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1. 门罗在法国的工作成效是怎样的

1789年7月14日，法国人民举行武装起义，捣毁了巴黎的巴士底狱。三年后，人民宣布废除君主制，成立共和国，并战胜了由英国、奥地利、普鲁士等封建国家组成的反法联盟。然而，人民革命的胜利果实却为大资产阶级的督政府所篡夺。这个督政府虽然反对王党复辟，但对许多革命家也采取了镇压措施。门罗是同妻子及女儿一起到巴黎赴任的。门罗1786年结婚，妻子婚前的名字叫伊丽莎白·科特兰特，是纽约一位商人的女儿。

然而，当门罗夫妇踏上法兰西国土时，大革命时期的法国形势已出现逆转，革命的雅各宾派已被镇压，贪得无厌的奸商肆无忌惮地抬高物价，这一切都使门罗感到忧虑。一次，他和女儿伊莉一块沿塞纳河散步。望着河两岸鳞次栉比的建筑，门罗告诉年幼的女儿，虽然美国是一个年轻的国家，但事实上却比法国好得多。

然而，“福兮祸所伏”，虽然门罗在法国的工作卓有成效，但却与出发上任前华盛顿给他的关于在法英两国冲突中小心保持中立的指示不相符合。门罗喜欢共和制的法国，讨厌君主制的英国。同时又认为，法国是一个大陆国家，而英国是一个海上国家，所以未来对美国威胁最大的是英国而不是法国。门罗的这种想法或许是正确的，因为后来英国军队的确也曾侵略过美国。但是，门罗对法国的过分热情却违背了“外交工作，授权有限”的基本原则。比如，他主动要求出席法国全国代表大会，在会上受到会议主席的热烈拥抱，做了对法国充满激情的演讲，并赠给大会一面美国国旗，飘扬在法国三色旗的旁边。

门罗在法国的活动传到了美国国内，引起了像汉密尔顿这样坚持亲英政策的人的不满。1797年，华盛顿总统宣布召回门罗，理由是美国需要一个“推行而不是妨碍政府中立政策的外交使节。”

门罗在满怀不平的心情下还在当年发表了长达500页的《对最高行政当局处理美国对外事务的一点意见》一书，公布了政府给他的训令、他同美国和法国政府的来往公文、演说词以及他同美侨来往的信件，为自己辩护。

2. 门罗的个人简介

詹姆斯·门罗（James Monroe 1758.4.28——1831.7.4），美国资产阶级民主派，美国第5任总统，1816年，以绝对优势当选为总统，1820年又以极大优势获连任。 美国对拉美政策的主要奠基人,即门罗主义的制订人。1758年4月28日，门罗出生于弗吉尼亚州的韦斯特木兰郡的门罗滨。门罗的父亲是一个种植园主。门罗小时候在家乡读书，16岁进入弗吉尼亚威廉斯堡的威廉—玛丽学院附中读书。
门罗生活的时代，正是英国在北美统治处于风雨飘摇的时代。弗吉尼亚正是这场风暴的中心。北美人民反对英国殖民统治的斗争深深地影响了青年时期的门罗。1776年门罗弃笔从戎，参加到反英斗争的第一线。
入伍后，门罗经历了多次战役，屡立战功，受到华盛顿的赏识。华盛顿盛赞他是“在各种情况下，都维护了一个勇敢、积极和明智的军官的名誉”。1780年托马斯·杰斐逊任命他为弗吉尼亚的军事特派员，军衔是中校。就在那时，他开始追随后来对他影响极大的杰斐逊。1782年，年仅24岁的门罗当选为弗吉尼亚州的众议员，并兼任州行政会议的成员，参与州内重大事务的决策。
1783至1786年，门罗当选为美国邦联国会议员，先后参加第四﹑第五和第六次大陆会议，向大会提出促进美国经济发展的重要提案，成为当时政坛上一个活跃人物。从1786年到1790年当选为参议院议员的五年间，他在弗吉尼亚州弗雷德里克堡当律师。就在这时他成为杰斐逊的主要副手。法国大革命后，法美关系一度紧张，华盛顿为改善两国关系派门罗为驻法大使。门罗赴法后，受到法国国民公会的热情接待,但却引起国内联邦派的不满。1797年他被调回国内。门罗与联邦派就美国对外政策进行辩论，取得胜利，从此声名大震。1799年，他当选为弗吉尼亚州长。平息了一场奴隶反叛，并促进了教育的发展。在1800年的总统竞选中门罗为了杰斐逊的当选立下了汗马功劳。杰斐逊当选为美国总统后，门罗被任命为特使，前往法国协助驻法公使办理向法国购买路易斯安那。随后，门罗又被任命为驻英公使。
1810年，他再次当选为弗吉尼亚长官。不久，他又被麦迪逊总统任命为国务卿。1812年英美爆发了战争，史称美国第二次独立战争。1814年，门罗被任命为陆军部长，负责对英作战。在门罗的努力下，美国有效地抵御了英军的侵犯。门罗的政治声望大为提高，1816年，他当选为美国总统。1821年他再次当选为总统。卸任后，门罗回到家乡。1826年，他与杰斐逊和麦迪逊被选为弗吉尼亚大学的校董。1831年7月4日，他病死于纽约。
詹姆斯·门罗当政时的美国和平稳定、繁荣昌盛、版图扩大，因而赢得了“和谐时代”的美名。同时，詹姆斯门罗也是一位卓越的外交家，对美利坚合众国的外交事业主要体现于他的《就职演说辞》和《门罗宣言》中。作为杰斐逊的门徒，他承继和发展前任者们主要是杰斐逊的的外交思想，形成了美国外交史。

