国家怎么管理区块链

『壹』 政府对区块链接的发展

随着区块链技术的进一步发展以及该技术被政府上升为国家战略层面位置以来，便有效加速和推动了区块链技术的全面发展和布局。而恰遇此次疫情，区块链技术在发挥其自身优势的同时，配合人工智能、大数据、物联网、云计算等技术，在政务管理、供应链金融、慈善捐赠、物流运输等方面发挥出了巨大的功效和作用，这得以使区块链技术的被重视程度更上一层楼，不仅促进了各行业领域对于区块链技术的探索和涉足，更使得各级政府和央企单位在区块链领域全面发力，积极布局！接下来一起来看最近各地政府及国家职能部门在区块链领域的相关动作和规划！

法律依据：
《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》
第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。
第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
第十一条地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。
第十二条县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。
第十三条地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。

『贰』 《区块链信息服务管理规定》解读 | “游”法可依

2019年1月10日，国家互联网信息办公室发布了《区块链信息服务管理规定》(下称“《规定》”)，并将于2019年2月15日起施行。
为帮助读者更清楚、直白地了解《规定》的内容，我们对这新规进行专业解读，整理了《规定》的几大亮点:
一、明确了区块链信息服务的主管部门
根据《规定》第三条，区块链信息服务的监督管理执法部门为各级互联网信息办公室。
二、明确了区块链信息服务提供者的定义
根据《规定》第二条，所谓区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。
而区块链信息服务提供者，则是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。
根据以上定义可知，仅向社会公众提供有关区块链、比特币的新闻报道等信息服务，如火星财经、币快报等手机APP，只要其提供服务的底层技术并非基于区块链技术或者系统，并不属于《规定》中所指的区块链信息服务，不受《规定》的约束。而如《网易星球》、《逆水寒》、《倩女幽魂》等手机APP或游戏，鉴于其部分利用了区块链技术或者系统以向用户提供服务，因此其运营者应当属于区块链信息服务提供者。
此外，鉴于上述定义，即使某一组织或机构本身不向社会公众提供区块链信息服务的组织或机构，但只要其为区块链信息服务主体提供了技术支持，同样属于区块链信息服务提供者，受《规定》的约束。这意味着当年较为风行的“境外设立实体发币上链+境内公司提供技术服务”的模式或将走到尽头。
三、明确了区块链信息服务提供者的安全管理责任
《规定》对区块链信息服务提供者的责任进行了明确规定。主要包括:
四、明确了区块链信息服务提供者的备案责任及相关程序
除上述责任外，区块链信息服务提供者还应当履行备案责任:
1.在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息，履行备案手续。
2.服务项目、平台地址等事项发生变更的，应当在变更之日起五个工作日内办理变更手续。
3.终止服务的，应当在终止服务三十个工作日前办理注销手续，并作出妥善安排。
4.在《规定》公布前(即2019年1月10日前)从事区块链信息服务的，应当自《规定》生效之日(即2019年2月15日)起二十个工作日内依照补办有关手续。
5.区块链信息服务提供者应当在规定时间内登录区块链信息服务备案管理系统，提供相关信息，以配合互联网信息办公室对备案信息实行定期查验。
备案机构:各级互联网信息办公室。
备案程序:区块链信息服务提供者提交材料后，互联网信源孝息办公室应当在二十个工作日内予以备案，发放备案编号，并通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统向社会公布备案信息;材料不齐全基销的，不予备案，但应在二十个工作日内通知备案人并说明理由。
《规定》的出台，明确了区块链信息服务提供者的主体边界，详细规定了区块链信息服务提供者的主体责任，填补了当前国内搏裂游对于区块链信息服务领域的监管空白，标志着区块链信息服务领域“监管时代”的到来。对于区块链信息服务行业而言，意味着更为有序的健康发展;对于目前已经从事或未来有志于从事区块链信息服务提供的从业者而言，则意味着更高的合规要求。

