乡村振兴去中心化

① 农村的乡村振兴到底该如何进行建设

当下做为村一级班子，就应当尽早着手，研究制定本村的发展思路。群众是真正的英雄，广泛听取农民的意见，在综合农民意见基础上，作岀最好的选择，这就是村集体该做的事情。调查全村的畄守儿童与老人，以及五包户，低徐户，要掌握各村民小组存在的具体情况与困难，要关心他们，爰护他们。

② 阐述乡村振兴战略的时代意义和实施路径

十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，明确新时代社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而我国发展不平衡不充分问题在乡村尤为突出。40年来的改革开放进程中，我国乡村发展取得了很大成绩。

但与此同时城乡资源配置不均、乡村整体发展水平不高、乡村治理体系和治理能力不强、农村环境和生态污染等问题日益凸显，成为影响农村经济和农业现代化的制约因素。为实现“两个一百年”奋斗目标，党的十九大将乡村振兴战略写进报告，开启了我国乡村发展的崭新时代。

中央发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》，将乡村振兴战略内含的量化思维和技术取向更加明晰化：中央1号文件对乡村振兴从农业发展质量提升、乡村绿色发展、农村文化、乡村治理新体系、民生保障、精准脱贫、制度性供给、人才、投入保障和党对“三农”工作的领导等10个方面进行了具体部署。

另一方面，制定了实施乡村振兴战略的具体时间表，即“到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”。

这就表明，实施乡村振兴战略是一个关乎全局、关乎长远的宏伟擘画和长期任务，需要我们科学谋划、合力推进、不懈奋斗。应当从以下三个方面着手，深入推进乡村振兴战略。

以新时代中国特色社会主义经济思想引领中国乡村振兴理论与实践。在中国从站起来、富起来到强起来的动态发展过程中，我国经济面临从高速增长向高质量转化，因而农村也将相应进入以转型性的相对贫困和城乡不充分不均衡发展为特点的新阶段。

主要呈现为收入、社会公共服务获得上的不平等和多维贫困。经济发展的转型性与动态性，决定了我国城乡发展优先顺序要随着经济社会发展而变化。2013年以来，习近平总书记从精准扶贫、精准脱贫到打赢脱贫攻坚战和“绣花式”抓扶贫。

再到十九大提出的大扶贫格局，创新了中国特色的扶贫脱贫实践。2013年至2017年，全国农村贫困人口由9899万人减少至3046万人，平均每年减少约1370万人；贫困发生率由10.2%下降至3.1%，累计下降7.1个百分点。

同期，贫困地区农村居民人均可支配收入年均实际增长10.4%，实际增速比全国农村平均水平高2.5个百分点。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关扶贫和乡村振兴的重要讲话、重要论述，作出了一系列重要指示批示，为乡村振兴战略提供了行动指南和根本遵循。

不同国家或者同一国家的不同发展阶段，扶贫脱贫和乡村治理的表现形式、治理的理论基础和实践模式都不尽相同，习近平总书记关于扶贫和乡村治理的重要论述在我国经济社会发展总体战略实践中发挥了巨大指导作用，为我国乡村振兴奠定了坚实的理论基础。

通过优先发展农业农村，引导资源合理有序流向农村，构建多元共治乡村大格局。现阶段中国生态脆弱区和民族地区以及贫困集中连片地区三者的耦合、叠加为乡村振兴带来了巨大挑战，尤其是一些凋零和消失的乡村在自然生态、经济、社会、制度、文化、金融市场等方面的发育远落后于平均水平。

因此，乡村振兴的现实困境决定了需要政府、市场和社会有机结合，多方力量参与，在清晰界定各自的政策边界条件下，建立相应的激励相容机制，为不同主体的互动与组合治理带来可能性和可行性。乡村振兴必须以产业为基础，使市场在农业资源配置中起决定性作用。

利用财政资金撬动金融和社会资本进入乡村，将更多人财物资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，满足乡村振兴多样化要素需求，发挥工商资本推动乡村振兴的积极作用。政府应从户籍、土地、财政、税收、金融、社会保障等方面健全城乡融合发展体制机制。