3. 门罗为了保住合众国的统一做了哪些努力

门罗总统在第八届任期内所面临的国内重大问题是南部诸州同北部诸州的矛盾。南部各州仍保持着奴隶制，而北部则是自由州。在国会的众议院里边虽然北方各州占多数，但是在参议院的席位则是南北分坐。南方的参议员可以在任何有损奴隶制的决议上行使否决权。1819年，南部和北部各州为增加参议员的代表名额，在密苏里州加入联邦问题上发生争吵。南部各州主张密苏里以蓄奴州加入联邦，北部各州主张密苏里以自由州加入联邦，这个分歧迅速激起了美国国会历史上最激烈、最残酷的一场大辩论。

在这个问题上，门罗继续推行调和折中的方针，在国会辩论时，他不带任何倾向，他最关心的是保住合众国的统一，他担心这次事件引起联邦国家的分裂。他给杰斐逊写信：“密苏里问题，它的重要性和它所提供的刺激性，吸引了人们的注意力，从现在的情况看，很快地解决这个问题，没有多大希望。”几天以后他又写信道：“我从未见过一个问题会对我们的平静生活和我们合众国的继续前进构成如此严重的威胁，所有的其他事情都让位于这个问题了。”他明白地看到：“国家版图的大部分，物质经济力量的一大半，两院最终投票赞成的多数，肯定都是在废除蓄奴制度一边。”尽管各州在这个问题的认识上深浅不同，但门罗坚信：妥协方案会被找到的，会得到各个政党、派别的同意。

不久，肯塔基州众议员亨利·克莱提出了密苏里妥协案，即同意密苏里作为蓄奴州加入联邦，同时让马萨诸塞划出缅因州作为自由州加入联邦。门罗总统起初考虑否决这个法案，理由是国会缺乏宪法规定的取缔准州的奴隶制的权力，他甚至起草了带有这种意思的否决咨文，但终于还是签署了这个法案，因为他担心否决可能促成内战。于是，在门罗的敦促下，南北双方在1820年3月3日达成了“密苏里妥协案”，从而维持了蓄奴州与自由州之间摇摇欲坠的平衡。以此为例，规定今后凡有一个自由州加入联邦，必须同时有一个蓄奴州加入联邦。法案还进一步规定，今后西部土地在北纬36度30分以南为蓄奴州，该线以北则为自由州。这次妥协的议案使北方资产阶级同南方种植园奴隶主达到了暂时的妥协和休战。但密苏里危机的出现暴露了两种社会制度的冲突，门罗所开创的“和谐时代”的平静已经消失了。

