區塊鏈政務服務中心北京

㈠ 區塊鏈+政務怎麼開展

核心是去中心化。涵蓋數字身份、電子存證、電子票據、產權登記、工商注冊、數據共享、涉公監管、行政審批等。採用區塊鏈技術，政府部門可放心授權相關方訪問數據，並對數據調用行為進行記錄，出現數據泄露事件時能有效精準追責，由此為跨級別、跨部門的數據互聯互通提供可信環境，提升政務服務的效率。比如數據共享，涉公監管等

㈡ 多地印發區塊鏈發展行動計劃「區塊鏈+」蓄勢展身手

【中亞 財經 】 近日，河北、貴州、湖南、北京、廣州、贛州等多省市發布區塊鏈發展行動規劃，對區塊鏈平台建設、促進企業「上鏈」方面進行規劃，國內區塊鏈產業正迎來難得的發展機遇。當前，區塊鏈技術已在司法存證、政務管理、民生服務、食品溯源、供應鏈管理等場景中落地，未來或將在新基建、產業鏈改造、公共服務等領域大展身手，為高質量發展蓄勢賦能。

防疫期間，北京市民馬先生喜歡上了網購。他最近收到一箱安徽碭山酥梨後，發現包裝上有一個寫有「區塊鏈溯源」的二維碼，用手機一掃，這箱梨的銷售電商名稱、正宗原產地位置、產品特色、所屬的品質聯盟等「身份」信息一目瞭然，甚至連掃碼次數都被清晰地顯示出來。馬先生說：「看到這么詳細、精確的產品信息，我對產品質量更有信心了。」

區塊鏈技術在網購上運用，是各地近年來主動創新技術應用場景的一個縮影。根據中國區塊鏈生態聯盟發布的《2018-2019年中國區塊鏈發展年度報告》，區塊鏈技術在金融領域應用最為活躍，在跨境支付、資產管理、供應鏈金融等方面已經形成了一批能夠承擔實際業務的新產品；在電子存證和公益慈善領域取得了階段性成果；在醫療服務、政府管理、交通物流等領域開始 探索 。

在此背景下，國內多省市近來接連印發區塊鏈發展行動計劃。在規劃中，建設區塊鏈開放創新平台，促進重點企業「上鏈」成為各地下一步工作重點。例如，北京市7月初印發的《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》提出，到2022年率先形成區塊鏈賦能經濟 社會 發展的「北京方案」；貴州省5月初印發的《關於加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見》提出，到2022年，將建設3至5個區塊鏈開放創新平台及公共服務平台，引進培育100戶以上成長型區塊鏈企業；湖南省在4月底印發的《湖南省區塊鏈產業發展三年行動計劃（2020-2022年）》提出，到2022年建成10個以上區塊鏈公共服務平台，推動3萬家企業上鏈；廣東廣州、江西贛州也提出將培育一批區塊鏈重點企業，並推廣典型應用示範場景。

疫情期間，進各地「加碼」區塊鏈技術發展。專家表示，今年以來，數字化的 社會 治理創新和軟硬基礎設施建設需求大幅提升，區塊鏈技術在產業鏈和政務治理的技術性改造等方面潛力更為凸顯。

「當越來越多人意識並享受到數字化生活帶來的便利後，更堅定了進行數字化改革、積極『上鏈』的決心。」中南 財經 政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林說，防疫期間，區塊鏈技術在信息管理、應急物資和食品安全追溯以及身份認證管理等方面優勢明顯。對於數字經濟或者區塊鏈技術來說，此次疫情是一次發展機遇，在疫情催生大量數字化需求之後，區塊鏈將在生產與供應鏈協同、公共安全預警、中小企業融資等方面發揮出更大能量。

運用區塊鏈技術打造南康傢具「虛擬工廠」，進行贛南臍橙產品溯源……近年來，贛州區塊鏈企業不斷涌現，涉及的數字證照、數字票據、防偽溯源、備案公證、版權保護、數字金融等業務也越來越多。為此，當地近日成立區塊鏈服務大廳，確保這些業務集中辦理。

有專家表示，從全國范圍看，這種進行區塊鏈服務模式創新，破解區塊鏈技術與民生、實體經濟結合難的嘗試正在逐漸增多。作為數字經濟時代的新興技術，區塊鏈技術在科研、落地等方面同樣面臨諸多難點堵點，包括技術方面，區塊鏈加密技術面臨被推斷乃至追溯等技術風險；落地方面，存在應用領域有限、產業集聚效應低等問題；另外還存在缺少專業人才等瓶頸問題。

