财政去中心化对政府支出的影响

① 财政收支对货币供给的影响

当财政收支出现赤字时，采用特定的方式弥补赤字时，会影响货币供给量的变化。例如从历史上看，政府经常会由于战争、自然灾害，或过去庞大的皇室支出导致财政赤字，经常增加铸币来弥补赤字，直接增加了货币的投放量。

在不兑现信用货币流通的情况下，财政赤字的弥补主要有两个途径，一是向社会公众借款，二是向银行借款。下面分析一下这两种途径对货币供给量的影响。

（一）向社会公众借款

社会公众用闲置资金购买政府发行的债权，使社会公众手中的闲置资金转移到政府部门，在这个过程中，现金和存款货币从社会公众手中转移到政府的存款账户上，货币供给量没有发生变化。但是如果个人或企业不是用闲置资金购买政府债券，而引起借款增加，而且银行为满足他们的贷款需求，增加从中央银行的贷款，就引起了货币供应量的增加。

（二）向银行部门借款

它又分为向商业银行和向中央银行借款两种情况。

1．向商业银行借款

政府以发行债券的形式向商业银行借款。如果商业银行用超额存款准备金购买政府债券，并没有因此增加它向中央银行的借款，货币供应量不增加；如果由于商业银行购买政府债券，引起商业银行超额存款准备金不足，然后向中央银行进行再贷款、再贴现或者卖出中央银行票据，这样就会增加货币供给量。

2．向中央银行的借款

当财政向中央银行借款时，对货币供给量的影响非常直接。如财政向中央银行出售债券，中央银行购买国债的结果是：中央银行持有政府债券数量增加，同时财政存款增加，随着财政支出的过程，现金货币增加、商业银行的存款准备金增加，即基础货币增加，并在货币乘数作用下使货币供应总量按乘数成倍扩张；如果财政以借款方式从中央银行取得资金，则中央银行对财政的贷款增加，同时财政存款增加，随着财政支出的过程，基础货币增加，同样在货币乘数的作用下，货币供应量成倍地增加。

货币乘数： 也称货币扩张系数，是用以说明货币供给总量与基础货币之倍数关系的一种系数。在基础货币一定的条件下，货币乘数决定了货币供给的总量。 五、货币供给的理论模式

根据以上对货币供给过程的分析，我们可以用一个公式表示货币供应过程中各个因素之间的关系：第一层次的货币供给等于第一层次的货币乘数乘以基础货币，即M1= K1·B

其中M1为第一层次的货币；B为基础货币；K1表示第一层次的货币乘数。

公式中，B是中央银行可以基本直接控制的量。在M1目标值一定的条件下，中央银行根据各时期测定的K1，确定此期间对B的调节量并通过调节B达到调节M1的目的。

确定货币乘数的方法有两种，一是根据历史资料建立回归方程，确定货币乘数。但货币乘数是受多种因素影响的变量，如果这些因素变化不定，K1也就不能准确确定，中央银行通过控制基础货币来调节M1的计划就会落空。二是通过公式法:

K1= (c+1)/(c+e+rd+rt*t)

从公式中可以看出 货币乘数的决定因素共有5个：活期存款的法定准备金比率（rd）、定期存款的法定准备金比率（rt）、定期存款比率（t）、超额准备金比率（e）及通货比率（c ）。这些决定因素本身又分别受多种因素的影响，它们对货币乘数，从而对货币供给量的影响则更是纷繁复杂的。

② 财政支出对经济的影响

财政支出规模增长的影响如下，中国从2007年到2020年的财政支出是随着GDP的增加而逐年增加的。

这也符合并在一定程度上验证了财政支出规模上升的发展趋势的学说，就中国而言，我国财政支出规模的大小取决于财政支出的范围。

如果政府减少购买支出，随着政府需求的减少，全社会的投资和就业都会减少，从而导致连锁性的社会需求萎缩。这既可能形成需求不足，又可能对过度的总需求起到一定的抑制作用。西方学者认为，这种由政府购买支出变化引致社会投资、就业和生产规模的变化，往往数倍于政府支出变化的规模，故被称为政府支出的乘数作用。

(2)财政去中心化对政府支出的影响扩展阅读：

购买支出对国民收入的分配有间接影响。当购买支出增加时，由于生产增长，国民收入会随之增加，企业收入和劳动者的收入总量均会增加。但是，由于各种原因，在新增国民收入中，由利润占有的和由工资占有的部分不可能均等，从而在国民收入初次分配中，利润和工资各自所占份额将发生变化。

