虚拟货币存在哪些风险如何进行监管

1. 如何警惕虚拟货币潜藏金融风险

目前，ICO（首次代币发行）已被纳入互联网金融专项整治，中国互联网金融协会也呼吁会员不参与任何与所谓“虚拟货币”相关的集中交易或为此类交易提供服务。杨东认为，无论是对ICO的清理整顿，还是关闭虚拟货币交易平台，实施系列严监管措施的目的就是要打击非法集资、洗钱、诈骗等违法犯罪活动，维护金融市场的安全和稳定。

2. 虚拟货币使用过程中存在哪些问题

虚拟货币作为电子商务的产物，开始扮演越来越重要的角色，而且，越来越和现实世界交汇。然而，在虚拟货币日益长大的同时，相关法规却相对滞后，埋下了不少隐患。

1. 欺诈行为

2. 冲击金融体系

3. 网络安全问题

   
   

4. 解决方法

   随着技术的不断进步，电子支付(包括电子货币)在改变人们支付习惯的同时，也在潜移默化地改变人们的消费习惯，促进消费信贷的扩大。对这种新兴事物，密切关注其形式的创新，性质的演变，运作方式的差异以及对信用风险、道德风险等可能造成的冲击，适当加以监管，自然是必要的。但更重要的是给市场主体相应的发展空间，避免在市场发展初期扼杀相应商业组织的发展活力。因此，对待电子货币最好的方法是静观其变，加强研究。在面对类似“Q币冲击人民币金融市场”的言论时，需要在认清科技进步的大背景下进行讨论，懂得问题的关键是如何设计相关政策，鼓励电子货币等电子支付工具的发展，而非暴炒虚拟货币、电子货币的危害，呼吁加强监管。