多地發布的行動計劃也瞄準了這些難點堵點。例如，《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》提出了4項重點任務：創新引領，打造區塊鏈理論與技術平台；需求帶動，建設落地一批多領域應用場景；集聚發展，培育融合聯動的區塊鏈產業；要素保障，建設領先的區塊鏈人才梯隊。

受疫情影響，一些行業下游工程項目賬期變久，上游中小供應商的壓力隨之增大。這一度讓一些小企業主很焦慮，碰上大單子也不敢接了。

如何打通商流、物流和資金流，讓產業鏈上下游一起「轉」起來？浙江的做法是打造區塊鏈應收款鏈平台。該平台將供應鏈沉澱的應收賬款上線為「區塊鏈應收款」，解決了傳統應收款融資難以防範的造假風險。上游供應商收到供應鏈企業在線簽發的區塊鏈應收款後，當天就能向銀行轉讓變現，省去以往核保核簽、見證確權等繁瑣手續，產業鏈上下游間的「板結」資金被盤活了。

目前，區塊鏈應用仍處於早期、小眾和試運行階段。隨著5G技術落地，市場數據量提升以及技術問題改進，未來有望出現更多應用案例。

專家表示，區塊鏈技術要實現安全可持續發展，首先要解決其中的技術難題，尤其是實現技術安全性、去中心化、可延展性等問題，這需要各方通力合作；其次要及時通過立法保障區塊鏈技術發展過程中可能面臨的法律問題，同時嚴厲打擊利用區塊鏈技術進行違法犯罪行為。

㈢ 首個區塊鏈與隱私計算科技創新平台在京成立

未來區塊鏈與隱私計算高精尖創新中心28日在京成立，該中心依託北京航空航天大學和北京微芯區塊鏈與邊緣計算研究院共同建設，是國際首個區塊鏈與隱私計算 科技 創新平台。

解決長安鏈發展的技術問題是高精尖創新中心的核心任務。中心將堅持「走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢」的建設目標，緊緊圍繞長安鏈的迭代升級和未來發展開展 科技 攻關，並做好相關前沿技術研究的超前部署，結合沙河高教園區發展需求和區位優勢，聯合清華大學、北京郵電大學、中央 財經 大學、北京信息 科技 大學、中國人民銀行數字貨幣研究所等高校、院所和企業研究力量，大力引進全球頂級人才，在區塊鏈與隱私計算基礎理論、動態自適應區塊鏈系統、多尺度隱私計算演算法與開源平台、區塊鏈與隱私計算領域專用架構晶元與硬體、區塊鏈與隱私計算監管等方面取得國際領先成果。

高精尖創新中心採用「一體兩地、前店後廠」的運行模式，形成未來科學城與中關村科學城的良性互動。「前店」位於北京微芯區塊鏈與邊緣計算研究院，主要開展產品開發、實驗驗證等工作，「後廠」位於沙河高教園區，利用園區高校多學科交叉、人才聚集的資源優勢以及昌平區醫療、能源、先進製造等區塊鏈重點應用領域的場景優勢，吸引和聚集全球領軍人才，培育高水平研究團隊，開展基礎理論研究、關鍵技術攻關以及平台建設等工作。

此外，創新中心還將推進數字人民幣、跨境貿易、碳交易等領域與國家電網、國能集團、中糧集團等在北京的中央企業合作，努力建設數字經濟重要原始創新基地，為北京市建設成為全球數字經濟標桿城市提供支撐。

北京市把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口和國際 科技 創新中心建設的重要抓手，國內首個自主可控的區塊鏈軟硬體技術體系——長安鏈發布1年來，不斷夯實底層技術根基，持續迭代升級，作為區塊鏈底層基礎設施，積極服務國家部委、中央企業和北京市，在政務數據共享、信用稅務、司法存證、碳交易、供應鏈、食品安全、疫情防控等重大領域和關鍵行業，實現了140餘個場景應用，支撐了國家數字基礎設施主鏈建設。

未來區塊鏈與隱私計算高精尖中心作為該領域全球首個高水平國際化創新平台，圍繞長安鏈場景應用重大需求和前沿 科技 發展趨勢，有望在基礎理論和關鍵技術上取得先發優勢，保證長安鏈核心技術的自主可控與持續領先，實現「數據可用不可見，用途可控可計量」，為建設高效、高安全和高流動性的數據要素市場打下堅實基礎，對釋放數字經濟新活力、支撐區塊鏈產業集群發展具有重大意義。

