可通过加强营业网点去中心化
1. 如何提升网点竞争力
工行六安分行认真贯彻落实总行优质服务的战略部署和各项任务要求，加快提升服务品质，认真组织全行学习贯彻工总行《营业网点服务质量现场管理与控制手册（试行）》。按照要求认真做好基层网点服务标准化和精细化试点工作，及时解决试点工作中存在的问题，总结经验，积极推进服务标准化和精细化管理，促进全行营业网点服务质量的不断提高。
一是积极创造条件，着力打造品牌网点。根据省工行下发的《关于对总行级优质文明服务窗口示范单位实行动态管理的意见》有关精神，积极争创总行级“优质文明服务示范窗口”和地方各级“服务示范窗口”。按照《中国工商银行安徽省分行优质文明服务免检单位管理办法》，积极争取更多的服务免检单位。全行通过加强基础工作，积极创造条件，努力打造一批服务一流、环境一流的品牌网点。按照“客户分层、功能分区、业务分流、服务优化”的原则，进一步拓展服务功能，提升网点功能建设，将营业网点打造成“功能齐全、特色突出、服务优良”的精品网点。
二是实行动态化管理，进一步细化服务流程。积极提升网点的服务功能和市场营销能力。通过大堂识别引导、接触营销，理财经理个性化的理财服务，柜面合理的岗位配置分工和高效的服务流程，达到及时的业务处理和客户关系的维护。结合实际对柜台窗口实行动态化管理，根据客户的多少、业务的忙闲灵活调节操作窗口、工作时间，努力实现窗口业务操作效率最大化。根据其实际情况，针对不同客户的不同需求，在营业厅内设立理财服务区、贵宾室及电子银行业务示范区。实现“复杂业务简单化，简单业务自助化，自助业务电子化”。要引导客户认识自助设备、学会使用自助设备，充分发挥自助设备作用，提高自助设备的使用率，实现柜面客户分流。
三是及时总结经验，推动差别服务工作。围绕“定位中端，竞争高端，培育潜力客户”战略，配合工行贵宾理财中心网点建设计划和网点改造项目，总结为高端客户服务经验和做法，提高满足不同层次客户需求的能力。该行将继续以皖西路支行和开发区支行作为落实差别服务的重点单位，及时总结经验，推广先进做法。加强自助设备的维护工作，保证自助设备功效的正常发挥，有效减轻柜面压力，降低柜面客户流量。该行将进一步在具备条件的营业网点配备叫号机。要将业务熟、服务好、善沟通的优秀员工充实到大堂经理队伍中去，充分发挥大堂客户经理引导、识别、分流客户作用。
四是风险可控下创新，客户满意度评价。为掌握了解客户对工行服务工作的认同感和满意度，该行将组织客户满意度调查活动，对全行服务品种、效率、质量、环境以及服务态度等多个环节进行客户满意度评价。调查的方法上采取统一组织与基层行处分层面进行相结合；行内组织进行与社会中介组织进行相结合。要求各基层行处要注意总结、报道服务工作中的一些好经验和做法，注重创新服务工作实际成效的推广。提倡在坚持风险可控的前提下进行创新，促进提升服务水平，推动各项业务健康发展。
通过建立和健全重点客户定期联系制度、客户分级管理制度、产品信息反馈制度、客户投诉处理制度，完善服务功能，提高服务水平，使客户感受到优质的服务质量，丰富的服务内容。
请参考。
2. 如何做好银行网点员工安全教育培训工作
1：制定完善，各级管理人员的岗位职责，明确职责范围，强化安全保卫工作制度的落实。安全保卫工作，领导常态化管理，是各级分支，主要领导和分管安全保卫工作的领导，都要做好本职工作。
2：落实安防责任制，构建安全防范网络体系。落实安全防范责任制是基层行、特别是一线网点的安全防范的中心工作。
3：实行标准化管理，全面掌握网点安防工作情况。根据上级行制定的标准，逐步将营业场所的人防、物防、技防和安全管理标准化。
4：实安全检查制度，提高安全检查效能。要根据安全保卫工作安排，结合网点工作实际，统一安全检查工作内容，规范安全检查登记，建立安全管理检查记录，由安全检查人员根据对营业网点安全检查考核内容逐项进行检查记录，查看营业网点对各项安全保卫工作管理制度的执行落实情况。
5：落实周检查、月评比，季通报制度，将营业网点的安全管理纳入经营管理范畴，促使网点负责人由被动管理变为主动管理，增强网点负责人的安全责任意识。
(2)可通过加强营业网点去中心化扩展阅读：
1：网点要经常性组织员工开展警示教育活动，充分运用银行活生生的案例，以案说法、以法讲理、以理教人，使大家看得见、说得清、学得真。一方面，要教育员工在世界观、人生观、价值观上树立正确的思想信念，提升员工队伍整体素质。
