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⑴ 舟山群岛新区与西咸新区到底哪个是国家级新区

●主持人 陈文俊: 2011-07-07 09:53:35
女士们、先生们，上午好。近日国务院批准设立浙江舟山群岛新区。今天我们请大家来，专门给大家介绍新区的有关情况。出席今天新闻发布会的几位领导是：浙江省省长吕祖善先生，浙江省常务副省长陈敏尔先生，国家发展改革委员会地区经济司司长范恒山先生和浙江省舟山市委书记梁黎明女士。现在先请吕省长讲话。
●吕祖善: 2011-07-07 09:55:17
各位新闻界的朋友们，各位来宾，非常欢迎大家今天能够参加我们这个新闻发布会，同时也感谢大家长期以来对浙江的关心和支持。
在我们发布之前，先请大家看一个短片，这个短片介绍了舟山群岛新区的一些基本概况。（现场播放短片）
●吕祖善: 2011-07-07 09:56:33------- 10:27:30
下面我再做一点补充。6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》之後，对浙江做出的又一重大战略部署；是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区後，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。对於实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式、建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。根据国务院批复精神，我作以下重点发布。
我觉得舟山群岛突出的优势有三大：第一是区位条件的优势。舟山群岛正处於我国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达中国的内地。舟山群岛向东直接面向大洋，是我们国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。这个区位优势对我们提出海洋经济发展具有独特的优越条件。
第二个优势，海洋资源优势。海洋资源优势范围比较广，我们舟山群岛最大的比较优势是两个：一个是岸线的优势，一个是海岛的优势。岸线的优势刚才讲了，我们舟山群岛有良好的海域深海岸线，大概280公里，占全国的18.4%，特别是水深20米以上岸线超过100公里，所以这是建设两港的优越地区。二是海岛优势，浙江总共有海岛近3000个，大概占了全国海岛的40%。这40%裏面，将近一半即46%左右集中在舟山，舟山有1390个岛屿，南北成列、东西成群，特别是不少岛距离国际航道大概只有10多海裏。这就是我们进入大洋的桥头堡，这个优势在我们沿海，我们国家沿海省份当中是特有的，这是第二方面。
第三个优势，舟山现有的海洋产业基础已经具有相当的规模。比如刚才讲的，海洋经济占了舟山经济总量的68%，比如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的比较优势。特别是舟山的港域和宁波港融为一体，我们实施了多年的宁波舟山港一体化，宁波舟山港已经成了全球吞吐量最大的港，去年吞吐量达到了6亿3千万吨。这就是我们为什麼在浙江海洋经济当中提出了舟山群岛新区的理由，就是因为这个优势所在。
我们建设舟山群岛海洋新区的一些初步构思是什麼？一是新区的范围，国务院批准给我们新区的范围就是现有舟山行政区的范围。国务院批准功能定位裏面讲了三句话：海洋经济发展的先导区、海洋经合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。国务院批复了我们浙江是海洋经济发展的示范区，这个示范从哪里先搞？从舟山新区先搞，所以是先导区。另外，海洋经合开发试验区，海洋经济的发展有很多需要先行先试，用哪个先行先试？根据我们省裏面的布局，应国务院的要求，在舟山群岛先行先试，所以也是一个综合开发的试验区。
三是我们要成为长三角经济地区发展的重要增长极。这是整个功能定位上讲的。我们的发展目标，目前初步定了几方面：第一，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心。我们宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上，已经成为我们国家长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸。我们想在这个基础上向两头延伸，一个是向交易延伸；另一个是在吞吐的基础上做好储备配送，具备保税这样功能的储运的物流，再加上金融资讯的支撑，这样构造出一个比较完整的大宗商品的交易中心。这是一个发展目标。
