區塊鏈產業補短板

A. 「新基建」浪潮下，騰訊助力汽車產業數字化建設

「新基建」的熱度自年初到現在就一直居高不下。

日前，中共中央政治局常務委員會召開會議，明確強調要「加快5G網路、數據中心等新型基礎設施建設進度」。與此同時，各地政府也紛紛下場，不僅將「新基建」列入2020年重點投資計劃，還投入高達40萬億的資金。

於是，「新基建」（新型基礎設施建設的簡稱）這個概念，因為中央以及各地政府的積極部署，再次站在了風口之上。

什麼是「新基建」？

區別於2008年提出的「老基建」，也就是熟為人知的「鐵公基」（鐵路、公路、機場、港口、水利等），「新基建」更加側重於突出產業轉型升級的新方向，體現了加快推進產業高端化發展的大趨勢，泛指5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智慧、工業互聯網這7大領域。

新冠肺炎疫情爆發後，一些傳統行業受到沖擊，中央對「新基建」進行重點部署一方面給疲軟的經濟吃了顆「定心丸」，另一方面也給產業互聯網的發展按下了「加速鍵」。

汽車、出行作為國民經濟支柱產業，也成為「新基建」的押注焦點。而早在「新基建」概念提出以前，BAT等頭部科技企業就已嗅到了機遇，紛紛搶佔了入局汽車行業的先機。就拿騰訊來說，雖然入局不是最早的，但是早已都在車聯網、自動駕駛5G車路協同等領域快速形成了自成一派的打法。

5G——「新基建」中的關鍵

首先來說說5G。

在「新基建」中，5G被列為支撐經濟社會數字化、網路化、智能化轉型的關鍵「新基建」，在智能汽車以及智慧交通、智慧城市相關設施建設中起到非常重要的作用。

而現在部署5G的重點，就是要推動5G的商用。

今年2月，我國11部委聯合印發《智能汽車創新發展戰略》，明確指出要結合5G商用部署,推動5G與車聯網協同建設。而5G商用速度的加快，能夠為汽車產業的發展帶來巨大的想像空間，尤其在車路協同領域，那將是5G商用最重要戰場。

在這場看不見硝煙的戰場中，騰訊先發制人，成立了中國互聯網公司中第一支專注5G技術和應用研究團隊——未來網路實驗室。去年5月，騰訊未來網路實驗室正式發布5G車路協同開源平台，聚焦於基於邊緣計算的車路協同領域，連接人、車、路、雲，著力於解決終端設備普及率低、沒有主流軟體觸達用戶、道路設備缺乏有效連接、道路信息碎片化等行業痛點。

目前騰訊未來網路實驗室已與交通部公路院、城市軌道交通綠色與安全建造技術國家工程實驗室，以及英特爾、諾基亞、中國聯通、東軟等企業達成合作，共同推進5G時代智能網聯汽車應用快速落地。

車聯網——5G應用落地的「領頭雁」

5G商業應用，就不得不提車聯網。

在行業內，有人將車聯網比作5G這一「關鍵新基建」應用落地的「領頭雁」，在政策、產業鏈和5G商用的三大要素驅動下，有望從明年開始迎來全面爆發。對於車企來說，想快速實現數字化進化，現在的首要任務就是要在車聯網之爭中拔得頭籌。

所以，車企也開始積極與互聯網科技企業展開合作，而在合作中，互聯網企業也有自己明確的定位。騰訊智慧出行副總裁鍾學丹曾多次強調，騰訊不碰硬體，也不碰操作系統，在上層打造車的場景和體驗，與互聯網生態對接，幫助車企連接用戶。而基於這樣的「連接者」定位，騰訊都做了什麼呢？

騰訊的車聯網版圖已經從理念正式落地上車。通過騰訊最新的TAI生態車聯網，車主可在車上體驗到微信車載版等專為駕車場景打造的應用，在減少手機使用的同時可以安全、自然地與真實世界交融互動，獲得打通上車前、行車時、下車後場景的無縫化體驗。目前，騰訊在車聯網方面已經和廣汽、長安、長城、東風柳汽等自主品牌的暢銷車型上合作，同時也在和寶馬等國際品牌探索合作。

自動駕駛——汽車「新基建」的風向標

在「新基建」中，5G、人工智慧、大數據等都在自動駕駛中應用廣泛。

而最近國家關於自動駕駛的動作也比較頻繁。先是工信部、發改委等11部委發布《智能汽車創新發展戰略》，專門部署了自動駕駛的相關工作；近日，工信部也發布《汽車駕駛自動化分級》推薦性國家標准報批公示，首次制定了我國的自動駕駛汽車分級標准，將駕駛自動化分成0至5級。

早在多年以前，社會各界就已對自動駕駛投入了非常多的關注。經過政府、汽車行業、互聯網行業等多方的努力下，自動駕駛相關法律法規、高精地圖、雷達技術、5G/V2X、道路測試等都已有了相當大的突破。

在我國，騰訊自動駕駛團隊不僅打造出了集自動駕駛研發，測試以及評測驗證於一身的高精度地圖平台、數據雲平台、模擬模擬平台這三大平台，同時還整合出了打造完整的自動駕駛技術方案鏈條及包容、創新和可持續的智慧城市解決方案，助力自動駕駛研發和測試，輔助相關標準的制定和驗證。