2：另一方面，网点负责人要对各类案件通报加以重视，召集全员进行学习分析，以血的事实警示大家，使员工清醒地认识到麻痹大意、有章不循不仅给国家、集体造成损失，甚至危及自己的生命。通过教育增强员工的超前防范意识，提高员工认真履行岗位职责、严格执行规章制度自觉性，有效防范和遏制案件的发生。
3. 我开始领会到大型任务如何通过去中心化的方法并借助最少的规则来完成
。我开始领会到大型任务如何通过去中心化的方法并借助最少的规则来完成；我懂得了并非所有的事情都要事先计划好。印度街道上车水马龙的画面始终浮现在我脑海里：熙熙攘攘的人群，伫立不动的牛群，钻来钻去的自行车，慢慢悠悠的牛车，飞驰而过的摩托车，体积庞大的货车，横冲直撞的公交车——车流混杂着羊群、牛群在仅有两条车道的路面上蠕动，却彼此相安无事。亚洲给了我新的视角。
4. 如何提升银行营业网点服务水平
（一）加强对提高服务质量的领导
在目前各家银行产品差异不大的竞争局势下，各级领导必须把提高服务质量放到战略层次来考虑，把提高服务质量作为全局性的基础工作来抓。坚持“以人为本”的科学发展观，重视人的素质的培养和提高，研究市场规律和顾客需求，应用科技手段使优质服务贯彻到银行各项工作的每一个环节中去，要把提高服务质量作为重要的竞争手段，业绩和服务两手都要抓，不可偏废。
（二）加大员工激励力度
激励理论告诉我们，激励就是通过影响员工的个人需要的实现来提高他们的工作积极性，引导他们在企业经营中的行为。第一，建立和落实轮岗机制，根据员工专业、兴趣、能力和个性做好职业生涯规划，提供上升通道，使岗位和人的能级能质相匹配，减少人力资源浪费，做到人尽其才、才尽其用，使员工能满怀希望、自发地提高服务质量，最终达到员工个人和企业发展双赢的目的。第二，完善绩效考核办法，一方面将服务质量的提高作为重要考核指标，纳入收入分配，鼓励员工比、学、赶、超；另一方面，树立全员服务的理念，银行一线员工是为顾客服务，而后台人员、机关部门的服务对象就是一线员工，根据360度绩效考核理论，对后台人员、机关部门的考核应给予一线员工以发言权。
（三）科学规划柜面业务
一是加强引导客户使用自助设备，减少柜面的传统业务工作量。笔者发现，排队的客户办理的业务主要是存取款、缴费、转账等业务；这些业务都可以在自助设备上办理。在完善自助设备功能的基础上，通过各种渠道加强对自助设备使用的引导。例如，大堂经理和厅堂引导人员主动向客户介绍自助设备功能，宣传自助设备的安全可靠性，辅导客户使用自助设备，分流排队客户；在营业大厅设立“业务指南牌”等，提示客户使用自助设备办理存取款、一卡通缴费、转账业务等，培养客户使用自助设备的意识，建立自助设备业务品牌形象。
二是大力推广网上银行。目前客户不使用网上银行主要是对网银的功能了解不够，对网银的使用缺乏经验、安全感和认同感。做好网银推广的后续服务，帮助客户解决安装、使用过程中的各种问题显得尤为重要。
三是在受理业务多的网点实行综合柜员制。通过对会计、出纳、储蓄业务及流程的整合，对柜面人员岗位分工的调整，在一定程度上达到提高服务质量和效率的目的。
（四）扩大服务培训的范围
银行服务人员学历层次、综合素质和业务水平参差不齐，必然导致服务效率差异较大。就银行网点来说，柜面员工快手和慢手业务量差距达2倍之多，忙闲不均。而银行服务培训大多停留在礼仪培训的层次，培训内容仅涉及仪容仪表、礼貌用语等。笔者认为服务培训还应包括职业道德、法律法规、市场营销、业务技能、业务系统、团队合作及自我激励等内容。从培训对象范围来看，现在服务培训的对象仅仅是柜面人员，笔者认为还应将大堂经理包括在内。在处理客户与银行纠纷方面，大堂经理扮演着协助柜面人员合规操作、协调双方矛盾的重要角色。因此，银行应将大堂经理纳入业务系统和会计规范的培训对象范畴。
5. 如何提高网点的竞争力
一是积极创造条件，着力打造品牌网点。根据省工行下发的《关于对总行级优质文明服务窗口示范单位实行动态管理的意见》有关精神，积极争创总行级“优质文明服务示范窗口”和地方各级“服务示范窗口”。按照《中国工商银行安徽省分行优质文明服务免检单位管理办法》，积极争取更多的服务免检单位。全行通过加强基础工作，积极创造条件，努力打造一批服务一流、环境一流的品牌网点。按照“客户分层、功能分区、业务分流、服务优化”的原则，进一步拓展服务功能，提升网点功能建设，将营业网点打造成“功能齐全、特色突出、服务优良”的精品网点。
