貴州省扶貧對接區塊鏈鏈

A. 多地印發區塊鏈發展行動計劃「區塊鏈+」蓄勢展身手

【中亞 財經 】 近日，河北、貴州、湖南、北京、廣州、贛州等多省市發布區塊鏈發展行動規劃，對區塊鏈平台建設、促進企業「上鏈」方面進行規劃，國內區塊鏈產業正迎來難得的發展機遇。當前，區塊鏈技術已在司法存證、政務管理、民生服務、食品溯源、供應鏈管理等場景中落地，未來或將在新基建、產業鏈改造、公共服務等領域大展身手，為高質量發展蓄勢賦能。

防疫期間，北京市民馬先生喜歡上了網購。他最近收到一箱安徽碭山酥梨後，發現包裝上有一個寫有「區塊鏈溯源」的二維碼，用手機一掃，這箱梨的銷售電商名稱、正宗原產地位置、產品特色、所屬的品質聯盟等「身份」信息一目瞭然，甚至連掃碼次數都被清晰地顯示出來。馬先生說：「看到這么詳細、精確的產品信息，我對產品質量更有信心了。」

區塊鏈技術在網購上運用，是各地近年來主動創新技術應用場景的一個縮影。根據中國區塊鏈生態聯盟發布的《2018-2019年中國區塊鏈發展年度報告》，區塊鏈技術在金融領域應用最為活躍，在跨境支付、資產管理、供應鏈金融等方面已經形成了一批能夠承擔實際業務的新產品；在電子存證和公益慈善領域取得了階段性成果；在醫療服務、政府管理、交通物流等領域開始 探索 。

在此背景下，國內多省市近來接連印發區塊鏈發展行動計劃。在規劃中，建設區塊鏈開放創新平台，促進重點企業「上鏈」成為各地下一步工作重點。例如，北京市7月初印發的《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》提出，到2022年率先形成區塊鏈賦能經濟 社會 發展的「北京方案」；貴州省5月初印發的《關於加快區塊鏈技術應用和產業發展的意見》提出，到2022年，將建設3至5個區塊鏈開放創新平台及公共服務平台，引進培育100戶以上成長型區塊鏈企業；湖南省在4月底印發的《湖南省區塊鏈產業發展三年行動計劃（2020-2022年）》提出，到2022年建成10個以上區塊鏈公共服務平台，推動3萬家企業上鏈；廣東廣州、江西贛州也提出將培育一批區塊鏈重點企業，並推廣典型應用示範場景。

疫情期間，進各地「加碼」區塊鏈技術發展。專家表示，今年以來，數字化的 社會 治理創新和軟硬基礎設施建設需求大幅提升，區塊鏈技術在產業鏈和政務治理的技術性改造等方面潛力更為凸顯。

「當越來越多人意識並享受到數字化生活帶來的便利後，更堅定了進行數字化改革、積極『上鏈』的決心。」中南 財經 政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林說，防疫期間，區塊鏈技術在信息管理、應急物資和食品安全追溯以及身份認證管理等方面優勢明顯。對於數字經濟或者區塊鏈技術來說，此次疫情是一次發展機遇，在疫情催生大量數字化需求之後，區塊鏈將在生產與供應鏈協同、公共安全預警、中小企業融資等方面發揮出更大能量。

運用區塊鏈技術打造南康傢具「虛擬工廠」，進行贛南臍橙產品溯源……近年來，贛州區塊鏈企業不斷涌現，涉及的數字證照、數字票據、防偽溯源、備案公證、版權保護、數字金融等業務也越來越多。為此，當地近日成立區塊鏈服務大廳，確保這些業務集中辦理。

有專家表示，從全國范圍看，這種進行區塊鏈服務模式創新，破解區塊鏈技術與民生、實體經濟結合難的嘗試正在逐漸增多。作為數字經濟時代的新興技術，區塊鏈技術在科研、落地等方面同樣面臨諸多難點堵點，包括技術方面，區塊鏈加密技術面臨被推斷乃至追溯等技術風險；落地方面，存在應用領域有限、產業集聚效應低等問題；另外還存在缺少專業人才等瓶頸問題。

多地發布的行動計劃也瞄準了這些難點堵點。例如，《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》提出了4項重點任務：創新引領，打造區塊鏈理論與技術平台；需求帶動，建設落地一批多領域應用場景；集聚發展，培育融合聯動的區塊鏈產業；要素保障，建設領先的區塊鏈人才梯隊。