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㈣ 區塊鏈在政務領域的應用與分析

區塊鏈已成為2020年兩會的熱議話題，在四川、福建、湖南、河北、吉林、北京、重慶、深圳等超過20個地區召開的地方兩會上均有提及當地區塊鏈產業發展。從政府工作報告內容來看，大多數地方政府將區塊鏈作為助力產業優化升級、智慧城市建設、數字經濟的新增長點。尤其，在北京、深圳、山東等地所提及的區塊鏈應用場景中，政務領域成為爆發點。據不完全統計，截至目前，已完成和正在籌建的區塊鏈政務應用超過90。

㈤ 北京市西城區區塊鏈政務平台哪個鏈

北京市西城區區塊鏈政務平台，北京市區塊鏈。據北京日報3月27日消息，西城區區塊鏈應用平台正式上線，市民在辦理小客車指標配置、律師執業許可等近百個事項時，無需提交身份證原件、復印件，使用電子證照即可，在全市尚屬首次。限度的訂單不能下單，超過了每隔一定時間設定的下單幅度的訂單將被自動取消。

㈥ 北京地區可以提供區塊鏈服務的公司

北京這樣的公司有，但目前並不多，因為區塊鏈比較特殊，國內的只有個別的公司可以做到不一定是大公司，但是有真正做過區塊鏈落地項目的才可以，例如人人鏈。

㈦ 近年來北京是如何推動區塊鏈電子簽章的發展

2020年4月3日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過並公布《北京市優化營商環境條例》，自2020年4月28日起施行。文件指出：北京市要「推行全部政務服務事項在網上全程辦理」，並多次提及區塊鏈，點明了其降本提效、規范便利、有助於信息化共享的價值。此外，還特別強調了電子簽名、電子印章、電子證照的法律效力。

2020年12月3日，北京市經濟和信息化局、市政務服務管理局、市公安局印發《北京市電子印章推廣應用行動方案(試行)》，提出：2021年北京將逐步推動電子印章在數字版權保護、物品防偽、產品溯源、電子發票、電子病歷、電子處方等行業領域的全面推廣。

2020年12月22日，北京新聞發布會「回顧『十三五』 展望『十四五』」系列新聞發布會優化營商環境專場，提出：2021年1月1日起，北京市將逐步推行市民在北京市買房不動產登記網上全程辦理， 探索 推廣電子合同、電子簽名、電子印章。

近年來，從中央到地方高頻密集下發文件，加快推廣電子簽章、電子印章、電子合同應用，推動「互聯網+政務服務」，深化放管服改革。

積極推進電子簽章章在多個行業領域的深度應用，有利於轉變政府工作模式，推動數字經濟快速發展，同時也給市場主體帶來了便利，降低了企業的交易成本，優化了當地的營商環境，有利於激發市場經濟活力。

君子簽作為易保全旗下國內專業的區塊鏈電子簽約平台，創新「區塊鏈+司法+電子簽約」模式，通過把成熟可靠的電子簽約技術與區塊鏈技術深度融合，為政務部門提供「身份認證、電子簽名、印章管控、區塊鏈存證、全證據鏈保全、司法服務」等一站式電子簽約服務，加快推進政務證明、電子證照、服務事項「全程網辦」，提升政府數字化服務水平。

㈧ 《北京市優化營商環境條例》發布，是怎樣點名「電子簽名」的

近日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過並公布《北京市優化營商環境條例》，自2020年4月28日起施行。

作為國內領先的電子電子合同平台，我平台電子合同及「實槌」可信電子證據平台均以區塊鏈為底層技術，據裁判文書網公開資料顯示，目前法大大電子合同效力已獲得全國近70家法院認可。

㈨ 胡堅波丨城市大腦的未來形態

當前，新一輪 科技 革命和產業變革方興未艾，數字化正以不可逆轉之勢深刻改變人類生產生活方式。作為新基建的重要內容，城市大腦不僅僅是技術創新，更是 社會 創新，揭示了城市未來的發展模式，也預示著城市文明新階段的到來。未來，城市大腦管理運行的領域、類型與內容還將不斷擴展，運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智慧等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