通过政策引领资源向农业和农村地区倾斜，同时整合资源、形成合力，通过顶层设计为乡村提供公平的教育、卫生、医疗等社会保障体系，并通过财政转移、改变财政结构为贫困人群和乡村提供财政支持。

通过体制机制创新，推进城乡融合。乡村振兴根本上是要实现农村经济增收和农民收入提高，其前提是提高劳动生产率水平。由于农业行业天然具有较大风险的特征，因而需要政府引导更多资本、有效分散风险的金融制度安排和其匹配，通过产融结合完善农业产业链。

通过农业供给侧结构性改革推进农业产业升级，将劳动力、土地、资本等生产要素更多投入到附加值高的绿色优质安全和特色农产品上，提高农产品的质量，满足人民对高品质农产品的需求。为解决农村“小生产”和“大市场”矛盾。

可以通过进一步深化农业经营体系改革和农业科技创新，在家庭经营基础上，实施新型经营主体培育工程，着力培养一批专业大户、家庭农场、专业合作社、重点龙头企业或现代农业产业联合体。同时，在乡村振兴战略实施过程中。

探索其与扶贫机制结合的中国特色乡村治理之路，为世界提供“中国经验”。更加注重扶贫开发质量和社会保障制度的建立，扶贫实践从政府主导向多元主体参与、多元路径协同、多种目标融合的贫困治理模式转变。

因此，乡村振兴战略可以在我国大扶贫格局下，积极探索农村公共事业均等化改革，建立城乡融合的社会保障制度，为优先农业农村发展构建一个社会安全网络；同时，通过整村推进、产业发展等途径提升乡村集体和村民的内生动力，同步实现乡村集体经济增长和农民生活水平改善。

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党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党和政府工作的重要议事日程上来，并对具体的振兴乡村行动明确了目标任务，提出了具体工作要求。中国过去是一个典型的农业国，中国社会是一个乡土社会，中国文化的本质是乡土文化，故而，振兴乡村显得尤为重要。

对于中国走出“中等发达国家陷阱”，坚持五大发展理念，建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。党的十九大是我党历史上一次具有重要战略意义的重要会议。

会议的一项重要成果便是将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，共列为党的指导思想和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想。

是马克思主义与中国实际相结合的创新成果，是当代马克思主义的最科学阐述，是中国特色社会主义理论体系中承前启后的伟大理论贡献，是今后较长时期党的政治纲领和各族人民的行动指南，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦是十分重要的思想武器。

新的思想，闪烁着全党智慧的结晶，必然有丰富的创新理论支撑和科学严谨的思想体系；新的思想，必然提出解决中国现实和未来的宏观性、战略性、全局性、前瞻性的重大问题的总体战略，而乡村振兴战略正是其中十分重要的内容。

③ 乡村振兴产业发展思路与对策是什么

摘要 6.从产业融合上突破。将一二三产融合,打造产业新村、产业庄园。孤立的农业种植不会提升土地的附加值,发展创意农业,把田园乐园、把农业园区变旅游景区,就能大幅提高土地的收益;孤立的加工生产也不会提升产品的附加值,要让生产劳动更具乐趣、要让加工生产更具体验性,就会提升产品价值,开发伴手礼等土特产品,扩大知名度,形成收益的互补

④ 怎么样实现乡村振兴

要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。

1、乡村振兴社员网模式。社员网同各大县域合作，以“互联网+精准扶贫+农产品上行”为切入点，通过对接农产品上行促进种植大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展，有效带动广大农民增收、脱贫、致富，这是对乡村振兴战略“培育新型农业经营主体”和“多渠道增加农民收入”的成功践行。

2、在农产品上行中特别注重突出区域品牌，延长产业链条，拓展农资、加工、物流等多种社会化服务业务， 积极探索打造农业产业化联合体和农产品综合交易中心，大力推进构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，这是对乡村振兴战略“促进农业创新发展”、“促进农村一二三产业融合发展”的成功践行。

3、与各大县域合作，以“互联网+精准扶贫+农产品上行”为切入点，依托社员网业内领先的农产品电商和农业大数据为农民卖货提供交易平台，为县域扶贫提供决策支持，为农民提供多种类型的农村电子商务培训，帮助具备条件的新农主体发展电商，走线上线下结合、创新农业经营之路，这是对乡村振兴战略“互联网+农业”的践行。

