海南全面深化改革三去一中心

㈠ 全面深化改革 必須以什麼為出發點和落腳點

全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。
黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出，全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是全面深化改革指導思想的關鍵要素之一，明確了全面深化改革需要著力解決的根本問題。

㈡ 國家在哪些方面支持海南全面深化改革開放

昨天的慶祝大會上還提出了國家將在九個方面支持海南全面深化改革開放。具體哪些方面，我們來了解一下。

在現代服務業方面，重點發展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業。支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所。

在海洋經濟方面，支持海南建設現代化海洋牧場。

在生態方面，率先建立現代生態環境和資源保護監管體制。積極開展國家公園體制試點。建設熱帶雨林等國家公園。

在科教方面，支持海南大學創建世界一流學科。鼓勵國內外知名高校和研究機構在海南設立分支機構。鼓勵海南引進境外優質教育資源。舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。

在人才方面，支持海南開展國際人才管理改革試點。允許外籍和港澳台地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留。允許在中國高校獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生在海南就業創業。

㈢ 海南2019年強力推動深改各項政策落實

海南省委深改辦(自貿辦)20日介紹，海南省委印發《中共海南省委關於推進全面深化改革開放「政策落實年」的意見》，旨在通過強力推動《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》等「1+N」政策體系落地見效，確保2019年完成一批重大改革任務、推出一批制度創新成果，為加快建設自貿區(港)打下堅實基礎。

海南省委將2019年作為海南推進全面深化改革開放「政策落實年」，直面政策落實過程中遇到的堵點、痛點和難點，通過制定硬舉措、實施硬督察、開展硬考核、執行硬問責，在短期內強力推動各項政策和項目落地。
《意見》主要從「政策落實年」的重大意義、主要內容、關鍵舉措、組織保障等四個方面提出24條工作措施，特別是在跟蹤問效、督查問責、考核獎懲等方面進行創新性制度設計。
《意見》明確「政策落實年」要確保「1+N」等政策體系確定的重點任務及其他配套方案取得明顯進展、年度重點任務如期完成；全面落實中央各部委出台的一系列支持海南全面深化改革開放的重要文件及簽訂的協議。
《意見》要求海南各市縣和部門建立推進落實台賬，逐一制定時間表、路線圖，同時要求圍繞自貿區(港)有效管理體制、推動生態保護紅線落地、嚴控房地產等12個方面制度創新，要求每個單位、每個市縣都有制度創新成果推出。
《意見》要求海南各市縣在「多規合一」框架下，將「極簡審批」推向重點園區。同時以引進外資為重點，大力打造外向型經濟，定期研究破解制約招商項目落地難、推進不快等難題。
海南將定期通報全省政策落實總體情況，實行「黃、紅、綠」亮燈預警制度，對亮黃燈、紅燈的事項重點掛牌督辦。還將定期召開制度創新新聞發布會，邀請權威第三方評價機構對制度創新成果隨時進行評估。
《意見》指出，將各單位政策落實情況作為年度績效考核的重要依據，作為幹部使用的重要參考。

㈣ 央行等4部門發布《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》

《意見》從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業對外開放、加強金融產品和服務創新、提升金融服務水平等方面提出33條具體措施

觀點地產網訊：4月9日，中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局發布《關於金融支持海南全面深化改革開放的意見》。

公告指出，海南是我國最大的經濟特區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。《意見》從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業對外開放、加強金融產品和服務創新、提升金融服務水平、加強金融監管防範化解金融風險等六個方面提出33條具體措施。

以下為政策原文：

一、總體原則

(一)支持海南實體經濟發展。堅持深化金融供給側結構性改革，創新金融政策、產品和工具，聚焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業，重點支持海洋產業、醫療健康、旅遊會展、交通運輸、現代農業、服務外包等重點領域發展，推動建立開放型生態型服務型產業體系，促進服務業優化升級，推動經濟高質量發展。

(二)服務海南自由貿易港建設。圍繞建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區的戰略定位，服務國內其他地區與海南自由貿易港資金往來和跨境貿易投資自由化便利化，分階段、分步驟實施各項金融改革開放與創新舉措，推動海南成為新時代全面深化改革開放的新標桿。

