全球主要國家央行區塊鏈政策

❶ 5部委+16部門連發政策力度加碼，區塊鏈今再起風口

財政部等5部門聯合發文部署開展銀行函證試點工作；

中央網信辦等16部門聯合發文推廣區塊鏈技術；

今天消息可謂重磅，對於區塊鏈板塊尤其是金融 科技 細分板塊是重大利好，數字經濟作為2022年最大的題材風口，區塊鏈加持金融 科技 領域是重點領域，作為金融 科技 創新運用區塊鏈最大的領域-數字貨幣如今發展處於試點向全國和跨境推廣階段，處於全球領先的地位。

而數字貨幣板塊，經過央行多年的研究，目前在北京，蘇州，深圳，長沙等多個地方已經形成多場景綜合運用，相關技術和客戶體驗都取得不錯效果，多家A股上市公司在軟體，硬體等領域都有參與，其中翠微股份作為數字貨幣龍頭已經連續兩波大漲，經過短期橫排，在本周五最後一個交易日強勢漲停，作為龍頭地位十分穩固。

而數字貨幣板塊的其他品種，如旗天 科技 、新開普、楚天龍等多個品種，雖然啟動時間更早，但是上漲幅度和持續性相對較差，短暫強勢後就回調明顯，市場一直沒有出現真正的龍二，龍三，造成數字貨幣板塊整個回調十分厲害，持續性有待考驗。目前，整個板塊指數回調基本到位，部分個股具備發動下一輪行情的機會。

從國家政策方向來看，未來數字貨幣補漲龍可期。翠微股份龍頭辨識度進一步確認，補漲龍目前看恆寶股份更具氣質，相比翠微股份，多次強調恆寶股份概念更加豐富，除了數字貨幣正宗之外，金融區塊鏈、政務數字化、物聯網等都是當前數字經濟的熱門和重點，從當前市值和股價來看處於剛啟動爆發點，屬於低位低價小市值優質公司，加強該股長期橫盤，主力資金介入較深，個人觀點成長性比翠微走勢將更加凌厲，未來預期更強，再次重申有望穿越品種，成為牛虎之股。

以上信息屬於個人觀點，僅供參考。

❷ 「數字方案」央行數字貨幣CBDC，來自Algorand的新貢獻

當前，中國數字人民幣正在穩步推進，試點地區已經從「10+1」拓展到15個省市的23個地區，數字人民幣累計交易筆數約2.64億筆，金額約830億元，商戶門店數量達456.7萬個。此外，歐盟和歐洲中央銀行積極支持數字歐元，印度則承諾推出數字盧比。

在各國央行數字貨幣方興未艾之際，由圖靈獎得主、密碼學先驅Silvio Micali教授創建的Algorand公鏈，作為2020年就被馬紹爾群島共和國選中作為發行全球首個央行數字法幣的區塊鏈基礎設施，繼續在中央銀行數字貨幣（CBDC）領域展現賦能「未來金融」（FutureFi）的風采。

Algorand 研究團隊7月12日發布了《使用 Algorand 發行中央銀行數字貨幣》（Issuing Central Bank Digital Currency Using Algorand）年度報告，對一年多來全球各中央銀行的CBDC進展進行了持續研究，提出了建立在兩層零售系統中的公共區塊鏈實例的CBDC混合模型。

在該模式下，中央銀行對 CBDC 擁有完全控制權，同時商業銀行、匯款服務商和其他金融 科技 公司等獲得許可的服務提供商（LSP）能夠促進分銷和交易。與傳統系統相比，基於區塊鏈的零售 CBDC，還促進了更廣泛的金融包容性，特別是對於那些在非正規經濟中可能難以開設傳統銀行賬戶的人。總體而言，與傳統的集中式數字貨幣相比，擬議的設計，可望有助於中央銀行更簡單、更經濟地實現CBDC運作的規模化。

Algorand 研究團隊於2021 年首次發布了關於CBDC的研究報告，本次報告新增了一個部分，聚焦 CBDC 的好處以及中央銀行在更廣泛數字時代背景下的首要作用。該報告定義了數字時代的四個關鍵趨勢，包括不斷增長的數字經濟、作為新的商業模式的資產代幣化、對替代貨幣形式的需求不斷增長，以及去中心化金融作為一種新的金融系統。這些趨勢直接挑戰了中央銀行的一項關鍵任務：確保價格穩定。公共區塊鏈的用例，比如該報告提出的模型，有助於中央銀行在數字時代繼續履行其職責。