受疫情影響，一些行業下游工程項目賬期變久，上游中小供應商的壓力隨之增大。這一度讓一些小企業主很焦慮，碰上大單子也不敢接了。

如何打通商流、物流和資金流，讓產業鏈上下游一起「轉」起來？浙江的做法是打造區塊鏈應收款鏈平台。該平台將供應鏈沉澱的應收賬款上線為「區塊鏈應收款」，解決了傳統應收款融資難以防範的造假風險。上游供應商收到供應鏈企業在線簽發的區塊鏈應收款後，當天就能向銀行轉讓變現，省去以往核保核簽、見證確權等繁瑣手續，產業鏈上下游間的「板結」資金被盤活了。

目前，區塊鏈應用仍處於早期、小眾和試運行階段。隨著5G技術落地，市場數據量提升以及技術問題改進，未來有望出現更多應用案例。

專家表示，區塊鏈技術要實現安全可持續發展，首先要解決其中的技術難題，尤其是實現技術安全性、去中心化、可延展性等問題，這需要各方通力合作；其次要及時通過立法保障區塊鏈技術發展過程中可能面臨的法律問題，同時嚴厲打擊利用區塊鏈技術進行違法犯罪行為。

B. 2018年,貴州在全國率先全面建成什麼新區

關於全省醫療信息系統數據共享建設的建議》收悉。感謝您對我省衛生健康工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下：
一、針對「完善信息系統建設頂層設計，建成全民健康信息平台建設」的建議
2021年3月2日，經報請省政府同意，健康貴州行動推進委員會印發了《貴州省「互聯網+醫療健康」示範省建設方案》(黔健推委發〔2021〕1號)，要求「運用大數據、人工智慧、區塊鏈等技術，全面建成省統籌全民健康信息平台，實現市州級全民健康信息平台全覆蓋」，加快實現全省醫療健康信息互聯互通，統籌推進各級醫療機構「互聯網+醫療健康」便民服務應用。
2022年3月23日，我委在充分調研基礎上，編制印發了《貴州省「十四五」衛生健康信息化發展規劃》，明確提出依託「一雲一網一平台」，建成省統籌全民健康信息平台，實現市(州)級全民健康信息平台全覆蓋，鼓勵有條件的縣(市、區、特區)建設全民健康信息平台，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷、衛生健康服務資源等四大基礎(主題)資料庫，統一數據採集及共享交換通道，實現數據共享和業務協同，將全民健康信息平台與全行業醫療健康信息系統互聯互通納入全省衛生健康信息化「十四五」重點任務予以推進。
結合我省實際，全省衛生健康信息化的總體思路為堅持問題導向、需求導向、應用導向，統籌推進全省衛生健康信息化建設，打造「一平台、兩保障、三基礎、四應用」，「一平台」即以全省健康醫療大數據中心支撐平台為依託，統籌建設省市縣三級全民健康信息平台，打造統一權威、互聯互通的衛生健康信息共享交換通道。
二、針對「不同運營商建設的專用網路，數據的傳輸可以互聯互通，不做網路壁壘，實現不同網路均可訪問」的建議
2018年，貴州省在全國率先建成省市縣鄉四級公立醫院遠程醫療服務體系，基於遠程醫療體系，建成覆蓋省市縣鄉鎮的衛生健康專網。但專網由於規劃、建設時間較早，在網路互聯互通、安全管控、接入方式等方面較難無法滿足現有的醫療健康的業務需求。今年5月，我委委託雲上貴州公司，通過采購服務入圍方式選擇衛生健康專網服務入圍供應商，升級改造全省衛生健康信息專網(骨幹網)，搭建專網省、市(州)、縣(區)聯通節點，實現全省各運營商網路之間的互聯互通和安全穩定。近期，我委正聯合雲上貴州公司及中標專網升級承建單位編制具體的實施方案，分布推進衛生專網升級改造工作，切實解決數據的傳輸可互聯互通，不做網路壁壘，實現不同網路均可訪問突出問題。
三、針對「由省級平台統一打通所有系統介面，基層根據實際需求接入，不再支付任何費用」的建議
為統籌推進國家健康醫療大數據西部中心建設，借鑒北方中心等先進做法與經驗，我委組織編制了《國家健康醫療大數據西部中心工作方案》，優化國家健康醫療大數據西部中心頂層設計，計劃建設「三位一體」綜合管理體系和「一中心一園區」應用服務體系，統籌國家健康醫療大數據西部中心建設、運營和產業發展。同時，為穩妥推進國家健康醫療大數據西部中心支撐平台及互聯網一期項目建設，開展了兩項目階段性審計工作，為後期支撐平台及互聯網一期項目快速建設奠定基礎。前期，我委已通過支撐平台，打通了省村衛生室管理信息系統、預防接種(免疫規劃)管理信息系統、婦幼保健管理信息系統等，實現系統間的數據融合。下一步，我們將積極與國家衛生健康委有關司局對接，爭取打通健康扶貧信息系統、腫瘤登記管理信息系統、衛生監督協管系統等，切實發揮支撐平台(省級全民健康信息平台)作用，逐步實現由省級平台統一打通所有系統介面，基層根據實際需求接入系統，減輕基層介面對接經濟負擔。
四、針對「在還未建成統一的數據集成平台前，不開展各系統之間的集成和數據共享工作，盡可能地減輕基層負擔」的建議
為貫徹落實中共中央辦公廳《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，我委在摸底和徵集基礎上，2021年6月17日，印發了《省衛生健康委本級向基層採集數據業務信息系統清單》，明確29個面向基層採集數據的信息系統清單，並提出根據實際需要，動態調整本清單，推進實現「一數一源、一源多用」，要求委機關各業務處(局)和委屬各單位盡量共享現有的面向基層的數據採集通道，不得隨意增加面向基層的數據採集，不給基層增加額外負擔。自2022年1月1日起，不在清單內的信息系統不得在省級層面面向基層採集數據。
2022年6月10日，省衛生健康委制定印發《關於加快推進市州級區域內醫學檢驗檢查結果共享信息化建設的通知》，提出含黔東南州在內的尚未建設市(州)級全民健康信息平台的四個衛生健康局要積極主動與本級財政、大數據主管部門對接，爭取項目和資金支持，確保於2022年12月底前，全面啟動市州級全民健康信息平台建設。2022年6月17日，我委專門組織開展市州級區域全民健康信息平台建設與應用調度培訓，要求重點推進區域醫學檢查檢驗結果共享交換信息化建設工作，加快數據集成平台建設，推進各系統之間的集成和數據共享工作。
下一步，省衛生健康委將進一步完善衛生健康化頂層設計，配套醫療健康信息共享交換政策機制，強化醫學檢查檢驗結果共享交換等重點共享應用場景建設，切實減輕基層醫療機構重復介面對接負擔。