(三)以制度創新為核心深化金融改革開放。堅持對標國際的原則，深化金融改革開放。按照遠近結合、循序漸進、突出重點的工作思路，在跨境資金流動自由便利、投融資匯兌便利化、金融業對外開放等方面先行先試，積極探索更加靈活的金融政策體系、監管模式、管理體制。

(四)加強金融風險防控體系建設。堅持底線思維，穩扎穩打、步步為營，完善與金融開放創新相適應的跨境資金流動風險防控體系，在確保有效監管和風險可控的前提下，穩妥有序推進各項金融開放創新舉措，統籌安排好開放節奏和進度，成熟一項推進一項，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

二、提升人民幣可兌換水平，支持跨境貿易投資自由化便利化

(五)進一步推動跨境貨物貿易、服務貿易以及新型國際貿易結算便利化。根據「了解客戶、了解業務、盡職審查」原則，審慎合規的海南自由貿易港銀行可試點憑支付指令為優質客戶辦理真實合規貨物貿易和服務貿易結算，實現銀行真實性審核從事前審查轉為事後核查。實施與跨境服務貿易配套的資金支付與轉移制度。支持海南自由貿易港試點銀行，在強化對客戶分級管理的基礎上，進一步便利真實合規新型國際貿易的跨境結算。

(六)探索適應市場需求新形態的跨境投資外匯管理。在風險可控前提下，允許海南自由貿易港內合格境外有限合夥人(QFLP)按照余額管理模式自由匯出、匯入資金，簡化外匯登記手續。將海南自由貿易港納入合格境內有限合夥人(QDLP)試點，給予海南自由貿易港QDLP試點基礎額度，每年可按一定規則向其增發QDLP額度。

(七)完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架。可適當提高海南自由貿易港內注冊的非金融企業(不含房地產企業和地方政府融資平台)跨境融資上限，實現更高額度的跨境資金融入規模。

(八)探索開展跨境資產管理業務試點。支持境外投資者投資海南自由貿易港內金融機構發行的理財產品、證券期貨經營機構私募資產管理產品、公募證券投資基金、保險資產管理產品等資產管理產品。

(九)探索放寬個人跨境交易政策。支持在海南自由貿易港內就業的境外個人開展包括證券投資在內的各類境內投資。允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿易港內購買房地產，對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。研究進一步便利海南居民個人用匯。

(十)在海南開展本外幣合一跨境資金池業務試點。支持符合條件的跨國企業集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金餘缺調劑和歸集業務，專戶內資金按實需兌換，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。

(十一)支持符合資格的非銀行金融機構開展結售匯業務試點。符合資格的非銀行金融機構滿足一定條件後可參與到銀行間外匯市場，依法合規開展人民幣對外匯即期業務和相關衍生品交易。

三、完善海南金融市場體系

(十二)支持海南銀行業發展。支持海南引進全國性股份制商業銀行設立分行。研究海南農村信用社改革，推動其更好服務鄉村振興戰略實施。強化海洋產業、高新技術產業等領域的金融服務。支持海南引進外資，參股地方性資產管理公司。

(十三)支持符合條件的海南企業首發上市，通過多層次股權市場發展壯大。繼續支持海南企業並購重組，實現轉型升級。

(十四)支持海南企業發行債券融資。積極支持符合條件的海南企業在銀行間市場和交易所市場發行公司信用類債券，進一步提高直接融資規模。支持市場主體擴大在受託管理機構、交易場所等方面的自主選擇空間。支持海南企業通過資產證券化盤活存量、拓寬資金來源。

(十五)支持海南相關基金發展。支持公募基金落戶海南，支持符合條件的機構在海南依法申請設立合資公募基金管理公司，支持符合條件的境外金融機構在海南全資擁有或控股參股期貨公司。對投向海南種業、現代農業等重點領域的私募股權投資基金，給予登記備案綠色通道。

四、擴大海南金融業對外開放

(十六)擴大銀行業對外開放。鼓勵境外金融機構落戶海南，支持設立中外合資銀行。支持海南的銀行引進符合條件的境外戰略投資者，改善股權結構，完善公司治理，進一步提高海南的銀行業對外開放程度。