3. 如何对电子货币产生的风险进行监管

摘 要： 本文首先阐述了电子货币的基本 （二 特点 ） 电子货币具有匿名性、 安全性、 低成本和便利性等特点， 因此， 是一种更便宜、 更有效的支付手段。正是这些特点， 决定 了电子货币将会取代纸币。电子货币可以实现发行方与消费 “点对点” 交易， 不需要第三方机构， 因此具有很高的 者之间的 电子货币具有更高的安全性。在使用过程 匿名性。相比纸币， 监管 中， 可以通过中央数据库对电子货币进行验证， 而且电子货币 还可以附带电子签名。因此从理论上讲， 电子货币几乎是不可 能伪造的。 电子货币可以极大地节省与货币相关的费用。 世 20 纪末， 美国每年处理货币的成本高达 600 亿美元， 整个支付系 一、 电子货币概述 （一 概念分类 ） 电子货币是指在零售支付机制中， 通过销售终端、 各类电 子设备和公共网络 （如 Internet、 移动电话等 ，“储值” ）以 产品形 式或预付机制进行支付的货币。 按照电子货币的发行主体不同，可以分为金融机构类电 子货币和非金融机构类电子货币。金融机构类电子货币是目 前我国最为规范的电子货币。商业银行和信用卡公司是其主 要的发行机构，例如具有透支信用功能的信用卡和一般存款 支取转账功能的借记卡就是典型代表。金融机构类电子货币 最大的特点是有银行等金融机构的参与，并将电子货币的发 行和使用纳入金融监管体系。非金融机构类电子货币主要有 磁卡、 卡等， IC 通常由电信公司、 公交公司以及学校等机构发 即发行机构预先收取客 行。其主要特征是要求客户预先储值， 户现金， 然后发行等值的、 可在客户消费结算时从中扣减金额 电子货币成 统的开支估计占到美国国内生产总值的 2％~3％。 本低的一个原因是， 它们使用现存的网络和计算机， 因此比传 统支付方式的投入更低。电子货币为交易提供了巨大的便利， 主要表现在以下几方面： 一是即时支付。电子货币可以实现结 算和交割同时完成， 因此大大加快了交易速度， 减少了结算风 险； 二是便于分割。理论上， 电子货币可以零成本地进行任意 等分。在有形货币时代，一直困扰人们的辅币问题将不再存 在； 三是便于微支付。由于电子货币的单笔交易成本低， 使得 它有利于小金额的交易。在纸币方式下， 很多低价格的商品由 于交易成本太高， 往往消费不足， 进而生产不足。电子货币将 促进这类商品的消费，有助于经济增长和提高整个社会的福 利。 二、 电子货币对中央银行的影响 当今世界上大多数国家都实行中央银行制度。各国的中 央银行或类似于中央银行的金融管理机构，均处于金融体系 分类、 特点等相关理论进行了 概念， 对其定义、 概述； 其次从发行垄断权、 独立性、 货币政策实 施三个方面分析了电子货币对中央银行的影 对我国电子货币的中央银 响。并在此基础上， 行监管提出了建设性意见和对策。 关键词： 电子货币 风险 央行 28 青海金融 2010.3 问题与探 的核心地位。它代表国家发行货币、 管理金融、 制定和执行货 币金融政策， 发挥着国民经济宏观调控作用， 被誉为 “发行的 、 “ 和 。它通过各种职能来影 银行” 银行的银行” “国家的银行” 利率等中介指标， 进而实现其对金融领域乃至 响货币供应量、 不仅使中央 整个宏观经济领域的调节作用。电子货币的出现， 银行的职能弱化， 更使中央银行的地位受到了巨大挑战， 具体 体现在以下几个方面： （一 货币发行垄断权受到影响 ） 从历史上看，纸币发展成为不兑现货币并被中央银行所 垄断经历了一个相当长的时期， 同样， 电子货币的这种发行机 制在短期内也不会政变。即使中央银行想强行垄断电子货币 的发行权， 但电子货币技术上的复杂性、 涉及协议的多样性以 中央 及防范伪币可能的高成本使央行不得不三思而行。而且， 银行对电子货币的垄断发行极有可能阻碍电子货币的创新和 新技术的发展，从而使本国电子货币的发展落后于他国电子 货币的发展， 并成为易受攻击的货币。同时， 由于电子货币使 用境域的开放性， 也很难防止外国电子货币的渗入。这些因素 都会对中央银行发行垄断权造成影响。 （二 央行独立性受到影响 ） 制定货币政策独立性的保障很大程度上取决于中央银行 是否拥有独立的收入，其中铸币税收入是其收入的一个重要 铸币税收入是维持其独立性的重要 来源。对于中央银行来说， 中央银行 保证。因为如果没有铸币税作为其经营费用的收入， 将不得不寻找其他的收入来源，同时使得一些中央银行的经 费可能会变得越来越直接依赖于由政府提供，中央银行的独 立性可能会受到影响。 （三 货币政策效果削弱 ） 尽管目前电子货币仍然依托于传统的通货，但其日益广 泛的应用， 将不可避免地对传统的通货产生替代效应， 并衍生 出一定的金融风险。电子货币直接导致网络经济社会中货币 供给渠道、 货币乘数和供给机制的变化， 使中央银行的货币控 制能力受到影响， 货币政策的有效性会逐渐下降。从货币供应 量来看，电子货币部分替代流通中的货币，部分通货以数字 化、 虚拟化形式出现， 而中央银行发行的用于流通的货币是整 个货币供给的一部分。因此， 对流通中货币的影响会直接影响 到货币供给。