二是实行动态化管理，进一步细化服务流程。积极提升网点的服务功能和市场营销能力。通过大堂识别引导、接触营销，理财经理个性化的理财服务，柜面合理的岗位配置分工和高效的服务流程，达到及时的业务处理和客户关系的维护。结合实际对柜台窗口实行动态化管理，根据客户的多少、业务的忙闲灵活调节操作窗口、工作时间，努力实现窗口业务操作效率最大化。根据其实际情况，针对不同客户的不同需求，在营业厅内设立理财服务区、贵宾室及电子银行业务示范区。实现“复杂业务简单化，简单业务自助化，自助业务电子化”。要引导客户认识自助设备、学会使用自助设备，充分发挥自助设备作用，提高自助设备的使用率，实现柜面客户分流。
三是及时总结经验，推动差别服务工作。围绕“定位中端，竞争高端，培育潜力客户”战略，配合工行贵宾理财中心网点建设计划和网点改造项目，总结为高端客户服务经验和做法，提高满足不同层次客户需求的能力。该行将继续以皖西路支行和开发区支行作为落实差别服务的重点单位，及时总结经验，推广先进做法。加强自助设备的维护工作，保证自助设备功效的正常发挥，有效减轻柜面压力，降低柜面客户流量。该行将进一步在具备条件的营业网点配备叫号机。要将业务熟、服务好、善沟通的优秀员工充实到大堂经理队伍中去，充分发挥大堂客户经理引导、识别、分流客户作用。
四是风险可控下创新，客户满意度评价。为掌握了解客户对工行服务工作的认同感和满意度，该行将组织客户满意度调查活动，对全行服务品种、效率、质量、环境以及服务态度等多个环节进行客户满意度评价。调查的方法上采取统一组织与基层行处分层面进行相结合；行内组织进行与社会中介组织进行相结合。要求各基层行处要注意总结、报道服务工作中的一些好经验和做法，注重创新服务工作实际成效的推广。提倡在坚持风险可控的前提下进行创新，促进提升服务水平，推动各项业务健康发展。
6. 如何加强银行营业网点服务质量管理
一是提高服务态度；
二是提高业务水平；
三是提高内在素质与修养；
四是提高引导服务；
五是开通代理业务。
7. 现在有哪些企业进行去中心化管理
从互联网发展的层面来看，去中心化是互联网发展过程中形成的社会化关系形态和内容产生形态，是相对于“中心化”而言的新型网络内容生产过程。
相对于早期的互联网（Web 1.0）时代，今天的网络（Web 2.0）内容不再是由专业网站或特定人群所产生，而是由全体网民共同参与、权级平等的共同创造的结果。任何人，都可以在网络上表达自己的观点或创造原创的内容，共同生产信息。
随着网络服务形态的多元化，去中心化网络模型越来越清晰，也越来越成为可能。Web2.0兴起后，Wikipedia、Flickr、Blogger等网络服务商所提供的服务都是去中心化的，任何参与者，均可提交内容，网民共同进行内容协同创作或贡献。
之后随着更多简单易用的去中心化网络服务的出现，Web2.0的特点越发明显，例如Twitter、Facebook等更加适合普通网民的服务的诞生，使得为互联网生产或贡献内容更加简便、更加多元化，从而提升了网民参与贡献的积极性、降低了生产内容的门槛。最终使得每一个网民均成为了一个微小且独立的信息提供商，使得互联网更加扁平、内容生产更加多元化。
从天文学的角度来看去中心化是指宇宙没有中心，就是一片无边界的物质组成，没有中心点。
8. 如何推进营业网点转型
网点转型内容
（一）推进网点硬件设施转型。包括网点的标准化改造、网点的选址装修、网点的形象建设、门牌更换、文明标准服务导入工作等，全面启动网点转型，还需要进一步在硬转方面下功夫，重点工作分两个方面：
一是对于已经进行了标准化改造的网点。要做到对网点的六大功能区分区到位、五类营销岗位人员配备到位、网点设备硬件到位。
二是网点布局、结构的调整，对于业务发展不多、低效的网点要调整，要撤并；要积极主动、紧跟城市发展脉动，在市级商业中心、新经济增长区、大型专业市场、大型居民小区、重点乡镇、地下商城出入口、火车站、飞机场、
大型停车场、地铁出入口等交通枢纽进行离行式自助银行、物理网点的布局。
（二）推进业务经营管理转型。与硬转相比，银行的“软转型”同样相当重要。是网点转型的核心和重点。
一是继续推进网点劳动优化组合，减高柜增低柜，要把网点转型的重点转移到低柜上来，全力保低柜、促低柜、赢在低柜。所有网点要按规定配齐五类营销人员，包括专职大堂经理、理财经理、