C. 如何評價工商銀行創立的七大創新實驗室

工商銀行成立了七大創新實驗室，包括人工智慧、雲計算、區塊鏈、生物識別、大數據以及互聯網金融創新實驗室，該實驗室約500人，一直從事前沿的專業技術研究。未來將根據形勢的變化，調整和完善IT的結構，構建更加開放、更加靈活、功能更加強大的技術架構，為快速創新、迭代開發創造一個良好的技術平台。七大創新實驗室 隨著金融科技的發展，傳統銀行受到極大的挑戰。在這個風雲變幻的年代，工商銀行充分把握機遇，使其在銀行發展、競爭中處於領先地位。

D. 區塊鏈第一村，幣圈泡沫的又一很好的體現

2019年2月16日，農歷正月12，很多人都還在老家過春節。比特幣中國創始人楊林科在微博上曬出了他的家鄉樂東村的照片：樂東村的望樓河兩側的石碑上刻滿了包括BTC在內的幾十個幣種的信息。樂東村號稱區塊鏈第一村。

早在2018年1月12日，楊林科在某個大型峰會上公開透露，他將在家鄉溫州樂清北白象鎮樂東村打造一個區塊鏈產業村（又名比特村）。他的理由很簡單：「在互聯網興起的時候有中關村，淘寶興起的時候有淘寶村，如今步入了區塊鏈時代要有區塊鏈產業村。」

楊林科在建設比特村上非常用心，座談會、發展計劃書、實地建設、招商引資，他都親自參與。2018年2月23日，樂東村村民在樂東小學教室參與「區塊鏈座談會」。當天參與「樂東區塊鏈座談會」的村民有近百人，楊林科也參與其中。

區塊鏈產業村是一項公益計劃，楊林科為此還在朋友圈發文，召集區塊鏈圈子的小夥伴來投資。區塊鏈村當然是用幣圈的方式來投資，他還曬出了BTC、ETH和BCD的地址。根據楊林科出示的捐贈人名單上，其中不乏一些比較有名氣的項目和創始人，包括寶二爺、初夏虎、朱懷陽等。