該報告由幾位出色的經濟學家和研究人員共同撰寫。其中，Andrea Civelli 博士畢業於普林斯頓大學，專注於貨幣政策傳導和通脹建模研究，目前是美國阿肯色大學沃爾頓商學院經濟學副教授、Algorand 高級經濟學家。

Co-Pierre Georg博士，南非開普敦大學副教授，南非儲備銀行（南非央行）金融穩定研究組主席，也是Algorand 基金會經濟顧問委員會成員，他在德國耶拿大學獲得博士學位，先後在麻省理工學院、普林斯頓大學、牛津大學和哥倫比亞大學訪學。

Pietro Grassano，Algorand歐洲業務解決方案總監，曾在 J.P Morgan工作超過 15 年，擔任過該機構在法國、義大利、希臘等多個歐洲國家分支機構的領導職位。更早時期，他曾經在巴黎銀行資產管理公司、安達信咨詢公司工作。Naveed Ihsanullah，Algorand 工程研究主管，專注於分布式系統，在下一代應用安全軟體領域擁有 20 多年從業經歷。

除了引言和結論外，該報告其他6個部分的主要內容是：1、中央銀行數字貨幣的好處：強調數字時代的四個主要趨勢，對中央銀行構成的挑戰，也激發了中央銀行應該發行 CBDC。2、設計高效的 CBDC：基於各種 CBDC 項目經驗，概述了設計高效中央銀行數字貨幣的原則。3、發行 CBDC 的經濟考慮：討論發行 CBDC 時的經濟影響，從資產負債表和金融穩定影響到貨幣政策效果。4、Algorand 協議：Algorand 協議概述，包括設計原則和協議本身的高階概述。5、使用 Algorand發行零售型 CBDC：Algorand 發行零售型CBDC 的方法，包括相關設計的考慮因素、Algorand網路支持用例的詳細介紹。6、使用 Algorand 發行批發型 CBDC：Algorand 的批發型 CBDC 的設計方法和相關用例。

Algorand 顧問強調CBDC是商業銀行的生命線

CBDC出現後，從國際范圍看，還存在一定的分歧。一些國家的商業銀行甚至將央行可能發行的數字法幣視為生存威脅。

《使用 Algorand 發行中央銀行數字貨幣》研究報告的主要作者之一、南非開普敦大學副教授、Algorand 基金會經濟顧問Co-Pierre Georg博士，在近期接受媒體采訪時認為：「商業銀行真的不應該將數字法幣視為威脅」，「央行數字貨幣正在為商業銀行提供生命線。」

對於大型 科技 公司越來越多地涉足銀行服務的狀況，目前擔任南非儲備銀行金融穩定研究組主席的Georg認為：「商業銀行確實倒退了，他們會害怕 科技 巨頭們。」

正如中央銀行已將基於區塊鏈、與法定貨幣掛鉤的穩定幣視為調控經濟的潛在威脅，商業銀行也意識到，如果Facebook的 Libra 倖存下來，「如我們所知的，這將是銀行業的終結，」Georg說，「那將是一個不受金融監管的實體，擁有 23 億客戶和比摩根大通銀行市值更多的現金。包括美國的銀行在內，如何與它競爭？他們做不到。」

Georg認為，問題在於商業銀行是在建了圍牆的花園內運營。「他們做產品，他們不做基礎設施，」他說，「商業銀行應該感謝央行在公共基礎設施方面提供了一條生命線，它們都可以聚集在一起，可以競爭，重要的是，他們可以與 科技 公司競爭。」

「當你與市場上的許多參與者交談時，他們將 CBDC 視為一種可以出售給中央銀行的產品，」Georg說，「這不是正確的做法。如果你建立一個產品，你最終只是擁有 Facebook，而如果你建立基礎設施，你最終會擁有互聯網。」

這就意味著可以與互聯網早期開發者們大致相同的方式共享信息，Georg聲稱，互聯網領域用了大約 30年的時間來制定網路具有交互性的標准。同時，他還認為，CBDC 從一開始就具有互操作性的需求，可以做的事情太多了。

結合包括Algorand進行的研究，Georg 建議，一些國家的 CBDC 可以擁有不止一個賬本和一個協議，不一定分為銀行間批發 CBDC 和面向消費者的零售 CBDC。