客户经理，要优先保证高价值客户的金融需求，把有限的人力尽可能多地投放在有价值的客户上。网点业务流程要围绕谁价值高，配备的人员就多的原则安排，把低端的客户往机器上进行引导。
二是要加强对高端客户的调研，深入了解高端客户的需求，着力提高高端客户对农行的忠诚度。
三是推进客户关系管理。严格执行贵宾客户指派、维护、营销制度，加强对优质客户管理的考评与奖惩。着力解决好存量客户分户到人、客户计划分解到人、营销维护考核到人的问题，用高端客户的增加、产品销售的增加和银行效益的增加考核网点转型的效果。
四是塑造网点服务精神。网点服务精神是银行发展的灵魂，要建设以客为尊，激情创新，团队合作，合规经营，追求卓越的网点服务精神。要固化标准化网点导入成果，强化全员标准化服务意识，切实将服务标准迅速转化为服务自觉行为，以服务技能标准化、服务职能专业化、服务素质职业化为发展方向，全力打造标杆网点，塑造银行企业服务文化，全面提升全员服务价值认同感和服务文化趋同感，提高客户满意程度，创建银行服务品牌。
（三）实现各大网点转型目标。不论软转还是硬转，网点转型的目的是达到真转，概括地说网点转型要实现八个转变：
一是网点定位向零售业务转变，
二是网点重心向经营客户转变，
三是网点功能向产品营销转变，
四是网点服务向理财差异化转变，
五是网点文化向以员工为中心转变，
六是网点分流向电子渠道转变，
七是网点环境向标准化管理转变，
八是网点角色向关注大堂转变。
这样才能使网点转型由“形转”达到“神转”
。或者说就是要真正实现网点由交易结算型向营销服务型的转变，由重客户数量发展转为重客户质量发展；由服务低端客户转为服务中高端客户；由提供一般化服务转为提供差异化服务，努力实现“功能分区、业务分流、客户分层、产品分销”的网点营销模式，网点的产能有效提高，网点产品销售能力增强，网点的一切工作以客户价值管理和中高端客户发展为目标，实现客户满意度的提高。
9. 如何加强网点规范化服务建设及其意义
通过学习领会“一条道路，两场革命”的战略思想，结合工作实际，针对如何提升我行网点服务水平这一问题，提出几点粗浅建议。一、推广差异化服务，明确各网点市场定位。这一年以来，浦发银行、浙商银行等股份制银行相继入驻龙港，宣告着龙港各大银行间的竞争变得愈加激烈，如何保持运营稳定，抢占服务先机，龙港地区利用我行点多的优势对网点试行差异化服务，或是一条可持续的特色化发展道路。 依据客户需求与价值差异，明确网点为谁服务，提供什么样的服务，如此，差异化服务理念呼之欲出。伴随着温州银行、浦发银行、浙商银行等几家银行的连续入驻，龙港中高端客户市场的竞争将变得更加激烈。在这样的背景下，合理利用网点的地理优势，加强市场细分，明确客户定位，实现客户定位的差异化就显得极为重要。举个例子，比如通过细致调研，在龙港十三个网点中划分出“小额贷款受理点”、“中间业务受理点”两个试点。小额贷款受理点负责受理10万元以下的贷款业务，提供“调查、授信、审批、发放”一条龙式的金融服务。中间业务受理点负责受理水费、电费、电话费、国税、地税、证券等中间业务的现金缴款和办理代扣业务，这样可以在一定程度上统一龙港地区中间业务市场，最大程度减少单位之间的无谓内耗。将小额贷款和中间业务划分出来，既减轻了大部分网点的临柜压力，也给广大客户提供了更为舒适的服务环境。还有针对对公客户、个私高端客户，也可根据各网点的地理位置和周边客户特点对网点进行功能定位，实施网点特色化服务。二、加强基础设施建设，实现营业场功能分区改造。其一，通过对我行不同时间区域不同种类业务受理情况的调研分析，明确客户流动规律，明确受理各项业务分别所需要的时间，进而配合实现网点的功能分区改造。将有条件的营业场所划分为自助服务区、现金服务区、非现金服务区、休息等候区、营销宣传区、贵宾服务区，从而营造便捷、舒适、高效的金融服务环境。譬如面对一些客户前来办理挂失、开户等程序相对复杂的非现金业务，设立针对性强的非现金服务窗口或者独立的非现金服务区。对引导员加强学习培训，方便其引导客户进行相关业务的办理。从而，既能减少客户排队等候的时间，也能增加客户办理业务的流畅性和私密性。其二，扩大自助设备的影响范围，引导更多客户学习使用自助设备，充分优化资源配置，使得那些无法使用自助设备满足自身金融服务需求的客户能够得到及时、高效、优质的服务。另外，加强自助设备的维护和监控，尤其要保障自助设备在非营业时间能够正常运行，保持服务的连续性、稳定性和高效性。