联合作战体系去中心化
① 什么是作战指挥一体化
一体化联合作战以全新的作战体系和作战方法，颠覆了传统作战观念。深刻认识一体化联合作战的新趋势及新特点，才能最终解决诸如建立健全联合作战指挥、训练、保障体制，优化力量结构特别是军兵种内部结构，构建新的作战体系等问题。
C4ISR系统实现一体化，指挥控制向自动化方向发展。C4ISR系统实现一体化，指挥体制由“树状纵长型”变为“网状扁平型”，减少指挥层次，缩短信息流程，使作战指挥的效能成几何级数增长。各作战力量和战场等要素之间互联互通，作战体系内各作战力量、各级指挥控制和情报信息系统，以及各武器平台等信息节点，获得实时的、融合的、逼真的战场空间图像等信息。指挥员可以方便地协调指挥部队，实现感知战场信息、指挥控制与火力打击系统的一体化，基本达到发现目标、定下决心、实施打击的实时化。
作战资源综合集成，力量编成向模块化方向发展。各种作战力量的编成将打破军兵种界线，遵循“系统集成、合成一体”的原则，利用信息系统将情报侦察、预警探测、信息传递、指挥控制、联合打击、电子攻防、全维防护、综合保障等作战要素，综合集成为一个以信息实时、有序传递的作战体系。通过各作战单元、作战要素的链接融合，成为一个首尾相连、纵横交错的作战体系，使各作战实体形成一个无缝链接的“大系统”。
作战空间多维化，战场空间向全方位方向发展。各种手段的运用，诸如信息获取、传递、实施电子战、投送兵力、投射火力等从陆、海、空发展到陆、海、空、天、电、网的空天战场。多种信息作战力量通过网络系统实现作战行动上的步调一致，在多维战场空间对敌形成多种打击能力，保证多种作战力量从不同作战空间对预歼之敌同时实施打击。特别是利用畅通的信息流，把不同空间、不同作战力量对敌的打击效果，及时互相传递，确保一方及时利用另一方的打击效果，实现打击效能的叠加，极大提高作战效益。
武器装备由机械化装备向信息化装备过渡，武器系统向智能化方向发展。以信息化武器平台为依托，极大地提高武器装备的智能水平和打击精度，精确制导武器成为一体化联合作战的主要作战工具。武器装备呈现出精确制导、自主控制、无人操纵等智能化特征，并成体系配套。一方面，新型信息化装备将陆续研发装备部队；另一方面，对现役装备进行信息化改造，提高其信息化和智能化程度；三是信息化装备成系统、成建制，武器装备建设实现规范化、标准化、体系化，并具有一定的规模。
② 什么是作战一体化
一体化联合作战取代协同性联合作战，实际上是信息化战争对机械化战争的历史否定。正如以《第三次浪潮》闻名于世的美国学者托夫勒所说：“人们发动战争的方式，正反映了他们所处时代的生产方式。”作为信息化时代战争的基本作战形式，一体化联合作战具有一系列信息化作战的特征。
指挥控制一体，信息高度融合
信息化战争节奏快，持续时间短，战机稍纵即逝，联合作战指挥只有及时获取和处理各种战场信息，迅速做出判断和处置，才能高效地实施联合指挥和控制。可见，指挥控制的实时性越来越重要。为此，发达国家军队十分重视发展先进的信息化指挥控制系统，实现情报侦察、预警探测、信息传递、信息处理和指挥控制的实时化和一体化。如，美军正致力于建设“全球信息栅格”（GIG），计划将上百万个节点连接成网，实现从传感器到射手、从军事统帅到散兵坑的“无缝信息链接”，并强调运用“网络中心战”，使以武器平台为中心的联合作战发展为以信息网络为中心的一体化作战。为了提高指挥体制的适应性，各国军队都在依托先进的信息技术，把横窄纵长的垂直树状结构改变为横宽纵短的扁平网状指挥体制，减少了指挥层次，缩短了信息流程，提高了反应速度，增强了指挥效能。
作战力量一体，作战行动多样
信息化条件下的联合作战，表现为作战力量的一体化，功能上的优势互补，以追求最大的整体合力。首先，是军政军民一体化，军事斗争与政治、经济、外交战线上的斗争相结合。其次，是主要作战力量的一体化，将参战的诸军兵种的力量有机结合，合理编组作战军团、兵团或联合部队，构成诸军兵种一体化力量结构体系。军种参战力量都只是联合作战的一部分，任何一个军种或兵种单元都难以单独发挥作用，只有大联合和深度联合才能形成强大而有效的战斗力。再就是各种作战行动的一体化，战略、战役、战术多层次作战行动融为一体，非接触、非线式、非对称作战行动融为一体，信息战、网络战、心理战融为一体，“硬打击”与“软杀伤”相结合，火力打击和特种作战相结合，全纵深立体作战与精确打击相结合，构成多元一体的作战行动体系结构。
作战平台一体，体系对抗决胜
信息化的武器装备平台是实施一体化联合作战的物质基础。信息化的武器装备，是以计算机技术为核心，以信息技术为基础的一体化作战系统。其构成主要包括立体侦察预警系统、信息传递和处理系统、机动作战武器系统、信息攻防武器系统、单兵数字化装备和指挥控制系统等。各军种武器系统和作战平台就像烟囱一样越竖越高达到物理极限的时候，人们想到了“系统集成”。综合集成带来了作战体系的一体化和结构的优化，从而形成了C4KISR系统。作战平台的一体化弥补了独立军种和单个武器系统的“短板”，大大提高了综合作战效能。在信息化技术的帮助下，不同武器装备实现了效能的互补，不同军种之间实现了功能的互补，具备了互联、互通、互操作的能力，从而使不同军种的不同武器系统在技术上融为一体，在作战时空上融为一体，进而使体系对抗成为联合作战的主体。在信息化战争中，基于C4KISR系统的攻防对抗将成为主要作战行动，这也是决定战争胜负的关键。
战场多维一体，对抗领域广阔
机械化时代，军种都是相对独立的，陆军、海军、空军分别主宰自己的战场，作战行动基本上在陆地、空中和海洋三维空间进行。信息化条件下的联合作战，作战空间将由传统的三维空间拓展至多维空间，由有限空间拓展为无限空间，由有形空间拓展为无形空间，敌对双方将在陆战场、海战场、空战场、太空战场以及电磁战场、网络战场、心理战场等广阔领域展开综合性的对抗。发生在这种作战空间的任何作战行动，都不会是单一战场的较量，而是多维一体的联合作战行动。各个战场空间都有其不可或缺的重要作用，任何单一战场空间的作战都受到其他战场的制约和影响，任何作战行动都离不开空天、网络和电磁信息的支援。尤其是太空和信息领域的斗争将日趋激烈。太空和信息域作为现代战争两个重要的战略制高点，突破了传统疆域的界限，在联合作战中有着不可替代的重要作用。争夺“制天权”和“制信息权”将成为敌对双方较量的“胜负手”。
作战保障一体，支援精确高效
联合作战保障，是指为保障部队顺利遂行作战任务，而采取的各项保证性措施和行动，主要有作战保障、后勤保障、装备保障和政治工作保障等。过去，作战行动和保障之间有着明显的界限和区别，各种保障勤务也是相对独立。在信息化联合作战中，作战与保障由分离走向了一体，保障不仅是作战的重要组成部分，甚至在一定程度上决定着作战的胜负和成败。另外，精确保障的理念也是一体化保障的突出特点。即依托信息化的作战、后勤、装备保障系统，以优化资源配置为前提，在适当的时间、适当的地点对部队实施适当而精确的保障，大大提高了保障效能和持续作战能力。
③ 信息化条件下联合作战政治工作的突出特点及地位作用
信息化条件下联合作战政治工作的突出特点及地位作用
齐三平 （西安政治学院，陕西西安710068）
摘要：信息化条件下联合作战政治工作具有不同于传统战时政治工作的突出特点，主要是：谋划运筹 的战略全局性、组织实施的整体联动性、精神心理攻防的多维全程性和作用对象的广泛拓展性。信息化条 件下联合作战中政治工作仍然具有不可替代的地位和作用。联合作战政治工作是我军在联合作战中推行 政治意志的工作，是“生命线”。联合作战政治工作的地位和作用，主要表现为服务保证和直接作战两个方 面。
关键词：信息化；联合作战；政治工作；特点；地位作用
中图分类号：E22
文献标识码：A
文章编号：1008—5815（2010）04—0005—04
随着世界新军事变革的不断推进，军队的组织形态、指 战作为一种新的作战样式，使联合作战政治工作时空、条件、挥体制和作战样式发生了深刻变化，联合作战、联合行动越 环境、对象等都发生了深刻的变化，对联合作战中政治工作来越成为军事力量运用的基本形式。未来我军无论在什么 提出了新的更高的要求，进而使政治工作的内容、手段、方方向作战，都是信息化条件下的联合作战。在联合作战这样 式、方法及其作用影响发生了新变化。比如，在信息化条件一种新的作战样式中，政治工作究竟有何新的特点，政治工． 下的联合作战中，作为党委对作战的统一领导重要体现的党作具有什么样的地位作用？下面我依据＜政工条例＞＜战时 委决策，就离不开技术专家的意见和判断，那么，怎样把党委政治工作纲要》＜三战纲要＞＜党委战时工作规定＞等，谈谈自 决策与专家意见统一起来，采取什么样的制度、体制和机制，己的思考。 才能做到有机统－－？再比如，信息化条件下联合作战，从政 一、信息化条件下联合作战政治工作具有不同于传统战 治工作背景上看，将要面对一个看不见、摸不到、却又无处不时政治工作的突出特点 在、时时都能感受到的复杂电磁战场环境，从政治工作指挥 研究、把握联合作战政治工作的特点，需要明确一个方 手段来看，复杂电磁环境下的作战，电磁空间高度拥挤，频谱法论前提：就是必须正确对待和具体分析政治工作。变”与 资源十分紧张，电磁信号强烈干扰、自扰，相互交织，政治工“不变”的关系。一方面，必须明确，政治工作始终是我军克 作指挥手段如何才能具备多路迂回、全时畅通、力抗干扰、准敌制胜的政治优势。不管是打什么样的仗，也不论是哪种作 确安全的能力？从政治工作的内容看，复杂电磁作战环境下战样式，政治工作一些基本原理和理念是不变的。