「你可以擁有一個參與成本更高的零售分類賬本，但它為你提供智能合約；你也可以擁有一個沒有智能合約但每秒交易量非常高的零售分類賬本，」Georg 說，「作為中央銀行，可以同時操作兩者。」

至於區塊鏈，Georg 表示，一場不必要的爭斗是，銀行界的一些人將基於區塊鏈的 CBDC 視為實時結算系統的競爭對手。

「現有的支付系統運行良好，」他說，而且價格低廉、運營可靠，「據我所知從未失敗過。」但是，實時結算系統沒有「促進我們從需要去中心化分類賬的私人加密資產中看到的一些新創新」，例如物理或數字資產的代幣化。鑒於加密貨幣的驚人增長，該領域顯然存在潛力。

「如果你可以將其引入公共基礎設施，假設受到良好監管、由受信任的機構維護，那麼這種新型基礎設施可以支持處於數字經濟核心的新商業模式。我認為這就是為什麼區塊鏈進來的原因，」他說，「你需要一個分布式賬本來確保這個系統中沒有任何人可以復制數據，區塊鏈的秘密超能力就在於它使數據獨一無二。」

就潛力而言，他指出「支付系統的最後一次迭代出現在 60 和 70 年代，當時引入了數字支付。」因為技術的支持，「區塊鏈確實可以促成新的商業模式。」

（END）

商業及非商業用途的轉載，均請獲得作者授權，並註明「赫美茲數字坊出品」。

❸ 國家支持區塊鏈嗎

區塊鏈作為一項新技術，世界各國都有相應的政策扶持其發展，輻射范圍廣——從今年來看全國已有多半省市將區塊鏈寫入2020年政府工作報告，除去北上廣深等一線城市，甘肅、寧夏、新疆等中西部城市也加入區塊鏈技術研究應用陣營。東部發達城市繼續發揮帶頭作用在技術攻關和應用創新方面持續發力；中西部城市因地制宜，結合新技術加快數字經濟化轉型。支持力度大——今年央行、交通運輸部、國家外匯管理局、廣電總局、司法部、農業農村部等，分別提出了運用區塊鏈技術加快各領域應用發展。其它多省市也不斷出台新政，且大多為區塊鏈專項扶持政策，預計建設更多產業園區，開放更多政府應用場景。方向更明確——在區塊鏈助力傳統產業轉型升級、為數字經濟賦能等大方向下已經有了更加明確地細節，交通運輸、農業、知識產權、存證等應用場景成為首批實驗方向，政務方面更是重要突破口並已落地，北京市「無感審批」、江西省探索「區塊鏈+無證通辦」、福建省實施「鏈上政務」工程、甘肅省加快建設「數字甘肅」、山東海南都致力於電子政務等領域。可以預見，未來區塊鏈電子政務場景值得期待。

法律依據：
《區塊鏈信息服務管理規定》
第三條國家互聯網信息辦公室依據職責負責全國區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。
第四條鼓勵區塊鏈行業組織加強行業自律，建立健全行業自律制度和行業准則，指導區塊鏈信息服務提供者建立健全服務規范，推動行業信用評價體系建設，督促區塊鏈信息服務提供者依法提供服務、接受社會監督，提高區塊鏈信息服務從業人員的職業素養，促進行業健康有序發展。
第五條區塊鏈信息服務提供者應當落實信息內容安全管理責任，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。
第六條區塊鏈信息服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，對於法律、行政法規禁止的信息內容，應當具備對其發布、記錄、存儲、傳播的即時和應急處置能力，技術方案應當符合國家相關標准規范。
第七條區塊鏈信息服務提供者應當制定並公開管理規則和平台公約，與區塊鏈信息服務使用者簽訂服務協議，明確雙方權利義務，要求其承諾遵守法律規定和平台公約。