中國信息通信研究院總工程師胡堅波認為， 作為推動數字化轉型的重要抓手，城市大腦在我國整體上處於發展起步階段，平台賦能不足、業務支撐不力、建設運營模式不清晰等問題也很突出，這反映了城市大腦相關理論認識與政策規劃的分散與不足。建議通過構建「四大核心平台」，賦能「七大協同場景」，實現對城市治理和服務領域的全面覆蓋，因地制宜推動城市大腦加快落地實施。

目前我國城市大腦建設中還存在哪些主要問題？

1、平台賦能機制有待完善。當前城市大腦組件的系統性、功能性相對較弱，難以快速提供上層系統需要的大數據、物聯網感知、城市信息模型等服務，場景靈活搭建和系統快速生成能力不強，城市大腦支撐平台全面賦能上層應用的作用機制有待進一步健全。

2、跨部門業務協同型場景支撐力不足。城市大腦中涉及多部門聯動處置的業務經常出現「數據盲區、數據打架」等問題，城市大腦針對跨部門業務需求打造的典型場景和超級應用有待進一步完善。

3、城市大腦常態化運營模式不清晰。城市大腦系統復雜度高、技術更新迭代快、所需資金數額巨大，需建立長效運營理念，建立與技術支撐、制度建設相匹配的城市級建設運營服務體系，提供基礎技術支撐。

如何因地制宜推動城市大腦落地實施？

1、因地制宜創新建設運營模式。相對於智慧城市建設，城市大腦的技術復雜度更高、更新速度更快、系統集成度更復雜，勢必需要專業的公司進行建設和運營。

2、內外協同構建建設運營生態。城市大腦是一個復雜巨系統，需要協調內外部資源形成建設運營生態。對內強化統籌協調，形成政府多部門協同合力，對外成立產業聯盟，聚合市場建設資源。

3、示範引領穩步推進城市大腦建設。城市大腦建設應根據城市自身發展戰略、數字政府建設需求、數字 社會 及數字經濟發展需求，遵循「需求導向、頂層設計、示範引領、分步實施」思路穩步推進，避免貪大求快。

更多精彩觀點

01 城市大腦整體處於發展起步階段

據不完全統計，「十四五」期間，城市大腦投資規模可達千億。截至2020年10月底，全國共有129個項目以「城市大腦」為名進行招標，平均中標金額約為5500萬元，成為當前新型智慧城市的建設熱點。在全國36個省級城市（含直轄市、計劃單列市）、255個地級市和2851個縣級行政區中，完成或正在建設城市大腦的城市不足2%，根據中國信息通信研究院（以下簡稱「中國信通院」）測算，2019年全國智慧城市投資總規模約為1.7萬億元，而城市大腦占智慧城市總投資比例約為4%，預計未來幾年城市大腦項目可能保持100%以上增速。此外，在地域分布上，東部地區城市大腦建設數量遙遙領先，佔比達到60%，其中，浙江省共17個市縣已啟動建設城市大腦，建設普及率居全國第一。

《中華人民共和國國民經濟和 社會 發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出「 探索 建設數字孿生城市」。2020年，國家發改委、 科技 部、工信部、自然資源部、住建部等部委密集出台政策文件，有力推動城市信息模型及建築信息模型相關技術、產業與應用快速發展，助力數字孿生城市建設。隨著數字孿生城市在雄安新區先行先試，數字孿生建設理念深入到各地新型智慧城市規劃中。2020年2月，上海市發布《關於進一步加快智慧城市建設的若干意見》，明確提出「 探索 建設數字孿生城市」；8月，海南省發布《智慧海南總體方案》，提出「到2025年底，基本建成『數字孿生第一省』」；12月，浙江省提出建設數字孿生社區。據中國信通院統計，2018年全國僅有兩項城市信息模型相關投標項目，2019年新增8項，2020年（截至2020年10月）新增19項，增長迅猛，標志著城市信息模型已加速進入到 探索 推廣階段。

各地城市大腦著重提升協同聯動能力，深化「一網統管」建設，一方面聚焦公共安全、應急管理、規劃建設、城市網格化管理、交通管理、市場監管、生態環境等重點領域，實現態勢全面感知、風險監測預警、趨勢智能研判、資源統籌調度、行動人機協同；另一方面打破「層層上報、層層審批」的傳統上傳下達方式，聚焦數據採集慢、融合難、整理耗時長等問題，著力構建「市、區、街道社區」三級聯動體系，實現快速靈活綜合調度。例如，在疫情防控初期，傳統數據報送處理方式層級多，數據從採集、整理、摸排、上報到發布要一天左右。海口城市大腦疫情防控智能指揮平台建立「市、區、街道社區」三級聯防聯控體系，基層人員和公眾可直報數據到城市大腦，城市大腦處置命令直達工作人員，實現命令下達、執行跟蹤、摸排上報、群防群治全鏈路快速閉環，避免了多級數據採集和命令傳達的滯後。