另外，通过标杆网点特色化建设持续推进，由此带来优美的营业环境、高效的工作质量，进而赢取广大新老客户的肯定和褒奖，给我行巩固、拓宽储源打下扎实基础。三、协调整合网点资源，推广浮动窗口服务。对内，加强对网点业务繁忙情况的监控，依据各网点在不同时期繁忙程度有别，客户不同时期需求有别这一实际情况，通过对全员的组织、协调、安排，配备一支业务扎实、调动性强的员工队伍。根据各网点的业务受理情况，合理地临时性地调动临柜人员，便于及时调整各网点开放窗口的数量，确保龙港地区各方面资源价值得以最大程度体现。改善业务流程，加强与客户的紧密联系。在一些与农民关系密切的网点，在确保风险可控的前提下，适当放宽业务受理的要求，便于临柜人员与客户沟通，以及提供服务，也便于客户更好更快地融入我行所构建的金融市场中来。针对一些层次高、存量大、关系密切的客户，增强临柜服务的弹性，在风险可控的前提下，部分业务合理简化，保障储源不流失，保证发展不受滞。对外，讲究合理引导。通过对引导员的培训和再教育，使其自觉增强主动服务的意识，拓宽业务知识的层面，孕育温和而又不失热情的服务态度，为我行一线服务注入活力。在营业场显眼位置张贴一些具备引导意义、指向作用的宣传画，利用生动鲜活的画面，运用通俗贴切的话语，即时引导客户前往相对空闲的窗口、相对空闲的网点办理业务，提高网点运营能力，使得各网点价值均得以较大程度的实现。四、营造良好企业文化，完善员工奖罚机制。以业务知识学习、技能比赛等为载体，灵活运用知识竞赛、技能标兵等多种形式，营造一个“共同学习、积极向上”的文化氛围，进一步提高全员的业务和实务水平。牢抓深入学习“一条道路，两场革命”的良好机遇，帮助全员全面树立和自觉实践“一条道路，两场革命”思想，使“一条道路，两场革命”植根于业务经营、内控建设和风险防范中，促进规模、质量、效益的和谐发展。另外，加强本行制度办法的学习，在行内形成浓厚的学习气氛，使学习常规化、制度化。建立科学的考核激励和人事管理机制。要通过“能者授职、功者授禄、勤者授誉、惰者鞭策”的不拘一格的激励机制，将员工的经济利益与银行的经营效益直接挂钩，通过营造“重人才、重业绩、重知识”的用人环境，最大限度激发员工潜能，提高员工工作的主动性，增强员工揽储的积极性，推动我行可持续发展。五、加大业务宣传力度，重塑我行服务形象。树立正确的合行主人翁意识，以营业场所为核心阵地，以“ATM机丰收卡取款不收费”、“ATM机丰收卡转账不收费”、“存贷挂钩、利率更优”、“免费短信息提醒服务”以及新增的网银业务、信用卡业务等优势或新推广业务为主要内容，以广播电台、短信平台、LED滚动式屏幕、ATM机显示画面为强力媒介，以张贴海报、客户走访、户外宣传等为辅助手段，将业务宣传工作切实落到实处。保持与自来水厂、电力局、电信局、税务局等中间业务负责部门的紧密联系，借助他们的力量，宣传我行的业务优势。另外，加强与特约商户的联系，开展分期付款、消费积分兑换礼品等宣传活动，在相关商户处张贴宣传海报、摆放宣传彩页，增强与客户联系的密切程度。深入社区、深入农户，了解他们的经济情况，把握他们的资金需求，建立真实、健全的信息档案之余，大力宣传我行业务发展情况和各项优惠政策。已经配备多媒体播放系统的营业场所，应当为等候的客户群体展现一些客户常常会接触到的业务操作流程，甚至一些理财知识和与我行关系密切的行业发展信息。六、调整客户反馈渠道，保持稳定密切联系。客户资金，是我行发展的根本；客户意见，是我行发展的动力。由此，完善客户意见反馈机制至关重要，任重道远。建议以下几条途径：其一，通过发放问卷调查、意见簿管理、投诉反馈等多方渠道，搜集一些真实可靠的一手资料，借助这些资料的分析，力促改善我行陈旧的服务面貌。其二，每月针对客户提出的意见建议，开展研讨会，邀请各项业务涉及的部门主管到场参加，会后并将研讨结果上报总行参考。如遇紧急情况，经主管领导批准同意，可破例提前增开一次，及时为客户解决难题，为合行发展增添更多机遇。其三，开展“二次沟通”活动。将所反馈的意见处理结果告知客户，一些相较复杂的问题，可以以书函的正式形式通知客户，同时感谢客户对我行工作的支持和勉励。其四，善于利用网站优势，在网站上单独开辟一个客户反馈意见的渠道，便于客户以真实身份直接向我行反映发展过程中可能出现的种种问题。七、倡导业务服务创新，焕发我行全新活力。1．借网站，巧打信息牌。借用网站，我行可将一些平时业务办理过程中需要注意的事项，一些业务的办理流程，一些业务需要填写的材料，公开在网站上做出明示，并提供下载。