關於區塊鏈產業村的方向，《樂東區塊鏈產業村發展計劃書》上是這么說的：第一，普及區塊鏈產業知識；第二，為全球區塊鏈項目提供展示窗口；第三，開展區塊鏈精準扶貧，帶動當地經濟發展。

我認為，目前樂東村與中關村、淘寶村還有很大的差距。在中關村和淘寶村，村民都是依靠相關的產業維生，都是從事相關的產業。而目前樂東村與區塊鏈相關的東西只是一些數字貨幣的展示。區塊鏈行業作為一個以技術至上的新興行業，從事區塊鏈行業有著很大的教育成本，很多高學歷人才都難以理解。樂東村作為一個貧困村，村民的素質普遍較為低下，很難理解區塊鏈行業，更談不上以區塊鏈為生。因此，我認為把樂東村稱為區塊鏈產業村還為時過早。

這像極了現在的幣圈。很多項目方並沒有什麼真才實學，隨便拋出一個概念，打著區塊鏈的幌子，在淘寶上買一份白皮書，就開始堂而皇之的宣傳，收割人們的智商稅。

但是，我堅信，區塊鏈肯定是未來，泡沫是必經之路。只有泡沫才能在前期吸引一部分人參與進來。隨著區塊鏈技術的不斷發展和用戶體驗感的提高，真正的區塊鏈產業村一定會出現。

E. 好好麥這個平台怎麼樣

還不錯吧，全國首家運用區塊鏈技術的扶貧農特產電商。

F. 貴陽經濟是不是挺好的

現在在貴陽很多人其實是外地人，有外省來貴陽做生意的，派駐的，打工的，但是最多的還是貴州其他地州市在貴陽讀書畢業後不願意回老家的，為什麼不回老家，是因為貴陽表面上給人的感覺機會應該是比較多的。起比其貴州其餘的8個地州是要好得多。所以不管是大學畢業的，大專的還是中專的，都希望能在貴陽立足，但是事實上，貴州的整體水平很差，人才的收入當然也就不是大家想像的這么理想。另外，加之連續多年的擴招競爭激烈。各個用人單位效益降低基本很少引進新人，造成了在貴陽想謀求一個好的職位的困難。
說說貴陽的消費。從貴陽的富人階層說起：不可否認，貴陽集中了大部分的富人，這些人群的組成有貴陽本地的有社會資源的人，他們利用社會資源和網路讓自己在這樣的城市中穩評論
運營小白的進階之路
07-28 21:162贊踩
發展區塊鏈金融是貴陽經濟發展大勢所趨
貴陽市政府一直致力於以大數據為基礎，不斷的加大普惠金融、徵信數據、區塊鏈金融等新金融產業的培育力度，推動傳統的金融業向大數據金融產業升級發展，加快形成大數據金融聚集發展的格局。不僅引入了國內外多家區塊鏈技術的相關企業，更吸引了國內外優秀的區塊鏈技術團隊將其整合。經過一段時間的努力，貴陽在區塊鏈應用場景上已經取得了顯著成效，例如利用區塊鏈技術管理扶貧資金、為探索區塊鏈技術舉辦大型論壇、「全球區塊鏈聯合發展組織」落戶貴陽、與普銀集團合作共同成立區塊鏈金融貴陽總部等，其中與普銀集團的合作將成為貴陽經濟發展的強勁助力。
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圖：區塊鏈金融·貴陽戰略正式啟動、區塊鏈金融（貴陽）有限公司正式啟動注冊流程
普銀集團緊跟國家新金融經濟政策，提出以加密數字資產對應發行數字貨幣本位制貨幣理論體系，並以藏茶為本位數字資產建立本位制數字貨幣創世區塊。並自主研發區塊鏈瀏覽器客戶端，立足改善民生，深化金融創新，將區塊鏈用簡單的交換形式實現應用的普及。

圖：比捷科技合夥人趙長鵬先生宣布普銀集團數字貨幣全球匯兌結算系統上線公測
普銀集團自主研發的區塊鏈瀏覽器中不僅有區塊鏈商城，更有可以將資產數字化的創始區塊，所有資產都可以通過第三方評估徵信系統的鑒定和數字資產加密形成代幣，普洱幣作為數字本幣可以實現與代幣的兌換，再通過行權提貨完成交易，而這筆交易也被記錄在了區塊鏈上，無法篡改。將資產規整到區塊鏈上，可以降低成本，提高效率，達到資產置換和提升流通的目的。
普銀集團

