区块链网格化

『壹』 上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定

一、本市推进“一网统管”建设，以“一屏观天下、一网管全城”为目标，坚持科技之智与规则之治、人民之力相结合，构建系统完善的城市运行管理服务体系，实现数字化呈现、智能化管理、智慧化预防，聚焦高效处置一件事，做到早发现、早预警、早研判、早处置，不断提升城市治理效能。二、市人民政府应当加强对“一网统管”建设工作的组织领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，协调解决“一网统管”建设重大问题，构建数字化、智能化政府运行新模式，提升城市治理效能。

区人民政府应当按照本市“一网统管”建设总体要求和部署，拟定本行政区域实施方案，完善“一网统管”建设工作体制，健全协同联动工作机制，深化线上线下业务协同，拓展应用场景建设，推动数字化、智能化治理模式创新，提升区域治理效能。

市、区有关部门、政府派出机构和有关单位应当统筹推进本系统、本区域、本单位的“一网统管”建设工作，并按照各自职责做好“一网统管”建设相关综合性工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当在基层治理中，落实“一网统管”建设要求，推进实战应用，提升基层治理效能。三、本市设立市、区和乡镇、街道三级城市运行管理机构，具体负责本级“一网统管”建设工作的统筹规划、协调推进和监督指导。上级城市运行管理机构应当加强对下级城市运行管理机构的业务指导和督促检查。

市城市运行管理机构负责拟订全市城市运行智能化管理战略和发展规划，研究制定标准规范，加强城市运行状态监测、分析和预警，健全分层分类指挥处置体系，统筹协调重大突发事件应急联动处置。

区城市运行管理机构应当加强上下联通和资源整合，融合值班值守、应急联动、市民热线、网格管理等功能，提升区域城市运行日常管理和应急联动协调能力，提高城市运行综合管理事项的处置效率。

乡镇、街道城市运行管理机构应当加强一线协调处置能力，依托基层综合执法、联勤联动机制，协调处置基层治理中的具体问题。有条件的乡镇、街道城市运行管理机构可以下设城市运行工作站。四、本市运用大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等现代信息技术，建设“一网统管”平台，由城市运行管理机构负责规划建设和运行维护，整合部门业务系统，实现数据规范采集、标准统一、实时更新、互联互通，为及时精准发现问题、对接需求、研判形势、预防风险和有效处置问题提供支撑。五、本市依托“一网统管”平台，建立市、区、乡镇和街道、网格化区域、社区和楼宇五级应用体系，加强指挥协调和现场处置，实现线上线下协同高效处置一件事。

对依托“一网统管”平台发现的城市运行中的问题，城市运行管理机构按照管理权限，派单调度相关部门和单位及时进行处置；相关部门和单位应当接受派单调度，及时进行处置，反馈处置情况，并接受督办核查。六、市级相关部门和区人民政府应当按照各自职责，加强重大任务、重点区域、重要领域的“一网统管”应用场景建设。

市、区城市运行管理机构应当加强对“一网统管”应用场景建设的统筹指导，定期向社会公布应用场景建设情况，接受社会监督。七、各级人民政府应当充分发挥治理数字化优势，积极依托“一网统管”平台，切实履行属地责任，依法有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件以及其他影响城市运行安全的事件。八、本市运用治理数字化功能，在疫情防控期间，实行个人疫情防控信息核验措施（即“场所码”或“数字哨兵”等核验措施），核验个人健康信息。

市、区人民政府指定的部门负责个人疫情防控信息核验措施的统筹协调、组织实施。市、区相关行业管理部门负责本行业、本系统落实个人疫情防控信息核验措施的日常监督检查和指导。乡镇人民政府、街道办事处应当切实做好辖区内实施个人疫情防控信息核验措施的督促和保障工作。

出入公共场所、居民小区等场所的人员应当按照规定主动接受个人疫情防控信息核验。相关场所管理者、经营者应当按照要求开展个人疫情防控信息核验工作，发现不符合疫情防控要求的，及时向政府有关部门报告，并配合政府有关部门进行联动处置。信息核验中采集、处理个人疫情防控信息应当遵守个人信息保护相关法律、法规的规定，采集的个人信息仅用于疫情防控需要，任何单位和个人不得泄露。

实行个人疫情防控信息核验措施的具体办法，由市人民政府另行制定。

『贰』 2018年国内十大新闻

一、2018年1月26日，北京市金融局携手北京市阿尔山金融科技推出的“北京市网络借贷监管系统”正式投入使用。该系统运用区块链技术，可对P2P网贷平台和投资者同时开展监测，兼顾平台的合规风险、组织管理风险以及用户的信用风险、道德风险等。

