區塊鏈技術在稅收征管中的應用

1. 淺析區塊鏈技術的應用

今天我們來聊一下區塊鏈技術在公共資源交易領域的應用分析
公共資源交易，既包括公共部門對公共資源的購買，如政府采購、建設工程招投標等；也包括公共部門對公共資源的出售行為，如國有土地的招拍掛、礦業權出讓、國有林權出售、國有金融資產處置等涉及公眾利益、公共安全領域的公共資源銷售行為等。公共資源交易關系國計民生，涉及人民群眾的根本利益，因此公共資源交易管理一直是我國政務管理的一項重要管理職能。
近年來，國家信息中心持續推進公共資源交易服務平台建設，發揮交易服務公共入口、數據共享公共通道、跨區域交易綜合技術支撐作用。以數字技術為依託的公共資源交易平台整合取得顯著成效，其中，區塊鏈技術具有的數據一致存儲、難以篡改、可追溯等特徵，為解決公共資源交易數據信任難題，提供新的思路和解決路徑。

公共資源交易領域的信息數據管理問題

客觀來看，我國公共資源交易領域長期存在各類信用缺失問題，不僅擾亂著正常市場交易秩序，影響市場競爭公平公正，還為工程建設質量、施工安全生產等造成嚴重風險威脅。究其原因，信用風險的根源在於公共資源交易市場主體間的信息不對稱，在於傳統公共資源交易管理對信息數據安全和信息數據使用存在的局限性與缺陷型問題。

數據安全管理問題

公共資源交易領域的各種交易信息、信用信息蘊含著巨大價值。在國內公共資源交易管理與服務日益呈現全流程電子化發展趨勢下，包括電子招標投標用戶身份信息、潛在投標人信息、評標委員會組成信息、投標文件信息、評委評標信息、評標結果信息等各類信息安全風險，日益成為影響公共資源交易效率、質量、公平與否的重要問題。
傳統數據安全技術，難以有效避免各類信息數據泄露、篡改、遺失等安全管理問題，尤其在一些技術手段之下，相關數據操作難以進行痕跡追溯，為數據安全管理造成很大困擾。
數據共享應用問題
公共資源交易市場長期存在的各類信用缺失與失信行為問題，其主要原因在於市場主體的相關信用信息在共享應用方面存在局限性。
一方面，大量的市場主體信用信息長期沉積在各部門內，未得到充分的挖掘利用；
另一方面，公共資源交易市場主體信用信息涉及銀行、公安、法院、住建、人社、稅務等眾多管理部門，不同管理部門間長期存在的「數據孤島」、「數據霧島」現象阻礙著公共資源交易市場信用信息的高效共享應用。
區塊鏈與公共資源交易信息數據管理
依據工業和信息化部指導發布的《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書2016》，廣義上，區塊鏈技術是利用塊鏈式數據結構來驗證與存儲數據、利用分布式節點共識演算法來生成和更新數據、利用密碼學的方式保證數據傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數據的一種全新的分布式基礎架構與計算範式。
從本質上來看，區塊鏈技術是一種通過去中心化、高信任的方式集體維護一個可靠資料庫的技術方案。通俗點來講，區塊鏈技術則可以看作一種支持全民參與的記賬方式。
傳統的數據記賬，涉及多個記賬主體，產生多個數據賬本。這種記賬方式下，由於存在監管缺失風險、技術安全保障風險、物理安全保障風險，賬目數據可能被篡改、可能遺失，且難以追溯相關操作行為，因此，賬目數據的客觀、公正與安全性都難以保證。
區塊鏈技術，則提供了一種支持多個記賬主體共同參與記賬的技術方案。當任意一位記賬主體對賬本進行了修改，其修改行為都會在賬本記錄中形成不可消除的痕跡（時間戳），其修改結果都會同步到所有記賬主體的賬本上，這就防止了賬目數據的篡改風險與遺失風險，同時能夠對相關記賬行為進行痕跡追溯，促進監管。

針對上文提出的公共資源交易領域信息數據管理與信用問題，區塊鏈技術能夠通過自身具有的「去中心化」、「分布式數據存儲」、「可追溯性」、「防篡改特性」、「公開透明」等優勢特點，有效應對與解決。
公共資源交易數據防篡改
公共資源交易平台存儲著大量的公共資源交易數據，傳統中心化數據存儲管理，數據與備份一旦出現損壞或遺失，很難進行恢復，且由於存在監管機制漏洞，存在數據篡改風險。
區塊鏈技術採用「去中心化」與「分布式數據存儲」，一個或多個數據存儲節點出現數據損壞、遺失，不會影響其他數據存儲節點的數據安全。同時，數據賬本記錄的更新同步共享公開，且支持操作留痕。除非所有的節點都被破壞，否則區塊鏈數據就不會被篡改或損壞。
建立可信任公共資源交易數據環境
公共資源交易市場信息不對稱，導致市場主體出現逆向選擇與道德風險，影響公共資源交易效率與質量，影響公共資源交易市場有序運行發展。
區塊鏈技術解決了公共資源交易數據的真實性、安全性與開放性問題，促進公共資源交易市場信用信息的高效共享應用，推動建立公共資源交易可信任數據環境，防範和避免各類信用風險，為市場交易主體和監管主體提供可信任的數據決策支持