第二，建成东部地区重要的海上开放门户。通过扩大开放，努力把新区建设成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户。
第三，建成我国海洋海岛科学保护开发示范区。合理确定岛屿、海域的主体功能，积极探索海洋海岛开发与保护新模式，为全国海洋开发保护提供示范。
第四，建成我国重要的现代海洋产业基地。通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。
第五，建成我国陆海统筹发展先行区。依托岛海相连、陆海相依，贯通南北、联动东西的自然优势和海洋产业基础，充分用好先行先试政策，积极创新新区建设管理体制机制，为全国陆海统筹发展提供经验。
这是我们怎麼建设舟山群岛新区的功能定位和目标。我们将举全省之力加快推进舟山群岛新区的建设，初步设想是“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标。我们最近做的几件事，一是加快制定舟山群岛新区的规划；第二，拟定三年初见成效的行动计画；第三，积极探索政府管理体制的创新；第四，我们要著重研究、搞好保护与开发的关系，探索海岛开放与保护的新流程，促进可持续发展。
舟山群岛新区建设的前景十分宏伟，发展的潜力也相当大，也是一项非常艰巨的任务，但是我们完全有信心在加快发展方式转变、推动科学发展的基础上，使浙江的海洋经济及舟山群岛新区不光是成为浙江发展方式转变的重点和亮点，也使之成为对整个长三角，甚至我国内陆发展的一个重要的推动力量。
谢谢大家。
●主持人 陈文俊: 2011-07-07 10:32:20 谢谢吕省长，下面请范司长给咱们讲话。
●范恒山: 2011-07-07 10:33:30------2011-07-07 10:35:41
各位来宾、各位朋友，刚才吕省长已经做了很好的说明，我再补充几句。
舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。设立浙江舟山群岛新区，是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，关乎全局和长远，具有特殊重要的战略意义。
我国是海洋大国，加快海洋发展事关国民经济和社会发展大局。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，明确提出要制定和实施海洋发展战略，坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，进一步提高海洋开发、控制、综合管理能力。
按照国务院指示，自去年以来国家发展改革委会同有关部门和地方积极推进全国海洋经济发展试点工作。今年年初，我委先後报请国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》。6月30日，国务院又以国函〔2011〕77号档，正式批准设立浙江舟山群岛新区。这一系列重大举措，推动我国区域发展从陆域延伸到海洋，也标志著全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。
浙江舟山群岛新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显，具有进一步开发开放的良好条件。
国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设海洋综合开发试验区这一核心功能定位，努力将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。
浙江舟山群岛新区的建设，将有利於提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全；有利於拓展我国海洋战略空间，维护国家海洋权益；有利於提升我国海洋经济发展水准，转变经济发展方式；有利於探索海洋生态文明建设新途径，促进和谐发展；也有利於创新我国海岛综合保护开发方式，深化海洋管理体制改革，促进陆海统筹发展。
我们认为，推进浙江舟山群岛新区建设，是一项极具开创性的工作，要充分认识推进新区建设的艰巨性和复杂性。我们要切实贯彻国务院批复精神，理清思路、精细操作，确保舟山群岛新区又好又快地推进。要研究借鉴上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区建设的成功经验，坚持高起点规划、高标准建设、高水准管理，大胆创新，扎实工作，采取有效措施积极推动产业、资金、技术和人才向新区集聚，汇聚优势，形成特色，作出示范。