(十七)擴大保險業對外開放。就海南與港澳地區保險市場深度合作加強研究。借鑒國際經驗和通行做法，探索制定適合再保險離岸業務的償付能力監管政策。

(十八)設立銀行業准入事項快速通道，建立准入事項限時辦結制度，提高審批效率。

(十九)落實外商投資的國民待遇要求，支持符合條件的外資機構在海南依法合規獲取支付業務許可證。

(二十)允許已取得離岸銀行業務資格的中資商業銀行總行授權海南自由貿易港內分行開展離岸銀行業務。

五、加強金融產品和服務創新

(二十一)鼓勵創新面向國際市場的人民幣金融產品及業務，擴大境外人民幣投資海南金融產品的范圍。在依法合規前提下，允許海南市場主體在境外發行人民幣計價的債券等產品引入境外人民幣資金，重點支持高新技術、醫療健康、旅遊會展、交通運輸等產業發展。

(二十二)穩步擴大跨境資產轉讓范圍。在宏觀審慎管理框架下，按照風險可控和規模可調節原則，在海南自由貿易港內試點擴大可跨境轉出的信貸資產范圍和參與機構范圍。

(二十三)支持海南探索推進農墾國有農用地使用權抵押擔保試點，推動完善確權登記發證、抵押擔保登記、土地流轉平台建設、抵押物價值評估等配套措施。

(二十四)創新發展保險業務。支持符合條件的保險機構在海南設立保險資產管理公司，並在賬戶獨立、風險隔離的前提下，向境外發行人民幣計價的資產管理產品。支持海南保險機構開展境外投資業務。鼓勵保險機構加強創新，圍繞環境、農業、旅遊、健康、養老等領域，研發適應海南需求的特色保險產品。

(二十五)發展綠色金融。鼓勵綠色金融創新業務在海南先行先試，支持國家生態文明試驗區建設。加大對生態環境保護，特別是應對氣候變化的投融資支持力度。

(二十六)支持科技金融發展，推動發展海洋科技。在依法合規、風險可控前提下，鼓勵海南法人銀行加強與創投機構合作，探索科技金融新模式，支持海南加強深海科技創新。創新科技金融政策、產品和工具。

(二十七)在依法合規、風險可控前提下加強金融科技創新應用。支持海南自由貿易港在金融管理部門統籌下開展金融科技創新業務試點，穩妥推進科技與金融業務深度融合。

六、提升金融服務水平

(二十八)支持在海南探索開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。

(二十九)支持商業銀行、中國銀聯聯合產業各方推進開展小微企業卡、鄉村振興卡等業務，聚焦金融服務小微企業、服務「三農」產業的支付結算、融資增信、企業增值服務體系等環節，滿足小微企業和「三農」產業互聯網化、移動化支付結算需求。

(三十)提升跨境移動支付便利化水平。便利境外居民在海南使用移動電子支付工具。支持境內移動支付機構在境外開展業務，逐步擴大其通過人民幣跨境支付系統(CIPS)境外參與機構進行跨境移動支付的地區范圍。

(三十一)持續推進海南中小微企業信用體系建設，支持構建小微企業綜合金融服務平台，並與全國「信易貸」平台互聯互通，做好中小微企業信用信息歸集與應用，更高效地對接金融服務。深入推進海南農村信用體系建設，擴展農村地區信用信息覆蓋廣度，強化信用信息服務，有效對接普惠金融、鄉村振興戰略，支持實體經濟和海南特色產業發展。支持海南引進有市場影響力的信用評級機構。建立健全信用信息共享機制，支持海南地方社會信用體系建設。

(三十二)支持海南加快發展航運金融、船舶融資租賃等現代服務業。

(三十三)支持文化、體育、旅遊業發展。強化文化、體育和旅遊領域金融服務。建立文化、體育和旅遊企業信用大數據平台，破解文化、體育和旅遊企業信用不充分、與金融機構之間信息不對稱的融資瓶頸。推廣文化、體育和旅遊產業專項債券，優化文化、體育和旅遊產業融資結構，逐步降低融資成本。建設區域文化和旅遊金融服務平台，完善產業金融服務體系。針對郵輪遊艇等海南國際旅遊島特色產業，重點支持郵輪遊艇產業集聚園區和相關公共服務配套設施建設。