在新冠肺炎疫情前期，疫情發展迅速，急需快速搭建疫情監測、人口排查、防控指揮等全新應用場景。城市大腦基於基礎支撐平台、成熟應用組件庫、基礎資料庫等，實現了疫情防控新平台的快速搭建。例如，杭州基於城市大腦快速開發 健康 碼平台，將開發周期從常規的4周縮短到16小時；北京海淀區基於城市大腦的「時空一張圖」和「AI計算平台」等，推動了疫情防控平台的快速上線。

產業生態方面，企業基於四大核心優勢融入城市大腦領域，形成群雄逐鹿的產業格局。一是以雲數據為內核的生態整合實力。基於「雲+數」優勢，通過打造城市級「雲數」平台，面向合作夥伴打造「合作生態」，助力合作夥伴基於平台快速構建應用層，提供「最後一公里」服務。如華為基於可同時提供雲管端協同ICT產品與創建解決方案的能力，打造數據底座，提供雲計算服務、新ICT能力和行業使能，構建了開放的數字化生態。二是以AI為核心的技術實力。基於AI核心技術，提供更多具有「AI思維」的解決方案，從而迅速打開市場空間。如網路基於網路大腦和AI核心技術，提出AI智能城市「ACE王牌計劃」，引入自動駕駛 汽車 、智慧道路車路協同，提升車和路的智能化水平；研發自主泊車功能，幫助駕駛員節省尋找停車位的時間。三是便捷觸達公眾的平台優勢。依託城市服務平台能夠更為便捷地服務群眾，發揮城市智能中樞應用工具和應用場景得天獨厚的多元化優勢，形成技術與場景的點線面結合。如騰訊提出構建「WeCity未來城市」，以騰訊雲基礎產品為底層架構，為數字政務、城市治理、城市決策和產業互聯等領域提供解決方案，並通過微信、小程序等工具觸達用戶。四是系統集成能力。依託傳統集成商強大的產業鏈上下游整合能力和售後服務能力，積極融入城市智能中樞建設。

一是平台賦能機制有待完善。當前城市大腦組件的系統性、功能性相對較弱，難以快速提供上層系統需要的大數據、物聯網感知、城市信息模型等服務，場景靈活搭建和系統快速生成能力不強，城市大腦支撐平台全面賦能上層應用的作用機制有待進一步健全；

二是跨部門業務協同型場景支撐力不足。城市大腦中涉及多部門聯動處置的業務經常出現「數據盲區、數據打架」等問題，一張圖規劃、一盤棋管理等跨部門跨行業應用場景的實施效果相對有限，不利於決策指揮、聯防共治，城市大腦針對跨部門業務需求打造的典型場景和超級應用有待進一步完善；

三是城市大腦常態化運營模式不清晰。城市大腦系統復雜度高、技術更新迭代快、所需資金數額巨大，需建立長效運營理念，建立與技術支撐、制度建設相匹配的城市級建設運營服務體系，引入具有定製化服務、長效運營增值、生態夥伴培引等功能的本地運營機構，提供基礎技術支撐。

02 「一體四翼」構建未來城市大腦

城市大腦以網路、計算、感知設施為基礎，全面匯聚整合分布在城市各級各部門各行業的海量數據，構建聚合數據、共享技術、協同業務、賦能應用的城市運營中樞平台，促進數據協同、技術協同、業務協同，賦能生產、生活、生態等上層應用場景。作為城市新型基礎設施，城市大腦是開放、不斷完善、迭代發展的，一方面能夠隨著未來信息技術的發展不斷演進；另一方面，隨著各行業信息化建設逐步深化，激活城市各行業以及跨行業的基於城市大腦的系統建設，有利於推進各行業系統接入及提升。

四大核心平台。

城市大腦是互聯網大腦架構與智慧城市建設結合的產物，是城市級的類腦復雜智能巨系統，在人類智慧和機器智能的共同參與下，在物聯網、大數據、人工智慧、邊緣計算、5G、雲機器人、數字孿生等前沿技術的支撐下，充分推進城市數據資源網路化共享、集約化整合、高效化開發、全面化賦能，各類共性支撐平台是城市大腦的核心要素：