我们相信，在中央的正确领导下，在浙江省委、省政府的强力推动下，在国家有关部委的大力支持下，在社会各界的共同努力下，浙江舟山群岛新区一定能够早日建设成为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极，在推动浙江经济社会发展、推动东部地区发展方式加快转变、促进全国区域协调发展中发挥示范带动作用。
我们将按照国务院的要求，一如既往地支援和推动浙江舟山群岛新区建设，积极协调解决新区建设中遇到的困难和问题，并及时总结和推广新区建设发展的成功经验，为全面实施国家海洋发展战略和区域发展总体战略，推动国民经济又好又快发展做出积极努力。
我就做这些补充说明，谢谢。
● 主持人 陈文俊: 2011-07-07 10:35:52谢谢范司长。现在欢迎各位提问，在提问之前请通报一下自己所代表的新闻机构。
●中央电视台记者: 2011-07-07 10:36:30
4个月前，国务院批复实施了《浙江海洋经济发展示范区规划》，仅仅4个月之後，国务院又正式批准设立舟山群岛新区，请问批准这一新区对长三角乃至全国有怎样的积极影响？谢谢。
●吕祖善: 2011-07-07 10:37:07-----2011-07-07 10:49:51
浙江是一个海洋大省，浙江的陆域面积有10万平方公里，海域面积26万平方公里，所以上个世纪90年代我们浙江省就提出了建设海洋经济大省的目标。进入新世纪以後，浙江省委省政府要进一步把海洋经济摆到整个浙江经济发展战略中的支点上加以推进。这个想法得到了国家发改委的关心和支援，特别是中国工程院、国开行，专门就浙江的海洋经济发展搞了一个浙江沿海及海岛综合开发发展战略研究，历经一年，集合了200多个专家进行研究，又对浙江海洋经济的规划做了极大的推动。
在这些规划当中，包括国务院批复的海洋经济发展示范区跟舟山群岛新区，对长三角乃至我们国家的发展，我觉得这几个方面是可以起到重大作用的。第一，海洋的发展、海洋的权益很重要的一条是要通过岛链的合理开发利用来达到，所以没有海岛的开发和保护，没有岛链的发展，很难保护我们国家的海洋权益，所以我觉得这是对我们国家海洋发展权益的很重要的一点，这是对海岛的发展。
第二，舟山群岛新区、浙江海洋经济示范区的第一项大任务就是建成中国大宗商品的交易中心，这种大宗商品来自两个市场、两个资源，这对我们国家的经济安全将起到积极、重要的作用，这是第二个。
第三，中央和国务院早就确定了上海国际航运中心以上海为核心，两翼中的一翼就是浙江的宁波舟山港，我们搞了以大宗商品为重点的港物流服务体系。相对来说，上海航运中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航运在上海以集装箱为主，我们以大宗商品为主，兼顾集装箱。这样就能使上海国际航运中心功能更加完整、布局更合理。这对长三角乃至我们国家的大发展有著积极的作用。
第四，对浙江海洋经济发展的示范怎麼理解？海洋经济科学发展示范区，这个能做好，对我们国家整个海洋的发展能够提供一些有益的经验。
以上四方面不单是浙江经济结构调整、发展方式转变的重要举措，也会对长三角乃至我们全国，做出应有的贡献。
● 新华社记者: 我想请问，刚才我们瞭解到浙江舟山群岛新区是我国第一个以群岛开发开放、海洋经济发展为特色的新区，请问浙江省在今後推进新区的建设中将怎麼做好海洋特色的文章？谢谢。
●陈敏尔: 2011-07-07 10:52:05
根据国务院的批复精神，舟山群岛新区的主题是推进海洋经济的科学发展，所以这个主题决定了舟山群岛新区的特色就是推进海洋经济的科学发展。海洋经济这个概念当中，舟山根据自己的区位优势、资源优势来体现它的一个特色，就是海岛的综合开发和保护，也就是说以海岛的综合开发保护为重点的海洋经济的科学发展，这是它的最基本的特色。
这个特色体现在海洋经济科学发展、海岛的综合开发保护。因为它是一个新区，所以我们要创新，重点在这样几个方面来体现它的特色、体现它的创新：一是产业结构的优化和创新。要在这个海岛地区率先实现现代海洋经济的产业体系，重点发展以港航服务为特色、为亮点的现代服务业。这是从产业结构的角度来讲的特色和亮点。
二是舟山具有背靠长三角、面向太平洋的区位特色，所以在舟山群岛新区的规划和建设当中非常重要的一条是刚才吕祖善省长讲到的海陆联动的问题，通过这个群岛新区的建设来带动长三角地区的发展，实现海陆的统筹发展，这是第二个亮点和特色。
三是我们要特别考虑海岛地区的城乡统筹问题。现在陆域的城乡统筹应该说已经有很多的经验和做法，海岛特色的城乡统筹问题需要我们创新、需要我们探索，使海岛地区的民生能够得到不断的改善，使海岛地区的社会管理、社会建设得到加强、得到创新，这是我们在这个区域裏面需要先行先试的一个很重要的方面。