二、2018年2月5日，国内“保险智能风控实验室”正式成立，充分发挥大数据、人工智能、云计算等技术优势，为保险业欺诈风险的分析和预警监测提供支持，利用AI手段解决国内保险风控的痛点，进一步提升我国保险风险防控研究水平。

三、2018年3月15日，全国首个“互联网和金融审判庭”在福田法院设立，将“互联网审判技术和方法”运用于金融审判，探索“互联网金融审判福田模式”为目标，在全国率先初步实现了金融类案立案、审判、执行全流程在线办理。

四、2018年5月15日，深圳“金融风险防控实战预警系统”在深圳市公安局正式上线。

五、2018年5月31日，由北京市地方金融监督管理局、中央财经大学和加拿大蒙特利尔银行联

六、2018年7月6日，宁波与国家互联网应急中心合作，采用“互联网大数据+网格化系统数据”模式，率先打造金融风险“天罗地网”监测防控系统。

七、2018年8月21日，上海金融法院正式揭牌成立。

八、2018年9月19日，蚂蚁金服发布“数字金服技术解决方案”，实现低成本、高效敏捷解决金融机构数字化转型核心需求的解决方案能力。

九、2018年9月25日，华为推出基于大数据和人工智能的全网高级威胁防御和态势感知方案，构建立体协同的安全防护体系，实现全天候全方位感知网络安全态势，对抗数据泄密事件、网络安全事件等关键攻击链环节。

十、2018年11月8日，原北京市金融工作局正式加挂“北京市地方金融监督管理局”牌子，成为北京市机构改革首批10家新挂牌组建的机构之一

『叁』 创新一批高效能乡村治理载体怎样解读

咨询记录 · 回答于2021-04-16

『肆』 数字资产从何而来

资产无处不在。你的工厂、你的农场、你的房产、你的汽车、你在银行里的存款以及你购买的基金、保险、黄金等等统统是你的资产。你的生命体、你的信誉、你的教育、你的技术、你在朋友圈的言论，都可以是你的资产。

数字资产通俗讲就是被数字化的资产。要弄明白数字资产又要先弄明白区块链技术。区块链技术是一种互联网大数据登记、存储和流通技术，它的特点是去中心化、点对点传输、并列式存储、网格化计算、无法被修改。
数字化是数字资产登记、储存和流通的形式，数字资产的特征描述被放置在区块的header部分，并且用时间戳盖作为证明。在区块的body部分储存的是此数字资产的流通信息。并且所有的流通数据不可以篡改，永远可查。流通时的价格，交易主体都清晰可查。

从以上的描述可以看出，数字资产属于互联网经济范畴。传统经济里的基金、股权、银行卡等不是数字资产，银行卡、微信支付等最多只能叫做电子货币。
IT经济也不是互联网经济。许多搞IT的都自称是从事互联网专业的。其实，互联网才刚刚开始。互联网的本质是人类心智的链接，是互联网背后的互联网。
只有互联网经济时代才有数字资产，为什么要走进互联网经济时代？是因为目前传统经济发展的逻辑，经济的规律。因为大家已经感受到传统市场失灵，接下来是资本失灵，它已经很难再扩张。资本在发展过程中经历了产业资本、商业资本、金融资本、社会资本四种形态。现在产能过剩就是产业资本玩不转了；商业资本是品牌模式终端营销广告这些经营在收缩，表明商业资本在失效；金融资本是你拥有多少股权能拿多少贷款能调动多少资金，现在资金找不到出路，说明金融资本也失效了；社会资本就是掌握社会制度、规则、结构形成政策补贴减税免税等，现在这些作用也不明显了。政府提倡互联网，互联网是虚拟的，它跟机制相关跟规则无关。它的经济形态跟传统有什么不同？互联网资本形态是去中心化的，一切资源社会财富终究变成数字资产。互联网时代没有数字资产相当于工业时代没有信用，未来一定是生活在数字时代。

说到这里，要回头想一下我们说了些什么？以上我只是想告诉大家，不是什么都是数字资产，只有互联网经济范畴中用区块链技术数字化并在互联网里面流通运行的资产才是数字资产。未来一切资产都将变成数字资产，但当下的资产大多数仍是传统资产，并不是数字资产。因为数字资产具有边际成本递减、边际效用递增，能够在信用体系内闭环流通创造新的价值，所以目前以数字资产名义的各种庞氏骗局泛滥成灾。接下来我为大家继续剖析数字资产的真相。