（1）城市大數據平台。城市大數據平台以城市信息模型數據為框架，通過對全域全量數據匯聚、融合、存儲與分析，並使用智能感知、分布式存儲、數據挖掘、實時動態可視化等大數據技術，提高數據資源利用水平，打造數據驅動治理模式的強大引擎。隨著數據處理技術的不斷進步和數據應用需求的不斷提升，城市大數據的數據資源越來越豐富。同時，城市大數據結構異構特徵顯著，數據量大、速度提升快、處理速度和實時性要求高，且具有跨部門、跨行業流動的特徵。雖然各級地方政府和企業都在積極 探索 城市大腦建設，但仍然存在特色不明、體驗不佳、共享不足等問題。究其根源在於未能實現城市大數據資源與城市業務的良好融合，大部分城市仍停留在政務數據共享交換平台的水平，即主要在政府內部進行的數據共享；

（2）城域物聯感知平台。城域物聯感知平台以全域物聯感知和智能化設施接入為基礎，為設備開發者、應用開發者、業務管理者、運維服務者等參與者提供物聯感知服務，成為終端設備與智能應用之間的紐帶。城域物聯感知平台的核心功能主要包括接入管理、設備管理、數據管理三部分，向下接入感知終端，兼容適配各類協議介面，提供感知數據的接入與匯聚；中間面向設備開發者、管理者、運維者提供遠程運維管理、事件告警、反向控制等設備管理；向上為應用開發者提供數據解析、數據分析、數據統計、數據調用等數據管理，支撐物聯數據創新應用；

（3）城市信息模型平台。城市信息模型平台是刻畫城市細節、呈現城市發展趨勢、推演未來趨勢的綜合信息載體。城市信息模型平台基於城市地理信息系統GIS地圖，按照地形層、道路層、建築層、水域層等順序載入城市大數據平台和城域物聯感知平台數據，並對建築物、橋梁、停車場、綠地等城市部件進行單體化處理。在模型單體化基礎上，同步接入人口、房屋、水電燃氣、交通等城市公共系統的信息資源，實現可視化展示城市運行狀態，並運用模擬模擬、深度學習等技術，模擬推演城市發展態勢；

（4）應用支撐模型平台。應用支撐模型平台是城市大腦關鍵共性技術、應用開發組件和城市模型服務的模塊化封裝集成平台，能夠實現靈活配置和高效開發利用，包括共性應用組件服務、信息模型服務和核心使能技術服務。其中，共性應用組件服務包括信用服務、身份認證、非稅支付、電子證照等底層技術支撐；信息模型服務是指面向應用場景的賦能服務，包括自定義渲染服務、空間分析計算、虛實融合互動等；核心使能技術服務包括人工智慧、大數據、區塊鏈等新技術能力，旨在為上層應用提供技術支撐。

七大協同場景。

城市大腦在行業系統應用的基礎上，著眼城市建設和管理，以解決城市運行問題為牽引，推動場景不斷向跨部門跨領域的超級場景應用方向發展，協同聯動成為業務場景建設的重點和亮點：

（1）多規融合一圖管控。城市大腦整合基礎空間數據、現狀數據、規劃成果、地下空間數據等城市規劃相關信息資源，在城市信息模型上實現合並疊加，解決潛在沖突差異，統一空間邊界控制，形成規劃管控的「一張藍圖」。在充分保證「一張藍圖」實時性和有效性的前提下，匯聚更多規劃數據，如人口分布密度、綠地面積布局、交通流量、實時環境檢測、空氣流動、溫度變化、群體社交活動等信息，並基於全量數據構建各類模型，如城市風貌模型、控規模型、參數化模型等，對各種規劃方案及結果進行模擬模擬及可視化展示，實現方案的優化和比選；

（2）項目建設全程可視。在設計階段，利用數字孿生技術，構建還原設計方案周邊環境，充分考慮設計方案和已有環境的相互影響因子，讓原來到施工階段才能暴露出來的缺陷提前暴露在虛擬設計過程中，方便設計人員及時針對缺陷進行優化。在施工階段，利用數字孿生技術將施工方案和計劃進行模擬，分析進度計劃的合理性，對施工過程進行全面管控。在運營維護階段，基於設計、施工、裝配過程中留存數據生成的建築三維模型，結合建築內外部各類感測器、監控設備採集的建築環境數據、設備運行數據、構件壓力和應變數據、視頻監控數據、異常報警數據等，開展智能分析，對可能出現的影響建築壽命、設備 健康 等問題進行預測預警；