以上三个方面是我们发展的重点，也是我们体制机制创新的重点。如果这些重点能够做好、能够把握住，我想就是它区别於其他新区的一个特色，也是区别于其他海洋经济功能区的一个特色。
谢谢，我就回答到这儿。
● 浙江卫视记者: 省长您好，请问下一步浙江建设舟山群岛新区将以哪些方面作为突破口，这对於以中小企业为主体、民营经济为基础的浙江经济的发展会有什麼样的带动作用？谢谢。
●吕祖善: 2011-07-07 10:58:11
我们把海洋经济发展作为我们浙江发展的一个新的增长极和一个新的发展空间，无疑，这样的发展空间的增长极离不开浙江的突出优势，就是民营经济和中小企业。所以在整个海洋经济及舟山群岛的发展当中，我们是本著非常开放的一个姿态，既欢迎国外的战略合作夥伴，我们国内的一些大企业，同样也欢迎浙江省和外省的民营经济和中小企业的参与。
我就回答这些，谢谢。
●中国国际广播电台记者: 我想问一下，因为国务院赋予了浙江舟山群岛新区海洋综合开发试验区这麼一个功能，我就想问新区在先行先试和加强体制机制创新方面有哪些具体的规划？谢谢。
●吕祖善: 2011-07-07 10:59:55---- 2011-07-07 11:05:17
海岛和海洋的发展确实有很多需要先行先试的方面，所以这也是我们提出的舟山群岛新区是海洋综合开发试验区的一个重点。在这些体制机制创新裏面，很多需要我们秉承实际来推动，所以我们正在拟定的舟山群岛新区规划裏面一个很重要的内容就是体制机制创新的规划，当然，这项规划我们还在实施当中，还没有完全搞好，我们初步的想法是体制机制创新离不开以下这些，主要包括：
第一个是刚才陈敏尔先生讲的，我们舟山重点是海岛，海岛的开发和保护的体制机制，这是很重要的一条。
第二个就是海洋海岛的开放的体制机制创新，因为这裏的海洋跟海岛的开放涉及到口岸的问题，涉及到方方面面，这个体制机制不创新，在开放方面肯定有很多现有的体制的制约，所以这是我们想探索的第二个方面的内容。
第三，我们知道海洋的发展是一个大投资，必然会碰到资金来源的问题，所以是海洋开发投融资体制的创新，也是我们探索的重点。我们想，除了间接融资以外，怎麼更多地用直接融资，特别是怎麼把浙江的民营经济、民间的资本有序地吸引到海洋的投资体制中来。这是我们探索的第三个方面。
第四，我们在研究舟山新区及浙江海洋发展时感觉到最大的一个制约就是人才。说实在的，在海洋经济、海岛发展方面，人才是相当的稀缺，所以怎麼样集聚、培育这些人才，我看我们在用人和干部的体制机制上面还要更大胆一点。
还有一点，就是我们政府的海洋综合管理体制机制创新，特别是刚才范司长讲的，怎麼学习国家现有新区的建设经验，舟山群岛新区究竟用什麼样的管理体制机制来进行海洋的开放开发。这些正是舟山群岛新区规划的一项重要内容，正在研究，到时候我们会通过各种不同的形式来徵求方方面面专家的意见。总的一条，按照我们现有的一套加快新区的建设和推进会有很多困难，也希望媒体在这方面多给我们支援和帮助。
●中国日报记者: 刚才各位领导在讲话中多次提到了海岛的开发和保护的问题，我想请问在新区建设过程中，怎样贯穿科学发展和可持续发展的理念，处理好开发与保护的关系。谢谢。
●陈敏尔: 2011-07-07 11:08:41
在舟山群岛新区建设当中，能不能处理好开发与保护的关系，我觉得这首先取决於我们的理念、我们的指导思想，根据党中央、国务院的要求，也可以说是浙江各级党委政府这些年实际发展中的认识，就是我们一定要坚持可持续发展的理念。舟山群岛新区从地理来讲是一个群岛型的新区，这个群岛型新区必须是一个资源节约型的，是一个环境友好型的，没有其他的选择，所以我们从一开始提出这个问题，到现在谋划这个问题，下一步去实践、解决这个问题，自始至终坚持科学发展、可持续发展这样的理念。这是一个前提和基础。
在实际工作当中，首先要做到的是使这个理念体现在我们的规划裏面，包括舟山群岛新区的总体规划、专项规划以及每一个岛屿，特别是重点开发岛屿的功能规划，首先是靠规划来落实这些理念。
第二是专案的准入，搞新区肯定要上专案，但是必须严格专案准入，高标准、高要求，符合科学发辗转型升级的专案才能落地、才能建设。
还有一点很重要的是依法监管，依照法律，从实际出发制定这个新区的有关规则，靠法律、靠规则来加强监管，通过市场的、行政的、机制的、多元的手段来管住这个新区的发展，一定是开发与保护并重的，并且保护是最基本的前提。
谢谢。
●记者2011-07-07 11:13:57: 我有两个问题，第一个问题，舟山群岛有1390个岛屿，但地理位置上比较分散，请问舟山群岛新区在这方面有什麼措施？第二个问题，在学习香港经验和加强与香港合作方面有什麼举措？