此外，由于各种经济活动受政府购买支出变动影响的程度不尽相同，不同的部门和企业，以及在不同的部门和企业中就业的劳动者之间所增加的收入也不尽一致。这些因素，都可能导致国民收入分配结构发生变化。

③ 影响财政支出宏观规模的因素

非专业的理解
第一是财政收入，里面包括税收水平，非税收入，对地方的话还有土地拍卖、转移支付等等。
第二是赤字规模，货币发行量，对地方的话还有融资的能力。

④ 财政支出规模对经济的影响

财政支出规模增长的影响如下

中国从2007年到2016年的财政支出是随着GDP的增加而逐年增加的。这也符合并在一定程度上验证了财政支出规模上升的发展趋势的学说，就中国而言，我国财政支出规模的大小取决于财政支出的范围，具体来说主要是受三个因素的影响：

第一是经济性因素，主要指的是一国的经济发展水平、经济体制模式等；第二是政治性因素，它对财政支出规模的影响主要体现在三个方面，即政府的职能、政局是否稳定和政体结构的行政效率；第三是社会性因素，包括人口状态、文化背景、历史传统、国际环境等因素。

（一）经济性因素

经济因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是经济发展水平；二是经济体制的选择；三是政府经济干预政策。

财政收入的绝对增长为财政支出的增长奠定了坚实的基础。财政收入的增长是由经济发展水平和发展阶段决定的，经济发展是财政收入增长的基础。

在假定税收制度不变、管理力度不变的条件下，经济发展水平越高，财源越丰富，财政收入占GDP的比重越高；当市场经济相对成熟、管理体制和税制结构相对稳定的时期，财政收入占GDP的比重便会相对稳定。

中国在建立市场经济体制以后，国民经济快速增长，确立提高“两个比重”的目标，先后进行了分税制、费改税等项改革，同时加强税收征管，顺利实现财政支出占GDP比重的正常回调。

而只有在财政支出增长速度高于GDP增长速度的条件下，该比重回调的目标才可能实现。由于我国仍处于体制转轨过程中，该比重受到很多不确定因素的影响，还无法保持稳定，在特殊年份还会发生明显的波动。

（二）政治因素

政治因素对财政支出规模的影响主要体现在两个方面：一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率。

政府的基本职能范围决定财政支出范围，进而决定财政支出规模。由于近年来经济持续发展，政府的基本职能范围不断扩大，进而致使财政支出规模不断增长。

政府层级过多也导致了财政支出的膨胀。政府多达五级，政府层级每增加一级，必然增加相应的行政管理经费，同时层级过多，必然增加交易费用，并导致信息不对称，从而导致公共产品需求与供给难以完全对应，即增加公共产品提供成本，又导致支出效率的低下，从而导致财政支出的相应扩张。

（三）社会因素

影响财政支出规模的社会因素众多，且较为复杂。人口、医疗、就业、社会保障和国际环境等因素都会对其产生影响。

首先，城镇化过程必然伴随对公共产品需求的不断扩张，随着城镇化水平不断提升，城镇化进程的加快必然引致城市的拥挤和较强的外部性，从而需要更多的基础设施，与此同时对医疗、教育、养老、文化等需求弹性较大的公共产品的需求也不断增加，从而引致更多的财政支出。

其次，随着经济的不断发展，使得居民收入不断增加的同时，居民间收入差距也不断扩大，这就要求政府增加调节收入分配差距方面的支出，同时部分城市居民由于下岗面临生活困境、偏远地区居民生活的无法保障等，都要求政府扩大社会保障支出，进而推动政府支出规模的扩大。

最后，财政支出规模受国际环境及突发事件的影响。在2008年财政支出增长率达到峰值，这是因为受到2008年金融危机的影响，中国的GDP增长速度放缓，而为了刺激经济的增长。

国家财政支出了4万亿于基础设施建设以及汶川地震中的灾后重建工作等都使财政支出的增加额大大超过往年，最终导致财政支出增长率占国内生产总值增长率的比重上升。进入2009 年后中国经济开始复苏 ，GDP 增加较快，使此系数又有所回落。根据“梯度渐进增长论”。

国民经济恢复正常后，由于意识效应和替代效应，财政支出不会回到原水平，因此2009年财政支出占GDP的比重在2008年的基础上逐渐上升，到2015年其比重为25.66%。进而导致2009年财政支出边际系数与财政支出弹性系数都达到了峰值。

(4)财政去中心化对政府支出的影响扩展阅读

政府财政支出一直是国家或地区调控宏观经济的有利政策工具之一，对经济和社会的健康稳定发展具有重大意义。财政支出规模与结构的变化往往是政府干预经济社会程度和方向的体现,科学合理的财政支出规模与结构既能够促进地区经济又好又快的发展。