临柜或信贷工作人员在平时业务办理过程中，也要加强这一方面的宣传，使得一些有一定文化素质、具备较强学习能力的客户能够及时了解这一新途径，了解本行业务办理的相关信息，最终实现方便客户，缓解临柜压力的目的。2．改流程，提服务效率。通过集体讨论研究，针对一些可以通过科技信息解决的问题，我行应统一整理汇总，上报省联社，建议修改。适当调整存在问题的系统，将之优化，加以完善，进而把困扰客户许久、缠绕临柜许久的老难题彻底解决。譬如，开户业务，我行是否可以考虑在综合业务系统中，将该业务与“短信通业务”、“ATM机转账额度升级业务”、“水电费、电话费代缴业务”进行必要的整合，从而实现一个页面，便可以一次性地、有选择性地办理客户有需求的所有业务，从而方便客户，也能便利于临柜，提高工作效率。3．借创新，破服务坚冰。借助科技力量，我行应大力开发和普及非现金服务工具，譬如网银、自助设备等。非现金服务的能力，不仅是未来银行业竞争的重头戏，更是未来我行想在我县众多银行中保持龙头地位的重要武器。谢谢大家!
10. 银监办发[2016]25号《中国银监会办公厅关于加强银行业消费者权益保护解决当前群众关切问题的指导
中国银监会办公厅关于加强银行业消费者权益保护解决当前群众关切问题的指导意见
银监办发〔2016〕25号
各银监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司，其他会管金融机构，中国银行业协会、中国信托业协会：
为认真解决好人民群众关心的热点难点问题，提升金融消费者信心，维护公平正义，促进社会和谐，实现银行业金融机构可持续健康发展，有效治理当前存款纠纷、私售“飞单”、误导销售、违规收费等问题，按照《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》（国办发〔2015〕81号）要求，现就加强银行业消费者权益保护工作提出以下意见。
一、健全体制机制，及时跟进银行业消费者对银行服务的各项诉求和关切
（一）加强制度建设。银行业金融机构应按照监管要求，对现有的制度体系开展有针对性的、系统的梳理和完善。要根据银行业消费者权益保护的各项政策和基本原则，尽快建立起目标清晰、架构合理、分工科学、便于操作的管理制度体系，使消费者权益保护工作要求在相关经营管理环节中都能体现为切实可行的业务管理标准。
（二）健全组织体系。开办个人业务的银行业金融机构应在董（理）事会下设立专门的消费者权益保护委员会，并定期向董（理）事会提交有关报告，确保将保护消费者合法权益纳入公司治理、企业文化建设和经营发展战略中。同时，应在法人机构层面设立专职部门，负责组织推动本机构消费者权益保护各项工作，落实人员配备和经费预算，并保证其开展相关工作的独立性、权威性和专业能力。在确保消费者权益保护工作有效开展的前提下，个人业务规模较小的外资银行和农村中小金融机构可以结合实际采取相应的组织形式。
（三）完善工作机制。银行业金融机构应当在提供金融产品或服务的各个业务环节全面贯彻落实消费者权益保护的各项监管要求。要将消费者权益保护工作纳入到综合经营绩效考核评价体系，配以合理考核权重，有效引导各级机构和从业人员严格落实消费者权益保护工作的各项要求，确保政策落地。要完善内部监督制约和考核评价机制，对消费者权益保护各项工作要求落实不力的分支机构和相关业务条线进行严肃问责。
（四）改进投诉管理。银行业金融机构应当认识到消费者投诉对于改进经营管理、提升服务质量的重要意义。要改变单纯压降投诉数量的简单管理模式，注重源头治理，畅通投诉渠道，规范投诉处理流程，切实承担起投诉处置的主体责任。高管层应定期分析消费者投诉处理反映出的各类问题，确保建立一级抓一级、层层抓落实的有效投诉管理体系，依法维护消费者的求偿权。
二、规范经营行为，不断提高服务标准和水平
（一）加强产品信息披露。银行业金融机构的产品名称不得使用带有诱惑性、误导性或易引发争议的语言。产品宣传材料应真实、全面地反映产品的主要特性，严禁夸大收益率或隐瞒重要风险信息。银行业金融机构应建立产品信息查询平台，收录全部在售及存续期内金融产品的基本信息，对存续期内金融产品的风险信息变动情况进行及时提示，并严格区分自有产品和代销产品，供消费者查询。凡未在信息查询平台上收录的产品，一律不得销售，切实保障消费者知情权和自主选择权。通过电子渠道销售的，也应遵守监管部门关于产品销售的规定和流程管理要求。