⑵ 西咸新区能源金融中心地址在哪儿

地址：陕西省咸阳市世纪大道中段55号启迪大厦

⑶ 西咸新区产城如何稳步发展

8月27日 题：以人为本绿色发展产城一体勾勒未来——陕西西咸新区创新城市发展方式调查

“城镇化进程不是简单的征地造城，而是要使群众真正得到实惠，共享发展红利。西咸新区始终秉承‘以人为本’的理念，让‘村民’变‘市民’后不仅住有所居，还能劳有所得，保障他们的长远生计。”西咸新区管委会主任康军说。

在西咸新区的空港、沣西、秦汉等五个新城里，得益于特色小镇和都市农业等业态的发展，有越来越多的村民开始成为“上班族”。今年58岁的李芳茹是西咸新区秦汉新城坡刘村村民，以前一家人种地每年收入不到两万元。把家里部分土地流转出去后，现在的李芳茹和丈夫都成了附近一个酒庄的工人，两人加起来每个月能收入3500多元。

“绿色基底”涵养城市“气质”

如今，走在位于西咸新区秦汉新城的渭河景观带，映入眼帘的是堤上绿树成荫，滩内水草丰美，时见鱼鸭飞鸟，引来不少市民在此嬉戏游玩。

建设大小水系45条，打造湖泊、湿地23处，5000亩的大西安中央公园加速建设……西咸新区以打造现代田园都市为目标，绿色、生态、低碳作为发展之基，通过增绿扩绿、“柔性治水”等方式，孕育出独特的城市“气质”。

绿色发展，也成为西咸新区破解“大城市病”的妙方。每逢暴雨全国不少城市都会陷入“看海”窘境，而西咸新区沣西新城却能靠“海绵城市”技术安然度过雨季。作为全国“海绵城市”试点地区，截至目前沣西新城已实施海绵型园区240万平方米、海绵型道路50余公里、海绵型公园绿地140万平方米。

西咸新区还探索利用中深层地热供热技术，缓解大城市的冬季雾霾之困。西咸新区秦汉房地产开发有限公司副总经理杜朝辉介绍，中深层地热供热技术就是通过向地表以下2000多米钻井，将地下热能通过有效介质传递到地面上的设备房进行蓄热供暖。目前秦汉新城已在10万多平方米的商业住宅和7万平方米的写字楼推广使用，有效减少了煤和天然气的使用。

针对大城市因为管线维修而反复开挖的“拉链马路”现象，西咸新区持续推进城市综合管廊建设，在城市下面建设“隧道式”空间，将污水、燃气、热力、电力等管线集纳其中进行统一管理，确保城市有序安全运作。

现代产业体系构造城市“内核”