门罗对奴隶人身问题的解决，正如当时不少明智者考虑的那样，最终的解决办法是让已获得自由的奴隶到美国以外的地方去垦殖。他支持并强制实行了1819年制定的一项法律：为被非法绑架到美国来的奴隶返回非洲提供条件。门罗私下支持美国殖民局的工作，该局在非洲拥有土地，让获得自由身份的奴隶到那儿定居下来，以免重新沦为奴隶。

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7. 门罗和内阁共同推行的美国政府的国内外政策是怎么样的

门罗相信，这个新的“时代”（“和谐时代”）由于正在排除党派竞争，而使自由政府有一个稳固的基础。门罗试图抛弃两党制度，他就不可能把对党的忠诚作为一种手段来推进行政管理的措施。相反，他需要依靠自己与国会议员保持重要的私人联系，依靠内阁成员和随行工作人员的支持。他把当时有影响的人物都吸收到内阁中来，把在党内同他争夺总统候选人资格的克劳福德任命为财政部长，把才华出众但恃才自傲的约翰·昆西·亚当斯请出来当他的国务卿，并让杰出的约翰·卡尔霍恩管理军事，这样他的内阁可算人才济济，是美国历史上最强有力的内阁班子。门罗把党内的一大批英才都笼络在自己周围，而门罗的才能正在于他能把思想和政策付诸于实践，他能和很多各种个性的人和有才能的人在一起工作而不至于产生摩擦。他在作出一个决定以前，总要经过精心地讨论，全面地选择。门罗是位平易近人的总统，他的社交标准在许多方面还是18世纪的标准，即使在总统任期内，他仍然穿着马裤和早期的扣鞋。待人方面，门罗不仅能用人也能容人，比如财政部长威廉·克劳福德脾气暴躁，两人曾因意见不一发生争吵，甚至克劳福德向总统举起了手杖，使得门罗抓起壁炉的镜子以求自卫，可当这位财政部长为自己的行为道歉时，门罗欣然接受，两人握手言和。正是门罗团结了这个强有力的内阁，与他们和睦相处，历经两届总统，长达八年时间，共同制定和推行了美国政府的国内外政策。

在外交方面，门罗在国务卿亚当斯的积极支持下，采取远交近攻的策略，制定了重要的领土扩张计划，不断扩大美国的势力。

首先是同英国搞好关系。1817年，门罗派代理国务卿理查德·拉什与英国公使查尔斯·巴戈特在华盛顿进行谈判，并于1818年与英国达成《拉什—巴戈特协定》，划定了美国和加拿大的边界，限制了美英在北美洲五大湖地区的军备，明确了两国共管俄勒冈，由此保卫了美国北大门的安全。

门罗的第二步棋是全力南下。他渴望这样一个机会：促使西班牙割让佛罗里达并划定路易斯安那的边界。1818年，一大批塞米诺尔族的印第安人和居住在佛罗里达的逃亡奴隶袭击了美国乔治亚州边界一带，并屠杀了当地的居民。在西班牙不愿制止这类入侵变得显而易见后，门罗委派安德鲁·杰克逊将军率军处理这个问题，以将这些人驱逐出乔治亚州边界。杰克逊迅速侵入了佛罗里达，击溃了塞米诺尔人，摧毁了他们的村庄，并推翻了西班牙总督，占领了圣马克斯和彭萨克拉。同时，他还俘虏并处决了煽动塞米诺尔人对美国人犯下暴行的两名英国公民。这一事件使美国与英国的关系短暂地变得紧张，但使西班牙相信，美国能够随意地占领佛罗里达。这种信念成为西班牙最终将佛罗里达出售给美国的强有力的动机。