比如，军 作战，参战官兵心理体力面临饱和电磁攻击，使原本比较轻队政治工作作为党在军队作战中的思想工作、组织工作，坚 松的通讯兵、雷达兵等电磁技术兵面临严重的体力、心理压持党对作威的统一领导、坚持依靠人民和人民战争、战时政 力和屏显焦虑，如何在复杂电磁环境下消除官兵的“恐磁”心治工作的根本制度、原则等等，这些关涉政治工作的性质、本 理、激发官兵的战斗精神，就成为联合作战政治工作新的任质的东西，不论是在传统作战中，还是在信息化条件下的联 务和内容，等等。如果看不到这些新的变化，仅仅以“不变”合作战中，都是要坚持的，是不变的，也是不能变的。如果把 应“万变”，似乎联合作战政治工作完全等同于一般的战时政这些必须坚持不变的东西，看成是陈旧过时的“老一套”，似 治工作，这同样是不正确的。因此，研究把握联合作战政治乎联合作战政治工作完全不同于传统的战时政治工作，显然 工作的特点，就是要在坚持政治工作基本性质不变的前提是不正确的。另一方面，也必须承认，信息化条件下联合作 下，根据作战样式的特殊规定性探索政治工作新的特点规收稿日期：2010—06—02作者简介：齐三平，西安政治学院院长，教授，博士生导师，少将军衔。 一5一 万方数据律。 的主动。所以说，以宏观统帅微观，站在战略全局的高度谋 基于此，综合我院近年来相关研究成果，我认为信息化 划运筹是联合作战政治工作的一个显著特点。条件下联合作战政治工作，主要有以下四个鲜明的特点： 特点二：组织实施的整体联动性 特点一：谋划运筹的战略全局性 现代联合作战是依据优势互补原理、在海、陆、空、天、 联合作战政治工作的这个特点，可以从联合作战的要求 电、心理等多维空间、各种作战力量“纵联到底、横联到边”、和联合作战政治工作本身的职能任务两个方面来把握。 多种作战样式综合运用的体系对抗。联合作战精髓在“联 一方面，这是对联合作战本身的战略性及其对政治工作 动”、重在“联动”、难在“联动”，成败也在“联动”。因此，＜党需求的反映。信息化条件下的联合作战往往是首战决战、一 委战时工作规定＞把“必须强化联合作战思想，实现诸军兵种次联合作战就相当于一场战争，具有极强的战略性。这是因 作战有机融合”，“保证军政军民团结协作、合力制敌”提到为：首先，从作战方式看，传统的作战主要是完全接触式的作 坚持党对作战的统一领导高度给以明确规定。这就是说，联战，作战中的政治工作特别强调各级指挥员及政工干部身先 合作战政治工作重点不再是单一军种、单一作战空间、单一士卒、带头冲锋陷阵。信息化条件下的联合作战往往是非接 作战样式的“个性化”工作，也不是单一政治工作具体业务的触、非线性、非对称作战，这使得战斗与战役行动、战役行动 工作，而是确保各参战力量的相互协调整合优化，以充分发与战略决战的界限趋向模糊，因而使联合作战扩展到联合战 挥“联合”、“联动”的整体效能，因而使联合作战政治工作具斗、联合战役等各个作战层次并朝着小型化、战术化方向发 有组织实施的整体筹划、宏观指导、全局协调的整体联动性展。由于兵器打击距离和毁伤能力的提高，可以直接打击对 特点。具体表现为：一是政治工作与军事行动的整体联动；方的战略重心，因而有时小规模的联合战斗也可以达成战略 二是政治工作的服务保证作用与直接作战功能的优化联动；性目的。因此，联合作战中政治工作对政工干部的战略眼光 三是政治优势资源互补融合，即思想政治优势、组织优势、体提出了更高的要求。其次，从作战指挥看，联合作战是扁平 制制度优势、人民战争优势等等的优化融合；四是政治工作化指挥层级，因此，即使是联合战斗也可能由战役指挥员甚 具体内容的联合联动；五是政治工作不同作战样式中政治工至战略指挥员指挥。这是因为在局部战争中，有的联合战斗 作的联合联动，等等。当然，我军在作战中的政治工作向来行动也会直接影响或达成国家的战略利益，因而可能由战役 强调团结协作、合力制敌。但是。联合作战政治工作对此要指挥员或战略指挥员从战略全局需要筹划、指挥。再次。从 求更高了。比如，在信息化条件下有的重大联合军事行动。作战指导原则看，信息化条件下联合作战的突发性强，作战 就要求各军兵种必须做到“米秒不差”，联合作战中更是如节奏快，持续时间短，战机稍纵即逝，使“直击战略重心、首战 此。因此，联合作战政治工作不仅要保证各参战力量整体联决战、速战速决”等不仅成为指导联合作战的重要原则、争取 动，而且要保证各作战力量整体精准联动。军事上主动的战略性必然选择，而且也使其成为争取政治主 特点三：精神心理攻防的多维全程性动的战略选择，进而使联合作战政治工作战略层次的宏观调 在联合作战中，从战争程序看，精神心理的攻防先于军控职能更加突出。 事打击而开始，贯穿整个军事作战全过程，已经成为信息化 另一方面，这是联合作战政治工作职能任务的反映。政 条件下联合作战的基本模式，也是联合作战政治工作的鲜明治工作历来就关系到军队性质、宗旨、方向等战略层面的重 特征。大问题。比如，保证作战的政治方向、实现作战的政治目的 其一，从作战重心看，以往战争的作战重点，往往以大量从来都是作战中政治工作的根本任务。但是，未来我军遂行 歼灭对方有生力量来迫使对方屈服。信息化条件下的联合联合作战，是在和平与发展成为时代主题的背景下进行的战 作战，更加注重摧毁和打击对方的抵抗意志。联合作战的作争行动，其政治、经济、外交、民族等色彩将更加明显，必将极 战目的的这种变化，不仅为联合作战政治工作的精神心理攻大地吸引国际社会的目光，牵动相关各方的神经，霸权主义、 防提出了更高的要求，而且使联合作战精神心理全程多维攻唯利主义、狭隘的和平主义将成为掣肘的重大因素。这就要 防上升到战争的战略层面。其二，联合作战战场空间的多维求联合作战政治工作首要的是按照党中央、中央军委的作战 开辟、特别是精神心理战场空间的开辟。为联合作战政治工方针、原则和命令、指示，必须站高望远，抓全局、谋大事，着 作精神心理多维全程攻防提供了广阔的天地。其三，信息化力强化官兵军事服从政治、战略服从政略的全局意识；必须 的传播手段的多样化发展，使联合作战政治工作精神心理全在全局利益指导下着力开发利用我战争正义资源，广泛营造 程多维攻防效力倍增。以往战争中，信息传播手段、传播速利战环境，形成坚强统一的意志和行动；必须善于从政治、经 度、传播范围有限，在很大程度上限制了精神心理攻防的作济、文化、军事、外交综合斗争的高度，运用国际法、战争法， 用和效力。虽然联合作战基本程序和信息流程与传统作战相开展有理、有利、有节的斗争，积极配合军事行动，从战略全 比并没有发生根本变化，同样要经过发现目标、进行决策、下局上实施强有力的舆论战心理战法律战，以赢得我军战略上 达命令、部队执行等环节，但不同的是这些环节几乎是实时同 ——6—— 万方数据步进行的，从而使作战行动得以快速进行。其中的关键在于信 的，过去那种“将在外，君命有所不受”的时代一去不复返了，息化的传播技术和手段，可以使信息实时获取、实时传输、实 战争的政治本质更加突出了，政治工作的作用影响更加广泛时处理，信息传递速度空前加快、信息传播范围无限广阔。由 了。于信息化的传播技术和手段的运用，使联合作战政治工作的 当然，联合作战政治工作的特点可能不止以上四点，但信息传递得以实时、准确、直观、广泛发挥于作用对象，保证了 最主要是以上四个特点，其他特点都是从属于这四个主要特联合作战政治工作精神心理全程多维攻防广泛、精准、即时、 点的。效力倍增地展开，从而使联合作战政治工作精神心理攻防与 二、信息化条件下联合作战中政治工作仍然具有不可替传统战争中政治工作精神心理攻防有了根本的飞跃和区别。 代的地位和作用 特点四：作用对象的广泛拓展性 有人认为，信息化条件下联合作战是打“芯片”、打信息 在过去的战争中，军队作战的组织活动主要集中在少数 化技术、不接触的战争，因而政治工作在联合作战中没有太军事统帅和高级指挥官，其作用对象比较直接，范围比较有 大的作用了。这种看法是片面的错误的，也是有害的。分析限。随着社会生产力和军事技术的发展，军队的规模、体制 政治工作在联合作战中的地位作用，需要从政治和战争观的编制不断调整，装备不断更新，作战行动越来越复杂，组织指 高度来把握联合作战。从政治和战争观的高度来看，联合作挥活动的范围和所作用的对象也不断拓展。信息化条件下 战是信息化条件下的政治军事仗，是一种在复杂的政治背景的联合作战，不仅政治背景复杂，战场空间广阔，而且参战兵 下紧密配合国家政治、外交斗争而被迫采取的有限军事打击力多元，作战要素复杂，联合作战政治工作的作用对象空前 行动，是更加体现战争政治本质的新的作战方式。政治是战广泛。 争的根本动因，政治需求是因。发生战争是果。战争的本质 一是联合作战政治工作发挥作用的空间更加广阔多样。 是政治。战争是流血的政治，这是马克思主义战争观的首要随着联合作战空间从传统的海、陆、空三维空间扩展到外层 观点，也是研究信息化联合作战首先应当具有的眼界和立空间、电磁空间、网络空间和精神心理空间，联合作战政治工 场。作的作用空间也随之跟迸扩展。二是联合作战政治工作的 事实上，两次世界大战的惨痛教训早就警示人类：再也对象更加广泛多样。信息化条件下，联合作战政治工作对象 不能进行那种大量消灭生命的不受限制的战争，而是客观地不仅包括全体参战部队、民兵、民工和战区群众，而且包括敌 要求更多地运用政治手段来解决国际争端问题，而不是轻易军和敌区民众；不仅涉及敌我双方，而且涉及第三方，甚至国 诉诸武力。