❹ 國家對區塊鏈的政策是什麼

當前國家對區塊鏈技術是持認可的態度的，對於自主區塊鏈技術的研發是支持鼓勵的，國家對區塊鏈產業的期望是要有具體的落地及應用價值作為支撐，對於區塊鏈的未來期許是區塊鏈要成為核心技術自主創新的突破口。並且區塊鏈是合法的，區塊鏈是一個信息技術領域的術語。從本質上講，它是一個共享資料庫，存儲於其中的數據或信息，具有不可偽造，全程留痕，可以追溯，公開透明，集體維護等特徵。
一、區塊鏈系統的組成：
1、數據層
2、網路層
3、共識層
4、激勵層
5、合約層
6、應用層
二、區塊鏈的類型
1、公有區塊鏈
2、行業區塊鏈
3、私有區塊鏈
三、區塊鏈的特徵
1、去中心化。區塊鏈技術不依賴額外的第三方管理機構或硬體設施，沒有中心管制，除了自成一體的區塊鏈本身，通過分布式核算和存儲，各個節點實現了信息自我驗證、傳遞和管理。去中心化是區塊鏈最突出最本質的特徵。
2、開放性。區塊鏈技術基礎是開源的，除了交易各方的私有信息被加密外，區塊鏈的數據對所有人開放，任何人都可以通過公開的介面查詢區塊鏈數據和開發相關應用，因此整個系統信息高度透明。
法律依據：
《中華人民共和國民法典》
第一百二十三條 民事主體依法享有知識產權。知識產權是權利人依法就下列客體享有的專有的權利：
（一）作品；
（二）發明、實用新型、外觀設計；
（三）商標；
（四）地理標志；
（五）商業秘密；
（六）集成電路布圖設計；
（七）植物新品種；
（八）法律規定的其他客體

❺ 促進區塊鏈發展的政策包括

法律分析：10月25日，國家領導人主持中央政治局集體學習會議，將區塊鏈列為自主創新技術重要突破口。

此後的19天內，各地地方政府共出台了44條鼓勵區塊鏈發展的相關政策，涉及20個省份。

政務、醫療、金融和智慧城市，都成為了地方政府最為看重的區塊鏈落地領域。

在積極推進區塊鏈落地的過程，各地政府也在試圖結合自身優勢和地方特色。比如說，在山西，能源便成為了區塊鏈落地的重點領域。

法律依據：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》 第三條 戰略導向 「十四五」時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經濟循環的制度障礙，推動生產要素循環流轉和生產、分配、流通、消費各環節有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續深化要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，依託國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環的主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環互促共進。

❻ 智利央行行長：CBDC貨幣政策渠道可能更快更強大，但區塊鏈非必需

據外媒報道，在上周經合組織全球區塊鏈政策論壇的小組討論會上，智利中央銀行行長馬里奧·馬塞爾（Mario Marcel）發表了題為「央行數字貨幣高級政策小組討論」演講。在演講中，Marcel表示，央行數字貨幣(CBDC)可以在非常規貨幣政策時期提供額外的靈活性。他還表示雖然央行數字貨幣可能有不少益處，但它並不一定需要區塊鏈。

馬里奧·馬塞爾認為，比特幣等加密貨幣等顛覆性金融技術解決了傳統金融中的一些缺口，這些缺口大致可以分為五類：准入、速度、成本、透明度和安全性。同時分布式賬本技術可以提供一些傳統貨幣技術無法提供的好處。不僅如此，由於現在已經有了央行實時總結算（RTGS）系統，所以央行數字貨幣本身並不算是一個新奇的概念。他解釋說，當互不信任的參與者需要訪問信息分類帳時，區塊鏈技術可能會更有用一些，但是中央銀行是以實物或數字形式發行貨幣時，信任已經是「給定」的了。

此外，馬里奧·馬塞爾還以烏拉圭央行數字貨幣為例，該國名為「e-Peso」的央行數字貨幣就不是基於區塊鏈的。有趣的是，智利中央銀行正在 探索 區塊鏈的其他用例，例如債券。馬里奧·馬塞爾表示，智利央行已經與該國中央證券存管處（CSD）合作，探討發行區塊鏈債券的可行性，預計會在11月發布。

他還指出，分布式賬本技和央行數字貨幣可以「提高市場效率」，在「非常規」貨幣政策環境下，這些數字貨幣可以更加靈活，可以為央行提供更多干預工具，降低銀行擠兌風險。但同時他也指出，央行數字貨幣不一定需要區塊鏈，但是在有央行數字貨幣的世界裡，貨幣政策渠道可能更快、更強大。

❼ 國家最虛擬幣交易所最近政策是什麼

國家對虛擬貨幣交易的政策規定:監管嚴格，明令禁止: 2018年6月，在處置非法集資部級聯席會議上，中國央行表示，將對涉嫌非法集資的「虛擬貨幣」相關行為進行嚴厲打擊，針對涉嫌非法集資，非法證券活動的ICO和比特幣等虛擬貨幣交易所，央行會同相關部門及時發布公告，明確態度、警示風險、並部署各地開展整治。