（3）城市運行一網統管。基於統一標準的城市部件數字編碼標識體系和空天地全方位立體部署的物聯感知設施，為各類城市部件、基礎設施甚至是動植物等生命體賦予獨一無二的「數字身份證」，從而實現對城市部件的智能感知、精準定位、故障發現和遠程處置。利用城市智能引擎賦能城市攝像頭，智能識別跨門經營、違章停車、堆物堆料、暴露垃圾、無證游商、積存垃圾渣土、沿街掛曬等違章行為，通過智能立案、派發、審核，縮減案件處置流程，有效縮短處置時間、節省工作人力投入，提升城市管理的智能化水平，提升市民滿意度。此外，通過全要素數據聚合，准確抓取城市體征，進行城市畫像，洞察城市機場、高鐵站、交通樞紐、地鐵站、熱門景點、博物館、圖書館、 體育 館運行狀態和實時利用率，人和車輛動態和軌跡追蹤，城市大型建築、橋梁、游樂場、重點設施的安全監控，實現一張圖全景展現城市運行動態；

（4）公共安全一屏掌控。依託城市大腦，基於AI和大數據技術能力，構建治安防控圈，對重點區域、重點出入口等監控點位的人員和車輛進行全覆蓋、全方位智能採集，將散布在城市各個角落的監控攝像頭等設備產生的數據連接起來，進行分析與整合，根據結構化數據形成一臉一檔、一車一檔及標簽庫等，做到「人過留像、車過留牌、留特徵、留軌跡」。當 社會 治安防控系統智能發現顯性問題時，可啟動自動報警、快速響應與協同處置等機制，實現對城市的精準分析、整體研判、協同指揮。例如，當發生老年人、幼童走失等事件時，系統將自動調出事發現場及其周邊的視頻監控設備，通過軌跡跟蹤和自動尋位，降低人員走失風險；

（5）應急指揮一鍵調度。城市大腦依託其應急指揮中心功能，能夠為決策者實時遠程分析、多維度展示城市信息，對重大事件和重點人群進行動態監測、跟蹤、信息預警，支持跨層級、跨部門的全域資源快速調動，從而實現對重大公共安全事件、突發公共衛生事件、自然災害等緊急突發事件的有效應對，做到統一平台、統一通信、統一部署、統一指揮、統一調度，打造「管理駕駛艙」。通過整合視頻監控等各類信息，快速還原應急事故現場的環境，為相關部門開展災情研判、災害分析等工作提供保障；通過可視化界面實時展示各種應急資源的位置、狀態，並基於空間實際地理坐標對可用應急資源進行查詢，形成應急資源「一張圖」；通過三維模擬模擬技術對整個應急事件的處置進行全流程模擬，通過多種評價方式對每個具體的模擬流程、整體應急資源的准備情況、應急預案整體執行效率等進行多維度的評價，為領導決策提供科學輔助；

（6）政務服務一網通辦。以城市大腦建設為基礎，打造一體多端的政務服務平台，以政府服務大廳、政務服務網、城市級App、自助終端、12345熱線等為基礎，整合各部門、各領域現有公共服務入口，形成統一入口，整合用戶使用頻率高、需求量大的服務事項，實現政務服務線下大廳辦、網上辦、掌上辦、自助辦、12345熱線辦等多渠道聯動。打造政務服務支撐平台，推進區塊鏈+政務服務審管互動應用，加強政務服務事項治理分析，利用OCR識別、自然語言處理、語音識別、智能機器人等AI能力，實現跨部門業務流程自動化和12345語音智能識別、審批材料智能化識別，解決審批信息二次錄入問題，支撐利企惠民服務直達。以惠民服務為例，通過「掌上政務」服務平台融合身份證、駕駛證、社保卡、醫保卡、銀行卡等功能許可權，為市民提供交通出行、教育繳費、看病就醫、政務服務、智慧社區、信用支付、不動產交易、小微貸款、圖書館借閱等便民服務；