虽然，传统战争形态和作战方式受到限制和反际社会；不仅与军内外、境内外相关机构和部门发生联系，也 对，但战争的根源还在，战争本身还远不能消失，战争作为政与国外、国际社会的相关机构、部门发生联系，工作覆盖面极 治争端解决的最后手段仍然不可缺少，当今还远远不是“刀其广泛。三是联合作战政治工作的作用方式更加多样。现 枪入库，马放南山”、“化剑为犁”的时候。怎么办呢？这就代大众传媒的发展，使战场更加透明。各种信息借助各种手 需要一种新的战争形态、作战方式出现来代替：这种战争必段实时全球传播，使联合作战政治工作作用方式空前多样， 须是局部的、非持久的、伤亡代价是可控制的、又能达成战略不胜枚举。四是联合作战政治工作的执行主体更加复杂。 目标和攻治目的、能有效维护国家安全和发展利益的，这种我军联合作战政治工作的主体是中国共产党，但这个主体的 战争就是信息化战争形态、信息化条件下的联合作战。伊拉运动是通过执行主体的运动来实现的。由于联合作战的力 克战争预示我们，未来以解决政治争端为目的信息化条件下量构成多元，使得联合作战政治工作的执行主体广泛拓展， 的局部战争，实际上就是借助信息化手段，军事搭台，政治唱既有编制内的各级政治机关和政治干部，也有专业部（分）队 戏。虽然，政治不直接等同于政治工作，但是，政治工作是在和其他相关力量，既有纵向的组织指挥机构间的隶属关系， 战争条件下推行政治意志的工作，联合作战一刻也离不开政也有横向的协调支援关系，等等。五是联合作战政治工作的 治工作。信息化条件下联合作战中政治工作仍然具有不可作用影响力空前放大。在信息化条件下，不仅战争本身是局 替代的地位和作用。因此，可以说，联合作战歧治工作是我部战争、有限战争，但其功能效益却是总体战的特性、其影响 军在联合作战中的“生命线”。联合作战政治工作的地位作却是全球性的，而且联合作战政治工作的作用影响力也是全 用。主要表现为服务保证和直接作战两个方面。球性的。什么原因？地球仍是这个地球，敌对国家的自然距 （一）服务保证功能离没有变，但地球变成了地球村，因为通讯、信息流变了，世 所谓服务保证功能，是指我军政治工作在作战期间，服界无论那个角落发生战争，地球村民们通过传媒可以即时知 务和保证联合作战胜利的功能。相对于直接作战功能，服务道、看到，地球村里的战争透明了，国际政治、民众、舆论对战 保证功能主要是指对军队内部和己方人员开展政治工作所争压力就大了，政治对战争的可控性增强了。加之联合作战 发挥的功能和效用。远攻、精准、要害、聚优的特点，使战争从军事上讲也是可控 一是像证部队战斗力的生成和提高。在联合作战中，政 ～7一 万方数据治工作作为构成战斗力的重要因素，发挥着生成、巩固和提 是指挥艺术的源泉，技术是智谋和指挥艺术得以实现的重要高战斗力的这种功能，突出表现在三个方面：其一，联合作战 保障。联合作战政治工作通过大力开发官兵智力，夯实知识政治工作是战斗力的重要基础。人是决定战斗力高低和战 和技术基础，激发官兵战斗精神，保证人与武器的最佳结合，争胜负的决定性因素，而政治工作的基本功能就是对人的教 保障武器装备效能的充分发挥，提升部队战斗力，保证作战育和组织工作。教育出战斗力，组织出战斗力。其二，联合 任务的完成。作战政治工作是在作战期间巩固和提高战斗力的“粘合剂”。 （二）直接作战功能由于政治工作渗透于战斗力的每个层面、要素中，不仅能最 2003年修订颁布的《政工条例＞明文规定：战时政治工大程度地焕发各层面、各要素活力，而且能把各要素激活并 作。要发挥政治工作的作战功能，组织开展舆论战心理战法有效地联接起来，使每个层面、要素共同发挥出战斗力的最 律战。＜三战纲要＞明确规定：三战是配合国家政治、外交、军大效益，产生战斗力的最大值。其三，联合作战政治工作是 事斗争的重要形式，是信息化条件下一体化联合作战的组成巩固和提高部队战斗力的“强效剂”。历史和现实充分表明： 部分。军委胡主席也明确指出，舆论战心理战法律战已经成越是在作战中，战斗越艰苦、紧张、激烈，政治工作越是活跃、 为影响战争进程和结局的特殊作战手段，对争取政治主动和越是有力；越是在最危险、最紧要关头，政治工作越能发挥稳 军事胜利具有重要作用。据此，我认为，所谓直接作战功能，定军心、鼓舞士气、团结部队、震撼敌人的效能；越是困难、越 是指联合作战政治工作在作战期问，通过开展舆论战心理战是遇到挫折，政治工作越是能以最快的速度、最有效的手段， 法律战，直接对敌实施精神心理杀伤，直接摧毁敌人抵抗意把战斗力提高到最大限度。 志，增大作战效益的效能。相对于服务保证功能，直接作战 二是保证达成作战的政治目的。作战以服从政治需要 功能主要是对敌方人员开展政治工作所发挥的功用和效能。为前提。联合作战政治工作对作战达成政治目的的保证，主 从遏制战争、打赢战争的角度来看，舆论战心理战法律要体现在三个方面：一是直接保证作战行动的政治方向。联 战在联合作战中具有全面达成战争目的、降低战争成本代合作战政治工作的每个计划、每个工作、每项行动，都是以维 价、改变交战双方的力量对比。从而有利于夺取政治主动和护国家、民族和人民的根本利益为最高准则，以服务于国家 军事胜利，实现预期的战略目标的特殊功能，具体表现为：的政治、经济、军事、外交需要为根本目标，以保证夺取作战 其一、从战争的目的看，舆论战心理战法律战有助于全面达的全面胜利为最终目的。其二，联合作战政治工作以贯彻党 成战争的双重目的。.
④ 为什么一体化联合作战要完全信息化
一、特点： 1.指挥控制一体，信息高度融合 。 信息化战争节奏快，持续时间短，战机稍纵即逝，联合作战 指挥只有及时获取和处理各种战场信息，迅速做出判断和处置， 才能高效地实施联合指挥和控制。可见，指挥控制的实时性越来 越重要。为此，发达国家军队十分重视发展先进的信息化指挥控 制系统，实现情报侦察、预警探测、信息传递、信息处理和指挥 控制的实时化和一体化。如，美军正致力于建设“全球信息栅 格”（GIG），计划将上百万个节点连接成网，实现从传感器到射 手、从军事统帅到散兵坑的“无缝信息链接”，并强调运用“网 络中心战”，使以武器平台为中心的联合作战发展为以信息网络 为中心的一体化作战。为了提高指挥体制的适应性，各国军队都 在依托先进的信息技术，把横窄纵长的垂直树状结构改变为横宽 纵短的扁平网状指挥体制，减少了指挥层次，缩短了信息流程， 提高了反应速度，增强了指挥效能。 2.作战力量一体，作战行动多样。 信息化条件下的联合作战，表现为作战力量的一体化，功能 上的优势互补，以追求最大的整体合力。首先，是军政军民一体 化，军事斗争与政治、经济、外交战线上的斗争相结合。其次， 是主要作战力量的一体化，将参战的诸军兵种的力量有机结合， 合理编组作战军团、兵团或联合部队，构成诸军兵种一体化力量 结构体系。军种参战力量都只是联合作战的一部分，任何一个军 种或兵种单元都难以单独发挥作用，只有大联合和深度联合才能 形成强大而有效的战斗力。再就是各种作战行动的一体化，战 略、战役、战术多层次作战行动融为一体，非接触、非线式、非 对称作战行动融为一体，信息战、网络战、心理战融为一体， “硬打击”与“软杀伤”相结合，火力打击和特种作战相结合， 全纵深立体作战与精确打击相结合，构成多元一体的作战行动体 系结构。 3.作战平台一体，体系对抗决胜 。 信息化的武器装备平台是实施一体化联合作战的物质基础。 信息化的武器装备，是以计算机技术为核心，以信息技术为基础 的一体化作战系统。其构成主要包括立体侦察预警系统、信息传 递和处理系统、机动作战武器系统、信息攻防武器系统、单兵数 字化装备和指挥控制系统等。各军种武器系统和作战平台就像烟 囱一样越竖越高达到物理极限的时候，人们想到了“系统集 成”。综合集成带来了作战体系的一体化和结构的优化，从而形 成了 C4KISR 系统。作战平台的一体化弥补了独立军种和单个武器 系统的“短板”，大大提高了综合作战效能。在信息化技术的帮 助下，不同武器装备实现了效能的互补，不同军种之间实现了功 能的互补，具备了互联、互通、互操作的能力，从而使不同军种 的不同武器系统在技术上融为一体，在作战时空上融为一体，进 而使体系对抗成为联合作战的主体。在信息化战争中，基于 C4KISR 系统的攻防对抗将成为主要作战行动，这也是决定战争胜 负的关键。 .战场多维一体，对抗领域广阔 . 机械化时代， 军种都是相对独立的，陆军、海军、空军分别主宰自己的战场， 作战行动基本上在陆地、空中和海洋三维空间进行。信息化条件 下的联合作战，作战空间将由传统的三维空间拓展至多维空间， 由有限空间拓展为无限空间，由有形空间拓展为无形空间，敌对 双方将在陆战场、海战场、空战场、太空战场以及电磁战场、网 络战场、心理战场等广阔领域综合性的对抗。发生在这种作 战空间的任何作战行动，都不会是单一战场的较量，而是多维一 体的联合作战行动。各个战场空间都有其不可或缺的重要作用， 任何单一战场空间的作战都受到其他战场的制约和影响，任何作 战行动都离不开空天、网络和电磁信息的支援。尤其是太空和信 息领域的斗争将日趋激烈。太空和信息域作为现代战争两个重要 的战略制高点，突破了传统疆域的界限，在联合作战中有着不可 替代的重要作用。争夺“制天权”和“制信息权”将成为敌对双 方较量的“胜负手”。 4. 作战保障一体，支援精确高效 。 联合作战保障，是指为保障部队顺利遂行作战任务，而采 9 取的各项保证性措施和行动，主要有作战保障、后勤保障、装备 保障和政治工作保障等。过去，作战行动和保障之间有着明显的 界限和区别，各种保障勤务也是相对独立。在信息化联合作战 中，作战与保障由分离走向了一体，保障不仅是作战的重要组成 部分，甚至在一定程度上决定着作战的胜负和成败。另外，精确 保障的理念也是一体化保障的突出特点。即依托信息化的作战、 后勤、装备保障系统，以优化资源配置为前提，在适当的时间、 适当的地点对部队实施适当而精确的保障，大大提高了保障效能 和持续作战能力。 二、地位： ①联合作战指挥是战斗力中最必不可少的能动要素； ②联合作战指挥是把联合部队作战潜力转化成现实战斗力的重要因素； ③联合作战指挥是改变力量对比，提高联合作战效益的关键。 三、补充： 信息化条件下联合作战以远程、快速和精确打击为显著特征，要求陆海空天电实现多军兵种一体化，以有效达成精确指挥、精确控制、精确协同、攻防兼备，所有信息化武器装备系统都必须有高精度的频率源作支撑，统一“军用标准时间”。