首先，数字资产是一种效用，它并非一定是资产的本身、全部。举几个例子来解读，大家就明白了。比如你的林场加入了一个互联网养殖项目，你已经种植了铁山楂果树，这一部分是你的私有资产，并没有加入互联网养殖项目，就不是这一项目的数字资产。你只是提供了林场的那部分你并没有利用的养殖功能给了互联网养殖项目，所以，只有林场的养殖效用才是互联网养殖项目的数字资产。又如我们的私家车加入的的打车，也不是车子的全部价值是的的打车平台的数字资产，因为的的打车平台并没有要求拥有车子的所有权、使用权、支配权，它只是利用了你车子的剩余乘载能力，所以只有剩余乘载的那部分效用才是的的打车平台的数字资产。只有把你的林场或你的车辆的全部效用都加入到互联网项目，林场和车辆的全部资产才属于数字资产。

数字资产属于互联网经济范畴，他具有自身的特有基因:
1，数字资产是作为一种流以自洽的形式构建成一个社会型互联网项目或者叫池。在这个项目里数字资产表现为三种形式:极客构建生态系统，表现为智能资产，它为项目的供给方和需求方提供廉价的对接信息流和信用流；创客用数字资产的形式为威客提供服务流；威客用数字资产的形式为创客提供资金流。产业互联网正是由无数各种各样的流自洽构成的池。
2，数字资产的价格和价值必须分离。数字资产是在互联网上构建项目或系统来流通运行。互联网因为去中心化，必然导致互联网项目打破原来边际，产生瞬间爆发、野蛮生长的效果。而且因为边际成本降低甚至为零成本，导致数字资产的价格降低甚至为零，而价值因为边际效用增加而增加，从而实现其价格和价值相互分离。所以有专家分析互联网时代有可能成为零成本时代或者叫做免费时代。
3，数字资产是一种隐形资源或者存量资产。互联网经济一定是从传统经济的边界外开始，它不会参与传统经济的竞争，互联网经济的竞争一定是系统的竞争。互联网时代数字资产是通过互联网生态系统零成本释放的各种社会隐形资源和存量资产，从而改善人与自然的对立关系，通过建立各种新的机制，履盖传统经济的各种痛点，使社会更加和谐美好。