（二）落实产品销售透明原则。银行业金融机构应引导消费者充分认识金融产品及其差异，进一步完善和落实金融产品风险评估及分级管理制度。售前开展消费者风险偏好、风险认知和风险承受能力测试，确保将合适的产品和服务提供给合适的消费者。妥善留存消费者已明确知晓产品重要属性和风险信息的相关证据，保障消费者知情权和公平交易权。
（三）实施产品销售专区管理。银行业金融机构应当在网点专门区域销售自有理财产品与代销产品。销售专区应有明显标识，并在显著位置以醒目字体提醒消费者通过网站、查询平台或其他媒介了解产品相关信息，并进行风险提示。专区销售人员应当具有理财和代销业务相应资格，除本机构本行销售人员外，禁止其他任何人员在营业场所开展任何形式的营销活动。销售专区内应公示咨询举报电话，便于消费者确认产品属性及相关信息，举报违规销售、私售产品等行为。
（四）实施专区产品销售“双录”。银行业金融机构应在2016年底前完成销售专区内电子监控系统的安装配备工作，实现自有理财产品与代销产品销售过程全程同步录音录像。要完整客观地记录营销推介、相关风险和关键信息提示、消费者确认和反馈等重点销售环节。录像中应可明确辨别银行员工和消费者面部特征，录音应可明确辨识员工和消费者语言表述。录音录像资料至少应保留到产品到期兑付后6个月，发生纠纷的要保留到纠纷最终解决后。银行业金融机构应加强对录音录像录制和保存的管控，确保录音录像的录制和保存不受人为干预或操纵。录制过程中应保护消费者隐私，注重消费者体验，严格防控录音录像信息泄露风险，并确保录音录像资料可随时精准检索和调阅，以有效维护消费者财产安全权和依法求偿权。部分确有实施困难的农村中小金融机构可根据当地实际情况分步实施。
（五）强化消费者个人信息保护。银行业金融机构应在各个环节加强消费者信息保护，未经消费者授权，不得向第三方机构或个人提供消费者的姓名、证件类型及证件号码、电话号码、通信地址及其他敏感信息；未经消费者同意，不得以各种形式向其推送各类服务和产品信息，保障消费者信息安全权。
（六）规范服务收费行为。银行业金融机构应严格执行商业银行服务收费相关办法和监管规定，通过完善业务流程、改进业务系统功能以及加强前台工作人员培训等措施，保证在向消费者提供服务前，事先告知收费与否及各个服务环节的计费标准（包括减免优惠政策）和收费金额，充分保障消费者知情权和自主选择权。
（七）严格执行授信业务管理规定。银行业金融机构及其员工在办理个人贷款、信用卡等业务时，应保证各项条件公正透明，严格履行告知义务并尊重消费者自愿选择。受理申请后，在做好申请人身份识别和审核工作的同时，应坚持客户至上的服务理念，不断提高业务办理效率，减少不必要的审批环节，最大限度地公开工作流程，诚实履行各项合同义务，公平对待消费者。严禁虚假承诺、捆绑销售等违法违规行为，保护消费者的知情权、自主选择权和公平交易权。
（八）提升代销业务规范化管理水平。银行业金融机构应按照银监会相关规定，严格代销业务范围，完善代销业务内部管理制度，加强合作机构和产品准入管理，认真落实各项销售环节监管要求，做好风险隔离，保障消费者的财产安全权、知情权和自主选择权。
（九）加强员工行为管理。银行业金融机构应深入开展教育培训，倡导诚信服务，树立保护消费者权益的经营理念。全面贯彻落实关于加强内部控制和防范操作风险的各类规章制度，结合新的要求，完善和细化业务流程及员工行为标准，严格员工行为管控，杜绝银行员工利用从业身份及借助银行营业场所私售“飞单”、从事非法集资以及其他非法金融活动。要加大员工异常行为排查力度，高度关注员工参与“掮客”交易、频繁划转大额资金等现象，及时发现潜在的风险隐患，防止各类外部风险向银行业传染。同时还应大力倡导诚信举报，鼓励员工坚决抵制各类违法违规行为，全面保障消费者财产安全权。
（十）主动提升服务消费者的意识和水平。银行业金融机构应积极发挥主观能动性，在业务开展过程中，要认真检视服务中存在的问题和不足，并在此基础上完善和细化金融产品和服务的制度及流程。在关系到消费者重大权益的问题上，要在认真履行合同义务的同时，积极通过事先与消费者约定的各类信息提示渠道和方式，主动告知相关信息，提倡人性化地对待消费者。