2. 區塊鏈技術如何讓不動產辦稅更精準更便民

首先我們先了解一下什麼是區塊鏈，區塊鏈是一種由多方共同維護，使用密碼學保證傳輸和保證安全，能夠實現數據一致儲存、難以篡改、防止抵賴的記賬技術。典型的區塊鏈以塊--鏈結構存儲數據。作為在一種不可信競爭環境中低成本建立信任的新型計算範式和協作模式，區塊鏈憑借其的信任建立機制，正在改變諸多行業的應用場景和運行規則，是未來發展數字經濟、構建新型信任體系不可或缺的技術之一。

各類區塊鏈雖然在具體實現上各有不同，但在功能架構上存在共性，區塊鏈的功能架構劃分為基礎設施、基礎組件、賬本、共識、智能合約、介面、應用、操作運維和系統管理等模塊，這些功能架構同時闡述了區塊鏈。

接下來我們來談一談區塊鏈的作用，也就是它的應用。

區塊鏈源於加密數字貨幣，正向多領域延伸。2019年以來，區塊鏈在各領域應用落地的步伐不斷加快，正在貿易金融、供應鏈、社會公共服務、選舉、司法存證、稅務、物流、醫療健康、農業、能源等多個垂直行業探索應用。截止2019年8月，有全球各級政府推動的區塊鏈項目數量達154個，主要涉及金融業、政府檔案、數字資產管理、投票、政府采購、土地認證、不動產登記、醫療健康等領域。

2019年6月18日臉書牽頭發布全球數字加密貨幣項目「天秤座」的白皮書，「天秤座」將作為一種簡單、無國界的貨幣和為數十億人服務的金融基礎設施，為數十億人提供無國界、低成本、普惠的金融服務。「天秤座」一經宣布就受到了全球各界的關注與討論，各國監管部門先後發聲，顯示出區塊鏈技術在重塑全球金融基礎設施方面的巨大潛力

3. 如何防範虛擬貨幣帶來的稅收風險

自2009年比特幣面世以來，與虛擬貨幣相關的投資行為及經濟活動迅速風靡全球，至今，全球虛擬貨幣總市值已經突破2萬億美元。從區域上來看，我國是虛擬貨幣投資的活躍國家，由於傳統監管手段的局限性，虛擬貨幣帶來的稅收流失風險問題值得深入研究探討。

全面釐清行業涉稅數據。早在2017年9月4日，央行等七部委聯合發布《關於防範代幣發行融資風險的公告》，其中明令禁止交易平台在我國境內開展「法定貨幣與代幣、虛擬貨幣相互之間的兌換業務」。禁令出台後，一些境內交易平台選擇「出海」，以「海外機構」的形式，向國內用戶提供相關交易服務，並逐步形成以幣安、火幣、歐易為龍頭的交易所行業。隨著近年來虛擬貨幣市場的火爆，相關平台的交易額迅猛增長，其中頭部平台的現貨及衍生品24小時總交易額甚至超過萬億元，接近A股市場的單日交易額。2021年9月24日，央行等十部委再次發布《關於進一步防範和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，明確規定「境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向我國境內居民提供服務同樣屬於非法金融活動」。根據「法不溯及既往」的原則，境外交易所此前向我國境內居民提供的服務，可以視為「法無明文禁止」，但必須按照我國稅法，就其從我國境內取得的收入，繳納增值稅、企業所得稅、印花稅等相關稅費。按照各虛擬貨幣交易所此前的交易額與收入情況測算，交易所行業總體稅收規模相當可觀，其餘相關行業稅收更有待進一步釐清。

建立稅收監管整體框架。盡管我國當前對虛擬貨幣形式的非法金融活動進行了嚴格限制，但是從當前情況看，比特幣等虛擬貨幣在全球范圍內的交易很難在短時間內消失，未來發展的方向也無法確定。同時，在當前法律框架內，我國對於個人持有比特幣等虛擬貨幣並未禁止，而虛擬貨幣的交易被定義為一種「無效的民事行為」，卻並未從法律上明確禁止。從稅收角度上來看，對於國內企業和居民參與虛擬貨幣的境內外交易，我國應加強部門協作與國際多邊監管合作，重點防範資金違規跨境流出和利用虛擬貨幣在境內外避稅，並將虛擬貨幣賬戶納入金融賬戶涉稅信息交換之列。同時，我國應完善相關財產申報登記機制，對持有大量虛擬貨幣的用戶進行實名登記與動態追蹤。在罰沒收繳、重組並購、破產清算等司法領域，要對虛擬貨幣的處置方式予以明確，避免國家稅款流失。此外，稅務部門應當主動與央行、金融監管、市場監管、公安司法等部門聯動，嚴厲打擊虛擬貨幣用於地下經濟、走私、洗錢、逃稅等非法行為。

推動稅收征管技術升級。由於當前虛擬貨幣普遍使用了加密演算法及分布式賬戶等區塊鏈技術，鏈上的相關經濟活動很難通過傳統技術進行追蹤監管，這就對稅收征管技術的升級提出了更高要求。而區塊鏈技術本身具備分布式、加密化、可追溯、不可篡改等特點，這些特徵同稅收征管的要求是高度契合的，因為稅收征管數據本身來源面廣，對於辨識真偽、數據分析和保護隱私的要求都比較高。以強化虛擬貨幣稅收征管為契機，全面 探索 區塊鏈技術在稅收征管當中的應用，其意義十分深遠。可以預見的是，在我國的金稅四期工程與智慧稅務建設中，關於加密演算法、分布式賬本、智能合約等技術的研究和應用，將成為重要的發展方向。