⑤ 什么是作战行动一体化
一体化作战的基本要素
一体化指挥系统。一体化指挥系统是一体化作战的“大脑”和“神经”。没有高度权威的一体化指挥系统，就会出现有令不行、有禁不止的局面，诸军兵种的作战行动就会如“一盘散沙”，一体化作战就根本无法付诸实施。当然，权威不等于集权，强调指挥主体的权威性并不排斥分散指挥方式的运用。权威的确立，一靠法规约束，二靠指挥员的决断力。此外，指挥控制的实时性也越来越重要。发达国家军队十分重视发展先进的C4ISR指挥控制系统，实现情报侦察、预警探测和指挥控制的实时化。美军正致力于建设“全球信息栅格”（GIG），计划将2 00万个用户连接成网，实现从传感器到射手、从总统府到散兵坑的“无缝信息链接”，并强调运用“网络中心战”，使以武器平台为中心的一体化作战发展为以信息网络为中心的一体化作战。为了突出指挥体制的科学性，各国军队都在依托先进的信息技术，把横窄纵长的垂直树状指挥体制改变为横宽纵短的扁平网状指挥体制，以便减少指挥层次，缩短信息流程，提高反应速度，增强生存能力。
一体化作战力量。一体化作战力量是一体化作战的“拳”和“脚”，其内涵包括：首先，武器装备系统的一体化。各类武器装备系统经过信息化改造，相互之间能够直接进行信息传输，实现信息共享，从而提高了整个武器装备系统的反应速度和作战效能。美军和伊军之间在第一次海湾战争中的坦克大战，美军取得了187∶0的骄人战绩，主要得益于美军坦克实现了数字化，展示了武器装备系统一体化的巨大成效。其次，作战单元的一体化。一体化作战体系中的作战单元，在信息结构上高度融合，通过信息网络紧密相连，能够实现互联、互通、互操作；在物理结构上却表现出松散的特征，某个点位遭受破坏不会瘫痪整体；在组织结构上有较大的灵活性和自由度，可以随机调整力量组合形式。伊拉克战争中，美军把参战的空军、海军航空兵、陆军航空兵临时组合起来，统一划归空中作战司令部指挥，依赖的就是信息处理的高度一体化和物理结构上的“可拼装化”、 “可剪裁化”。再次，作战要素的一体化。只有情报侦察、指挥控制、信息对抗、火力打击、综合保障等作战要素实现了一体化，“发现即摧毁”才能从可能变成现实，软杀伤与硬摧毁才能由分离转为聚能，精确保障才能由理论走向实践。可以认为，一体化的信息网络是纽带，一体化的武器装备系统是平台，一体化的作战单元是基础，一体化的作战要素是一体化作战能力最终形成的关键所在。
一体化作战空间。随着现代战争立体化程度的增强，军队的作战空间不断延伸和扩大，目前已经呈现出“七维一体”和“三位一体”的鲜明特征。所谓“七维一体”是指：陆基远程精确制导武器，扩大了陆地作战空间；海上作战平台的远程机动能力和舰对地、舰对空远程打击能力，使海上作战空间大大延伸；空中作战平台跨洲际远程奔袭作战能力，使战争呈现出“高立体”特征；航天技术使太空成为战略“制高点”，外层空间的争夺由民用开发转向军事竞争；电子技术开辟了广阔而又无形的电磁战场，电子对抗能力的强弱成为军队战斗力的重要指标；信息网络成为充分发挥作战效能的重要支撑，网络战场成为重要战场，“网络战士”成为新生作战力量；认知领域在传统的谋略对抗的基础上，增加了新的高技术内涵，技术与谋略并举成为认知领域斗争的必然趋势。所谓“三位一体” 是指：以机械化为基础的物质流，决定着军队的快速机动和投送能力；以化学能为核心的能量流，决定着军队的火力杀伤能力；以数字传输为特征的信息流，决定着军队的信息资源利用能力。在物质流和能量流的开发已趋近极限的情况下，依靠信息流控制物质流和能量流，信息流成为凌驾于物质流和能量流之上、主导着物质流和能量流运行的重要资源和载体。如何有效保护和利用己方的信息流，破坏和切断敌方的信息流，成为敌对双方争夺的焦点。
一体化作战行动。作战行动的一体化，是一体化作战的核心。从多个层次、多个侧面看，一体化作战行动可从两个方面来理解：一是战略、战役、战术多层次作战行动融为一体。随着信息作战的手段越来越先进，效果越来越明显，通过战役甚至战术行动直接达成战略目的，已经越来越多地被运用于战争实践。战略、战役、战术多层次作战行动融为一体，使作战进程明显加快，首战即决战，“ 一着不慎，满盘皆输”在一体化作战中有了更深层次的内涵。二是非接触、非线式多方式作战行动融为一体。通过使用中远程精确制导武器，超越对方的防御地带和自然地理屏障，直接对纵深的侦察预警系统、指挥控制系统、防空系统、能源设施等重要目标实施精确打击。阿富汗战争中，美军主要采取非接触的精确打击的方式，与当年前苏军入侵阿富汗深陷游击战泥潭不能自拔的局面形成了鲜明对比。一体化作战的另一种重要方式，就是非线式作战。作战一开始就具有全纵深作战的特点，前方与后方的界限趋于模糊，打破传统的一线平推、层层剥皮的战法，使得战场呈现出犬牙交错的态势。电子战和计算机网络战为主要形式的信息作战，具有多种功能的特种作战，都使战场的非线式特点更加突出。
一体化作战的主要特点
作战筹划具有“预实践”特征。机械化时代的作战筹划，主要依靠指挥员的判断和推理，同时进行一些辅助的数学计算。一体化作战的筹划，由于广泛采用计算机和实兵模拟手段，把定量分析与定性分析有机结合起来，因此大大提高了预见性和科学性，使得作战筹划具备了明显的“预实践”特征。也就是说，一体化作战可以在作战仿真实验室里或演习场上预演。世界各发达国家军队都十分重视此项研究和实践。目前，美军建有16个军种作战实验室和2个联合作战实验中心，建立了网络化模拟系统，能够对各军种和联合作战行动进行综合实验和评估。在进行计算机模拟的同时，美军还注重采取实兵模拟的方法进行认真推演，以便使评估结果更加贴近实战。伊拉克战争前，美军专门在以色列选择了一块与伊拉克相似的沙漠地形，以伊军为假想敌进行了代号为“内窥-03”的计算机模拟和实兵演习，演习的结果与后来的实际战争进程惊人地相似，仅仅相差了一天。值得注意的是，由于现代战争的作战节奏越来越快，持续时间越来越短，战场上留给指挥员的反应时间越来越少，因此更需要加强预先筹划。一体化作战中指挥员的临机处置是否科学得当，更多地依赖于预先筹划是否严谨周密。与其说一体化作战“胜在战场”，不如说一体化作战“胜在战前”。
作战指导具有非对称特征。非对称作战，既是强者打击弱者的重要方法，也是弱者对抗强者的有效手段。一体化作战指导的非对称特征，主要表现在三个方面：一是进攻与防御的非对称。现代战争正处于“矛”胜于“盾”的时代。在这一时代背景下实施一体化作战，更加强调先机制敌，实施攻势作战，以进攻达成防御目的。从作战效费比上看，防御的投入要比进攻高出许多，如建立巡航导弹防御系统的费用是发展巡航导弹的8—14倍。所以，有重点地发展进攻性强、效费比高的“撒手锏”武器装备，已成趋势。二是瘫痪与歼灭的非对称。一体化作战已不再沿用传统的歼灭战思想，而是强调直击要害的结构瘫痪战。但以弱抗强时，则不能照搬照套结构瘫痪战的模式，更需要强调瘫痪战与歼灭战、正规战与游击战的一体化，特别是在军力相差悬殊，较弱的一方还不具备一体化作战能力时，零敲碎打的小规模歼灭战也不容忽视。三是信息与火力的非对称。相对于信息优势，火力优势已经退居次席。在信息技术的推动下，传统的火力战已经“改头换面”，发展成为信息化火力战。单纯依靠增加火力，已经不能弥补信息能力的不足；单纯依靠增加数量，已经不能弥补质量上的差距。一体化作战的指导，应当把如何充分发挥信息战和信息化火力战的整体效能摆在首要位置。
作战协同具有“自适应”特征。“自适应”指的是“根据环境的变化自我作出反应，以适应新的环境的一种特征”。一体化作战体系中的各作战单元，由于通过信息网络紧密相连，能够进行“自适应”协同作战，即在发现并确定攻击目标之后，各作战单元能够着眼实现“最佳效益”，自主地决定用什么力量、以什么方式去遂行攻击任务，从而确保整体作战效能得到最大限度的发挥，避免出现作战单元之间相互拼消耗、拼战损的局面。作战协同的“自适应”特征使协同方式发生了新的变化：由计划协同为主转向临机协同为主，即在远程攻击目标的区分上按计划协同，进攻发起后则主要依托先进的信息传输技术实施临机协同，以便增大作战弹性，提高反应速度，更有效地应对战场上各种突发情况；由上级指令协同为主转向平级自主协同为主，即各平行的作战单元拥有协同的申请权和决定权，能够根据战场总体态势自主决定派遣力量协同其他单元作战，而不必一味请示，上级指挥员主要是掌握了解协同情况，遇有矛盾实时纠偏纠错，而不是下达具体的协同指令；由兵种临机协同为主转向军兵种临机协同紧密结合，即军种之间的协同不必再按照空域、时间等进行较长时间的预先计划，遇有召唤时，可以实时出动、实时打击，这将成为一体化作战协同的重要表征。
