五自然保护区矿权退出补偿机

① 申请采矿权时应注意哪些事项

申请采矿权提交材料时，应注意以下事项：

（1）申请人为独立企业法人，企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的30％；

（2）预先申请划定矿区范围，并取得批复；

（3）该矿产资源不属于国家和当地禁止性开采的矿种；

（4）采矿区域不在港口、机场、重要工业区、大型水利工程设施、铁路、重要河流、国家划定的自然保护区、重要风景区、国家重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹所在地，以及国防工程设施圈定地区、城镇市政工程设施、重要公路两侧、堤坝两侧一定距离以内；

（5）矿产资源开采申请符合矿产资源规划、矿区总体规划、行业发展规划和产业政策；

（6）安全、环保、土地、林业、水利等部门的审查意见；

（7）确认申请采矿的矿区已经取得探矿权，并已缴纳探矿权价款。

采矿权申请登记电子报盘

② 济宁双合煤矿2021年关不关闭

③ 秦岭有手续的矿山是否可以开采，逐步退出机制应如何办理

1、法规文件依据
根据陕西省人民政府2016年1月27日印发的《陕西省矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划（2016-2020年），以保障发展为第一要务，以建设绿色和谐矿山为载体，以综合治理和专项整治为抓手，大力推广新工艺、新技术、新装备和新管理方式，促进矿业经济走创新发展、绿色发展、循环发展路子，实现开发规模化、产业精细化、利用综合化、产品高端化。其中针对秦岭，文件专门制定了采石场专项整治活动和生态区域保护活动。
2、开展开山采石专项整治行动
逐步关闭规模小、安全生产条件不达标和损害生态环境的采石企业，特别是秦岭保护区范围内的采石场，审批前应在省级相关部门进行环评、林地使用、安全生产、利用方案及采矿许可等审批要件的审查性备案，到2018年底，全省采石场数量削减50%。秦岭保护区范围内原则上禁止新设矿业权，确有需要开采的，应严格按程序审查（省国土资源厅、省安全监管局、省环境保护厅、省林业厅负责）。
3、加强重要生态区域保护
严禁在国家自然保护区、森林公园、沙化土地封禁区、地质公园、重要湿地、水源保护地等重要生态区域一定范围内新设探矿权和采矿权，对已有的矿业权，区分不同情况，依法限期退出或调整（省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅、省林业厅、省国土资源厅、省安全监管局，相关市、县（区）人民政府负责）。推进秦巴山区人为重金属污染治理，加大对金属矿采选、冶炼污染治理和环境修复力度，确保“一江清水供北京”（省环境保护厅、省工业和信息化厅负责）。开展尾矿库安全隐患排查行动，强化安全监管，确保万无一失（省安全监管局负责）。推动相关市县组建综合执法局，实行联合执法，加大对秦岭、特别是秦岭北麓非法开采、建设的综合整治力度。对已发生生态损害和环境污染的重要生态区域，凡有明确责任主体的，由环境保护部门负责监督责任主体实施环境修复和治理，没有明确责任主体的，由林业、国土资源、水利等部门按项目筹资安排修复。

④ 贺兰山国家级自然保护区53处矿业权全部退出了吗

据9月17日消息，截至目前，贺兰山国家级自然保护区内的53处矿业权已全部退出。其中，45个矿山企业关停，8处探矿权退出。

网络配图

据宁夏国土资源厅介绍，为保障矿业权清理有章可循，宁夏通过制定政策，对自然保护区内所有部省两级发证的矿山剩余资源储量进行调查核实，查清关闭退出矿山的采出量和剩余储量，并核算确定了矿山企业应退出的价款数额。目前，正在为5家企业办理价款退还手续。

此外，宁夏还出台了《贺兰山国家级自然保护区矿山企业矿山环境治理和生态恢复保证金提取使用意见》，目前已有5家矿山企业办理了提取保证金的手续。同时宁夏还制定了关闭退出企业补偿政策，15家签订协议的煤矿企业已获得部分补偿。

⑤ 砖厂被环保关停能争取补偿吗有没有相关的案例

江西砖厂关停案，巧用行政诉讼争取满意补偿

案件事实
2005年，江西的林先生与朋友合伙开办了一家砖厂，主要进行页岩空心砖制造、销售，依法办理了采矿许可证及安全生产许可证。2013年3月，因采矿许可证期限即将届满，林先生提交了《申请采矿权延续登记并变更矿区范围的报告》，经过层层审批，区政府于2013年5月作出批示：“此处为自然保护区，属于禁止开发建设范围，请有关部门论证后依法处理。”
此后，林先生的申请迟迟批不下来，而各部门的执法行为却接踵而至。2013年7月市国土资源局作出通知，要求包括林先生砖厂在内的几家矿山企业停止一切采矿行为，不得持过期证非法开采。2014年初，市国土资源局注销林先生的采矿许可证。2014年9月，林先生砖厂安全生产许可证到期后，市安监局对其作出决定书，责令其立即停止生产，限60天内补办好延期手续，经批准后，方可进行生产。2014年12月，市城管局作出《限期拆除告知书》，认为林先生的砖厂未取得建设工程规划许可证进行建设，且无法采取改正措施消除影响，该局拟作出限期拆除决定。同月，区政府作出《生态地区内空心砖厂依法退出的通知》明确了包括林先生在内的几家页岩空心砖厂为退出企业，并要求其在2014年12月31日前主动关停，2015年2月1日前主动退出。对按期主动关停退出的，按有关规定给予补助并奖励，对未按期主动关停退出的，将依法依程序予以强制关停。因相应补助奖励过低，林先生并未与区政府签订协议。
裁判结果
提起行政补偿诉讼，最终获得满意补偿