从货币需求量来看， 电子货币对货币需求的影响 主要表现在电子货币部分替代流通中的现金，加快了货币流 通速度， 从而对货币的需求会减少。因此， 电子货币的出现会 对货币供应量、超额准备金和基础货币等货币政策中介指标 产生影响，使他们难以测度，会潜在地影响到货币政策的制 定， 削弱货币政策的效果。 电子货币取代了一部分有准备金要求的储蓄，使得网络 银行中的存款准备金所占比重下降； 在激烈的国际竞争中， 各 讨 国不断改革准备金制度， 以求获得金融创新的先发优势； 网络 银行即使是经营场所发生了转移， 其费用也相对较低， 而且由 于网络的特性并不会使原有客户发生流失，从而为网络银行 规避一国或地区较苛刻的准备金要求提供了条件。同时， 对于 电子货币， 其发行较为分散， 中央银行不再是唯一的发行人， 使得中央银行可能因为缺乏足够的资产负债而不能及时地进 行大规模的货币吞吐操作，减弱了央行公开市场操作的时效 性和灵活性。 三、 电子货币央行监管策略 面对全新的货币政策环境，中央银行必须通过监管建立 良好有效的货币政策实施机制。具体建议如下： （一 对央行货币管理制度进行创新 ） 为有效平衡电子货币发行中的社会公共利益与私人商品 之间的矛盾， 央行应在现行发行准备的基础上， 统一规范电子 对发 货币的发行与流通。建立电子货币的发行资格认证制度， 行电子货币的名称、 流通范围、 流通方式等进行规范和合理的 资格认证，把电子货币发行中的私人化性质及个性化特征纳 入规范化、标准化的管理中。加强对电子货币发行市场的管 理， 保障货币政策的有效实施， 防范系统性风险， 以保证电子 货币所代表的社会利益的实现。 （二 完善电子货币的监管法律规范制度 ） 电子货币的管理离不开完善的法律制度，应建立适应电 子货币发行与流通中契约关系的法律规范，如电子货币流通 中的法定签名制， 电子货币发行方、 交易方权利、 责任的法律 认定技术与手段等。电子货币机制必须承担相应法律责任， 即 随时可以应持有人的要求，将所发行的电子货币等值兑现为 法定货币。在全国建立统一的包括各金融机构参与的电子货 币支付网络系统，加强中央银行在电子货币支付体系中的领 导作用和银监会的监督作用，从而加强对各商业银行电子货 币发行规模、 交易领域、 资金流向的监控， 必要时可通过调整 准备金率调节电子货币发行与流通中的信用伸缩。央行应该 适时地将金融监管工作重心由控制初始货币供应量转移到对 电子货币发行资格的认证、对电子货币安全技术的审查和监 督以及建立健全电子货币流通的相关法律上来。 （三） 建立全国统一的支付转账网络系统， 加强对电子货 币的监管 在数字化、 网络化条件下， 监管部门应该及时地调整金融 监管工作的重点，充分利用各主要商业银行及金融机构现有 的电子化基础设施，在全国建立统一的包括各金融机构和非 金融机构参与的电子货币支付转账网络系统，来加强电子货 币发行机构、 支付结算渠道提供商的现场和非现场检查。通过 制定交纳准备金制度、报送金融统计数据的具体规程等来强 化电子货币流通过程中安全支付标准的审查和监督；通过制 2010.3 青海金融 29 金融动态 定规避系统风险的各种环境和技术条件，包括公共钥匙基础 设施、 加密技术及制度和电子签名技术及制度等， 来加强网上 银行安全性能的监管。发挥央行在电子货币支付体系中的领 导作用，来实现对各电子货币发行主体的发行规模、交易领 资金流向的监控。 域、 （四 加强货币政策执行效果 ） 如果电子货币已经成为社会普遍接受的产品，进入一个 稳定增长阶段，对基础货币的替代足以影响到货币政策的执 行， 中央银行就应逐步调整货币政策中介目标， 并改变货币政 策操作机制。我国目前仍以货币供应量作为货币政策的中介 目标，中央银行对货币供应量的调控是通过调控和影响商业 银行的准备金来实现的。因此， 如果要继续以货币供应量作为 货币政策的中介目标，那么我国货币当局应同时对传统货币 和电子货币进行管理，将电子货币也纳入货币供应量的考察 应该对电子货币发行机构实行准备金管 范围进行调控。而且， 理，以便可以通过调整电子货币的准备金比率影响电子货币 的供应量， 进而实现货币政策的操作目标。 （五 加强与各国中央银行合作， ） 应对国际资金流动风险 国际间货币政策的协调和沟通信息时代的到来，使电子 货币以其迅捷、 快速、 低成本的优势而飞速发展， 其无地域、 无 全天候的特点， 使得资金能快速地在国际间流动， 大笔 疆界、 资金瞬间流入流出某个国家，这就迫切需要各个国家的中央 银行进行协调和沟通，以免由于通过电子货币实现对货币政 策的规避， 使巨额资金外逃， 产生金融动荡。因此应该制定一 系列的规章制度， 对电子货币的跨国界流通进行规范， 如电子 货币流动管理和报告制度、电子货币产品与系统资料及交换 方式、 相互影响的说明等。针对一些不法分子利用电子货币交 隐蔽性特点进行非法交易和洗钱的活动， 中央银 易的匿名性、 行有必要联合国内的金融机构，成立一个统一的金融机构反 洗钱系统， 并与国外的金融机构 （主要是国外的中央银行） 紧 密合作， 共同打击利用电子货币洗钱的活动。 总之， 面对货币介质的变化， 中央银行必须不断调整传统 政策手段， 来适应电子货币、 网络银行给传统货币体系带来的 挑战与变革。