·2018年8月，銀保監會、中央網信辦、公安部、人民銀行、市場監管總局發布《關於防範以「虛擬貨幣」「區塊鏈」名義 進行非法集資的風險提示》，強調打著「金融創新」「區塊鏈」的旗號，通過發行所謂「虛擬貨幣」「虛擬資產」「數字資產」等方式吸收資金的活動實則以「金融創新」為噱頭，是「借新還舊」的龐氏騙局，資金運轉難以長期維系。中國現在對虛擬貨幣的政策很嚴格，明令禁止。望採納。

❽ 2021年全球區塊鏈產業發展現狀從全球視角和國內視角兩個角度出發

作為新興的信息技術，區塊鏈在2021年繼續深入發展，在監管政策和應用上均有所延續和突破，與之相關的NFT、元宇宙以及央行數字貨幣等層面迎來爆發。

在數字經濟時代下，把握 區塊鏈 的發展及發展趨勢尤為重要。本文將從全球視角和國內視角兩個角度出發

（一）全球視角：區塊鏈產業跨步式增長，新興領域賽道火熱

1．區塊鏈成為多國戰略，加密貨幣政策兩級分化

2．區塊鏈支出規模增長，銀行業支出領先

區塊鏈和其他分布式賬本技術在提高業務運營效率和創造新的價值交付方式方面表現出極大的潛力，各行業和公司正在實施這些技術並將其集成到現有的基礎設施和產業規劃中。根據statista數據，2021 年全球在區塊鏈解決方案上的支出預計將達到 66 億美元。預測表明，未來幾年區塊鏈解決方案的支出將繼續增長，到 2024 年將達到近 190 億美元

3．NFT、加密貨幣、元宇宙賽道火熱

2021年,基於區塊鏈的新模式、新業態不斷涌現。在《柯林斯詞典》公布的2021年度熱詞中，NFT獲評熱詞榜首名，而元宇宙（Metaverse）、加密貨幣（Crypto）詞彙同樣入圍該榜單。

2021年3月開始，NFT出現爆發式增長。NFT全稱為Non-Fungible Token，中文表示為非同質化通證。NFT是存儲在區塊鏈上的數據單元，將照片、視頻、音頻和其他類型的數字文件等作為底層資產，並支持檢驗底層資產真實性和唯一性。

4．全球 90% 以上的經濟體正在 探索 央行數字貨幣

（二）國內視角：區塊鏈產業穩中前進，數字人民幣成績喜人

1．助力區塊鏈技術發展，整頓虛擬貨幣交易、「挖礦」活動

2．區塊鏈注冊企業數量持續攀升，產業即將迎向「穩步爬升復甦期」

3．數字人民幣全面開花，三大挑戰有待突破

❾ 技經觀察 | 美國布魯金斯學會： 央行數字貨幣設計中的政策和技術考慮

如今，各種新的支付手段正在興起，現金使用量急劇下降、私人發行貨幣泛濫。為了維護金融穩定、提高支付系統效率、擴大金融普惠性，世界各國央行積極 探索 、評估甚至試行CDBC。由於央行數字貨幣涉及公眾、商業銀行、央行等多元主體，需滿足隱私性、安全性、合規性等多重目標，其設計是一項極其復雜的工程，需要謹慎研究及評估。CDBC對經濟、 社會 和國際關系有哪些潛在影響，存在哪些安全風險；CDBC系統設計中有哪些技術挑戰，與新技術又有哪些結合機會；以及如何制定合適的法律政策緩釋新技術和金融系統變革的潛在風險，平衡創新和監管要求是各國央行普遍關心的問題。美國布魯金斯學會發布的報告《央行數字貨幣設計中的政策和技術考慮》為上述問題提供啟示。

一、央行發行CBDC的潛在收益與風險

CBDC目前尚無統一定義，通常指由中央銀行以電子形式發行的法定數字貨幣。各國央行發行CBDC的動機主要包括提高支付效率、維持貨幣體系穩定、擴大金融普惠性，以及規避洗錢等非法活動。央行發行CBDC的潛在收益和風險包括：