北京吴少博律师事务所接受林先生委托后，详细分析案情，认为各部门联合执法只是手段，目的只是逼迫林先生的砖厂退出。在政府执法行动中，最核心的是区政府的关停通知，立即锁定区政府为工作重点。本所先后针对国土局、安监局提起诉讼，同时向区政府提交了行政补偿申请书，申请一千多万的补偿款，区政府作出补偿答复意见，未支持补偿请求。本所遂立即提起行政补偿诉讼，经过法院审理，最终判决撤销区政府作出的补偿答复意见，并在三个月内重新作出补偿行为。经过多方努力，林先生最终获得满意补偿。


法律分析
一、区政府作出的退出通知是什么性质的政府行为？
区政府对林先生砖厂续期申请事实上未予准许，并作出关停退出的通知的行为属于行政许可撤回的情形。《行政许可法》第八条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。……”可见，行政机关基于公共利益的考虑，可以撤回对行政相对人颁发的行政许可。本案中，林先生砖厂依法办理了采矿、安全生产及营业等许可证照，投入了资金进行生产经营，只要无法定违法情形，其合法权利就应当受到保护。林先生砖厂在采矿许可证期限届满前申请延续行政许可，依程序逐级审批至区政府处，区政府认为林先生砖厂处于保护范围内，不宜再继续开采，致使林先生砖厂事实上无法获准延续许可，其采矿许可证到期后被国土部门予以废止和注销，区政府继而作出明确要求林先生砖厂关停退出的通知，属于典型的行政许可撤回行为。
显然，林先生砖厂并非由于自身原因未获准延续许可，而是区政府出于保护生态环境等公共利益的需要，事实上未予延续，应视为其对行政许可的撤回，由此导致的关停后果不应由林先生砖厂自行承担。
二、申请行政补偿的法律依据有哪些？

《行政许可法》第八条第二款规定：“……为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”行政补偿，即行政机关在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由行政机关依法予以补偿。
《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》规定，对自然保护区设立之前已存在的合法探矿权、采矿权和取水权，以及自然保护区设立之后各项手续完备且已征得保护区主管部门同意设立的探矿权、采矿权和取水权，要分类提出差别化的补偿和退出方案，在保障探矿权、采矿权和取水权人合法权益的前提下，依法退出自然保护区核心区和缓冲区。



《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》明确表示，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人因此受到的财产损失依法予以补偿。
以上都是主张补偿的重要法律、政策依据及参考。
三、对政府的行政补偿／赔偿答复不服的救济途径有哪些？
本案中，不服区政府的答复意见，林先生选择了直接提起诉讼，要求重新作出补偿。在实务中，对行政补偿／赔偿答复不服的，还可以选择向补偿／赔偿义务机关的上级机关申请行政复议。根据《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的相关规定，对行政机关的行政行为不服的，可以申请行政复议。行政补偿／赔偿答复属于行政行为，可以依法申请复议。
此外，申请复议或者提起诉讼，既可以针对行政补偿／赔偿答复不服，要求重新作出补偿／赔偿行为，又可以直接提出补偿／赔偿请求，由复议机关或者人民法院在审理时一并解决赔偿问题。

⑥ 祁连山区环境整治现在进展如何

祁连山区环境整治追踪：117项探采矿项目关停

中国西北生态安全的重要屏障祁连山，经过一年多生态环境整改整治，目前，祁连山自然保护区甘肃张掖段内117项探采矿项目全部关停，工人正忙着栽树种草，让原本灰冷的厂区和因开采裸露的地表重新披上“绿装”。

祁连山位于甘、青两省交界处，自然生态系统多样，野生生物资源丰富，是石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河的重要水源涵养地，是中国森林生态系统优先保护区和生态服务功能区。

2017年以来，祁连山自然保护区连续被曝出存在无休止探矿采矿、截流发电、过度放牧、旅游开发项目未批先建等现象，引发社会普遍关注。随后，包括甘肃省3名副省级干部在内，上百人因祁连山生态破坏问题被问责。

自去年祁连山生态环境问题整改整治以来，保护区内因无序探采矿活动造成植被破坏、水土流失、地表塌陷等问题得到解决，矿区矿点生态环境逐渐治理恢复；水电站生态基流下泄设施和视频监控全面覆盖，保障了河道生态基流足额下泄；保护区、核心区、缓冲区生产经营项目全部退出，核心区农牧民全部搬迁，祁连山自然保护区张掖段草原基本实现草畜平衡等。

祁连山生态环境问题整改整治牵涉利益关系多、施工条件差、技术难度大，是一项艰巨、复杂的长期性工程。

杨树林说，该市将重点解决历史遗留问题，将对退出保护区的部分矿业权项目和停建在建水电站进行资产核算，进行合理经济补偿。

甘肃张掖还制定了祁连山自然保护区矿业权分类退出、水电站关停退出、旅游设施项目差别化整治工作方案，采取注销式、扣除式、补偿式三种方式推进项目退出工作。

此外，张掖市加快实施山水林田湖草生态保护修复项目，启动实施“一园三带”生态示范建设，利用卫星遥感技术建设以“一库八网三平台”为主的天地一体化生态环境监测网络，加强对祁连山和黑河湿地等重点生态区域环境监管。

⑦ 先有矿权后设立自然保护区怎么办矿权人如何维权

可以根据《物权法》、《行政许可法》进行行政诉讼

⑧ 我责任山被划为了省级自然保护区，我有林权证的，请问有补贴吗最低补贴多少我这是广东省. 求谁告知

这个你要跑去政府里面问才知道。你要跑好几个部门的。我们说了也是不能为准的。

⑨ 现在在自然保护区内继续要求履行鱼塘合同属不属于顶风作案，该怎么弄

看看是不是真的违反了。
想想那个手工收庄稼的……
上下打电点好，做好伪装别让卫星发现就好