所以，数字资产是一种具有思维、具有基因的资产，它的流通运行将发挥社会治理机制的作用，它将为互联网时代构建新的信用体系和价值体系。

『伍』 政务大数据的上下文范围

政务大数据的上下文范围
“上下文”是软件工程里的常用词，是“context”的直接翻译，在java等编程语言中经常出现，通常指一组环境信息、容器信息或者状态信息，类似于中文里的“语境”。而“上下文范围”这个词，最早还是在徐锋老师的需求分析师课程见到，用以描述需求的范围边界。故此，政务大数据的上下文范围即政务大数据的运行环境和执行范围。在漫谈政务大数据系列文章的序“浅谈政务大数据的本质”一文中，提到政务大数据的本质就是政务。因此，讨论政务大数据的上下文边界，就是要明确政务的上下文边界。
自20世纪80年代中期至今（近30年以来），电子政务的发展可以粗放式地分为以下三个主要的阶段：
第一阶段：政务信息化阶段，以办公自动化、专项业务应用和双门户（互联网门户、政务网统一信息/应用平台）作为建设内容的重点，以政务电子化、政府上网和政务服务一体化为主要特征。
传统的电子政务规划，可以归纳为“三网、四库、十二金”。政务的“三网”从逻辑域划分来讲，是指政务互联网（也成政府公众信息网，与互联网直接连通）、政务外网（也称政务专网，与互联网逻辑隔离[单向连通]，服务于信息交换，各个部门协同的办公业务资源网）和政务内网（与互联网物理隔离、物理上不连通，一般用于机关内部办公业务）。政务的“四库”一般指人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库，后来泛称为政务信息资源库这一个库。政务的“十二金”曾经是电子政务的重要建设内容，也曾是国家电子政务应用的顶层规划，但目前几乎不怎么提了。本着捋清发展轨迹的精神，在这里还是简单回顾一下。首先，“十二金”是泛指政府行政、监管和服务工作中涉及的“十二个”重要业务信息系统，事实上数量是超过十二个的（如：金宏、金财、金农、金盾、金保、金税、金关、金水、金质、金审、金卡、金贸、金企、金信[红盾]等等）。其次，“十二金”虽然广受诟病，但其在电子政务发展过程中的作用是里程碑式的、非常重要的。
第二阶段：智慧城市阶段，以数字城市、市民一卡通、应急指挥、一站式行政服务大厅、全程网上政务服务、网格化治理、数据中心为主要建设内容，以城市整体、全局的视角，综合运用物联网、虚拟化、云计算等信息技术，提供协同、高效、综合的政务服务能力，智慧城市具体到智慧政府上，本质上是以“政务互联网+”为重要展现形式的，政务网络化是其主要特征。
2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》发布，8月，《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（以下简称“意见”）发布，把在全国全面开花的智慧城市建设继续推向了一个新的高潮。在“意见”中明确指出，智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。相较于政务信息化阶段，本阶段是政务网络化，“整合”、“协同”、“互联”、“云化”、“智慧”是其关键词。2016年12月，在《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》中，“政务互联网+”成为电子政务发展的新契机。
第三阶段：以大数据、机器智能、区块链等技术应用为特征的新阶段，即现阶段。在政务信息化和智慧城市建设的基础上，政府越来越重视政务数据的综合治理、价值创造以及基于政务数据的模式创新。政务作业一体化、模型驱动的治理监管和智慧决策是其新的发展重点，政务数据化是其主要特征，未来必然实现数据的自治。
自2015年至今，在国家中央政府层面，《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》、《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》、《工业和信息化部关于印发大数据产业发展规划（2016－2020年）的通知》、《新一代人工智能发展规划》等关于大数据、人工智能的整体战略规划陆续浮出水面。其中，在《新一代人工智能发展规划》中，已经把“智慧城市”、“大数据”、“物联网”等技术集大成于人工智能的基础设施。可以预见，未来政务的发展方向也是会以“政务AI+”为主要方向的。与此同时，政务大数据将成为“政务AI+”的重要基石。
综合上述的电子政务发展轨迹，每个阶段都对政务大数据的蓬勃发展起到了重要的推进作用。以政务大数据的数据视角来看已经基本完成了数据积累、汇聚和数据加工、治理阶段，下一步的工作重点是政务大数据的价值创造和模式创新。纵观电子政务的整个发展脉络、历程，政务的上下文边界是围绕着政府职能的变革、行使社会治理、监管及服务的业务模式发展而不断发展和衍化的。政务大数据的上下文边界伴随着政务的上下文边界的变化而变化。政务的上下文范围可以概括为围绕政府职能所开展的“作业”、“监管”、“治理”、“决策”、“服务”。相应地，政务大数据的上下文范围可以概括为在政府职能行使过程中所产生和利用的“业务数据”、“监管数据”、“治理数据”、“决策数据”和“服务数据”五类数据。

业务作业数据：指政府机关或其他业务主体在进行业务活动开展过程中所产出或利用的数据。如在政务办公中，产出的工作文件、业务信息等。
行政监管数据：指政府机关行使监督、管理的基准数据。如合规性检查标准、业务监管控制标准等。
规范治理数据：指对政务大数据的标准化、规范化的约定，如业务数据元规范、元数据标准等，该部分数据同时服务于自上而下的“规划”、“治理”、“一致性保持”，以及自下而上的“汇聚”、“共享”、“交换”。
决策分析数据：指基于政府监管职能的决策分析规则库、决策模型、决策引擎数据，用于支撑政务大数据的决策分析能力和自学习、自优化、自提升。
综合服务数据：指给予政务大数据而组合以及创造出来的、具备新附加价值的服务数据，可以在政务活动中被再利用，也可以直接服务于使用者。
上述政务大数据上下文范围的描述并未过于照搬已有的一些用词、用语，并不具有权威性，仅仅是结合新技术的发展以及在新阶段政务本身的发展，而进行的相关思考和探索。因此，也非常欢迎更好的意见或建议以及业务交流。

『陆』 智慧社区建设不断推进，腾讯云未来社区落地湖州

【导读】在城市数字化的进程中，作为城市的最小单元格，社区的智慧化正在全面铺开。日前，腾讯云未来社区解决方案正式落地湖州市吴兴区，通过“1+1+2+双11”的建设模式，助力湖州市吴兴区智慧城市建设。