『叁』 区块链数字货币合法吗

区块链数字货币在国内是不合法的。早在2017年9月，央行和银监会等多个官方部门发布了文件，禁止数字货币在中国流通和交易。所以，数字货币在中国是非法的。

区块链这种技术国家是承认的，但是由于我国的区块链数字货币交易并没有一个完善的监管机制，所以国家才会在短期禁止数字货币的交易，用来保护广大群众的合法权益。其实区块链的好处国家是肯定的，但是区块链的出现，给了不法分子可乘之机。由于大部分群众是不懂区块链的，被不法分子花言巧语哄骗后，就将自己的资金“送”给了不法份子。正是因为这样，国家才制止区块链数字货币交易的发展，主要是为了保护群众。

但是，国家互联网信息办公室在2019年1月10日发布了《区块链信息服务管理规定》，并于2019年2月15日开始实施。在《区块链信息服务管理规定》中，国家明确了区块链信息服务管理办法，促进区块链技术和相关服务的健康发展。说明国家已经有了健全了区块链管理办法，相信在不久的将来，区块链数字货币在国内会变成合法项目。

『肆』 如果国家想要控制区块链，可以做到吗

老实说做得到，
因为绝大部分区块都是固定的矿池（节点）产出，只要控制这些节点，就可以控制区块链。
另外可以封杀矿机，封杀交易渠道，封杀客户端种子。这些都可以让区块链销声匿迹。

而且区块链本身就是一个资本富集的金融平台，最终资源会集中到少数人手中。 这次深圳区块链峰会发现很多区块链的投资人都有红背景，这些资源最终都会被贵族掌握，也就是国家掌控。我们可以分一杯羹，但绝对不可能绕过国家来开辟新的格局。

『伍』 运用经济生活的知识分析国家应如何解决区块链出现的问题

①国家实行科学的宏观调控，加强对区块链市场的监管，依法整治规范区块链市场秩序，为区块链的发展营造良好的环境；制定并实施区块链相关产业政策，加大财政、金融支持力度，实现供需对接。 ②加强诚信建设，完善社会信用制度。

『陆』 国家支持区块链吗

区块链作为一项新技术，世界各国都有相应的政策扶持其发展，辐射范围广——从今年来看全国已有多半省市将区块链写入2020年政府工作报告，除去北上广深等一线城市，甘肃、宁夏、新疆等中西部城市也加入区块链技术研究应用阵营。东部发达城市继续发挥带头作用在技术攻关和应用创新方面持续发力；中西部城市因地制宜，结合新技术加快数字经济化转型。支持力度大——今年央行、交通运输部、国家外汇管理局、广电总局、司法部、农业农村部等，分别提出了运用区块链技术加快各领域应用发展。其它多省市也不断出台新政，且大多为区块链专项扶持政策，预计建设更多产业园区，开放更多政府应用场景。方向更明确——在区块链助力传统产业转型升级、为数字经济赋能等大方向下已经有了更加明确地细节，交通运输、农业、知识产权、存证等应用场景成为首批实验方向，政务方面更是重要突破口并已落地，北京市“无感审批”、江西省探索“区块链+无证通办”、福建省实施“链上政务”工程、甘肃省加快建设“数字甘肃”、山东海南都致力于电子政务等领域。可以预见，未来区块链电子政务场景值得期待。

法律依据：
《区块链信息服务管理规定》
第三条国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。
第四条鼓励区块链行业组织加强行业自律，建立健全行业自律制度和行业准则，指导区块链信息服务提供者建立健全服务规范，推动行业信用评价体系建设，督促区块链信息服务提供者依法提供服务、接受社会监督，提高区块链信息服务从业人员的职业素养，促进行业健康有序发展。
第五条区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。
第六条区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，对于法律、行政法规禁止的信息内容，应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力，技术方案应当符合国家相关标准规范。
第七条区块链信息服务提供者应当制定并公开管理规则和平台公约，与区块链信息服务使用者签订服务协议，明确双方权利义务，要求其承诺遵守法律规定和平台公约。

『柒』 国家数字货币是如何管理

1、建立“共票”理论，正视数字货币的作用

梳理数字货币在不同语境下的含义，可以认为数字货币的本质是：数字经济时代基于区块链的新的组织方式之下产生的一种新的权益凭证及分配机制。

然而，数字货币一词意蕴丰富，却不能够准确表达出这层含义。实际上，区块链带来的更多是理念上的创新，本质上是众筹理念的体现。所谓数字货币是吸引系统外自愿投入后给予的回报，这种回报通过区块链系统的运行实现价值。