(三十四)在房地產長效機制框架下，支持海南在住房租賃領域發展房地產投資信託基金(REITs)，鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務，支持住房租賃市場規范發展。

七、加強金融監管，防範化解金融風險

(三十五)構建金融宏觀審慎管理體系，加強對重大風險的識別和對系統性金融風險的防範。依託資金流信息監測管理系統，建立健全資金流動監測和風險防控體系。完善反洗錢、反恐怖融資和反逃稅制度體系和工作機制，研究建立洗錢風險評估機制，定期評估洗錢和恐怖融資風險。構建適應海南自由貿易港建設的金融監管協調機制，有效履行屬地金融監管職責，確保風險防控能力與金融改革創新相適應。

(三十六)支持海南設立金融與破產專業審判機構，集中審理海南金融與破產案件，提升金融與破產案件專業化審理水平，為當事人提供更加優質高效的司法保障。

(三十七)加強金融消費者權益保護。支持海南銀行、證券、保險領域消費糾紛調解組織充分發揮作用，建立公正、高效、便民的金融糾紛非訴第三方解決機制。加強與當地人民法院和司法行政部門的溝通合作，落實銀行、證券、保險領域矛盾糾紛訴調對接機制，發揮金融行業調解組織專業化優勢，探索建立金融行業糾紛調解協議司法確認制度。開展集中性金融知識普及活動,在海南建立金融知識普及教育示範基地。進一步發揮證券期貨投資者教育基地作用。

㈤ 全面深化改革為什麼要堅持這一中心

堅持社會主義市場經濟改革方向。這就要求不僅經濟體制改革而且其他各領域改革都要堅持社會主義市場經濟的改革方向，從而為全面深化改革指明了方向。可以從3個方面來理解。
第一，堅持社會主義市場經濟改革方向，是建立完善的社會主義市場經濟體制的必然要求。黨的十四大在總結黨的十一屆三中全會以來成功實踐、借鑒世界各國發展經濟有益經驗基礎上，提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。20多年來，我們緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，堅定不移地推進經濟體制改革以及其他各方面改革，實現了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的歷史性轉變，極大地促進了社會生產力的發展，極大地增強了黨和國家事業發展的生機和活力。但也要看到，雖然我們已經初步建立起社會主義市場經濟體制，但市場體系還不健全，市場發育不充分，政府與市場的關系沒有理順，特別是政府對市場干預過多與監管不到位並存，權力腐敗、行業壟斷等問題日益突出，市場在資源配置中的基礎性作用受到諸多制約。市場化改革是一項艱巨的歷史任務，只要建立完善的社會主義市場經濟體制這一任務沒有完成，市場化改革的方向就不能變，市場化改革的步伐就不能停頓。
第二，堅持社會主義市場經濟改革方向，是加快推進社會主義現代化的必然要求。市場經濟是人類社會發展的必經階段，也是人類社會迄今為止發展社會生產力、激發人的創造力、增強社會活力最為有效的手段。我國社會主義制度並不是在發達資本主義的廢墟上誕生的，而是在貧窮落後的半殖民地半封建社會基礎上通過武裝革命建立起來的。我國社會主義自建立之日起，面臨的最緊迫、最根本的任務就是解放和發展社會生產力，並在發展社會生產力基礎上，逐步構建適應社會化大生產的經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面制度，讓人民過上更好生活。新中國成立以來，我們圍繞建設社會主義，提出了一系列現代化的戰略目標，最典型的就是「四個現代化」，即工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化。黨的十八屆三中全會又提出「推進國家治理體系和治理能力現代化」，這是一個新的現代化概念，與「四個現代化」一脈相承。實現這些現代化目標，其實都離不開市場經濟這個最根本的社會基礎。
第三，堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要原則。建立完善的社會主義市場經濟體制，不僅僅涉及經濟體制的改革，也涉及其他各領域的體制改革。因此，必須把堅持社會主義市場經濟改革方向貫穿到經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域的體制改革之中，使各領域改革朝著建立完善的社會主義市場經濟體制方向協同推進，推動形成與社會主義市場經濟發展要求相適應的體制機制。