还能够有效地提高财政支出资金的使用效率，对实现国家和地区经济稳定増长具有十分重要的作用。近年来,安徽省整体经济保持相对稳定的增长，财政支出总量也连年攀升。

但是其GDP的增长速度有所放缓，且省内区域间的财政支出状况和经济发展水平的差异日益明显，迫切需要政府通过宏观调控的方式来推动经济社会的发展，而财政支出正是国家进行宏观调控所不可或缺的手段之一。

⑤ 政府的财政支出能带来哪些效益

财政分配过程就是政府以税收、公债、收费等形式将一部分社会资源集中起来并由其以财政拨款、财政投资、财政补贴等方式有计划地加以运用的过程。财政支出是政府配置资源的基本途径。不论社会制度、所有制形式如何，政府在这一资源配置过程中必须考虑有限的或短缺的社会资源由其支配是否比由微观经济主体支配更能促进经济增长，更能促进社会财富的增加，从而增进全民福利。财政支出效益的最大化，即力求以最少的耗费，取得最佳效果是现代市场经济条件下的政府履行其职能的根本目标。

所谓效益，从经济学的一般意义上讲，就是人们在有目的的实践活动中“所费”与“所得”的对比关系。所费，就是活劳动和物化劳动的消耗和占用；所得，就是有目的的实践活动所取得的有用成果。所谓的提高财政支出的经济效益，对生产性支出来说，就是要求尽可能地降低成本，取得盈利，即少投入，多产出；对非生产性支出来说，就是要“少花钱、多办事、办好事”。

近年来，随着财政收入规模的逐步扩大和公共财政框架的确立，我国财政管理已进入以支出管理为重点的新阶段。进行财政支出改革，根本目的是要建立起“规范、安全、高效”的财政支出管理机制。财政支出作为一种资源配置活动，其重要问题是解决支出的效率问题。而事实上，目前我国的财政支出管理过程中存在着种种效率不高问题。一些部门和单位往往注重财政资金的取得，却忽视其使用效果，从而导致财政资金分配往往受主观因素的影响和制约，结果造成支出结构和规模不合理，重复建设、损失浪费严重，致使有限的财力不能切实发挥作用。加强支出管理，提高财政支出效益，

提高财政支出的效益是财政支出的核心问题

由于资源是有限的或短缺的，财政支出中的经济价值必须给予高度重视，特别是投资支出。不言而喻，只有当资源集中在政府手中比在微观经济主体手中能够发挥更大的效益时，政府占有资源才是对社会有益的。财政支出规模应当适当、财政支出结构应当合理，根本目的就是要提高财政支出的效益。从这个意义上说，厉行节约，反对浪费，提高财政支出的效益是财政支出的核心问题。

1．在既定的资源条件下，财政支出必须保证最大限度地向社会提供物质资料及服务。

政府提供的这些物质资料和服务既不能过多，也不能过少。最具效率的标准就是社会净效益最大化，即当改变资源配置时，社会的所得将大于其所失。换言之，财政支出所取得的各种效益（包括经济效益和社会效益）的总计应当大于通过税收和其他手段筹措资金对经济所形成的成本或代价，其差额越大越好。从理论上讲，若要实现社会资源在政府和与民间部门之间的合理配置，必然要求财政配置资源的边际效益至少应等于该资源由民间部门使用时取得的边际效益。如果财政配置资源的边际效益大于该资源由民间部门使用时取得的边际效益，则表明尚存在增加财政支出的余地；反之，则必须降低支出水平。

2．财政支出水平一经确定就必须确保此开支得以科学、合理分配。

按照边际理论，每一种预算开支都必须像其他所有项目一样能够产生同等收益。如这种同等收益并不存在，就应当把资金从边际效益低的方面转向用于边际效益高的项目，从而增进国民福利。而预算是实现财政支出最佳分配的最有价值的工具，是进行支出效益比较的最好的做法。只有运用现代原则编制预算，才能使预算成为管理决策中最重要的工具。

3．财政支出的各种开支项目及资金数额一经确定，就应采取一切必要的手段和方法提高资金的使用效益。这就涉及到财政支出效益的衡量方法问题。

答案补充 修铁路投入一块钱，可以拉动当地产业链形成的GDP5.7元

铁路投资建设规模最近不断加大：在今年最后一个季度投资规模增加到3倍、争取全年超额完成500亿元基本建设投资的基础上，铁道部10日表示，2009年计划完成投资6000亿元，这一数字是今年投资规模的两倍。