同时，这些工作与社员网本身承接的“农业部新型农业经营主体信息直报系统”运营推广工作结合，更可以有效贯彻落实乡村振兴战略“培育新型农业经营主体”的要求。

4、全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。

深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。

5、必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。

必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

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乡村兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。

全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

⑤ 怎样实施乡村振兴战略

乡村振兴，必须要采取超常规振兴措施。一方面，继续推动要素配置、资源条件、公共服务向农业农村倾斜，加快补齐农业农村发展短板，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。另一方面，要在城乡融合发展制度设计、政策创新上想办法、求突破，进一步调整理顺工农城乡关系，显著缩小城乡差距，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为令人羡慕的职业，让农村成为安居乐业的家园。
乡村振兴，始终要抓住产业兴旺这个重点。“产业兴旺”是社会主义新农村建设中“生产发展”的升级版、升华版。乡村振兴归根结底是发展问题，始终要靠大力发展农村生产力来解决。一方面，要深入推进农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等转型升级，努力向现代农业迈进。另一方面，要促进农村一二三产业融合发展，培育农业农村发展新动能，支持和鼓励农民参与并共享农村“双创”的红利。需要特别强调的是，这一切最终都要落在农民增收上，落在农民福祉的增加上。
乡村振兴，必须全方位缩小城乡差别。乡村振兴绝不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、文化的振兴、教育的振兴、科技的振兴、社会的振兴。新农村建设的“村容整洁”升级到“生态宜居”，强调了农村生态建设要由表及里，由物及人，要建设人与自然和谐共生的农业农村现代化，满足农民对美好生活特别是生态美好的向往。“管理民主”升级到“治理有效”，既强调了由管到治的治理思维，也强调了要从注重基层民主制度建设过程到追求农村社会稳定结果的更高要求，更注入了“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系新内涵。

⑥ 为什么提出乡村振兴战略

第一位老师已经从政策和发展角度阐述了为什么提出乡村振兴战略了，我就从身边的实例，聊聊人文情怀下，乡村振兴战略的必要性。

1、振兴乡村，振兴的是人民的人均收入。

农民收入一直远远落后于人均水平已经是社会共识，同时，收入水平和教育等等都关系重大，所以，提升农民收入是关键，如何能够帮助农民把东西卖出去，并且卖好是关键，这也是农产品上行的意义所在，就像是社员网帮海南陵水做的上行。

⑦ 乡村振兴战略基本内涵是什么

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，反映了乡村振兴战略的丰富内涵。“产业兴旺”是解决农村一切问题的前提，产业发展不起来，乡村振兴就缺乏根基，无从谈起。“生态宜居”是乡村振兴的内在要求，体现了广大农民群众对建设美丽家园的追求。

“乡风文明”是乡村振兴的紧迫任务，满足农民的精神需求，让农民“既过上好日子、又活得有面子”。“治理有效”是乡村振兴的重要保障。实现乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序。

“生活富裕”是乡村振兴战略的根本。即彻底解决农民的温饱问题,向着全面建成小康社会迈进。

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习近平总书记指出，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。

其中，产业振兴是物质基础，人才振兴是关键所在，文化振兴是铸魂工程，生态振兴是内在要求，组织振兴是根本保证。“五个振兴”各有侧重、相互作用、辩证统一。所以，推动乡村振兴，必须通盘研究谋划、整体部署推进。

⑧ 乡村振兴的关键是在于哪些举措

一、加大对农村的投资，让农村人在自己的家长就能就业。目前的农村人越来越少，村里面常住的就是一些老弱病残和一些留守儿童，劳动力都流入了城市，因为在农村除了种地都一般家庭都没有收入来源，而靠种地为生，一年收入几万元根本不够养活一家人，所以很多人为了生存也只好背井离乡，远离父母去城市打工。如果能在农村有良好的就业机会，大部分人还是愿意留在家乡，因为把年迈的父母和孩子留在乡下也是迫不得已而为之。