今年3月，总投资400亿元的宝能新能源汽车生产基地在西咸新区开工建设。宝能新能源汽车西安基地负责人李永鸿说，项目已经进入土建施工阶段，并有300多人投入到新能源汽车的前期研发，一期建成后将达到50万辆新能源汽车的产能。

“产业兴则城市兴”，近年来西咸新区初步形成了先进制造、电子信息、临空经济、文化旅游等六个千亿级产业集群，五个新城分别布局临空经济、大数据、文化旅游、都市农业等产业，发展定位清晰明确。西咸新区党工委书记岳华峰说，西咸新区把产业作为发展之“魂”，依托陕西的科教、军工等优势，因地制宜搭建现代产业体系，为生产总值和财政收入持续高速增长奠定了良好基础。

来自人民网

⑷ 国家问什么要弄西咸新区，干脆把咸阳给西安得了，现在搞的全国都以为咸阳是西安的。

西安咸阳西咸一体化或落空 - 关 - 天经济区20公里的路段，核裂变

刚看到一篇文章，写的最近炒火西咸新区是令人兴奋的一件好事，但看完后，我的心哇凉哇凉的，西汉姆这两个城市的官员为了自己的利益，土地出让金分为税收共享等因素，制定国家政策，无论损害人民利益在两个城市之间，让人不寒而栗！

已经开了一年多的“关中 - 天水经济区规划”，在推进过程中，面临的核心区域一体化建设可疑的尴尬。

西安关中 - 天水经济区（以下简称“关 - 天经济区）经济总量最大的城市，按照提出的要求，关 - 天经济区，西安和近古都咸阳的承诺，以促进经济一体化，建设西安国际化大都市咸阳任务。在去年年底，陕西省政府决定设立的两个城市建立区 - 西咸新区要实现这一目标，这个决定的核心内容是行政区划界限模糊这两个城市之间的交界处开发管理机构，实现了统一开发和管理。然而，决策变量都面临着，最近公开贤峰伟新的托管和管理系统的程序，该机构成立的西安咸阳市举办了原来的计划，70平方公里的土地上，没有继续作为计划的托管。确认

当局告诉本报，今年，西安，咸阳两市有开发土地的权利有几轮磋商，目前已基本确认咸阳市，还是自我发展，有关税收，土地出让收益巨大之前，西安统一的管理思想在短期内仍然无法协调。面对行政利益细分的整合障碍，本地学者甚至西安，杨凌，铜川，咸阳在“十二五”的声音行政区划的第三个变化。

核的变化

销 - 经济区规划发布，西安，咸阳一体化的运动在该地区很长一段时间的前一天。概念的提出开始在西安为中心的西北地区的城市，而不是重庆，成都等西部中心城市，城市规模小，经济总量低。

陕西省在2002年提出这个概念，曾经在西汉姆联的历史，在同一个城市两个城市，“西咸经济一体化协议”上签字，因为招牌西咸经济一体化进程的开始。

直到2009年，国务院批准了“关中 - 天水经济区发展规划”提出了“西（安）咸（正）经济一体化，形成一个现代化的国际大都市，城市的集聚发展，标志着这项工作得到中央层面的认可和支持。

从那时起，陕西省，要实现经济一体化和现代化国际大都市建设，“目标应该是通过建立两市建立新西汉姆。

但在执行层面还面临很多的协调问题，咸阳市官员，一位要求不被具名，说：“中央的提法显然西（安）咸（阳），建设国际化大都市，西安'，许多引用往往是理所当然的中央政策解读，为建设“大西安”作为合并的对等的合作关系。“

按照最初的设想，陕西省西咸新区将是锋卫新区和泾渭新区两个开发实体，边界模糊的情况下，行政区划，两个管理委员会成立，由西安和咸阳开发管理。

锋卫新区为例，规划面积？？195平方公里，其中125平方公里的西安，咸阳市，70万平方公里，整个区域已被称为管理委员会在西安建立，发展起来的。咸阳开发管理计划泾渭新区，咸阳城遗址。