作战保障具有精确化特征。依托信息基础设施和信息系统，可以建立起完善的后勤、装备保障网络系统，使“适时、适地、适量、适配”地实施精确保障成为可能。伊拉克战争前，美军根据对战争进程的预测，只储备了不到两周的后勤物资，其他都是通过最新装备的“联合全资产可视系统”完成后勤补给的。精确保障具有以下特点：保障能力可视化。保障需求情况、保障资源使用及储备情况、现有保障能力与保障需求之间的“缺口”等保障状态，由保障网络系统全程自动跟踪、全程实时评估、全程动态显示，使保障指挥员对保障状态始终了如指掌；保障指挥自动化。分析需求、做出决策、分配资源、实施控制等保障指挥要素，由保障网络系统中的决策控制分系统自动完成，既节约了人力，又确保了质量和提高了效率；保障手段一体化。在保障网络系统的统一调控下，实施三军一体化保障，使保障渠道的选择、保障力量的使用、保障资源的分配达到最优，最大限度地提高保障效益，有效避免保障力量及资源的闲置和浪费；保障途径简捷化。把工厂纳入保障网络系统，在保障实施过程中，尽可能减少中间环节，建立“ 从工厂到战场”的保障模式，以增强保障的灵敏性和精确性。
⑥ 什么是作战一体化
基本要素：
一体化指挥系统。一体化指挥系统是一体化作战的“大脑”和“神经”。没有高度权威的一体化指挥系统，就会出现有令不行、有禁不止的局面，诸军兵种的作战行动就会如“一盘散沙”，一体化作战就根本无法付诸实施。为了突出指挥体制的科学性，各国军队都在依托先进的信息技术，把横窄纵长的垂直树状指挥体制改变为横宽纵短的扁平网状指挥体制，以便减少指挥层次，缩短信息流程，提高反应速度，增强生存能力。
一体化作战力量。一体化作战力量是一体化作战的“拳”和“脚”，其内涵包括：首先，武器装备系统的一体化。各类武器装备系统经过信息化改造，相互之间能够直接进行信息传输，实现信息共享，从而提高了整个武器装备系统的反应速度和作战效能。作战要素的一体化。只有情报侦察、指挥控制、信息对抗、火力打击、综合保障等作战要素实现了一体化，“发现即摧毁”才能从可能变成现实，软杀伤与硬摧毁才能由分离转为聚能，精确保障才能由理论走向实践。可以认为，一体化的信息网络是纽带，一体化的武器装备系统是平台，一体化的作战单元是基础，一体化的作战要素是一体化作战能力最终形成的关键所在。
一体化作战空间。随着现代战争立体化程度的增强，军队的作战空间不断延伸和扩大，目前已经呈现出“七维一体”和“三位一体”的鲜明特征。所谓“七维一体”是指：陆基远程精确制导武器，扩大了陆地作战空间；海上作战平台的远程机动能力和舰对地、舰对空远程打击能力，使海上作战空间大大延伸；空中作战平台跨洲际远程奔袭作战能力，使战争呈现出“高立体”特征；航天技术使太空成为战略“制高点”，外层空间的争夺由民用开发转向军事竞争；电子技术开辟了广阔而又无形的电磁战场，电子对抗能力的强弱成为军队战斗力的重要指标；信息网络成为充分发挥作战效能的重要支撑，网络战场成为重要战场，“网络战士”成为新生作战力量；认知领域在传统的谋略对抗的基础上，增加了新的高技术内涵，技术与谋略并举成为认知领域斗争的必然趋势。
一体化作战行动。作战行动的一体化，是一体化作战的核心。从多个层次、多个侧面看，一体化作战行动可从两个方面来理解：一是战略、战役、战术多层次作战行动融为一体。随着信息作战的手段越来越先进，效果越来越明显，通过战役甚至战术行动直接达成战略目的，已经越来越多地被运用于战争实践。战略、战役、战术多层次作战行动融为一体，使作战进程明显加快，首战即决战，“ 一着不慎，满盘皆输”在一体化作战中有了更深层次的内涵。二是非接触、非线式多方式作战行动融为一体。通过使用中远程精确制导武器，超越对方的防御地带和自然地理屏障，直接对纵深的侦察预警系统、指挥控制系统、防空系统、能源设施等重要目标实施精确打击。阿富汗战争中，美军主要采取非接触的精确打击的方式，与当年前苏军入侵阿富汗深陷游击战泥潭不能自拔的局面形成了鲜明对比。
主要特点：
1.作战筹划具有“预实践”特征。机械化时代的作战筹划，主要依靠指挥员的判断和推理，同时进行一些辅助的数学计算。一体化作战的筹划，由于广泛采用计算机和实兵模拟手段，把定量分析与定性分析有机结合起来，因此大大提高了预见性和科学性，使得作战筹划具备了明显的“预实践”特征。
2.作战指导具有非对称特征。非对称作战，既是强者打击弱者的重要方法，也是弱者对抗强者的有效手段。一体化作战指导的非对称特征，主要表现在三个方面：一是进攻与防御的非对称。现代战争正处于“矛”胜于“盾”的时代。在这一时代背景下实施一体化作战，更加强调先机制敌，实施攻势作战，以进攻达成防御目的。二是瘫痪与歼灭的非对称。一体化作战已不再沿用传统的歼灭战思想，而是强调直击要害的结构瘫痪战。但以弱抗强时，则不能照搬照套结构瘫痪战的模式，更需要强调瘫痪战与歼灭战、正规战与游击战的一体化，特别是在军力相差悬殊，较弱的一方还不具备一体化作战能力时，零敲碎打的小规模歼灭战也不容忽视。三是信息与火力的非对称。相对于信息优势，火力优势已经退居次席。在信息技术的推动下，传统的火力战已经“改头换面”，发展成为信息化火力战。一体化作战的指导，应当把如何充分发挥信息战和信息化火力战的整体效能摆在首要位置。
3.作战协同具有“自适应”特征。“自适应”指的是“根据环境的变化自我作出反应，以适应新的环境的一种特征”。一体化作战体系中的各作战单元，由于通过信息网络紧密相连，能够进行“自适应”协同作战，即在发现并确定攻击目标之后，各作战单元能够着眼实现“最佳效益”，自主地决定用什么力量、以什么方式去遂行攻击任务，从而确保整体作战效能得到最大限度的发挥，避免出现作战单元之间相互拼消耗、拼战损的局面。
4.作战保障具有精确化特征。依托信息基础设施和信息系统，可以建立起完善的后勤、装备保障网络系统，使“适时、适地、适量、适配”地实施精确保障成为可能。伊拉克战争前，美军根据对战争进程的预测，只储备了不到两周的后勤物资，其他都是通过最新装备的“联合全资产可视系统”完成后勤补给的。
⑦ 军事理论的题，大家帮下忙哈~~~答的好加分很多哟~~~
...........同学 你直接去图书馆军事类 找一本书翻开来找找参考参考.....
500字而已哎看一本这类的书来一点感悟都够了
⑧ 联合作战装备保障主要有哪些内容
一、特点：
指挥控制一体，信息高度融合 。
信息化战争节奏快，持续时间短，战机稍纵即逝，联合作战 指挥只有及时获取和处理各种战场信息，迅速做出判断和处置， 才能高效地实施联合指挥和控制。可见，指挥控制的实时性越来 越重要。为此，发达国家十分重视发展先进的信息化指挥控 制系统，实现情报侦察、预警探测、信息传递、信息处理和指挥 控制的实时化和一体化。如，美军正致力于建设“全球信息栅 格”（GIG），计划将上百万个节点连接成网，实现从传感器到射 手、从军事统帅到散兵坑的“无缝信息链接”，并强调运用“网 络中心战”，使以武器为中心的联合作战发展为以信息网络 为中心的一体化作战。为了提高指挥体制的适应性，各国都 在依托先进的信息技术，把横窄纵长的垂直树状结构改变为横宽 纵短的扁平网状指挥体制，减少了指挥层次，缩短了信息流程， 提高了反应速度，增强了指挥效能。
2.作战力量一体，作战行动多样。
信息化条件下的联合作战，表现为作战力量的一体化，功能 上的优势互补，以追求最大的整体合力。首先，是军政军民一体 化，军事斗争与政治、经济、外交战线上的斗争相结合。其次， 是主要作战力量的一体化，将参战的诸军兵种的力量有机结合， 合理编组作战军团、兵团或联合部队，构成诸军兵种一体化力量 结构体系。军种参战力量都只是联合作战的一部分，任何一个军 种或兵种单元都难以单独发挥作用，只有大联合和深度联合才能 形成强大而有效的战斗力。再就是各种作战行动的一体化，战 略、战役、战术多层次作战行动融为一体，非接触、非线式、非 对称作战行动融为一体，信息战、网络战、心理战融为一体， “硬打击”与“软杀伤”相结合，火力打击和特种作战相结合， 全纵深立体作战与精确打击相结合，构成多元一体的作战行动体 系结构。
3.作战一体，体系对抗决胜 。
信息化的是实施一体化联合作战的物质基础。 信息化的，是以计算机技术为核心，以信息技术为基础 的一体化作战系统。其构成主要包括立体侦察预警系统、信息传 递和处理系统、机动作战武器系统、信息攻防武器系统、单兵数 字化装备和指挥控制系统等。各军种武器系统和作战就像烟 囱一样越竖越高达到物理极限的时候，人们想到了“系统集 成”。综合集成带来了作战体系的一体化和结构的优化，从而形 成了 C4KISR 系统。作战的一体化弥补了独立军种和单个武器 系统的“短板”，大大提高了综合作战效能。在信息化技术的帮 助下，不同实现了效能的互补，不同军种之间实现了功 能的互补，具备了互联、互通、互操作的能力，从而使不同军种 的不同武器系统在技术上融为一体，在作战时空上融为一体，进 而使体系对抗成为联合作战的主体。在信息化战争中，基于 C4KISR 系统的攻防对抗将成为主要作战行动，这也是决定战争胜 负的关键。 .战场多维一体，对抗领域广阔 . 机械化时代， 军种都是相对独立的，陆军、海军、空军分别主宰自己的战场， 作战行动基本上在陆地、空中和海洋三维空间进行。信息化条件 下的联合作战，作战空间将由传统的三维空间拓展至多维空间， 由有限空间拓展为无限空间，由有形空间拓展为无形空间，敌对 双方将在陆战场、海战场、空战场、太空战场以及电磁战场、网 络战场、心理战场等广阔领域展开综合性的对抗。发生在这种作 战空间的任何作战行动，都不会是单一战场的较量，而是多维一 体的联合作战行动。各个战场空间都有其不可或缺的重要作用， 任何单一战场空间的作战都受到其他战场的制约和影响，任何作 战行动都离不开空天、网络和电磁信息的支援。尤其是太空和信 息领域的斗争将日趋激烈。太空和信息域作为现代战争两个重要 的战略制高点，突破了传统疆域的界限，在联合作战中有着不可 替代的重要作用。争夺“制天权”和“制信息权”将成为敌对双 方较量的“胜负手”。