4. 央行对虚拟货币进行监管的目的是什么

主要有以下几个目的：

1、加强对虚拟货币互联网站的管理；
2、防范虚拟货币可能产生的洗钱风险；
3、加强对社会公众货币知识的教育及投资风险提示；
4、护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，维护金融稳定；
5、避免因比特币等虚拟商品借“虚拟货币”之名过度炒作，损害公众利益和人民币的法定货币地位。

5. 数字货币存在哪些风险

数字货币简称为DIGICCY，是英文“Digital Currency”（数字货币）的缩写，是电子货币形式的替代货币。数字金币和密码货币都属于数字货币（DIGICCY） 。
数字货币是一种不受管制的、数字化的货币，通常由开发者发行和管理，被特定虚拟社区的成员所接受和使用。欧洲银行业管理局将虚拟货币定义为：价值的数字化表示，不由央行或当局发行，也不与法币挂钩，但由于被公众所接受，所以可作为支付手段，也可以电子形式转移、存储或交易。
根据《关于防范代币发行融资风险的公告》，境内没有批准的数字货币交易平台。根据我国的数字货币监管框架，投资者在自担风险的前提下拥有参与数字货币交易的自由。

温馨提示：以上信息仅供参考，在投资之前，建议您先了解一下项目存在的风险，对项目的投资人、投资机构、链上活跃度等信息了解清楚，而非盲目投资或者误入资金盘。投资有风险，入市须谨慎。
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6. 虚拟货币的风险有哪些

一、常见虚拟货币分析

(一)比特币方案

比特币是由日本程序员中本聪(化名)在2009年设计和创造，是当前最成功也最具有争议的网络货币。比特币方案基于p2p网络构架产生，现已在全球范围中运作，可用于各类虚拟和真实的商品服务交易。

二、网络虚拟货币的现实风险分析

(一)价格稳定风险

理论上讲，如果网络货币的存在影响到了对央行负债的需求,进而干扰了央行公开市场操作行为,就将对一国的货币政策和价格稳定产生影响。但从实际看，网络货币影响价格稳定的前提包括下面三个方面：

(1)从对货币数量的影响分析，虽然在信息匮乏的情况下难以分析网络货币方案在多大程度上创造货币。

然
而，大多数网络货币系统以预付费模式运作，即在换入真实货币时发行网络货币,在换出真实货币时回笼货币，其带来的影响有限。在著名的网络货币方案中，货币
供应处于稳定状态且供应量不大，但仍需警惕其是否能确保货币供应将在长期保持稳定水平，以及网络货币与真实货币兑换率变化带来的影响。

(2)从对货币流通速度、现金使用、货币统计的影响分析，目前网络货币方案带来的技术革新对货币流通速度的影响尚不明确。

作
为一个网络行业，这在很大程度上取决于活跃的网络货币方案用户数量。若网络货币被广泛接受，将会对央行真实货币产生替代效应，从而减少交易中的现金使用。
在此情况下，央行资产负债表规模将缩减，其影响短期利率的能力也将被削弱。央行将需要通过对网络货币计提最低准备金等方式对抗风险。替代效应将加剧货币统
计难度，并将影响货币统计量与通胀间的关系,不利于实现中长期价格稳定。另外，网络货币在央行以外发行且虚拟信用可扩张，将对央行利率决定在经济中传导产
生影响，削弱央行货币控制权。

(3)从网络货币和实体经济相互作用的情况分析，网络货币可充当真实商品交易媒介，对真实gdp产生影响。

网
络货币对真实货币供应的影响取决于两个方面：一是虚拟经济对真实经济的替代效应;二是网络货币对真实货币的挤出效应，即：随着网络货币总量增加，公众在现
实生活中持有现金量减少，导致现金/存款比下降，货币乘数上升。从现实看，网络虚拟货币方案在现阶段并不会对价格稳定带来影响,货币流动速度在中短期内也
不会受到重大影响。然而，网络货币和实体经济间的相互作用值得关注。

(二)金融稳定风险

网
络虚拟货币方案在银行体系外运作,最主要的金融不稳定因素在于其与实体经济的联系，即兑换汇率及汇兑市场。很明显，封闭的网络货币方案和单向流动的网络货
币方案不受影响，应重点关注双向流动的网络货币方案。双向流动的网络货币的价值取决于汇兑市场上货币供给及需求水平。网络货币与真实货币的一个很大区别在
于网络货币方案并不以国家或货币区域为依托，虚拟经济强度、贸易或产能对其汇率影响有限。虚拟货币价格及其波动取决于5大因素：