据铁道部发展计划司司长杨忠民介绍，2009年铁路将安排工程投资6000亿元，可以创造600万个就业岗位，消耗钢材2000万吨，水泥1．2亿吨。2009年安排机车车辆购置投资1000亿元，可提供80万人的就业岗位，消耗钢材500万吨。

⑥ “财政支出的影响因素”和“财政支出规模的影响因素”有何区别

一：影响财政支出因素
1.人口因素。表现为：人口的增长，要求国家相应地增加社会生产的投资；劳动适龄人口的增加，要求国家增加用于劳动就业方面的支出；人口的增加，要求国家相应地增加科学技术、文教卫生、行政管理以及其他事业方面的支出；老年人口的增加，要求国家相应的增加老年人生活设施的投资和老年人赡养费用的支出。
2.技术因素，技术进步带动了各项建设事业的发展，加快了固定资产的废弃或重置，对财政支出的要求也相应的增加。
3.人均收入增长因素。人均收入的增长，必然引起消费的增加，国家用于各项服务设施的建设支出也会随着增加。
4.都市化发展因素。城市的发展需要基础设施，也需要财政开支来支持。
二：从经济发展阶段来看，现阶段影响我国财政支出规模的因素有：
1；政府职能的转化滞后与政府行为的不规范
2；财政收支矛盾较为突出
3；预算管理体制不够完善
4；财政监督力度较为薄弱

⑦ 政府财政政策对国民收入有哪些影响

财政政策是国家整个经济政策的组成部分。指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。
政策工具：政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和，由具体的支出项目构成，主要可以分为政府购买和政府转移支付两类。政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。政府购买支出是决定国民收入大小的主要因素之一，其规模直接关系到社会总需求的增减。购买支出对整个社会总支出水平具有十分重要的调节作用。政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。转移支付不能算作国民收入的组成部分，它所做的仅仅是通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配。
再看政府的收入。税收是政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制的、无偿的取得财政收入的一种手段。与政府购买支出、转移支付一样，税收同样具有乘数效应，即税收的变动对国民收入的变动具有倍增作用。当政府税收不足以弥补政府支出时，就会发行公债，使公债成为政府财政收入的又一组成部分。公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债务。它不同于税收，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债务和地方政府的债务。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。

⑧ 财政支出对社会经济发展的主要影响是什么

财政支出主要是建公共设施,增加就业（降低失业率）
拉动经济的发展

⑨ 政府的财政支出是如何影响金融活动

从财政赤字的融资方式来看，一般有两种方式：货币融资和债务融资。货币融资是指财政向中央银行借款或透支，通过中央银行直接或间接增加货币发行量来弥补财政赤字的方式，这样做的结果会使流通中的货币量增加，增加通货膨胀的风险。这种融资方式的实质是财政赤字的货币化，即财政征收铸币税或通货膨胀税。财政向银行的透支超过银行承受能力时，超出的部分将导致中央银行的非经济性货币的发行，而这部分“财政发行”是没有物质保证的，这势必造成国民收入的超分配，从而引发通货膨胀。而债务融资是财政通过举债来弥补财政赤字的方式，发行公债包括内债和外债。国债进入债券市场，对金融体系产生重要影响。特别是在当前我国地方政府不能直接发债的情况下，通过地方政府融资平台发行城投债和信托进行建设项目资金融资，而一旦政府无力偿还产生的金融风险可想而知。

在我国为了解决分权化改革后的中央财政集中率下降而使中央财政能力不足的问题，中央政府加强了对金融业的控制，使金融代行了部分财政的功能，金融业扮演了“第二财政”的角色。由于财政收支压力较大，而且财政的显性风险较高，所以一些本应该由财政承担的支出转由金融部门支出，从而形成了金融部门的准财政政策。但由于金融部门的准财政行为不同于真正的财政活动，也不同于真正的金融活动，所以棋缺乏严格的监督和执行原则，存在着很大的隐患。这部分支出的资金的安全性和效益型很难保证，最终会形成金融部门的不良资产。例如：国家财政能力下降，使得中央政府无力继续大规模对国有经济和重点建设项目进行财政投资，而是以“拨改贷”等方式，将财政投资改为银行贷款，但由财政对银行贷款进行担保。由于国有银行在这种贷款过程中，难以严格检查、审慎经营，贷款存在很大风险。我国的股票市场也具有财政支出的替代效应，为上市的国有企业提供资金，成为上市公司的“钱袋子”。国家为了国有企业能够上市融资而推动了股票市场的非理性增长，造成了很大的泡沫。还有这种上市前的审核以及审批的不规范很难保证上市公司的质量，是股票市场存在较大的风险。所以，这种金融的“第二财政”的效应，在减小财政支出压力的同时，也将财政风险向金融风险转化。