4. 作战保障一体，支援精确高效 。
联合作战保障，是指为保障部队顺利遂行作战任务，而采 9 取的各项保证性措施和行动，主要有作战保障、后勤保障、装备 保障和政治工作保障等。过去，作战行动和保障之间有着明显的 界限和区别，各种保障勤务也是相对独立。在信息化联合作战 中，作战与保障由分离走向了一体，保障不仅是作战的重要组成 部分，甚至在一定程度上决定着作战的胜负和成败。另外，精确 保障的理念也是一体化保障的突出特点。即依托信息化的作战、 后勤、装备保障系统，以优化资源配置为前提，在适当的时间、 适当的地点对部队实施适当而精确的保障，大大提高了保障效能 和持续作战能力。
二、地位：
①联合作战指挥是战斗力中最必不可少的能动要素；
②联合作战指挥是把联合部队作战潜力转化成现实战斗力的重要因素；
③联合作战指挥是改变力量对比，提高联合作战效益的关键。
三、补充：
信息化条件下联合作战以远程、快速和精确打击为显著特征，要求陆海空天电实现多军兵种一体化，以有效达成精确指挥、精确控制、精确协同、攻防兼备，所有信息化系统都必须有高精度的频率源作支撑，统一“军用标准时间”。
⑨ 冷战后美国战略调整经历了哪几个阶段及其各自的特点急求、、、、考试要用
冷战后美国全球战略的演变
美国全球战略从开始酝酿到正式形成，经过了一个从无到有、从支离破碎到系统完整、从军事战略到全球战略的发展过程，大体上可分为酝酿、初步形成、正式形成以及冷战后时期四个阶段。这种阶段性划分的依据，是国际战略力量对比消长变化的结果，更反映出美国在国内政治经济形势的驱使下从本土扩张到海外扩张、从海外扩张到全球扩张的历史进程。本文采用历史分析法，深入探讨了美国全球战略的形成和演变过程，对比研究了冷战后美国全球战略从“冷战型”逐渐转向“冷战后型”的轨迹。
全球战略是指大国调动和运用政治、经济、军事、外交等多种手段，参与国际斗争，维护和增强本国利益，实现国家根本政治目的的方略。在一定意义上讲，只有全球性大国才可能形成全球战略。美国全球战略大体上可分为酝酿(1783年到1898年)、初步形成(1898年至1945年)、正式形成(1945年到1990年)和冷战后期(从冷战结束迄今)四个阶段。
一、美国全球战略的源起和初步形成
美国是一个后起的资本主义国家，在战略研究方面是西方国家中起步很晚的。由于东西濒临两洋，南北相接弱国，美国从独立到19世纪末，安全上从未遇到过严重的威胁，也未出现过迫切需要到海外作战的情况。美国长期奉行孤立主义，保持“超然地位”，不卷入欧洲旧大陆的纷争；在发展商业关系的同时，美国尽可能避免同外国发生政治联系、避免同任何外国订立永久性同盟，以维护美国自身的独立、领土完整和选择自由。因而，从1783年独立战争胜利到19世纪末这一百多年中，美国奉行的政策实际上是一种大战略，即：“西半球防御”，其根本目标就是防止东半球再入侵西半球，获得对北美的支配地位和对西半球的霸权。
19世纪与20世纪之交，美国资本主义发展到帝国主义阶段，其全球战略也进入初步形成阶段。在商业利益的驱使下，美国开始将注意力转向外部世界，决定到更大的国际舞台去扩大自己的影响。形势发展推动着美国“有特定目标的干涉主义”形成，它从大陆扩张转为海外扩张。彼得·特鲁博威兹曾指出：“美国在19世纪创建了一个大陆帝国，遂把目光投向更遥远的边界”。美国全球战略初步形成的动因和依据是：
第一，美国经济实力迅速增长，为实行海外扩张政策奠定了物质基础。内战中北方工业资产阶级的胜利，为美国资本主义的发展扫清了道路。到19世纪90年代，美国工业生产总值超过了英国，跃居世界首位，接近于英、法、德三大强国的总和。强大的经济实力为美国重新瓜分世界的要求提供了物质保障，此时美国的领土向西扩张到太平洋岸边。同时，由于经济政治发展的不平衡，德国、日本和俄国等国崛起于世界舞台，英国开始走下坡路，按照新的力量对比重新瓜分世界和划分势力范围已成为形势发展的必然。
第二，美国拥有进行海外扩张的理论依据。在列强的力量对比发生变化、国际竞争愈演愈烈的同时，欧洲正在形成两大军事集团，准备用武力来打破原有的均势。在此背景下，美国逐渐出现了建立国际新秩序的公众舆论。1896年布鲁克斯·亚当斯发表《文明与衰落的规律》一书，论证了美国从孤立主义走向国际主义的合理性与必然性，要求美国放弃孤立主义，赶快走上国际舞台，击败主要竞争者，建立由美国领导的国际新秩序。年轻的海军军官、历史学家马汉研究了世界海洋史特别是英国在全球的扩张之后，于1890年出版了《海权对历史的影响：1660—1783》一书，明确提出著名的“海权论”。马汉还撰写了一篇篇论文，用海权论解释新的国际秩序的蓝图。他认为，一个国家若想在世界事务中起重要作用，就一定要掌握海权；控制海洋是海权的军事因素，利用海洋是海权的经济因素；美国要在亚洲和太平洋地区建立强大的海军，以实现自己的战略目的。亚当斯与马汉从不同的角度对未来的国际新秩序与美国的地位加以论证，代表了美国的国家利益，成为公众舆论的主旋律，对众多美国的政治家和外交家尤其是先担任助理海军部长、后出任总统的西奥多·罗斯福产生了较大影响。因此，“海权论”适应了美国渴望重新瓜分世界的政治需要，是美国对外战略发生转折的重要征兆。
第三，美国的军事战略已初露端倪。美西战争是美国独立战争以后准备最充分的一次战争，“予有准备”被认为是这次战争中采用的军事战略的最大特点。早在19世纪90年代中期，美国就着手制定对西班牙的作战计划。1896年海军军官威廉·金布尔在《与西班牙的战争》的战略报告中指出：美国对西班牙的战争目标应是使古巴获得独立，夺取菲律宾和波多黎各，主攻方向应是古巴和菲律宾；战争的关键是夺取制海权，控制大西洋和太平洋；主要战争样式是海战，海军的行动将决定战争的进程。战争开始后，美国政府基本是按照这一战略设想来指导战争的。美国不以攻击西班牙本土为目标，而是以攻击西班牙几处海外殖民地为目标，作战方向和地区处于西班牙帝国势力范围的边缘。因此，美国在美西战争中的战略被称为“外围战略”，即直接攻击西班牙帝国脆弱外围的战略
第四，美国开始突破门罗主义的限制，将注意力从美洲转向其他大陆，走上海外扩张的道路。1823年美国提出了指导在西半球进行扩张的“门罗主义”。1898年4月，美国发动美西战争，夺取古巴、波多黎各、菲律宾和关岛等地，将触角伸进了太平洋地区。1899年，美国务卿海约翰又两次提出“门户开放”政策，要求与其他西方列强共享侵略中国的权利。以美西战争和“门户开放”政策为标志，美国的对外政策进入了海外扩张的地区主义阶段。
二、美国全球战略的正式形成和发展
一战前夕，著名英国地缘政治学家麦金德将目光投向辽阔的欧亚大陆，第一个区分了陆权与海权的观念。他问道：从地理关系的某种一贯性看，世界政治的中枢地区难道不是欧亚之间那块广阔地区吗?于是，历史上就有了著名的麦氏三段论式的政治咒语：“谁统治了东欧，谁就能控制大陆心脏地带；谁控制大陆心脏地带，谁就能控制世界岛(欧亚大陆)；谁控制了世界岛，谁就能控制整个世界”。
第二次世界大战是整个国际关系史和美国战略史上的一个转折点。近300年来，特别是19世纪以来，欧洲曾长期位于世界政治的中心，维持以欧洲均势为中心的传统国际关系格局。二战打破了这个格局，英国和法国沦为二等强国，西德和意大利处于战败国地位，欧洲在国际事务中居于支配地位的时代已成为历史。美国不仅走上了世界战略的大舞台，而且在战争中大大增强了自己的经济、军事和政治实力。美国凭借远远超过其他任何国家的实力，成为资本主义世界的霸主，崛起为国际关系的力量中心。于是，它彻底抛弃孤立主义政策，从国际关系的边缘走向中心，在全球范围内进行扩张，已成为形势发展的必然。早在大战期间，罗斯福等人就设计了一套建立战后世界秩序、实现“美国世纪”的办法，通过主导成立联合国、国际货币基金组织、世界银行和签定“关税和贸易总协定”等，为战后整个世界格局的确立奠定了基石。美国和苏联意识形态和国家利益的对立以及1945年4月杜鲁门接任总统，又加速了美国奉行全球主义、与苏联对抗的过程。苏联作为世界上第一个也是最大的社会主义国家，为取得二战的胜利付出了巨大的民族牺牲，也获得了前所未有的国际地位。在苏联的影响下，社会主义阵营越出一国的范围，影响不断扩大。苏联也不再囿于地理的限制，将影响扩展至欧洲。在此情势下，美苏争夺迅速在全球范围内展开，使美国“对国家安全、战争以及和平的传统看法受到前所未有的挑战”，“不得不寻求新的途径来保障国家的安全”。
为全面实施“遏制战略”，美国在欧洲推出“马歇尔计划”，建立北约，并重新武装西德。在亚洲，美国先后与菲律宾、澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国签署了双边和多边条约，并在这些条约的基础上于1954年9月与相关国家签署了《东南亚集体防务条约》，在东亚和东南亚形成了针对中国的战略包围圈；在中东，则推动英国主持建立了中央条约组织，艾森豪威尔政府时期又推出了“艾森豪威尔主义”。斯皮克曼认为，美国这种对苏联(以及新成立的中华人民共和国)的“遏制战略”，实质是在欧亚大陆的边缘地带保持美国的军事优势，以压制苏联向边缘地带突破，进而向西方海上力量挑战。