就业、教育、医疗这些都是老百姓一直所关心的民生问题，如果能够很好的解决，我相信农村的未来一定会发展的很好。

⑨ 乡村振兴要怎么做

全面建成小康社会之后，我国要想实现共同富裕的远景目标而奋斗，乡村振兴将是全体人民实现共同富裕的必然要求。实施乡村振兴战略有助于巩固拓展脱贫攻坚成果、提高农业农村的现代化水平，以缓解我国城乡发展不平衡问题，从而扎实推进共同富裕建设。但实施乡村振兴战略面临城乡要素市场壁垒、落后的农村生产配套条件，以及农村民生保障短板等挑战。为了解决这些挑战，我国应该加快城乡要素市场化的改革进程、加强产业融合的集约型村庄建设，坚持改善农村民生、保障农村的公共服务供给。最后，最重要的是落实相关的乡村振兴政策。
首先，需要尽快消除户籍制度的制约，为农民工提供平等的就业机会，为农民工子女提供平等的受教育机会，以及为他们提供和城市居民相同的社会保障政策；
其次，要逐步落实城乡基本公共服务均等化的目标，为城乡提供公平的教育、医疗服务，逐步统筹城乡基本医疗保险、养老保险，进一步完善农村的社会保障制度；
再次，要逐步改革土地制度，加强顶层设计的作用，试点与推广“飞地”项目，建立地区间土地增减挂钩的制度。
最后，需要明确乡村振兴的主体是农民群众，政府的任务是提供制度保障、基础设施和公共服务，重在调动农民参与乡村振兴建设的积极性，而不搞大包大揽。在全面建成小康社会之后，我国将向第二个百年目标奋斗，只要乡村的发展得到足够重视，乡村振兴的政策得到逐步落实，不难看到，在乡村振兴的过程中，我国将离共同富裕的目标越来越近。

⑩ 乡村振兴采取什么措施

第一个举措，强化乡村振兴的制度供给，要以完善产权制度和要素市场化背景为重点，激活主体、激活要素、激活市场。主要改革措施，一是要完善农村基本经营制度，比如培育发展专业大户、家庭工厂、农民合作社、农业企业这样一些新型经营主体，还有要深化农村土地制度改革，包括农村土地增收、集体经营性建设用地直接入市、农村宅基地制度改革，为产业兴旺、乡村振兴、项目落地创造制度条件。还有比如支持保护制度、基地产业制度改革等等。
第二个重大举措，人才支撑，乡村振兴没有人不行，我们提出要把人力资源开发放在首要位置，一方面培育造就农村乡土人才，另一方面引导土地城市的资本、技术、人才下乡。培育乡土人才，我们提出新型农业经营主体培育工程，农村专业人才队伍建设工程，科技人员下乡工程。鼓励社会特别是城市人才到农村去，又提出鼓励城市的专业人才、经营人才、管理人才、技术人才下乡，采取一系列政策措施。
第三个重大举措是投入保障，乡村振兴没有钱不行，钱，我们提出要财政优先保证、金融重点倾斜、社会积极参与，财政优先保障整合长期的财政投入机制之外，这次我们提出建立全国农业信贷担保联盟，为农业信贷工资提供担保，建立了国家、农业靶点资金，担保基金也是为三农和小企业提供担保。扩大融资渠道，鼓励社会资金参与投入，比如工厂企业，比如社会资本等等。
第四个重大举措是加强管理和服务，特别是强化党的领导，我们提出乡村振兴是党的一把手，是主要责任人，县委书记是乡村振兴一县总指挥，我们还要建立市县领导班子和领导干部乡村振兴考核制度，将考核结果作为选拔、任用领导干部的重要依据。我们还提出，要研究制定中国共产党农村工作领导条例，这个条例就是讲管三农工作的传统、要求、政策的，以党内法规的形式规定下来，确保乡村振兴战略有效实施。我们还提出要强化乡村振兴法律保障，抓紧研究制定乡村振兴法，将也许三农政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的作用，什么意思呢？就是说我们这一次实施乡村振兴战略，在领导体制和制度上，我们有考核机制，我们有党内法规，有国家法律，今后搞不搞乡村振兴，搞成什么样子有条例和法来督察的，这点从建国以来没有哪一个战略有党内发展和国家法律做保障。这是四大举措，制度供给、人才支撑、投入保障、党的领导。