2011年12月31日，由陕西省人民政府批准的规划和建设方案，下发了“西咸新区”，冯卫新区管委会双重领导，由西咸新区建设工作委员会和西安市政府，管理西安市政府，西安市政府为建设主体责任“由咸阳渭河以南新区国有土地，冯威锋卫新区管委会统一开发建设，丰炜新区管委会，咸阳的比例分享利润。“

”咸阳新区，渭河以南，锋卫国有土地开发权归属当地以来被视为计划的重点是实施的顺畅与否。但当局告诉本报记者证实，土地问题仍然由咸阳市建设自主开发的，还成立了一个管理委员会，这种想法已经获得了当地的认可最高决策在短期内不会改变。

西安最新的锋卫新乡镇托管和管理系统程序也印证了这一说法，该方案已明确锋卫新区将是整个建立托管的五个镇在西安地区，但不参与在咸阳区三镇。

利益

西咸新区实质上已成为一个特殊的新区有三套的CMC队 - 经纬新区管委会冯卫委员会，新区管委会，西安和咸阳锋卫新区管理委员会。

知情人士透露，针对这种情况，远离西安和咸阳在协调平等“的态度”，“合作或兼并“那么简单。

今日早前，今年西安高调揭牌新区管委会，西安丰炜，从那时起，这两个城市开始寻求在该地区的三镇？协调咸阳托管事项。在此之前，咸阳市第一次在西安咸阳锋卫新区管委会成立，负责发展和管理的土地的处所。

西安舆论认为，西汉姆多年来的整合，推广不力，缺乏足够的头脑，因为咸阳市一直不愿意放弃自己的“领地”，他们认为如果在西安带领的开发和建设整个锋卫新区将更加有利于该地区的发展。

咸阳市官员视图的，这种说法是相当不公平的咸阳，咸阳市70平方公里的土地上的重大意义，“在过去几年，咸阳几乎是举全市电源锋卫新区，重大资本投资和落地项目都放在这里，咸阳市官员说，咸阳多年的建设，我们不能否认的结果。

此外，这部分咸阳区地块区位优势，要远远优于西安地区，“我们的发展较早，基础设施建设，工业，投资和其他基础设施的工作更好一些。”他说。

统计数据显示，2009年咸阳新区，冯炜固定资产投资810十亿人民币，完成规模以上工业产值110十亿人民币，财政收入超过300万元，初步形成了作为一个领导者在先进装备制造，高新技术，生物医药，文化，教育，房地产持续稳定发展的产业格局，全区有51个工业项目，总投资15.1十亿人民币，而所有完成工业总产值570十亿元。

这部分已经完成和税收的工业项目，包括意图登陆税，怎么分成？未来增量，怎么算？除了股票，这是一个问题，一位接近陕西省地方来源的决策水平。

他说，除了工业税收，土地，建设，拆迁和土地出让收入，谁出钱？如何划分的？利益的分配等跨市场没有先例可循，也没有明确的法律和政策指引。这是一个不小的数字，在100万英亩的土地，6平方公里是100万元，咸阳面积？70平方公里土地建设用地指标的未来发展，当然，远远超过6万平方公里。 “在这部分土地

在他看来，如此显着的情况下，在咸阳，西安不能被提出的缺乏足够的诚意，充分考虑管理合作不能达到的利益这两个程序是不可避免的。

差异

除了税收，土地出让收益的这两个城市之间的利益分歧，该地区的工业发展模式其实并不一致。

10月21日咸阳日报的头条新闻，咸阳市党报高调发表了一篇文章，题为“咸阳锋卫新的努力，以建设国际化大都市核心区，咸阳丰威新楼开发进度总结和展望，在一些地方官员认为，这无疑是咸阳市为主，这部分土地发展权强调一次。

除了基础设施建设外，这篇文章还特别提到了风润新能源，矿用车辆的力量，西电工业园，汤姆逊电器的弹簧力汽车零部件，延长石油和径向轮胎，以及大量的工业建设项目的进展和前景。