（十一）加强对特殊消费者群体的关爱和保护。特殊消费者群体权益保护是银行业消费者权益保护的基本内容之一，银行业金融机构应提高认识，在不断完善金融服务过程中充分考虑农民工、残障人士、下岗失业者、老年人等特殊群体的相关权益。应通过实行相关费用优惠减免、根据其消费特点和风险偏好开发金融产品、针对其行为特点设计人性化的服务流程、加大相关服务配套设施投入、提高服务特殊消费者群体的应急处理能力等措施，提供必要便利，满足其合理金融需求，创造适宜的金融服务环境，有效维护特殊消费者群体的公平交易权和受尊重权。
三、强化监管引领，有效推动银行业金融机构践行为民服务宗旨
（一）推进矛盾纠纷化解。各级监管机构要督促银行业金融机构切实承担起消费者权益保护工作的主体责任，贯彻落实消费者投诉“首问负责制”，及时化解各类纠纷、矛盾。特别是要推动银行业金融机构加强对基层单位投诉处理工作的系统管理和指导，按照“先机构、后监管”的工作流程，妥善处理消费者与银行业金融机构之间的各类业务纠纷。同时，各级监管职能部门要认真做好消费者投诉过程中银行业金融机构涉及违法违规行为的性质认定及违规处理工作。要不断总结前期金融消费纠纷调解、仲裁机制试点工作相关经验，积极探索设立具有独立性和公信力的第三方机构，引导消费者通过第三方调解机构化解矛盾纠纷，实现纠纷解决途径的多元化。
（二）联动市场准入监管。要把消费者权益保护工作与市场准入有机结合起来，发挥市场准入的导向作用，推动银行业金融机构不断提升消费者权益保护工作水平。对于有开办理财产品销售业务和代销产品业务资质的拟设网点，应在准入审批环节严格考察其销售专区及专区产品销售“双录”等监管要求落实情况。
（三）强化日常行为监管。要把消费者权益保护纳入日常监管内容，通过舆情监测、消费者投诉分析等渠道，抓住银行业消费者反映强烈的热点难点问题，及时采取有效措施，纠正银行业金融机构各类违法违规行为。将有关加强消费者权益保护体制机制方面的监管要求作为一项重要内容纳入非现场监管体系。要针对银行业金融机构贯彻落实消费者权益保护相关监管要求的情况，组织开展专项现场检查或结合其他现场检查项目开展检查，2016年重点检查产品销售录音录像及个人信息保护制度落实情况、以及误导销售、私售“飞单”、信用卡违规等违规经营行为，对银行业金融机构工作落实情况进行评价，推动相关监管要求落实到位。对工作组织部署不力、推进效果不明显的银行业金融机构，要采取相应的监管措施。银行业协会应充分发挥行业自律组织的作用，组织各会员单位提升服务水平，切实保护消费者权益。
（四）完善工作考核评价。持续完善消费者权益保护工作考核评价机制，不断充实健全考核评价要素和指标，进一步细化考核评价标准，提高考评指标的实效性和可操作性。要将银行业金融机构保障消费者基本权益、回应消费者权益保护领域热点难点问题的工作开展情况及效果纳入年度考核评价内容。逐步推动将银行业金融机构消费者权益保护考核评价结果与监管评级体系及非现场监管、现场检查及其他日常监管手段有机融合，充分发挥考核评价结果的约束作用，推动银行业金融机构不断加强消费者权益保护工作，切实提升工作成效。
（五）加大违规处罚力度。要强化对银行业金融机构消费者权益保护工作的监管问责，对各类严重侵害消费者合法权益的行为，加大依法打击力度。充分利用行政处罚和各种强制措施手段，依法追究相关机构和人员的责任，督促银行业金融机构不断规范经营行为。
四、加大宣教力度，逐步增强银行业消费者维护自身合法权益的能力
（一）明确主体责任。各银行业金融机构要承担起主体责任，向社会公众普及金融知识。要强化组织保障和后勤保障，安排专门的宣传教育工作经费。在积极参加监管部门统一组织的各项宣传教育活动的同时，还要充分动员全体员工，利用营业网点和各种网络资源优势，扩大日常宣传效果。
（二）加强组织推进。各级监管机构要有效整合行业协会等方面的金融知识普及活动，统筹安排各类宣传教育活动的开展时间、频次，避免工作交叉和资源浪费。组织和动员银行业金融机构通过请进来、走出去等多种途径，充分利用现代传媒方式，积极提升银行业消费者金融知识素养。同时，要积极协调相关政府部门，形成合力，扩大金融知识教育活动的覆盖面，推动金融知识普及工作纳入到国民教育体系。
（三）突出宣教重点。各级监管机构和银行业金融机构，要不断增强敏感性，提升宣传教育的时效性。针对当前多发的存款纠纷、私售“飞单”、信用卡还款纠纷、储户个人信息泄露、非法揽储等突出问题，灵活调整和安排宣传内容，增强广大消费者识别非法金融业务、非法金融活动和防范不法侵害的能力，有效促进金融市场和谐健康发展。
非银行金融机构参照本意见执行。