“遏制战略”的提出，标志着美国战略质的转变和飞跃。这种转变主要体现在：(1)从战时与苏联结盟共同抗击德日意等法西斯国家，过渡到以苏联为主要对手和作战对象，遏制苏联和“共产主义的扩张”成为战后40多年美国贯彻始终的战略目标。(2)从以美国本土为中心的美洲堡垒战略向真正的全球战略过渡，突破了长期以来一直以关注美国本土安全为主，对欧洲事务较少介入的“孤立主义”战略思潮，转而强调美国利益和美国安全的全球性，首次制定了积极干预世界事务、争夺世界主导权的较完整的全球战略。从这一战略开始，美国战后至今各个时期的军事战略均具有明显的全球性和进攻性。(3)从传统的常规战略开始向核条件下的现代战略体系转变。虽然提出和实施“遏制战略”的初期，美国还没有形成系统的核战略，但是随着1945年8月原子弹在广岛和长崎的实战运用，美国已经开始研究运用核武器的理论，核战略的雏形正在形成。(4)从步西欧后尘到走在世界前列。二战以前，美国的军事战略思想基本上是对英、法等西欧国家传统军事理论的摹仿，国家政策中政治和军事两个方面一直存在脱节现象，从未出现过将政治目标和军事目标结合在一起的战略理论。从“遏制战略”开始，美国一扫以往由于战略传统缺乏而呈现的战略思维贫乏，迅速掀起“战略热”，开创了美国现代战略研究的新局面，创立了具有美国特点的独立的战略体系，对世界各国特别是西方各大国战略思想的发展均产生了重要的影响
“遏制战略”既是杜鲁门政府的军事战略，同时也是其国家战略——“杜鲁门主义”的核心，奠定了战后美全球战略的基础。这种军事战略和国家战略合二为一的情况，表明战后初期美国尚未形成完整的、多层次的战略体系。造成这种情况的原因之一是，当时美国尚未建立统一的国际机构去规划和运筹统一的军事战略，国家战略和军事战略均由总统提出和制定。在艾森豪威尔政府时期，美国的军事战略和国家战略开始区别开来。“新面貌”政策和“新新面貌”政策是美国的国家战略，“大规模报复”是军事战略。但由于这一时期美军事战略的制定基本上是由国防部以外的官员提出和制定的，从战略决策程序来看，军事战略和国家战略的“分家”尚未完成。到肯尼迪—约翰逊政府时期，美国进一步理顺了军事战略和国家战略的关系，不但将“和平战略”作为国家战略，而且还一改过去由国务院官员提出和制定军事战略的先例，由参谋长联席会议主席泰勒提出了名为“灵活反应”的军事战略。美军事战略的内容也愈加充实，层次日渐明晰，军事战略之下开始明确区分出核战略和常规战略。从1969年到1982年的12年间，美国经历了尼克松、福特、卡特三届政府的变迁，发生了由共和党政府向民主党政府的更迭。这个时期，由于美国深受“越战综合症”困扰，苏联乘机步步紧逼，美苏日欧中五大力量中心正在形成，美国不得不推行重视伙伴关系、实力和谈判三原则的“尼克松主义”，谨慎地走一条介乎世界警察和孤立主义两种极端政策之间的中间路线。与国家战略相一致，美提出了“现实威慑”军事战略。“尼克松主义”和“现实威慑战略”的内涵基本一致，核心都是推行“当地人打当地人”的方针，力避美军再次卷入越战式的局部战争。1981年里根政府上台后，在国家战略上提出了“里根主义”，表示美国要在任何出现苏联侵略或苏联支持的侵略行动的地方进行抵制，力图将苏联的影响推回到苏联的国土范围之内。作为“里根主义”的重要组成部分，里根政府在军事上提出了“新灵活反应战略”。“里根主义”和“新灵活反应战略”的提出和发展，标志着美全球战略跨越了战后对苏联单纯遏制的范畴，进入了一个主动进攻、灵活反击的新阶段。
三、冷战后美国全球战略的调整与趋向
(一)布什政府时期
80年代后期，国际形势开始发生翻天覆地的变化。1985年戈尔巴乔夫上台后，执意倡导和推行“新思维”，全面自我否定，走全盘西化之路，结果非但未能扭转苏美争夺中的不利态势，反而导致政局动荡，经济形势恶化，民族矛盾尖锐。苏联的“彻底改革之风”波及中、东欧国家，中、东欧国家开始脱离苏联的轨道，探索新的发展模式和对外政策。受自身政治、经济和民族危机的影响，苏联被迫大幅度削减军费开支，实行收缩性的军事政策，在军备竞赛和地区争夺上已明显不是美国的对手。苏联综合国力急剧衰落，国际影响日渐跌落。
面对迅猛变化的国际形势，美不能不对战后持续40多年的全球战略进行全面的根本性的调整，以寻找新的范式替代反共产主义的“遏制战略”。 1990年3月，布什向国会提交了他上台后的第一份《国家安全战略报告》。该报告提出，美国对苏联不能只是简单地进行遏制，而是要大胆地“超越”战后长期奉行的“遏制战略”。他试图以比所有前任更大的抱负和雄心，通过综合运用政治、经济、军事、外交等多种手段，“将苏联作为一个有益的伙伴纳入国际体系中”，从而“开创一个超越遏制的新时代”。
世界局势的巨大变化，还使美国感到在战略上需要确立一种由它领导和支配下的世界秩序，以最大限度地维护和扩展其在全球的利益。1990年9月，在海湾危机爆发不久，布什即正式提出建立“世界新秩序”的战略构想。之后，布什又多次对他的“世界新秩序”构想进行补充和进一步阐释。“世界新秩序”的主要内容有：(1)强调在美国的领导下，实现一个“和平和安全、自由和法治”的世界；(2)在国际事务中更加强调“多边”合作，而不是“单边”行动，注重发挥盟国和联合国的作用；(3)按照美国的价值观和理想，建立新的国际体系，在世界上巩固和推进所谓“自由”与“民主”事业；(4)实施地区防务战略，重点防止和应对威胁美国利益的地区冲突。布什的“世界新秩序”构想，是冷战结束之初美国在对外关系方面的一个纲领，其基本目标是维护冷战后世界的安全与稳定，应付美国面临的各种新的挑战，在世界上推进“民主”事业，从而维护美国的全球利益。
布什政府时期美国全球战略虽仍带有过渡色彩，未完全抛弃冷战期间的战略观念，但它第一次确定了冷战后美国的国家利益和全球战略总目标，勾画出美国新全球战略的一个粗略的轮廓，成为布什政府对美全球战略实施调整的总方针。
1993年1月13日，国务卿克里斯托弗在参议院对外关系委员会提名听证会上提出，冷战后美国“需要设计一项新的战略”来保护美国利益：第一必须促进美国的经济安全，第二必须保持强大的防务力量，第三鼓励正在发生的全球民主化革命，并强调对国外民主和人权的支持能够而且应该是改善美国安全的一项中心战略原则。1月18日，克林顿发表演讲时再次强调，世界已发生了根本性变化，美国外交政策必须适应这种变化来达到自己的目标，再次强调美国对外政策将建立在上述三个支柱的基础上
1994年7月，克林顿政府发表上任后的第一份《国家安全战略报告》，将“扩展战略”发展为“参与和扩展战略”，在“扩展”美国的利益、价值观和政经模式的同时，更加突出美国对国际事务的介入和参与，反击退回“美国堡垒”的主张，坚称只有“参与”才能“扩展”。(注：The White House,A National Security Strategy of Engagement and Enlargement,July 1994.)“参与和扩展战略”的提出，表明冷战后美全球战略的理论框架最终确定，标志着美国全球战略基本完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨。“参与和扩展战略”可概括为：利用冷战后对美总体有利的国际形势，加强介入和参与国际和地区事务的力度，“扩展自由世界”的疆界，实现美国的“世界领导地位”。这几年中，美国在推行“参与和扩展战略”方面主要采取了以下步骤：
第一，积极构筑美国主导、西方占优势的大国协调关系。克林顿称：“美国及其盟友从冷战时代继承下来的安全关系对推进冷战后的议程是个关键”，“头等大事必须是加强和适应美国的伙伴关系来应付冷战后的挑战”。但同时强调，“美国仍然是不可缺少的国家。有时候，美国，也只有美国，能在战争与和平、自由与压迫、希望与恐惧之间起决定作用”。
第二，强调经济优先，突出经济安全。冷战结束后，经济因素在国际关系中的地位上升，各国都较前更为重视以经济建设为中心的综合国力竞争。克林顿政府明确提出将“经济安全”作为美国家安全战略的三大支柱之一。为此，美国不但从战略高度重视对外出口，专门成立了“提倡出口办公室”，提出“新兴大市场”战略，推行咄咄逼人的对外经济政策，而且还积极推动地区贸易和投资自由化，大力支持全球性自由贸易体系的建立。
第三，维护军事安全，确保安全利益。美1994年度《国家安全战略报告》明确提出，在美国对外政策的三项原则中，安全是第一位的，从而改变了克林顿政府在执政的头一年把经济问题置于对外政策首位的做法。
第四，注意循序渐进地推进“全球民主化”。克林顿政府上台之时，恰逢冷战结束、“历史终结论”躬逢其盛之时，于是正好继承老民主党人的衣钵，明确地将“全球民主化”作为美国全球战略的三大支柱之一。这表明美国决心以更大的力度和规模在全世界输出美国的价值观念和政经模式。
在第一任期内，克林顿政府虽然提出了“参与和扩展战略”，但其对外政策在国内外仍然受到了广泛的批评。很多人认为，美国对外政策缺乏战略意识，左右摇摆，前后不一，过份重视近期利益，美国成了对敌对友都既不可靠又难以预测的国家。兰德公司发表的研究报告指出：“由于缺少一个得到广泛同意的大战略，许多方面遇到困难。美国的主动性受到削弱，经常处于被动应付的状态。在众多的威胁和挑战面前，更加难于分清轻重缓急并形成前后一贯的对策；许多问题上的方针往往自相矛盾、动摇不定或不能持久”。
(三)克林顿政府第二任期
这一阶段，美国开始对它在中、近期所处的国际环境和世界主要力量的走向进行评估，并着眼于21世纪的大国竞争，制定了美国面向21世纪的全球战略。这充分表现在美国先后发表的一系列重要文件当中。如：1997年5月发表的《国家安全战略报告》与前几年的报告相比，未使用“参与和扩展战略”名称，而代之以《面向新世纪的国家安全战略报告》，