(1)货币供应情况及货币发行人采取的其他行动。例如:通过干预市场实现固定或半固定的汇率。

(2)网络货币方案显现出网络外部性，其货币价值依赖于参与的用户和商户数量。随着消费者和商家数量增加，其货币价值将相应提升。另外，交易量小的网络货币汇率波动更大。

(3)拥有清晰透明政策以及先进安全措施的虚拟社区更易提振信心，货币也更强劲。

(4)网络货币发行人在履行承诺方面的信誉。虚拟社区并不存在任何“最后贷款人”，发行人获得的信任对网络货币汇率至关重要。

(5)
对网络货币未来价值的投机活动及虚拟社区受网络攻击的情况。由于系统不成熟、交易低迷、投机活动及网络攻击等因素，双向流动的网络货币方案存在固有的不稳
定性。目前这些网络货币成交量小且与实体经济关联度低，金融体系的稳定系不会受影响。然而，若今后网络货币成为了传统货币的替代品，将会给金融体系带来不
稳定因素，甚至可能会扭曲商品和服务的相对价格。网络货币系统对金融体系的影响在很大程度上取决于活跃用户数量、愿意接受虚拟货币进行真实交易的商户数
量。另外，虚拟货币只有交换价值、没有使用价值。通常网络货币不以具有内在价值的资产为基础，且没有央行信用做支撑。目前，这些网络货币系统并不允许借出
或贷入资金，所以尚不能对金融系统稳定构成威胁，但应密切关注其发展，若未来发生改变，无疑将对金融系统造成影响。

(三)支付系统稳定性风险

1、难以规避与支付系统相关的典型风险。

在
特定的虚拟社区，虚拟货币支付活动已演变为“真正的”支付系统，面临着与支付系统相关的典型风险：信用风险、流动性风险、运行风险及法律风险等。这些风险
的性质、规模及持续时间在很大程度上取决于系统的设计或流动性匮乏的程度,网络虚拟货币方案很难规避或控制这些风险。从国际清算银行(bis)发布的《重
要支付系统的核心原则》(cp)来看，网络虚拟货币方案并不符合cp中的绝大部分内容，同时也不属于系统性重要支付系统。所以，并不会在全球金融系统引发
或传递冲击。从目前情况下，网络货币系统在这些虚拟社区外并不存在系统性风险。

2、缺乏相应监督和保护机制。

在
现实经济中，央行充当着最后贷款人角色且不存在违约风险，可以在出现支付危机或无法预知的流动性短缺情况下采取行动，以避免连锁反应。而网络虚拟货币方案
中,以网络货币为结算资产并不能做到这些。由于网络货币简单地依赖于发行人信誉,并不能保证被广泛接受用作支付手段，网络货币不能被视作安全的货币。另
外，商业银行按要求接受审慎监管，降低了违约可能性,商业银行账户中的钱安全度高于网络货币。网络货币的一个根本性风险体现在：网络货币方案结算机构并不
受任何监管，没有任何机构对其行为负责，同时也不具备任何投资者/存款人保护机制，导致用户自身承担所有的风险。

(四)监管缺位风险

通
常来讲，监管滞后于科技发展。网络虚拟货币方案在20世纪90年代后期开始建立，但直到2006年，美国的一些政府机构才着手分析这些方案。由于监管缺
位，加之其交易有匿名、不可见、难追踪等特点，网络虚拟货币方案极易被恐怖活动、诈骗、洗钱等非法活动利用。当前，许多国家的政府部门都在考虑是否承认或
使这些虚拟方案合法化，并将其纳入监管范畴，从而达到支持货币和支付形式创新、保护消费者权益及金融稳定，同时抑制利用虚拟货币方案从事犯罪活动的目的。
目前虚拟货币方案法律地位不确定性也可能对政府当局带来挑战。

(五)货币当局声誉风险

货
币当局(央行)的声誉是决定其各项政策，尤其是货币政策有效性的关键因素。公众对法定货币的信任程度与央行形象密切相关，央行十分关注其声誉。欧央行将声
誉风险定义为声誉、信用或公共形象恶化的风险。由于网络货币方案与货币和支付相关，大众普遍认为属于央行职责范畴，需警惕其可能给央行带来的声誉风险。虽
然在规模较小的情况下，网络货币方案失败带来的影响有限,但其高度波动和不稳定性也加剧了失败的可能性,并吸引媒体广泛报道。若任由网络货币持续发展而不
进行管制,中央银行可能被认为失职而影响其声誉。