“1+1+2+双11”建设模式，是腾讯云依托自身未来社区解决方案，结合吴兴区自身实际情况推出的针对性建设思路。具体包括1个数据汇聚中心，1个数据中台，以及综治安防管理和社区服务两大平台，覆盖了11项基础服务和11项增值服务。

社区基础数据汇聚中心，把社区内的人员出行、社交、缴费、康养、消费、住房、物业、人口数据进行汇总，并通过数据中台进行重点数据的提炼和整合，将数据运用到社区服务台的社区详情、居民纠纷化解、关爱关注、便民服务功能，以及综治安防管理平台的信息采集、网格化管理、重点关注、分析研判功能。

11项基础服务指业主实名虚拟卡、意见建议、故障报修、无感开门、垃圾分类、通知公告、访客预约、健康网络、一键挪车、邻里圈、居民投票;11项增值服务覆盖阳光物业、小区问卷、活动报名、菜篮子进社区、积分兑换、共享服务站、快递代收、健康小屋、物业缴费、门禁音视频、区块链投票服务场景。“11+11”服务，一方面让居民生活更加快捷便利，另一方面通过信息化手段，能提升物业的数字化服务水平。

吴兴智慧小区服务点

与此同时，腾讯云基于在C端积累的强大用户基础，以及微信小程序和公众号即开即用能力，为社区居民提供一站式物业、社区商业、民生生活等服务体验，让居民生活更便利、物业管理更轻松。

在极大的方便社区用户体验的同时，腾讯将打造社区15分钟生态圈，盘活社区商业生态，包括社区电商，社区金融，社区养老，社区医疗、社区上门服务等多种业务体系。通过生态圈打造形成新业态，辅助政府激活社区经济，创造大量的就业岗位，保障区域经济增长。

据悉，腾讯云未来社区是以安全、人工智能等技术为基础，融合自身to B、to C、to
G三端的产品能力，除为居民提供便利的社区服务入口外，还为公司、城市运营方及周边商户提供标准化、可定制的产品服务，并为政府打造起自上而下的管理工具和社区综治管理平台。目前，腾讯云未来社区已覆盖全国42个城市，11000个小区，近千万户家庭。

伴随着此次未来社区在湖州市的落地，以腾讯云为代表的未来社区建设版图不断扩大，未来智慧社区建设将不断推进，进一步助力智慧城市发展，为社会经济增长带来新动能。

以上就是小编今天给大家整理分享的关于“智慧社区建设不断推进，腾讯云未来社区落地湖州”的相关内容，希望对大家有所帮助，想知道更多信息，如物联网的前景及其应用，物联网和互联网的关系等相关内容，关注小编持续更新。

『柒』 三部门联合发布9个新职业分别是什么

三部门联合发布的9个新职业分别是“区块链工程技术人员”“城市管理网格员”“互联网营销师”“信息安全测试员”“区块链应用操作员”“在线学习服务师”“社群健康助理员”“老年人能力评估师”“增材制造设备操作员”。

除了发布新增职业外，此次还发布了一些职业发展出的新工种，如互联网营销师职业下增设的“直播销售员”，人们熟知的“电商主播”“带货网红”有了正式的职业称谓。

除此之外，“互联网信息审核员”“小微信贷员”“劳务派遣管理员”“泥板画创作员”等5个工种也成了正式的职业称谓。

(7)区块链网格化扩展阅读

新职业的开发对就业创业会有带动作用：

此批新职业除了涉及预防和处置突发公共卫生医疗事件领域，还适应高校毕业生就业创业需要的新业态领域，以及适应贫困劳动力和农村转移就业劳动者等需要的促进脱贫攻坚领域。

“新职业的开发和论证对就业创业也会有带动作用。在这次发布的新职业中有一部分属于劳动密集型职业，对农村转移劳动者、现存下岗失业人员而言，也有利于通过及时转换岗位实现就业。”人社部相关负责人介绍说。

『捌』 金融服务网格化与区块链相关吗

区块链开源项目？现在是一个科技驱动金融发展的时代，科技的驱动因素已经从最早的互联网信息发展到近年的大数据、云计算、移动互联网。但是，技术的创新是永无止境的，区块链作为科技驱动力量已经呈现蓬勃的发展趋势。

在区块链出现之前，金融流通被紧紧地限制在国境线内。大多数人仅仅跟在自己生活区域内设有分行的少数几家银行机构产生金融关系。一个人要付出极大的努力和成本才能翻越国境，在国外开设银行账户——他这么做的原因有可能是国外税费低，或者国外的投资机会更多。但是，对一个普通人来说，开设国外银行账户成本很高，更重要的是，他可能压根就不知道可以开设国外银行账户这件事本身。