G. 三得商城怎樣_【三得商城】

三得布局區塊鏈，繪就未來發展藍圖

本次市場啟動大會聚集了來自各行各業的精英領導，為讓眾人更進一步了解公司最新動態，會議向大家詳細描述了三得商城在2018年的規劃藍圖，包括積極擁抱區塊鏈技術、提升三得金價值、推廣品牌孵化等宏觀戰略規劃。

(三得商城董事長周春南親臨會議現場為大家詳細解讀三得商業模式)

三得商城經過一年多的發展，已成長為擁有180多萬會員的大型互聯網公司，在新的一年，三得商城將積極擁抱區塊鏈這個火爆的科技新風口，通過區塊鏈技術，不僅可解決交易過程中的信任問題，還能實現與精準扶貧的無縫對接，形成一個完整的消費生態鏈，共享社會發展的巨大紅利。據介紹，三得商城利用區塊鏈技術，可更進一步挖掘消費背後隱藏的經濟價值，這將造福於所有三得會員，幫助大家從區塊鏈中收獲更大的財富!

全面解讀3.0模式，全國招商勢頭強勁

三得商城發展的初心是為了解決消費者不敢消費、商家經營困難、貧困人群無力消費等社會問題，並在3.0中進一步優化升級運營模式，通過平台系數、個人等級分紅、三得金、貢獻值、市場開拓獎勵等建立更加穩定成熟的商業模式，真正實現利潤共享，共贏未來。

自2018年初上線3.0試運營版，全國已開通65個服務中心，版圖還在不斷增長中，平台營業額持續攀升。本次市場啟動大會聚集來自全國各地的服務中心、服務商，眾人對全面學習3.0模式充滿熱情，表示一定要學會利用好三得工具，全力以赴推動三得商城邁向全國市場!

共建戰略聯盟，加速邁向全國市場

當今社會是互聯網時代，也是大數據時代，企業想要謀求長遠的發展必須進行戰略聯盟，三得商城3.0試運營上線後，得到了社會各界的關注與支持，並陸續與各大型企業進行戰略合作，共享異業聯盟帶來的紅利，為社會帶來更有價值的財富。

(會上，代表們向大家詳細介紹三得商城的各大合作項目)

會上，三得商城分享與金融家、二茅酒、德善家文化等達成的戰略合作項目，並邀請了三得會員代表向大家分享更多優秀項目。三得商城將在未來通過文化項目傳播三得大愛精神，充分發展各類金融合作項目，帶領更多人在互聯網時代獲益，通過強強聯合為社會創造更大的經濟價值。

浩盪宏大的新時代已經到來了，這是一個前所未有的充滿希望的時代，三得商城將帶領全國家人們與各行業精英，凝聚起智慧和力量，牢牢抓住財富與商機，將藍圖變為現實，將幸福與財富帶給更多的人!

H. 建設區域資本市場 服務地方經濟發展

推進金融供給側結構性改革，既要重點解決體制性、結構性問題，更要抓住地方政府債務紓解和中小企業融資等地方經濟運行中的突出問題剖析研究，尋求切實可行的解決方案。2014年以來，華創證券發起設立貴州股權交易中心，建設區域性底層資本市場。實踐表明區域性股權市場完全可以成為紓解地方政府融資困境、服務中小企業、支持地方經濟發展的基礎平台。

更大力度發揮場外資本市場作用

我國各地區經濟發展水平、資源稟賦、產業結構差距巨大，對應的金融需求也存在巨大差異。中西部地區基礎設施薄弱、人均收入水平偏低、扶貧攻堅任務重、產業聚集度低等經濟的基本特徵，決定了其與東部發達地區所需要的金融供給是完全不同的。然而，現有的金融體系和監管制度自上而下的運行方式，缺乏從地方經濟中自發生長出來的金融形態，難以對地方經濟的金融需求做出及時、有效、「接地氣」的響應。具體而言：