再次，首次明确提出2015年之后俄罗斯和中国可能成为美国的全球性竞争对手，表明美国对保持独超地位的中长期前景有所担心。
最后，首次提出美国面临着严重的“不对称威胁”的直接挑战。所谓“不对称威胁”，是指那些绝对军事实力与美国极不相称的敌对国家或敌对势力利用非常规手段给美国带来巨大危险的种种威胁，诸如恐怖主义、核武器和生化武器、信息战和环境破坏等。
新的形势下，美国全球战略的动向主要有：
1.提出“塑造—反应—准备”(shape-respond-pre-pare)三位一体新战略构想，强调维护当前利益与应付未来挑战相结合。1997年5月，美国发表了《面向新世纪的国家安全战略报告》，在“参与和扩展战略”的基础上，提出了“塑造—反应—准备”三位一体的全球战略新构想。“塑造”意味着不是要消极地适应国际环境的变化，而应更积极主动地去改造国际环境，使之不断朝对美有利的方向发展；“反应”是指按照对美国利益威胁的性质和程度，对世界上各种各样的危机作出迅速有效的反应；“准备”是指立即着手为不确定的未来作准备，以确保21世纪成为一个比任何时候都更为强大的美国世纪。(注：Samuel R.Berger,“A Foreign Policy Agenda for the Second Term,”Center for Strategic and International Studies,Washington,D.C.March7,1997.)“塑造—反应—准备”战略构想的提出，是冷战后美国全球战略调整过程中推出的一个重大举措，它既是对“参与和扩展战略”的有力补充，更意味着美国全球战略已完成了“冷战后”这一特定历史阶段的转型，将着眼于21世纪，以更加灵活多样和富于进攻性的手法参与国际斗争。
2.加强对各地区事务的参与，进一步扩展美全球战略优势。在欧亚大陆西端，加紧改造和更新北约，大力推动北约东扩，着力推动建立一个“统一、民主，并且在维护和平与繁荣方面与美合作的欧洲”。世纪之交，美国在各主要地区的重大步骤，有着深远的战略考虑，就是要通过推行从东西两翼齐头并进的两洋战略，控制欧亚；通过加强在欧亚边缘地带的存在，掌握中东的石油资源，策应其两洋战略，对欧洲和俄罗斯等形成战略箝制和掣肘。“东扩”、“西进”和“北拓”遥相呼应，是美国在欧亚大陆强化其优势地位的重要战略步骤。此外，美还不断加强在拉丁美洲和非洲的影响。近年来，美国一改冷战结束之初对这两个地区有所忽略的倾向，明显加大了对拉美和非洲的外交力度，克林顿在第二任期曾几次前往访问。
3.积极运筹大国关系，加强对“潜在对手”的防范和牵制。面对世界多极化的加速发展，美为保持主导地位，更加注意运筹大国关系。针对欧盟自身实力的增强、积极谋求成为世界独立的一极的情况，美国有意在一些问题上作出一定让步，使美欧联盟关系得以维系。美国也注意多方缓解美日矛盾，加强与日本的安保合作。1998年9月，“美日防卫合作指导方针”的制定，标志着两国军事合作进入一个新阶段。美国还首次提出，在2015年前后俄罗斯和中国可能成为美国的全球性对手。这表明，美国对俄、中两国的判断逐步趋于严峻，对两国的防范和牵制力度明显加大。
4.积极推行新干涉主义和“炮舰政策”。冷战时期，美国以反共主义作为安全战略的理论基础和对外干涉的理由。近年来，美国又极力鼓吹“人道主义灾难”、“人权高于主权”和“国家主权有限”等谬论，不断为新干涉主义寻求法理基础。美国为推行新干涉主义，还更加倚重军事力量。国防部长科恩表示：美国的“国家安全政策不只是为了对正在变化中的环境作出反应，而且还为了以符合我们利益的方式塑造这个环境”。(注：《科恩称美安全政策重点将从应付冷战结束转向塑造新时代》，新华社华盛顿1997年1月22日英文电。)据美方统计，从1990年至1997年，美军对外用兵共42次，年均用兵频率较冷战时期高出一倍。1998年以后，美国在不到一年的时间里接连3次对外直接使用武力。
5.更加轻视联合国的作用。联合国是当今世界最大的政府间组织，在维持世界和平和促进经济发展方面具有普遍的权威性。冷战结束初期，美国曾较为注意借重联合国的作用，但近年来绕开联合国加紧推进西方价值观念的霸气明显上升。1998年12月美国绕开联合国，联合英国对伊拉克进行打击，试图弱化联合国在解决地区危机中的作用。特别是1999年3月推动北约对南联盟进行空袭，是美国安全绕开安理会，操纵北约自行其是，而且把手伸进了另一常任理事国的传统势力范围。美国甚至声称要重新考虑联合国安理会的作用、运作和决策程序。美国对联合国用则取、不用则弃的实用主义态度，严重削弱了联合国的权威，在国际社会创下了非常恶劣的先例。
在美国历史上，随着国际战略格局的大变动而对全球战略进行较大调整多是在战争结束后进行的，冷战后始于布什政府而由克林顿政府加速进行的全球战略调整则是在和平环境下进行的，新旧国际战略格局过渡期将经历较长的时间，中间具有很多的不确定性和复杂性，布什政府和克林顿政府所提出的战略目标、指导原则及政策构想也不断发生变化。总的来看，这次调整，涉及面广、幅度大、影响深远，是一次全面的、整体性的调整，在战后美国历史上前所未有。布什政府时期是从冷战转向冷战后的大转变阶段，国际局势风云际会，各种矛盾错综复杂，新旧格局激烈冲撞，虽然提出了“超越遏制战略”，但该战略仍带有过渡色彩，未完全抛弃冷战期间的战略观念。克林顿政府执政期间，多极化趋势加速发展，大国关系深入调整，国际战略格局轮廓初现，美国全球战略逐步完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨，并确立了面向新世纪的全球战略的基本架构。这个转变基本上是以1993年的“扩展战略”和1994年的“参与和扩展战略”为起点，结束于1997年的“塑造—反应—准备”三位一体新战略构想。面向新世纪的美国全球战略，成为克林顿政府留给小布什政府的最大的外交遗产，小布什政府的全球战略将在这项遗产的基础上发展下去。
⑩ 新时期军事改革构建一个什么样的新作战指挥体系和领导管理体系。
加快现代化，为军事斗争做准备。解放军强调加快军事现代化的意愿。这在一定程度上是为应对复杂的安全环境，同时也表明领导层意识到，世界范围内军事革命步伐的加快和先进军队的现代化可能使人民解放军落得更远。
联合司令部与C4ISR。建立一套现代高效的联合指挥体系是首要任务;建立一套全军范围的指挥信息系统，提供各兵种之间的协同能力，推进一体化联合作战能力同样重要。改革包括优化中央军委联合作战指挥中心的结构、功能和战略管理。战区联合作战指挥部也在计划之中，军区体系要作改变，至少将调整地面部队的传统主导地位。
演练。改革强调演练方面的改进，尤其是联合演练，以应对实际的作战条件。这在一定程度上是为克服解放军现代战争经验的缺乏。继续对大型演练基地进行升级以支持联合演练应当能在这方面提供帮助。解放军需要修订并协调作战条例、演练大纲和实际的作战要求。
培养军事人才。领导层认为，军官和士兵的素质有待提高，需要投入额外的资源，为他们培训涉及核心作战领域的专业能力，以实施现代联合军事行动。人员评估与选择过程也需要改进，以修正一些明显的问题。建立一套基于人员资格的标准化选择程序也被视为吸引和留住人才的途径。改革计划旨在进一步改善军队教育机构，增加经费，加强科技教育和联合行动演练。
目标瞄准未来打得赢
装备与部队现代化。精简人员、平衡各兵种各部门之间的比例可以为海军和二炮的现代化提供更多资源。
新型作战部队等领域将得到加强，非作战部队等部门则将减弱。解放军的报纸把陆军航空兵、特种部队和电子战部门列为新型作战部队，而解放军的学者则把太空和网络战部队用作例子。地面部队看来将在精简过程中完成从当前的师团制向旅营制的过渡。这将加强部队单位内部的标准化程度，提高现代化水平和行动反应能力，同时减少各类老化设备造成的后勤困难。有关方面还主张加强机动后勤部队以支持联合军事行动。
纪律、忠诚与腐败。领导层认为军队内部存在的严重不良趋势、腐败和纪律松懈等问题正在通过加强军队对党的忠诚、反腐和法治等行动予以解决。
军事改革计划的轮廓应当在今后两年逐渐明晰，在克服某些关键领域的机制障碍方面能取得多大成果也将同期明确。此次重组和改革看来将是今后30年中采取的最大行动，将对军事改革努力的方向与速度产生深远影响。
改革的成败将对本地区、对解放军向信息时代军队的转变起到重大影响。改革的成功将加快解放军转变的步伐，加速其发挥先进的联合作战能力：这方面解放军的学者们有诸多讨论，但因为设立联合司令部受阻以及联合军事行动教育和演练方面的欠缺而未能推进。提高联合与精准军事行动能力的改革如果成功，领导层将对掌控并限制因领土争端，而采取目标有限的短期军事行动中的风险拥有自信。
改革如果失败将是重大挫折，对解放军的现代化行动则将是阻滞，这将使解放军的学者们无休无止地讨论改革出路而缺乏落实。对解放军来说，这将意味着继续配备新式装备，但缺少武器装备和作战力量的一体化，并且没有优化武器和装备使用的现代联合条令。解放军将被迫继续基于灵活度有限的计划协调联合行动。在现代战争中，这将大大限制解放军的灵活性和迅速应对战场形势变化的能力。这或许不会对有关领土纠纷的短期低强度军事行动产生不利影响。但是，如果与日本的现代化军队发生强度较高、时间较长的冲突，且对方可能获得美军的支持时，解放军就可能很快失去主动权，因为其战前行动计划赶不上实际情况的发展，而且级别较低的指挥官准备不足，无法在行动目标的框架内利用主动权。