在未来，世界上任何地方的任何人都可以轻松获取到任何金融机构提供的金融产品和服务。人们不再依靠传统的银行或者中介机构来进行经济活动，取而代之的，是一个基于区块链技术的通用交换媒介。在未来，世界上任何地方的任何人，通过口袋里的一个手持设备，就可以进行点对点的汇款操作。

在区块链出现之前，创造新的金融产品或公司的限制很多。接收、管理和分发大量现金既困难又昂贵，并且需要专门的人才，大量的雇员，以及和现有的大型金融机构的良好业务关系。

在未来，接收和分发大量现金或者管理大量转账的成本将大大降低，整个过程几乎可以全部由程序自动控制。金融领域的创业门槛也将大大降低，这也使得大量金融公司不断涌现，并持续参与到原本只有屈指可数的金融机构所控制的金融产业中来，与原有的这些巨头展开竞争。

布比区块链简介

布比区块链自成立以来一直专注于区块链技术与产品的研发与创新，拥有多项核心技术，并在多个方面取得了实质性的创新，形成多项核心技术成果，例如：可数学证明的分布式共识技术、快速的大规模账本存取技术、支持业务形态扩展的多链总账技术、异构区块链间的互联技术等。4月25日，“格格积分”将积分系统引入区块链概念，多方联合开放，积分发行及兑换，促进积分流通。各合作机构可共同参与交易验证、账本存储、实时结算;企业积分发行方的第三方支付平台，使积分进出更灵活。布比开发了自有的区块链基础服务平台，已在股权、供应链、积分、信用等领域开展应用。布比一直致力于以去(多)中心信任为核心，构建开放式价值流通网络，让数字资产自由流动起来。

区块链技术 矿工？将区块链技术与因特网相提并论并不是百分百贴切，但这是一个有助于理解区块链技术的很好的角度。我们看到，所有涉及到把信息从 A 点转移到 B 点的产业都被因特网技术改变了。而区块链技术，尽管争议和质疑不断，但其很有可能对所有涉及财产转移的产业产生巨大影响。如果你的业务需要用到财产转移服务，你多半需要为这种服务付费，那么区块链技术很有可能大大削减你的这部分成本，并有望扩大可能的业务模型的适用边界。而如果你是金融财产转移服务的提供商，那么也许你应该给你的 CTO 打个电话了。

区块链开源项目？区块链技术 矿工？

很多人相信，基于区块链技术，我们可以创造出比货币、股票、积分这类已有事物更复杂的新东西。比如，我们可以写出能够独立控制货币、股票和积分的软件，这类软件运行起来就像独立的经济实体一样。它们“栖身”于区块链之上，它们的功能不再局限于发送，接收和储存财产，事实上它具体有什么功能取决于你代码是怎么写的。它们甚至可以自主地对外提供有偿服务，无论面向的服务对象是人还是其他软件。