第一，中西部地區面臨較大債務壓力，現有方式難以有效紓解。基礎設施建設是中西部欠發達地區經濟和社會發展的重要前提。在中西部省份追趕東部的快速發展期，必須集中投入「補短板」，大力建設基礎設施。由於這一階段實體資產尚未形成，金融機構很難大規模介入，使得地方政府必須主動負債，所以階段性負債率高企是難以避免的情形。但從當前現實運行情況看，一些財政金融政策難以顧及到不同地區發展的實際情況。2017年以來，受資管新規、財政紀律整肅等因素的影響，中西部地區面臨的金融環境疊加收緊，一些地區的基礎設施建設陷入困境，部分在建項目出現了資金無法接續、停工等問題。以貴州為例，2017年下半年以來貴州省融資平台債券發行規模大幅回落，2018年貴州兌付規模超過發行規模，凈融資額首次出現缺口，給步入發展快車道並肩負扶貧攻堅歷史使命的貴州經濟帶來很大困擾。

第二，銀行主導的間接融資體系導致政策傳導機制不暢，難以真正服務本地中小企業。數量眾多的中小企業是地方經濟生態的主體。中小企業往往具有輕資產、經營和流動性較為脆弱等特徵，是融資市場的弱勢群體。從中西部地區情況看，中小企業主要集中在服務本地居民生活的消費和服務業領域，以及為地方基建提供配套服務的建材、環衛、勞務施工等領域。這些中小企業在發展初期很難提供充足的抵押品，多數時候只能依靠親戚朋友、民間借貸等方式解決融資問題，很難從全國性商業銀行主導的間接融資體系中獲得信貸支持。在間接融資主導的金融體系下，信用創造的機制是「央行—銀行—實體經濟」，銀行是信用創造的主體，其風險偏好、風險定價能力、放貸意願、監管考核等都會影響最終的信貸投放。2018年以來，為緩解信用緊縮特別是中小企業融資難問題，央行接連通過各種方式向市場釋放流動性，但信用緊縮問題並沒有得到有效解決，貨幣政策傳導遭遇了銀行低風險偏好的梗阻。

第三，區域性資本市場存在明顯的制度短板，無法有效發揮服務地方經濟的作用。區域性股權市場立足於當地金融服務，符合目前支持中小企業、民營企業的戰略定位，是我國多層次資本市場體系的重要組成部分，也應當是資本市場服務地方經濟的重要基礎設施。然而，當前我國的區域性股權市場在制度設計上未能因地制宜，並未考慮區域經濟社會發展差異，嚴格限定交易品種、交易制度、投資者范圍等，使目前大部分股權交易中心的融資和價值發現功能基本喪失，業務模式雷同，普遍處於實質虧損狀態，難以發揮為中小企業提供金融服務的政策初衷。

美國的經驗表明，場外市場具備低門檻、個性化、高度靈活等優勢，與中小企業和地方政府融資需求具有契合性，場外市場的交易規模和參與融資的非上市公司數量均遠大於場內市場，多樣化的資產和風險偏好各異的投資者匯集其中，不僅形成最富有深度和韌性的交易，更為中小企業和地方政府融資提供了強有力的資金支持。截至2018年底，美國場外市場規模達到635萬億美元，其中固定收益市場規模為41萬億美元，而同期美國股票市場總市值只有31萬億美元。

場外市場豐富多樣化的債務融資工具極大促進了美國城市化進程，緩解了地方政府市政建設資金緊張問題，為中國紓解地方債務提供了參照。2018年，美國市政債券的年發行量超過4307億美元，總市值超過3.9萬億美元。其中，與項目掛鉤的市政收益債是美國州和地方政府融資的主要形式，平均期限在15年以上，底層資產極其豐富，從高速公路、港口、市政供水體繫到消防車，再到學校校舍和公共機構的辦公大樓，甚至地方政府所支持的私人投資都可以市政債的名義發行。在中小企業融資方面，場外的高收益債券市場發揮了重要作用。2008年金融危機後，美國商業銀行一度削減了其對中小企業的貸款，在此期間美國高收益債市場為大量評級BB-C之間甚至無評級的科技企業提供了融資支持，且期限多在10年以上，有效對沖了銀行體系信用收縮帶來的沖擊。2018年美國高收益債券市場規模達到1.6萬億美元，多數高收益債券發行規模相對較小，發債人無法滿足在交易所市場上市的要求，也難以從銀行體系獲得如此超長期限的貸款。

貴州股權交易中心服務地方經濟的實踐與思考

近年來，華創證券主導運營的貴州股權交易中心秉承「立足貴州、服務實體」的原則，把握風險底線，構建地方經濟和金融新的生態，有效彌補了區域金融基礎設施不足的短板，打通金融到實體微循環的「關鍵一公里」。

