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B. 小规模采矿带来的环境灾难

邦加岛和勿里洞岛居民喜欢把自己的居住地称为 “Babel”。当谈及环境活动时，这个词有一个另外的意思：Babak Belur（严重破坏）。与环境问题联系起来，这个词就派上用场了。

由于过度开采，邦加岛和勿里洞岛的土壤遭到严重破坏。不但到处可见常年充满污水的大坑，同样挖掘出的泥土堆成的小山也到处可见。这些土丘和那些被乱砍滥伐后剩下的贫瘠小山丘没什么两样。在邦加岛和勿里洞岛的村庄里，这些是常见景观。土地复垦和植被恢复应该在锡矿被开采后立即着手进行，但实际上这项工作几乎没有人去做。尤其在非法开采锡矿的地方，开采后的土坑和土丘在过去3年里大量出现。

非法采矿单位的数量迅速增加，在过去3年里，已达到了4350家。它们成为了邦加岛和勿里洞岛地区土壤的最大破坏因素。这样的指责并不过分。让我们设想一下：如果平均一家非法矿山挖掘两个洞，这样就会有8700个窟窿。这其中还不包括 PT TambangTimah和PT Kobatin两家公司的挖掘工作。

这两个合法的采矿公司在环境的问题上也并不是无可指责的。据邦加摄政政府的前任环境办公室负责人 Yan Megawandi说，PT Timah和PT Kobatin两家公司以前的矿区也很少做复垦和恢复植被的工作。不幸的是，有些被复原的地方又重新被非法的小矿业公司挖掘。结果，新种的树也死掉了。

采矿对环境的破坏也波及海洋。据锡矿业的观察者Eka Mulya Putra说，海边的矿区在海底开凿了很多洞，因为这些洞，邦加岛和勿里洞岛沿岸地区在遭受侵蚀，珊瑚礁也会被破坏掉。

环境严重受损促使邦加省政府决定优先解决非法小矿问题。代理总督 Amur Muchsim说，考虑到数以千计的非法 “窟窿”提供了全省人口14.5％的收入，印度尼西亚小规模采矿这个问题要分阶段处理。此外，恢复环境将需要大量的资金。他还说，即使PTTimah的资产被出售，也不足以弥补广泛的破坏。

PT Timah和PT Kobatin都有复垦和恢复植被的预算。但是2001年他们可能不会拿出一分钱。原因很简单：复垦和恢复植被后，非法矿工又会重新刨开土壤。如此一来，他们的复垦和植被恢复又有什么意义呢？为克服环境破坏问题，PT Timah已经采取了很多措施。其中之一就是从2001年9月1日到9月15日注册非法矿区。违反规定开采已经复原地区的，必须在2001年9月10日前停止活动。PT Tambang Timahs的董事长达尔文说，如果他们不按规定做，我们将采取法律行动。

尽管小规模采矿的问题在短时间内不会得到改善，但自1998年以来印度尼西亚已经步入正轨。在印度尼西亚，政府认为大部分 SSM 项目是违法的 （即使以前有些是合法的）。在过去的10多年里，他们没有积极的改观。事实上，从1998年起，情况更加严重。这意味着对环境造成更大的危害，对印度尼西亚的河流造成了更大的破坏，制造了更多的汞污染，毁坏了更多的资源。

1998年以来，所有采矿活动都被雅加达的能源和矿产资源部所控制。就是说，集中管理。当SSM 的相关活动出现问题时，各省、地方政府都会轻描淡写地说，这是中央政府的问题，不是我们的。在多数情况下，发生利益冲突时，中央政府只能动用武力，出动军队和警察。2001年1月1日区域自治政策开始实施，从中央到地方各级政府都没有准备好，也没有相应的指导纲领。事实上，在处理任何行政事务的过程中，省政府和地方政府都乱作一团，职责不清。自上而下都缺乏领导能力，造成了这个地区的无政府状态。由此而产生的结果是，除了金刚石以外的所有小型矿业与正规矿业冲突继续。金刚石产业没有冲突是因为没有商业化的钻石开采公司。如果说情况有所改善，那就是印度尼西亚政府和民众开始意识到小规模采矿于造成了环境破坏。另外，尽管对于区域自治和权力下放的准备不够充分，地方政府最终仍会比以往任何时候做得更好，包括小规模采矿的运营与管理方面。他们仍然需要技术、资金和指导。

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