形成了鲜明的对比，西安丰炜新区，大部分的工作仍然在规划层面，率先启动的房地产项目的工作。在今年8月，他们推出的第一个重大项目三桥块重建两侧的街道相关区域实施大规模的拆迁改造项目，该项目是中国建筑公司合作。

说，中国建筑股份公司和其控股的中海地产，房地产持续关连交易，也将是锋卫新区按照市场化的手段，大规模的投资建设。

目前，新区管委会，西安枫伟绘制的管理团队成立由西安高新区，西安经济开发区也是团队的一部分，参与。

尚未产业化项目签约入驻的同时，由西安高新区Tande控股，紫薇地产的房地产开发商也开始介入的房地产项目在沣河双方。 9月6日Tande公告称，将设立与实际控制的西安高新（集团）公司与控股股东西安高新技术产业开发区房地产开发公司共同投资西安高科国际社区发展有限公司，有限公司，新公司负责位于沣河沿岸像样的海滩西安国际社区土地开发项目。

此前，西安丰炜高级新区管委会已在多个场合公开表示，丰炜新区不是一个简单的工业园区或开发区的概念，而是一个新的城市区域。言下之意，房地产行业将成为重要的支柱产业。

有对比，咸阳市，这些工业项目的“快速发展”西安丰炜新的管理团队从西安高新区，但在最近几年，失意的，不仅是英特尔，戴尔和其他一个大一批重大项目在所有的机会，有扩张的华为，比亚迪两不耽误登陆达成意向，由于种种原因，土地问题甚至Yinbiyadi两个项目开发布会由财政部国土资源部。

这些差异是双方进一步合作难以实现，“如果仅仅是为了销售，从事房地产，谁也不会卖掉它？”咸阳市官员问他举办他们是否会咸阳锋威新与帮助不想过多评论。

当地学者看来，西线一体化的下降这种情况下，由于缺乏强有力的领导和推动更高层次的政府，“如果陕西省政府管理西咸新区，现在有难以调和这个问题，但可以说，西咸新区管委会，只是一个协调机构，建立省级，陕西省政府主动放弃了这个机会，在陕西省社科院学术委员会副主任社会科学院，陕西省决策咨询委员会成员涨痛，说，

张彤是陕西当地西汉姆学者首次提出了整合，他说，从目前来看，情况是遗憾，形成新的西汉姆，从历史上看，西安和咸阳基本上是同一个城市两个目前相隔仅20公里的城市，其整合推广遭此窘境悲痛欲绝。
他认为，梗阻引起的行政利益分割，行政区划调整，这个问题将继续存在很长，西安和咸阳在历史上是同一个城市，最好的办法就是“三点咸阳 - 兴平市东，南三原分类西安市，西安形成的;资源，彬县，长武，旬邑，淳化县划归铜川，铜川老资源，实现可持续发展的城市;其余的县划归杨凌，设立杨凌市。

⑸ 西咸新区泾河新城分哪几个新区

截至2019年，根据区域规划，泾河新城分为新能源新材料制造产业园区、现代农业示范区、FC1现代田园城市示范区、崇文文化旅游景区、中央商务区和行政中心区。

泾河新城包括泾阳县的泾干、永乐、高庄（部分）三镇和崇文乡，总面积146平方公里，规划建设用地47平方公里。

功能定位：西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区。

主导产业：以低碳产业为主，重点发展节能环保、高端制造业、测绘、新能源、食品加工和都市农业等产业。

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西咸新区总体规划

新区沿承西安国际化大都市的空间结构，在新区形成“一河两带四轴五组团”的空间结构。

一河：渭河

两带：五陵塬遗址、周秦汉都城遗址。

四轴：沿正阳大道拓展城市功能，对接西安钟楼南北线，构建大都市南北主轴带；以沣泾大道为轴带，对接大都市开发区经济发展带；以红光大道为轴带对接大都市东西主轴带，完善大都市发展格局； 以秦汉大道为轴带，连接秦咸阳宫与汉长安城遗址，构建大都市秦汉文化主轴带。

五组团：空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城。