（7）產業發展一圖總覽。基於城市大腦，匯聚投資、消費、就業、稅收、財政、金融、能源等經濟運行領域的監測數據，為產業經濟運行分析提供數據支持。開展產業運行態勢綜合監測，實現生產運營管理總體情況便捷查詢，數據范圍涵蓋產業結構、入駐企業、產值分析、稅收、招商引資、復工復產情況等；生成產業地圖，重點聚焦城市產業分布，從空間和產業兩個維度生成現狀圖和未來圖，通過發揮產業地圖的指引作用，有效服務各類投資者，推動重大項目與產業地圖精準匹配、快速落地，引導 社會 資本向重點區域集聚，加快構建集產業鏈、創新鏈等為一體的產業要素體系；創新產業經濟分析模式，通過分析城市傳統產業、優勢產業、戰略產業的發展規模、投資、效益、稅收情況，以及各產業在研發、生產、銷售、管理各環節的狀態、資源分布情況，建立經濟運行大數據分析模型，對區域經濟運行趨勢進行分析和預判，為淘汰落後產能、清理「僵屍企業」、鼓勵 科技 創新、扶持優勢產業、改造技術落後企業等一系列經濟調節目標提供及時、精準、有效的決策信息。

03 因地制宜推動城市大腦落地實施

因地制宜創新建設運營模式。

相對於智慧城市建設，城市大腦的技術復雜度更高、更新速度更快、系統集成度更復雜，勢必需要專業的公司進行建設和運營。 目前，國內城市大腦建設主要有三種模式：

（1）企業總包建設運營模式。由某家企業總包負責城市大腦建設運營，企業通常為與城市簽訂戰略合作協議的國內領軍ICT企業。該模式的優點是系統之間集成整合相對平滑，政府部門統籌組織難度低；缺點是城市大腦企業標簽化色彩較重，技術體系開放度較低；

（2）領軍企業生態圈建設+主導企業運營模式。由智慧城市主管部門組織實施，由國內領軍ICT企業負責城市大腦的總體架構設計和核心模塊建設，聚集若干專業化企業形成生態圈，共同參與城市大腦不同模塊建設。在城市大腦建設完成並投入運行後，由主導企業負責後續運營工作。該模式的優點是建設階段能實現生產合力最大化，缺點是政府統籌組織壓力較大；

（3）政企合作組建公司開展建設運營模式。由政企合作性質的公司負責建設運營（該公司通常為某主導企業和後續參與建設的領軍企業合資），推動該領軍企業的技術方案落地，同時引入其他專業化企業參與建設，並承擔後續運營工作。該模式的優點是整個建設運營階段都由專業化公司負責，有利於有效整合企業資源，缺點是組建公司等前期准備工作相對復雜。

內外協同構建建設運營生態。

城市大腦是一個復雜巨系統，需要協調內外部資源形成建設運營生態。一方面，對內強化統籌協調，形成政府多部門協同合力。例如，杭州在市級層面成立杭州城市大腦建設領導小組，由市委書記掛帥，六位市領導擔任副組長，由一位副市長主抓，各區縣（市）和各部門主要領導均為領導小組成員；同時，以項目為單元，建立工作專班，統一進駐雲棲小鎮集中辦公。又如，上海成立城市運行綜合管理中心，持續深化聯席會商機制，對於需要多部門共同處置的事件，建立共同的規則和秩序，明確責任主體、規范處置流程。另一方面，對外成立產業聯盟，聚合市場建設資源。例如，在海淀城市大腦的建設過程中，網路牽頭45家公司成立 科技 產業聯盟；在杭州城市大腦的建設過程中，阿里雲負責總體架構以及計算平台、數據採集系統、數據交換中心、開放演算法平台、數據應用平台等核心模塊建設，若干大數據運營企業負責模塊建設等系列工作。

示範引領穩步推進城市大腦建設。

城市大腦建設應根據城市自身發展戰略、數字政府建設需求、數字 社會 及數字經濟發展需求，遵循「需求導向、頂層設計、示範引領、分步實施」思路穩步推進，避免貪大求快。根據項目實施重點的不同，城市大腦建設期可劃分為夯實基礎、推廣應用、全面建設三個主要階段。夯實基礎階段重點圍繞頂層設計編制、平台運營公司組建、平台及重點子系統建設等工作開展；推廣應用階段重點圍繞平台及重點系統完善、先行先試示範應用項目建設等工作開展；全面建設階段重點圍繞各領域智慧應用服務全面深化和協同運行，打造多維度、多元化的特色智慧應用。

原文標題：《關於城市大腦未來形態的思考》（微信有刪節）

㈩ 最近區塊鏈+政務熱度比較高，有具體落地的應用嗎

說實在的趣鏈科技還不錯