第一，區域性股權市場是金融深化的「關鍵一公里」。場外市場作為直接融資的主戰場，能夠實現資金到實體經濟的直接無縫對接，是提高資產金融化水平、推動金融深化的關鍵。對於中西部內陸區域而言，發展場外市場更是推進其金融深化、改善金融抑制的重要支撐。傳統銀行體系具有顯著的資金虹吸現象，加劇了金融資源區域分布的不均，資金向東部等發達區域集聚，欠發達地區本身亟需資金，卻往往成為資金供給方，進一步抑制了欠發達地區的經濟金融發展，中小微企業融資難問題也更加突出。2019年以來，商業銀行貸款正在加速流向長三角、珠三角、北京和東部沿海省市，而欠發達地區金融環境顯著惡化，民企融資困難加劇。因此，推動區域性股權交易中心的健康發展，對於改善欠發達地區的融資困境具有極其重要的意義。貴州股權交易中心過去幾年下沉至貴州省內60多個市縣，創設了「區域資本市場+互聯網」的區域性底層基礎資產交易市場，按照拾遺補缺、項目開發和流動性支持的原則，在風險可控的前提下，疏通金融體系堵點、支持實體企業融資，取得了良好效果。截至2019年3月末，貴州股權交易中心掛牌展示企業1961家，注冊資本合計1477.15億元，累計融資近928億元。貴州股權交易中心成立5年來對貴州省57個市縣、151家發債主體提供了流動性支持，其中為31個貧困縣、75家企業累計融資169.26億元。

第二，區域性股權市場是地方基礎金融資產生成的底層平台。由於貴州處於追趕發展階段，負債率位於全國前列，多數金融機構採取簡單的規避措施，導致融資壓力居高不下。近年來貴州股權交易中心對於紓解地方債務問題進行了更加深入的思考：一是以動態發展的眼光看待地方債務問題。中西部地方債務高企有其階段性，在趕超發展期，都會經歷一個高負債時期，在此階段應該更多地採取「分母策略」降低杠桿水平，即在合理控制分子端債務增長速度的同時，盤活存量債務、激發經濟增長活力，做大分母端資產規模。截至2019年3月末，貴州股權交易中心僅提供了145.56億元的流動性支持，就確保了133個地方國有企業的正常運轉，迄今為止未發生一例違約。二是場外市場的非標准化特性使得任何具有未來現金流的資產都可予以定價並產品化，實現資產流動性的活化。在紓解地方基礎設施融資困境中，貴州股權交易中心引入投行化的手段和金融工具，對基礎資產進行現金流重組，進行合理的產品結構設計，再通過全流程的風險控制體系把控風險，把政府傳統的、未進入金融市場的基礎資產變為可交易、可持續融資的金融資產，真正實現了「盤活存量資產」的金融創新效果。截至2019年3月末，地方基礎設施建設類企業在貴州股權交易中心融資余額為131.30億元。

綜合來看，貴州股交中心的探索為紓解地方債務提供了新的思路。在分子端改善企業的債務結構，以流動性支持為支點，可以系統性降低地方債務風險和融資成本；在分母端提高證券化比例，以盤活資產存量為抓手，結合區域資源稟賦，打通產業鏈條，培育優勢行業，整合核心資產，系統性提升地方資產的估值，通過加速分母增長的方式最終降低杠桿率水平。2012年至2018年，貴州經濟年均增長11.6%，實現了經濟增速從「落後」到「跟跑」、再到「領跑」的歷史性轉變，累計減少農村貧困人口818.9萬人。

第三，區域性股權市場是中小企業的孵化器。最能體現金融服務地方經濟社會價值的，莫過於支持分布最廣、數量最多的中小企業。貴州股權交易中心備案發行的產品余額中，中小微企業募投金額112.60億元，金額佔比69.84%，真正承擔起了區域性股權市場服務中小企業的責任定位。