『玖』 国办印发关于支持国家级新区深化改革指导意见

国务院办公厅关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见
国办发〔2019〕58号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家级新区(以下简称新区)是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台。自上世纪90年代以来，新区建设发展取得了显著成效，但也不同程度地面临规划建设不够集约节约、主导产业优势不够突出、管理体制机制不够健全、改革创新和全方位开放不够深化等问题。为促进新区加大创新创业力度，加强改革系统集成，扩大高水平开放，打造实体经济发展高地，引领高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出高起点规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展，用改革的办法和市场化、法治化的手段，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，努力成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。
(二)基本原则。
——实体为本，持续增强竞争优势。把推动制造业高质量发展放在突出位置，深化供给侧结构性改革，对接国际标准，适应发展趋势，遵循市场化原则，科学培育并紧紧围绕主导产业，突破一批关键核心技术，培育新业态新模式，促进新旧动能顺畅转换，做实做强做优实体经济。
——刀刃向内，加快完善体制机制。坚持向改革创新要动力，赋予新区更大改革自主权，发挥综合功能平台优势，加强改革系统集成探索，巩固在解决体制性障碍、机制性梗阻和强化政策性创新等方面取得的改革成果，注重各项改革协调推进、相得益彰，推动制度优势转化为治理效能。
——主动对标，全面提升开放水平。支持新区率先复制自贸试验区改革开放经验，对接国际先进规则，深度参与全球产业分工，在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平开放，不断提升国际市场影响力和竞争力。
——尊重规律，合理把握开发节奏。保持历史耐心和战略定力，高质量高标准推动新区规划建设。准确定位、突出优势和特色，处理好有所为与有所不为、先为与后为、快为与慢为的关系，尊重城市发展规律，合理把握开发节奏，促进绿色低碳发展，坚决防止盲目建设和无序扩张。
二、着力提升关键领域科技创新能力
(三)打造若干竞争力强的创新平台。深入实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，重大科技创新和大众创业万众创新相互推动。高水平建设上海张江综合性国家科学中心、天津国家自主创新示范区，进一步释放天津滨海—中关村科技园、成都科学城等创新平台活力。鼓励高校、科研院所优先在新区设立科研中心、研发机构等，国家重大战略项目、科技创新—2030重大项目等优先在有条件的新区布局，鼓励建设主导产业协同创新公共服务平台和工程数据中心，建设国家大科学装置和国家科技创新基地。鼓励由优秀创新型企业牵头，与高校、科研院所和产业链上下游企业联合组建创新共同体，建设制造业创新中心，围绕优势产业、主导产业，瞄准国际前沿技术强化攻关，力争在重大“卡脖子”技术和产品上取得突破。
(四)完善创新激励和成果保护机制。健全科技成果转化激励机制和运行机制，支持新区科研机构开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，落实以增加知识价值为导向的分配政策，自主开展人才引进和职称评审。健全知识产权创造、运用、管理、保护机制，加强知识产权保护、运营服务、维权援助、仲裁等工作力量，鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，打造一批拥有知名品牌和核心知识产权的优势企业。
(五)积极吸纳和集聚创新要素。支持新区探索更加开放便利的海外科技人才引进和服务管理机制，建设海外人才离岸创新创业基地。允许高校、科研院所和国有企业的科技人才按规定在新区兼职兼薪、按劳取酬。支持有条件的新区开展优化非标准就业形式下劳动用工服务试点。充分利用首台(套)重大技术装备示范应用等政策措施，通过政府采购等方式，促进重大创新成果市场化应用和规模化推广。鼓励省级层面对新区创新平台基础设施建设、实验设备购置等予以补助，加大投入力度。鼓励创投、风投和各类产业投资基金加大对新区企业“双创”支持力度。
三、加快推动实体经济高质量发展
(六)做精做强主导产业。引导新区大力改造提升传统产业，培育壮大优质企业，加快引进先进制造业企业和产业链龙头企业。深入实施新一轮重大技术改造升级工程，完善企业技改服务体系，支持制造业企业运用新技术新工艺新材料新模式，加速向智能、绿色、服务型制造转型升级，推动制造业迈向中高端。瞄准产业链关键环节和突出短板，实施先进制造业集群培育行动，推动制造业强链补链固链，打造更强创新力、更高附加值的产业链。实施现代服务业优化升级行动，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。鼓励金融机构按照市场化原则，增加对新区制造业企业的中长期贷款和信用贷款投放规模。
(七)培育新产业新业态新模式。支持新区加快发展战略性新兴产业，培育发展一批特色产业集群，提高专业化和创新发展水平，培育一批具有全球竞争力的“瞪羚”企业、新领军者企业、专精特新“小巨人”企业和细分领域“单项冠军”企业。加快推动区块链技术和产业创新发展，探索“区块链+”模式，促进区块链和实体经济深度融合。