1. 潛在收益

央行發行CBDC的潛在收益包括：降低貨幣成本，提高交易效率和穩定性，如實現即時付款；將更多經濟活動納入稅收區間從而擴大稅收基數，限制逃稅行為；利用數字交易的可追溯性減少洗錢、恐怖主義融資等非法行為；可推出諸如名義負利率等新型貨幣政策工具；發展金融普惠，擴大金融服務人群范圍等。

2. 潛在風險

央行發行CBDC的潛在風險包括：加速銀行體系去中介化；若政府不當介入將阻礙私營部門創新，但缺少央行統籌，可能出現系統性風險和不兼容的問題；若缺少配套的監管措施，金融創新可能帶來財務風險；存在新數據形式的隱私泄露隱患；系統可能存在技術漏洞影響信息安全；交易匯率波動風險和跨境資本流動風險可能增加等。

二、 CBDC設計 的主要內容 和 面臨的技術挑 戰

報告從分類賬基礎結構、賬戶和身份管理、數字錢包、隱私和透明度、智能合約、安全硬體六個方面介紹了CBDC設計的主要內容，以及面臨的技術挑戰和機會。

1. 分類賬基礎結構

CBDC的設計重點是保證信息安全性，通常包括機密性（不泄露信息）、完整性（正確存儲並計算）和可用性（迅速響應）。保證信息安全性依賴於分布式和去中心化的系統設計。其中，分布式系統主要包括分布式分類賬，及使用狀態機復制或共識演算法來協作維護交易 歷史 的一組設備。去中心化系統指不受單個中央機構的控制的復合設備組成的系統，通常包括角色分離（不同角色負責不同流程）、信任分散（一個角色由多個機構擔任，每個機構只服務一部分用戶）和閾值信任（需多個授權機構集體授權）。基於分布式分類賬的中心化程度可將其分為集中分類賬、集中但可驗證分類賬、半集中分類賬以及去中心化分類賬等幾種類型。集中式或半集中式分類賬有利於央行管控和故障修復，但可能存在私人篡改和信息泄露，不利於公眾信任。報告指出，基於信息安全性及隱私的綜合考慮，中央銀行應保持控制、改變或重置交易的能力，因此集中但可驗證的分類賬是一種可行方案。

2. 賬戶和身份管理

誰負責管理賬戶和驗證身份是CBDC設計中的首要問題。潛在管理方式包括使用加密貨幣賬戶的形式避免統一管理，通過加密貨幣交易所託管和央行將管理任務委派給商業銀行。數字身份驗證方法包括在線視頻驗證、驗證身份代理信息、生物特徵識別、通過 社會 信任網路以及自主選擇身份證明等。報告比較分析不同的管理者和身份驗證方法，指出採用兩層體系結構、由中央銀行授權商業銀行進行賬戶管理較為合理，但需要提供合適的激勵措施以推動管理者在保護賬戶隱私和安全方面的創新；已有的通過在線視頻、生物特徵識別、 社會 信任網路以及自主提供證明等進行身份驗證的方式在安全性上仍有較大不足，無法應用於CBDC等金融場景。

3. 數字錢包

數字錢包是用戶與CBDC交互的軟體應用程序，需重點考慮用戶認證、交易認證和用戶界面三方面的設計內容。目前在克服單點故障、密鑰存儲管理和保護交易隱私等方面存在較大的技術挑戰。

4. 隱私和透明度

隱私和透明度之間存在天然對立。比特幣等加密貨幣不承擔保障金融穩定及預防犯罪活動等職能，但CBDC需要在為用戶提供適當的隱私保護的同時，還為審計和執法部門提供必要信息，使其能追蹤資金流向、打擊犯罪。報告指出，中央銀行應基於本國文化環境選擇合適的中間立場，構建一個兼顧隱私保護和執行合規性的系統。相關可用技術包括零知識證明、隱私保護監視等，但總體上均有局限性。

5. 智能合約

數字貨幣可以藉助智能合約實現功能擴展，但可能存在編碼錯誤、黑客攻擊等潛在風險，在程序分析與驗證、實現交易可逆和可修訂、處理並發交易等方面存在技術挑戰，需要對智能合約語言加以限制。報告指出，採用兩層架構的CBDC設計可能較為有效，即中央銀行向商業銀行發行數字通證，商業銀行維護數字錢包並定義智能合約語言。但這涉及鏈到鏈的資產轉移，因此大量的研究和開發工作致力於制定跨鏈的互操作性協議。