㈥ 全面深化改革必須以什麼為出發點和落腳點

強調以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發點和落腳點，就是要確保全面深化改革在更加註重解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上下功夫，在讓發展成果更多更公平惠及全體人民上下功夫，在增進人民福祉，讓人民過上更好生活上下功夫。

實現社會公平正義，增進人民福祉是由多種因素決定的，最主要的還是經濟社會發展水平。必須牢牢抓住經濟建設這個中心，保持經濟持續健康發展，進一步把蛋糕做大，為促進社會公平正義、增進人民福祉奠定更加堅實的物質基礎。

(6)海南全面深化改革三去一中心擴展閱讀：

注意事項：

在經濟改革與發展進程中，首先要毫不動搖地堅持公有制為主體、國有經濟為主導的基本方針，把公有制在國民經濟中的主體地位作為改革發展的底線。

國有經濟是我國社會主義市場經濟的支柱、導向和穩定器，是我國國民經濟發展和科技進步的龍頭和中堅力量，是我國國際競爭力不斷提高和維護國家經濟政治安全的可靠保障。

堅持公有制的主體地位，充分發揮國有經濟的主導作用，是關系黨和國家的前途和命運，關系社會主義事業能否永葆青春的原則性大問題，含糊不得，動搖不得。

㈦ 海南將如何打造科技新高地

日前印發的《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確，面向深海探測、海洋資源開發利用、航天應用等戰略性領域，支持海南布局建設一批重大科研基礎設施與條件平台，建設航天領域重大科技創新基地和國家深海基地南方中心，打造空間科技創新戰略高地。加強國家南繁科研育種基地（海南）建設。

推進文昌航天科技城規劃建設。以文昌航天發射場為核心，開展航天科普等航天科研活動，推進文昌航天專業科技館建設。推進衛星遙感科技產業園建設和低緯度衛星觀測體系技術研發與應用，計劃3年完成海南小衛星星座布局，為海洋航運、島礁監控、漁業信息服務及海上搜救提供技術支持。來源：新華社

㈧ 怎樣全面深化改革

全面深化改革需要注意以下幾點：

第一，關於使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是十八屆三中全會決定提出的一個重大理論觀點。這是因為，經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系。

第二，關於堅持和完善基本經濟制度。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，關系鞏固和發展中國特色社會主義制度的重要支柱。

第三，關於深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。

(8)海南全面深化改革三去一中心擴展閱讀：

中央政治局認為，面對新形勢新任務新要求，全面深化改革，關鍵是要進一步形成公平競爭的發展環境，進一步增強經濟社會發展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現社會公平正義，進一步促進社會和諧穩定，進一步提高黨的領導水平和執政能力。

圍繞這些重大課題，我們強調，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人幹革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。

35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

全會決定起草，突出了5個方面的考慮。

一是適應黨和國家事業發展新要求，落實黨的十八大提出的全面深化改革開放的戰略任務。

二是以改革為主線，突出全面深化改革新舉措，一般性舉措不寫，重復性舉措不寫，純屬發展性舉措不寫。

三是抓住重點，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待，突出重要領域和關鍵環節，突出經濟體制改革牽引作用。

四是堅持積極穩妥，設計改革措施膽子要大、步子要穩。

五是時間設計到2020年，按這個時間段提出改革任務，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。

在框架結構上，全會決定以當前亟待解決的重大問題為提領，按條條謀篇布局。除引言和結束語外，共16個部分，分三大板塊。

第一部分構成第一板塊，是總論，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路。

第二至第十五部分構成第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。

其中，經濟方面開6條（第二至第七部分），政治方面開3條（第八至第十部分），文化方面開1條（第十一部分），社會方面開2條（第十二至第十三部分），生態方面開1條（第十四部分），國防和軍隊方面開1條（第十五部分）。第十六部分構成第三板塊，講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。

㈨ 改革全面深化的中心是在什麼領域

改革全面深化的中心是在【經濟】領域，也可以說是【經濟體制改革】領域——

十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用