这种“回报”的所有者、系统参与人既是区块链系统的贡献者（投资者），也是区块链系统的使用者（消费者），同时还是基于民主参与的区块链系统决策者（管理者）。这种三位一体的特征，充分实现了众筹的价值。

为了借助众筹制度引导区块链行业健康发展，回归本源，拨乱反正，笔者提出“共票（Coken）”理论。“共票”是区块链上集投资者、消费者与管理者三位一体的共享分配机制，同时也能对数据赋权、确权、赋能，能为以数据为核心的数字经济激发新动能。

“共票”对于数字货币治理而言，更重要的是指明了数字货币发展的前景回归初心，释放技术创新驱动力，服务实体经济。 在数字货币的治理中，应当应用“共票”理论，正视数字货币在数字经济时代中的价值，引导数字货币健康发展。

2、建立法链，以链治链

数字货币作为区块链上的激励工具，具有革新意义，其规制需要跳出传统思维。有效规制区块链及数字货币，还需要引入区块链技术作为工具，建立法链，以链治链。

基于区块链的规制系统将有助于提高管理的有效性。以区块链技术为依托的管理科技，能够解决政府与市场双重失灵的问题，并考虑技术自身特性的有机管理路径。 唯有更好运用技术治理的方式，才能有效应对新型技术带来的的风险与挑战。

3、以交易平台为抓手，传递政策意图

总体看来，我国对数字货币的管理还需继续加强，社会现实与管理目标之间仍有距离，一些交易平台在我国仍旧十分活跃，管理者和被管理者维持着微妙的平衡。

交易平台目前是整个数字货币的关键和龙头，几乎把持着数字货币全产业的话语权，管理好交易平台能够有效地向数字货币市场参与者传递政策意图，应在具体的管理操作层面把握其对社会的影响和执行的难易。

一方面，应在比例原则的指导下管理头部交易平台，提出严格的管理要求；

另一方面，应严格中小交易平台执法。大量中小交易平台的运营方人数少且专业程度低，不法分子将投资者的本金视为目标，对涉及违法犯罪行为的要坚决依法处理。

供参考。

『捌』 区块链是否合法

法律分析：区块链是完全合法合规的。区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，它是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息，具有“不可伪造”“全程留痕”“可以追溯”“公开透明”“集体维护”等特征。

法律依据：国家互联网信息办公室《区块链信息服务管理规定》

第四条 鼓励区块链行业组织加强行业自律，建立健全行业自律制度和行业准则，指导区块链信息服务提供者建立健全服务规范，推动行业信用评价体系建设，督促区块链信息服务提供者依法提供服务、接受社会监督，提高区块链信息服务从业人员的职业素养，促进行业健康有序发展。

第五条 区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

第六条 区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，对于法律、行政法规禁止的信息内容，应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力，技术方案应当符合国家相关标准规范。

『玖』 国家对区块链的政策是什么

当前国家对区块链技术是持认可的态度的，对于自主区块链技术的研发是支持鼓励的，国家对区块链产业的期望是要有具体的落地及应用价值作为支撑，对于区块链的未来期许是区块链要成为核心技术自主创新的突破口。并且区块链是合法的，区块链是一个信息技术领域的术语。从本质上讲，它是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息，具有不可伪造，全程留痕，可以追溯，公开透明，集体维护等特征。
一、区块链系统的组成：
1、数据层
2、网络层
3、共识层
4、激励层
5、合约层
6、应用层
二、区块链的类型
1、公有区块链
2、行业区块链
3、私有区块链
三、区块链的特征
1、去中心化。区块链技术不依赖额外的第三方管理机构或硬件设施，没有中心管制，除了自成一体的区块链本身，通过分布式核算和存储，各个节点实现了信息自我验证、传递和管理。去中心化是区块链最突出最本质的特征。
2、开放性。区块链技术基础是开源的，除了交易各方的私有信息被加密外，区块链的数据对所有人开放，任何人都可以通过公开的接口查询区块链数据和开发相关应用，因此整个系统信息高度透明。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第一百二十三条 民事主体依法享有知识产权。知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利：
（一）作品；
（二）发明、实用新型、外观设计；
（三）商标；
（四）地理标志；
（五）商业秘密；
（六）集成电路布图设计；
（七）植物新品种；
（八）法律规定的其他客体