6. 安全硬體

「安全硬體」通常指旨在保護數據和計算結果的計算環境，可用於執行安全的應用程序，並保護數據和執行過程與其他不受信任的計算平台隔離。報告介紹了可信的執行環境（TEE）、外部安全硬體模塊（HSM）等代表性應用，指出目前安全硬體技術存在側道攻擊、物理篡改、必須隱性信任供應商、易被完全破壞等問題，作為其他保護技術的補充和系統增強工具更為合適。

三、 CBDC設計需考慮的法律因素

報告介紹了CBDC設計中應考慮的管轄權、合規性、隱私保護、處理錯誤或欺詐性交易、留置權、可追溯性、稅收等一般法律問題和已有規定。

管轄權方面， CBDC的特定法律要求取決於轄區，須納入其本國法律體系；

合規性方面， 主要考慮現有反洗錢和打擊恐怖主義（AML）法中的一般禁止條例（如美國《洗錢控製法》）、報告披露要求（如美國《銀行保密法》）以及反規避規則是否適用於CBDC，審慎選擇弱身份驗證、不可追溯等與AML法規不相容的技術設計；

隱私方面， 主要考慮用戶隱私和執法需求間的平衡，參考現有隱私法對允許金融機構披露客戶信息條件的規定，通常包括目的限制、披露對象限制、數據格式限制等；

處理錯誤或欺詐性交易方面， 主要考慮如何防止和糾正錯誤交易，包括委託代理問題、冒名授權問題以及糾正非故意錯誤，要求CBDC保留管理員的修改權、有適用法律和驗證合法命令的介面並能將系統狀態及時上報；

留置權方面， 考慮如何將CBDC及相關的數字資產視為抵押品，及如何創建、收回及取消留置權的問題；

稅收方面， 主要考慮如何定性CBDC並明確其稅收分類，及作為稅收基數的CBDC價值評估方式的問題。

CBDC設計需要考慮現有法律的限制，同時特定法律要求需要仔細考慮CBDC中的技術規定，這可能會推動支持性立法。目前，混合兩層CBDC設計最容易滿足現有法律要求，即商業銀行作為用戶和CBDC之間的主要介面，為個人和實體管理數字錢包和相關交易，但其無法確保個人賬戶隱私，並可能存在不同介面不兼容等技術問題。

四、相關實踐

報告概述了Libra及數字人民幣的技術設計，以為CBDC設計提供用例參考。

1. Libra

Libra是由Facebook領銜的Libra協會准備發行的一種尚未得到監管許可的數字貨幣，對各國構建CBDC起到助推作用。Libra計劃生產針對單一貨幣的穩定幣，使用1:1的真實資產作為儲備、擔保（稱為Libra儲備資產），有限承諾使用者可以將持有的Libra隨時兌換為當地法定貨幣；Libra協會還將創建一種針對特定平台的加密貨幣，稱為≋LBR，與單幣穩定幣的組合存在固定比率，通過智能合約進行管理，旨在用於跨境結算。目前其核心技術包括拜占庭容錯（BFT）分類賬區塊鏈、Move編程語言以及共識協議LibraBFT等。

2. 數字人民幣

中國是第一個試驗主權數字貨幣的主要經濟體，其數字人民幣（DC/EP）擬作為替代現金的法幣，採取「中央銀行—商業銀行」的兩層架構。DC/EP首先在央行和商業銀行間發生轉移，即發行與回籠；再由商業銀轉移到居民與企業手中。DC/EP還採用「一幣、兩庫、三中心」運行框架，「一幣」指的是央行擔保發行的DC/EP，「兩庫」指央行的發行庫和商業銀行，「三中心」指DC/EP包括登記中心、認證中心和大數據分析中心。此外，中國有關數字貨幣的專利包括將用戶和銀行分層設置訪問許可權的「可控制的匿名」、分級賬戶命令控制架構以及加入了安全硬體技術的數字錢包等。

報告最後指出，CBDC的潛在收益和風險非常復雜，其設計應綜合考慮財務、法律和技術方面的因素，每個國家應考慮本國在這些方面的具體情況和初始條件，判斷引入CBDC的潛在利益是否超過成本。

後台回復 「數字貨幣」 獲取報告原文及全文翻譯

選自丨 全球經濟與發展項目工作論文