(六)投资者损失风险

相
对于交换价值而言，公众对网络虚拟货币的投资价值认可度更高，也正是基于投资的交易才加速了虚拟货币市场形成。与其他投资市场一样，虚拟货币市场的参与者
也将面对市场风险、信用风险以及政策风险带来的潜在损失。以比特币为例：2009到2010年初，比特币毫无价值;2010年夏天比特币交易开始进入黄金
时期，由于供给远小于需求，网上交易价值开始上升，到11月初，比特币在29美分处沉寂多日后窜升至36美分;2011年2月，比特币继续升值，其与美元
的兑换率达到了1:1;2013年，比特币价格实现“大爆炸”式增长，并在2013年11月29日触及1242美元，超过同期黄金1241.98美元/盎
司价格。剧烈的价格波动使市场参与者面临着巨大的投机风险。不同于股票、债券等成熟资本市场，比特币市场深度不足，且目前主要持有在大户手中，分散化程度
低，比特币价格很容易受到大户买卖行为影响，也容易被投机者操控。同时,各国对比特币态度不一，德美等国持开放支持态度,泰国、巴西等国将比特币相关活动
视为非法。各个国家对比特币的态度及采取的应对措施都将对比特币价格造成重大影响，尤其在短期内造成其价格急剧波动。

虚拟货币始终比不上真正的货币。

7. 为什么现在虚拟货币这么火,国家怎么监管。我身边的人现在都在挖矿，

原因：在信息技术高速发展的今天，实体货币远远不能满足人们的资金流动需求。如果有足够多的人认可某种虚拟货币的价值，则它完全可能成为物质交换的替代单位，虚拟币的存在必然还会再引起金融界的一股热潮。
针对虚拟货币可能存在的风险，目前已有许多国际组织和中央银行对虚拟货币体系的监管问题进行了公开回应。这些回应大体可以分为四类：警告与风险提示，监管与登记许可，立法规范，明令禁止。
(1)警告与风险提示。
一些中央银行与监管机构对比特币及虚拟货币体系发出了风险警告。德国联邦金融监管局、法兰西银行、荷兰和比利时中央银行就针对使用比特币可能引发的洗钱与恐怖主义融资发出了公开警告。欧洲银行业管理局（EBA）在2013年底发布的报告中警告消费者虚拟货币存在的诸多风险，如兑换损失、电子钱包被盗、支付不受保护、价格波动等。西班牙虽然没有类似的风险警告，但及时发布了与虚拟货币有关的信息公告。
(2)监管与登记许可。
总体而言，国际组织均认为对虚拟货币的监管应在防范风险和促进创新之间找到平衡。瑞典从2012年开始要求与虚拟货币有关的交易必须在金融监管机构进行登记。另外一些国家则注重资质监管，进而使其间接满足审慎监管要求。还有些国家的监管主要针对虚拟货币交易的商业模式。法国金融审慎监管局将提供比特币流通买卖服务，并在此过程中赚取资金的行为视作是一种支付服务而要求得到政府授权。另外一些国家将监管的重点着眼于与虚拟货币有关的中介机构。德国联邦金融监管局和丹麦的监管机构认为，为虚拟货币提供中介服务需要获得授权。
(3)立法规范。
目前，已有部分国家拟立法监管虚拟货币交易。加拿大拟立法允许政府对比特币交易进行监管，并将数额大于一万美元的交易纳入可疑监管范围。美国希望调整相关法律结构应对比特币的发展。美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）为使银行保密法（BSA）在网络背景下适用，于2013年发布了针对私人生成、持有、分配、交易、接受和传输虚拟货币的行为及主体界定的解释性指引。欧洲央行强调应加强现有法律框架下的国际合作，从欧洲与全球层面在现有法律制度框架下对虚拟货币加以规范。更多的国家则认为比特币不是一种流通货币，不具有法律地位，也不符合金融工具的定义，如芬兰、瑞典、马来西亚和印尼等。
(4)明令禁止。
在某些国家，与比特币有关的交易被禁止。2013年12月，中国人民银行禁止金融机构进行比特币交易，上述禁令随后扩展至支付服务的供应商。持同样态度的还有泰国和印尼央行。匿名网络货币（包括比特币）的流通被俄罗斯司法检查部门视作对货币的替代而被禁止。俄罗斯中央银行早先已经将提供比特币服务纳入可疑交易的监察范围。美国证券交易委员会（SEC）禁止发行未注册股票换取比特币，禁止未经注册从事以虚拟货币计价的网上证券交易活动。

8. 如何才能规避虚拟货币交易的风险啊

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