動特色產業集群發展壯大。依託集群內優勢產學研單位聯合建設一批產業創新中心、工程研究中心、產業計量測試中心、質檢中心、企業技術中心、標准創新基地、技術創新中心、製造業創新中心、產業知識產權運營中心等創新平台和重點地區承接產業轉移平台。推動產業鏈關鍵環節企業建設產業集群協同創新中心和產業研究院。(責任部門：發展改革委、科技部、工業和信息化部、市場監管總局、中科院、知識產權局等按職責分工負責)

(十一)推進產城深度融合。啟動實施產業集群產城融合示範工程。以產業集群建設推動生產、生活、生態融合發展，促進加快形成創新引領、要素富集、空間集約、宜居宜業的產業生態綜合體。加快產業集群交通、物流、生態環保、水利等基礎設施數字化改造。推進產業集群資源環境設施共建共享、能源資源智能利用、污染物集中處理等設施建設。探索「核心承載區管理機構+投資建設公司+專業運營公司」建設新模式，推進核心承載區加快向企業綜合服務、產業鏈資源整合、價值再造平台轉型。推動符合條件的戰略性新興產業集群通過市場化方式開展基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)試點。(責任部門：發展改革委、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、證監會、國鐵集團等按職責分工負責)

(十二)聚焦產業集群應用場景營造。啟動實施產業集群應用場景建設工程。圍繞5G、人工智慧、車聯網、大數據、區塊鏈、工業互聯網等領域，率先在具備條件的集群內試點建設一批應用場景示範工程，定期面向特定市場主體發布應用場景項目清單，擇優評選若干新興產業應用場景進行示範推廣，並給予應用方一定支持。鼓勵集群內企業發展面向定製化應用場景的「產品+服務」模式，創新自主知識產權產品推廣應用方式和可再生能源綜合應用，壯大國內產業循環。(責任部門：發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、能源局、知識產權局等按職責分工負責)

(十三)提高產業集群公共服務能力。實施產業集群公共服務能力提升工程。依託行業協會、專業機構、科研單位等建設一批專業化產業集群促進機構。推進國家標准參考數據體系建設。建設產業集群創新和公共服務綜合體，強化研發設計、計量測試、標准認證、中試驗證、檢驗檢測、智能製造、產業互聯網、創新轉化等產業公共服務平台支撐，打造集技術轉移、產業加速、孵化轉化等為一體的高品質產業空間。在智能製造、綠色製造、工業互聯網等領域培育一批解決方案供應商。支持有條件的集群聚焦新興應用開展5G、數據中心、人工智慧、工業互聯網、車聯網、物聯網等新型基礎設施建設。(責任部門：發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局、中科院等按職責分工負責)

四、增強資金保障能力

(十四)加強政府資金引導。統籌用好各級各類政府資金、創業投資和政府出資產業投資基金，創新政府資金支持方式，強化對戰略性新興產業重大工程項目的投資牽引作用。鼓勵地方政府設立戰略性新興產業專項資金計劃，按市場化方式引導帶動社會資本設立產業投資基金。圍繞保障重點領域產業鏈供應鏈穩定，鼓勵建立中小微企業信貸風險補償機制，加大對戰略性新興產業的支持力度。(責任部門：發展改革委、工業和信息化部、財政部等按職責分工負責)

(十五)提升金融服務水平。鼓勵金融機構創新開發適應戰略性新興產業特點的金融產品和服務，加大對產業鏈核心企業的支持力度，優化產業鏈上下游企業金融服務，完善內部考核和風險控制機制。鼓勵銀行探索建立新興產業金融服務中心或事業部。推動政銀企合作。構建保險等中長期資金投資戰略性新興產業的有效機制。制訂戰略性新興產業上市公司分類指引，優化發行上市制度，加大科創板等對戰略性新興產業的支持力度。加大戰略性新興產業企業(公司)債券發行力度。支持創業投資、私募基金等投資戰略性新興產業。(責任部門：人民銀行、銀保監會、證監會、發展改革委等按職責分工負責)

(十六)推進市場主體投資。依託國有企業主業優勢，優化國有經濟布局和結構，加大戰略性新興產業投資布局力度。鼓勵具備條件的各類所有制企業獨立或聯合承擔國家各類戰略性新興產業研發、創新能力和產業化等建設項目。支持各類所有制企業發揮各自優勢，加強在戰略性新興產業領域合作，促進大中小企業融通發展。修訂外商投資准入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄，進一步放寬或取消外商投資限制，增加戰略性新興產業條目。(責任部門：發展改革委、工業和信息化部、商務部、國資委等職責分工負責)

五、優化投資服務環境

(十七)深化「放管服」改革。全力推動重大項目「物流通、資金通、人員通、政策通」。深化投資審批制度改革，推進戰略性新興產業投資項目承諾制審批，簡化、整合項目報建手續，深化投資項目在線審批監管平台應用，加快推進全程網辦。全面梳理新產業、新業態、新模式准入和行政許可流程，精簡審批環節，縮短辦理時限，推行「一網通辦」。(責任部門：發展改革委牽頭，各部門按職責分工負責)

(十八)加快要素市場化配置。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。統籌做好用地、用水、用能、環保等要素配置，將土地林地、建築用砂、能耗等指標優先保障符合高質量發展要求的重大工程和項目需求。加強工業用地市場化配置，鼓勵地方盤活利用存量土地。(責任部門：發展改革委、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、商務部等按職責分工負責)

(十九)完善包容審慎監管。推動建立適應新業態新模式發展特點、以信用為基礎的新型監管機制。規范行政執法行為，推進跨部門聯合「雙隨機、一公開」監管和「互聯網+監管」，細化量化行政處罰標准。(責任部門：發展改革委牽頭，各部門按職責分工負責)

各地區、各部門要積極做好政策咨詢和宣傳引導工作，以「線上線下」產業招商會、優質項目遴選賽、政銀企對接會、高端論壇等形式加強交流合作，增強企業投資意願，激發社會投資創新動力和發展活力，努力營造全社會敢投資、願投資、善投資戰略性新興產業發展的良好氛圍。(責任部門：發展改革委牽頭，各部門按職責分工負責)

國家發展改革委

科技部

工業和信息化部

財政部

2020年9月8日