美国国内许多人把这次行动看做是对议会军事权力的侵犯。内阁里，克劳福德和卡尔霍恩指责杰克逊超越命令行事，但亚当斯则极力支持杰克逊为自己行为的辩护。门罗选择了一条中间路线：把占领的地方交还给西班牙，但是同意接受杰克逊的辩护。同时委派亚当斯去同英国和西班牙进行交涉，说服英国政府，他的臣民进入佛罗里达是非法的，无权得到英国的保护；让西班牙认识到如果无力治理佛罗里达，就不如把它割让给美国。经过长时间的谈判，西班牙在因镇压殖民地人民独立运动而筋疲力尽时做出了让步。1819年2月22日，亚当斯和西班牙公使路易斯·德·奥尼斯签署了《亚当斯——奥尼斯条约》即《横贯大陆条约》，据其条款，西班牙被迫以500万美元的低价向美国出售了整个佛罗里达半岛，美国的版图扩张了18万多平方公里。

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9. 詹姆斯·门罗的为政举措

门罗在政治上坚持推行折衷调和的方针。在第二次独立战争中，联邦党由于反战投降，不得人心。但少数联邦党人并不甘心自己的失败，煽动新英格兰各州的一部分联邦分子要求脱离联邦。门罗为了维护国家统一、团结联邦派，曾周游南北，同各派政治头目交换意见，陈述联合之利，分裂之害。经他奔波游说，两派没有公开决裂，并在一定范围内趋于合作，开创了美国历史上的“和睦时期”。
尔后，门罗又以同样的方针处理了美国南部和北部各州的矛盾。1819年，南部和北部各州为增加参议员的代表名额，在密苏里州加入联邦问题上发生争吵。南部各州主张密苏里州以蓄奴州加入联邦，北部各州主张密苏里州以自由州加入联邦。在门罗的敦促下，南北两方在1820年达成了“密苏里妥协案”，即规定密苏里作为蓄奴州加入联邦，同时让马萨诸塞州划出缅因州作为自由州加入联邦。以此为例，规定今后凡有一个自由州加入联邦，必须同时有一个蓄奴州加入联邦。法案还进一步规定，今后西部土地在北纬36度30分以南为蓄奴州；该线以北则为自由州。这是一次南北两种社会制度冲突明朗化的表现，同时，它也使北方资产阶级和南部种植园奴隶主达到了暂时的妥协和休战。
门罗在经济上执行保护和发展国内资本主义的政策，他坚决执行1816年通过的新税法，提高进口税，防止外国特别是英国工业品涌入国内市场。同时，他鼓励推广先进技术，大量发行科普刊物，各大城市建立科学讲座制度，加速了工场手工业向大机器工业发展的进程。他还拨出巨款扩建横贯俄亥俄州和印第安纳州、直达伊利诺斯州的坎伯兰国家公路；开凿连接哈得逊河、大西洋与大湖的阿瑞运河，沟通东部工业区和西部农业区，促进了向西部的大规模移民。 在外交上门罗进一步扩大了美国的版图。1818年初，门罗致函美军将领安德鲁·杰克逊出兵东佛罗里达。杰克逊立即派兵从西班牙手里夺取了这一地区。翌年2月，西班牙被迫签订亚当斯——奥尼斯条约。
门罗在扩大美国版图后，随着美国国力的增长，制定了新的拉丁美洲政策，向欧洲各国列强提出了全面挑战。
十九世纪二十年代，拉丁美洲地区掀起了民族独立的风暴。西班牙帝国日暮途穷，已无法控制拉丁美洲的殖民地。墨西哥、秘鲁、委内瑞拉、阿根廷等国家相继独立。“神圣同盟”企图干涉拉丁美洲的革命运动，俄罗斯帝国想扩张它在北美西北海岸的殖民势力，而英国则出于在拉美的巨大商业利益，图谋在中南美地区扩张。
1823年，英国外交大臣乔治·坎宁致函门罗，提议英美结盟，联合干预拉丁美洲事务，反对“神圣同盟”插手。门罗接到来函，迅即与前总统杰斐逊和麦迪逊商议。两位前总统都赞同与英国联合采取行动，但遭到国务卿约翰·昆西·亚当斯的反对。门罗最后采纳了亚当斯的意见，决定由美国单独行动，反对欧洲列强干涉美洲事务。