貴州股權交易中心立足微觀實際，深入分析中小企業當前的經營生態，將中小企業劃分為以下三種類型，針對性地抓住其痛點加以改善，在緩解內陸區域的中小企業融資難上探索出獨特的「貴州方案」：第一類是處於製造業產業集群中、為龍頭企業提供配套的中小企業。這類中小企業適用於供應鏈金融，可與核心企業通過資信捆綁來獲得金融支持，以產業集群內部的物流和資金流作為抵押品。第二類是為地方城市基建等提供服務的建材建築、環保環衛企業。這類企業的經營狀況高度依賴於其所在區域政府的支付和融資能力，因此，改善地方基建項目的融資環境，能夠從根本上優化以地方政府為核心需求方的相關中小企業現金流。第三類是本地化的消費和服務業，例如餐飲、娛樂、教育、旅遊等。這類中小企業是典型的輕資產、重人力行業。針對這類中小企業，貴州股權交易中心致力於構建「產業生態互聯、金融科技驅動」的生態網路，利用大數據、人工智慧、區塊鏈和金融支付技術，按照不同場景業務邏輯，固化業務流程，連接產業、商圈、企業，採集經濟行為數據，匹配經濟活動信息流和資金流，實現資金端、資產端的對應，從而改變傳統的抵押品邏輯，有效實現金融服務的介入。截至2019年3月末，企業賬戶支付資金結算平台系統累計開立機構賬戶275戶，累計交易額62.83億元，有效支持了「中小企業集群」「美麗鄉村產業」等多個項目。

政策建議

我國的資本市場從建立到發展更多是政策自上而下設計推動，而非市場演化的結果，缺少從場外到場內市場自下而上的自然演進過程，資本市場結構呈現畸形的倒金字塔形。場外市場發展滯後導致場內市場發展的根基不穩，資本市場層次單一，體系不健全、結構性失衡等短板明顯。《證券法》修訂草案三審已明確區域性股權市場的法定地位和功能，確認區域性股權市場是我國多層次資本市場體系的重要組成部分。大力規范發展區域性股權市場，重點在於破除服務地方經濟和中小企業的障礙。

(一)賦予地方政府主監管責任推動區域性股權市場差異化個性化發展

盡管2017年出台的《區域性股權市場監督管理試行辦法》明確了省級人民政府依法對區域性股權市場進行監督管理並負責風險處置，但該辦法對單只證券持有人數量、交易制度、交易品種等都做出明確限制，並沒有授予地方政府充分的許可權，致使各區域性股權市場難以因地制宜服務地方經濟，同質化經營問題突出。建議應允許地方政府根據區域經濟發展差異和中小企業個性化需求進行區域化的制度安排，給予區域性股權市場充分的靈活性。

一是建議開放單只證券持有人數量累計可以超過200人的限制，試行做市商制度，提高市場活躍度和流動性。

二是建議明確區域性股權市場在質押登記、信息披露監管、國有股權轉讓、產品創新發行等業務上的法律地位，明確區域性股權市場運營機構的金融機構地位，明確財稅支持政策，引導金融機構合作，從而促進區域市場規范發展，提升區域市場公信度。

三是建議明確新三板的各項優惠政策同樣適用於股權交易中心，明確非上市金融機構應當在區域性股權市場進行股權託管。

(二)鼓勵債券型融資工具發展試點多樣性的產品創新

區域性股權市場的「草根」屬性決定其在政策制定上需要更大的創新空間。

一是建議根據中小企業的切身需要，放開並鼓勵區域性股權市場積極開展優先股、私募債、資產支持證券等證券品種。區域性股權市場目前證券發行品種僅限於在非公開發行、轉讓中小微企業股票、可轉換為股票的公司債券，中小企業切實需要的債權類融資工具基本處於空缺。

二是建議支持區域性股權市場的金融創新。針對區域經濟普遍性需求和中小企業個性化需求，以市場需求為導向，創新交易品種，允許先行先試，條件成熟並經監管部門許可後全面實施。

(三)鼓勵金融機構積極參與區域性股權市場投資

建議多元化投資者主體，將區域性股權市場股票及可轉債納入主流金融機構投資「白名單」，鼓勵金融機構積極參與區域性股權市場投資，有利於資產端和資金端的風險收益匹配及風險分散，提高區域性股權市場的深度。(本專欄由中國證券業協會與中國證券報聯合推出)

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I. 區塊鏈到底怎麼用

貴州有發布一些標准吧，區塊鏈系統的質量模型和關鍵要素、區塊鏈的數據資產交易實施過程、區塊鏈精準扶貧實施過程的術語、基本要求等，現在很多地方區塊鏈應用都有落地的，我們數字錢包也是區塊鏈技術的一種應用，現在區塊鏈應用紛紛落地，長沙高新區發起的現在有一個中芯區塊鏈服務平台項目的，是區塊鏈+公共服務模式，正在徵集企業上鏈的。