(八)精准引进建设一批重大产业项目。支持具备条件的新区建设制造业高质量发展国家级示范区、新型工业化产业示范基地，有针对性地引导外资项目和国家重大产业项目优先在新区布局。推动中西部和东北地区新区与东部地区建立精准承接制造业产业转移长效机制，探索完善地区间投入共担、利益共享、经济统计分成等跨区域合作机制，采取共建园区等形式深化产业合作。
四、持续增创体制机制新优势
(九)优化管理运营机制。优化新区管委会机构设置，健全法治化管理机制，科学确定管理权责，进一步理顺与所在行政区域以及区域内各类园区、功能区的关系。允许相关省(区、市)按规定赋予新区相应的地市级经济社会管理权限，下放部分省级经济管理权限。研究推动有条件的新区按程序开展行政区划调整，促进功能区与行政区协调发展、融合发展。创新完善新区管理机构选人用人和绩效激励机制，经批准可实施聘任制、绩效考核制，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等薪酬制度。
(十)打造一流营商环境。复制借鉴京沪两地优化营商环境先进改革举措，进一步转变政府管理理念和方式，在深化“放管服”改革方面走在前列。开展体现新区特点的营商环境评价，下硬功夫打造好发展软环境。持续深化商事制度改革，大幅压缩企业开办时间。开展“证照分离”改革，重点是“照后减证”，对确需保留的工业产品生产许可开展“先证后核”等改革。提升“互联网+政务服务”水平，强化省级层面对相关数据交换和数据服务的支撑，推动将具备条件的政务服务事项全面纳入全国一体化在线政务服务平台办理。健全制度化监管规则，实施以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，完善与创新创业相适应的包容审慎监管方式。
五、推动全方位高水平对外开放
(十一)进一步增强国际竞争力。引导新区企业树立精益管理理念，推广先进生产管理模式，对接国际通行经贸规则、高端标准和品质要求，提升企业核心竞争力。支持新区建设国际合作园区，鼓励采取“一园多区”等模式，承接重大外资项目，积极引进跨国公司地区总部和研发、财务、采购、结算等功能性机构。支持有条件的新区开展资本项目收入结汇支付便利化试点。鼓励新区共同搭建招商平台，开展联合招商，形成规模效应，提高引资水平。
(十二)提升投资贸易便利化水平。鼓励新区在政府职能转变、投资贸易便利化等重点领域加大改革力度，充分发挥引领示范作用。支持新区结合实际按程序复制推广自贸试验区改革创新经验。支持在确有发展需要、符合条件的新区设立综合保税区，建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台，推进关税保证保险改革。推动国际货运班列通关一体化，在有效监管、风险可控的前提下，研究依托内陆国家物流枢纽实行启运港退税的可行性。支持新区发展跨境电子商务，复制推广成熟经验做法。
六、高标准推进建设管理
(十三)加强规划统领与约束。推动各新区尊重科学、尊重规律、着眼长远，高质量编制发展规划。严控开发强度，实施建设用地总量和强度双控，注重规划留白留绿。建立新区各类规划统筹协调机制，强化规划实施相关保障措施，实现“多规合一”，实行网格化、信息化和精细化管理，确保规划严肃性、权威性，一张蓝图干到底。
(十四)探索高品质城市治理方式。深入推进智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。优化主城区与新区功能布局，推动新区有序承接主城区部分功能。提高新区基础设施和公共服务设施建设水平，增强教育、医疗、文化等配套功能，率先全面执行绿色建筑标准，推进海绵城市建设，把宜居、绿色、便利等理念体现到规划建设的各个细节，创造体现品质和文化底蕴的生产生活环境。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住平衡要求，严禁大规模无序房地产开发，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房行为。支持有条件的新区创新生态环境管理制度，推动开展气候投融资工作，提高生态环境质量。
(十五)创新土地集约利用方式。坚决落实节约集约用地政策，强化开发强度、投资强度、产出强度、人均用地指标等要求。建立“人地挂钩”、“增存挂钩”机制，鼓励探索土地利用全生命周期管理制度。有关省(区、市)在安排年度新增建设用地等指标时，要充分考虑和保障新区重大项目用地需求，支持符合条件的重大建设项目纳入耕地占补平衡国家统筹。在坚持和完善工业用地招标拍卖挂牌出让制度的基础上，创新“标准地”出让、弹性出让、先租后让等工业用地配置方式。因城施策调整用地功能分区，适度增加混合用地供给。
七、组织实施
(十六)落实主体责任。有关省(区、市)人民政府要加强组织领导，明确工作责任，狠抓任务落实，加大力度支持新区高质量发展相关工作。在确定本省(区、市)年度财政预算支持规模时，要充分考虑国家级新区承担重大改革发展任务需要，强化财力支持保障。各新区要发挥主体作用，主动作为、锐意创新，完成好重大改革创新任务，探索可复制可推广的经验做法。要建立健全激励机制和容错纠错机制，培养担当敬业、干事创新的干部队伍。
(十七)加强指导支持。坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿于新区建设发展全过程。有关部门要按照职能分工，在规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、试点示范、扩大开放等方面对新区予以积极支持。在有效防控风险的前提下，加大地方政府专项债券对新区建设发展的支持力度。国家发展改革委要会同有关方面强化统筹指导，建立健全统计体系，完善监测评估办法，加强动态跟踪和科学评估，协调解决新区遇到的困难和问题。重大事项及时向国务院请示报告。
国务院办公厅
2019年12月31日
原标题：国办印发关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见