目前，騰訊自動駕駛已與國家智能網聯汽車（長沙）測試區聯手打造了湖南省"智能網聯汽車模擬實驗室"項目，致力於實現模擬環境下安全、高效的智能汽車實驗。此外，通過與寶馬中國的戰略合作，騰訊也在助力寶馬建立高性能數據開發平台，加速寶馬在中國市場的自動駕駛研發。

當前，國家推出的「新基建」政策，對汽車工業的發展甚至未來智慧城市的建設將帶來非常重大而積極的影響。對於騰訊這樣的「新基建」建設者而言，中央頻頻聚焦「新基建」，不僅是帶來了政策紅利，更是鼓舞了他們建設的決心。相信在新政策、新技術的引領下，我國汽車產業將會很快走上高質量發展的快車道。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

B. 目前市面上哪些現成的項目，屬於新基建范疇

有不少的項目屬於新基建范疇，單單以利爾達集團旗下推出產品和解決方案來舉例：（信息通信、5G等基礎網路建設方面）利爾達LoRaWAN 解決方案功耗低、抗干擾強、低成本、容量高；利爾達NB-IoT解決方案信號覆蓋廣、滲透能力強、超低功耗、超高靈敏度、抗干擾強、成本低；（智慧城市、市政管網方面）有成熟的地下停車場節能照明系統降低照明成本、系統耐用可靠、節省維護費用、提高管理效率；（人工智慧方面）智能酒店解決方案滿足顧客個性化需求的同時，讓酒店的管理服務更加高效有序……

C. 十四五農業農村發展規劃內容

法律分析：1、城鄉融合發展的基礎是讓城鎮居民和農村居民的權利實現互聯互通。要保障農民在鄉村的土地承包經營權、宅基地使用權、集體資產收益分配權，以及城鄉融合過程中的人身財產安全、就業創業、體面居住、醫療衛生、養老社保、公平教育、政治參與方面的權利。

2、未來要在保障農民利益的前提下，落實土地政策改革成效，千方百計盤活農村資源資產，放大產權制度改革經濟效應，健全完善審批、財稅、金融等政策，促進農村集體資源資產保值增值並創造實實在在的紅利，釋放農村集體經濟活力。

3、十四五期間，減稅降費政策效應會大概率地進一步釋放，民生領域仍然需要財政資金補短板，其他多元化財政投入需求巨大。在這種背景下，未來政府分配資源所依賴的項目制補貼方式會進一步改革。

4、新時代的農業產業支持政策，一方面需要堅持保供給、調結構、轉方式並行；應當支持農業資源休養生息，耕地有序休耕、輪作，坡度較高的耕地有序退出耕種或進入後備耕地。另外則要繼續保障農產品供給，讓城鄉居民在物質上和經濟上獲得足夠、安全和富有營養的食品。

5、「十四五」時期則需要統籌國內資源、市場、制度，根據土地和淡水資源來合理布局農產品進口來源，以市場需求的力量驅動國內外資源為我所用。在國際農業合作的過程中，更多地參與推動國際貿易規則和多邊體制改革。

6、新一輪科技革命和產業變革迅速發展，信息技術深刻改變了農業農村發展的基礎，也改進了政策執行和落實的方式。農業農村現代化雖然仍要激活從中央到地方的各類參與主體的積極性，但是在手段上可以更加依靠大數據、物聯網、移動互聯、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術手段。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

D. 2020烏鎮夜話：聽聽這26位嘉賓說了什麼

合眾汽車首席營銷官周江

用戶體驗下一個方向是什麼？手機端的體驗就是汽車移動端的體驗，我們的標桿就是手機，我們什麼時候能達到手機的狀態，互聯網汽車的春天就到來了，就是能夠實現從傳統的移動工具到真正的互聯網汽車的轉型。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

E. 新基建是什麼意思啊會給哪些市場帶來機遇

以下內容均來自袁國寶最新著作《新基建：數字經濟重構經濟增長新格局》

從本質上看，以5G、人工智慧、工業互聯網、物聯網為代表的新型基礎設施就是數字化的基礎設施，是數字強國戰略實現的重要基礎。

隨著物聯網快速發展，「萬物互聯」時代逐漸臨近，聯網終端越來越多，生成的數據規模越來越大。在此形勢下，以雲計算、大數據、人工智慧、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術為支撐的數字經濟進入「快車道」，發展速度越來越快。但數字經濟要想穩步發展，實現建設數字強國戰略目標，還需配備一套完善的數字化基礎設施。由此，新型基礎設施建設應以數字化基礎設施建設為核心。

新基建的價值體現在：推動傳統產業實現數字化轉型

為優化資源配置，提升經濟增長的數量與質量，我國開始推行供給側結構性改革。在此形勢下，傳統產業改變原有的發展模式，向數字化、智能化方向發展的願望愈發迫切。對於處在轉型期的傳統產業來說，5G、物聯網、人工智慧等以數字化為核心的「新基建」為其提供了強有力的支撐。

例如，工業互聯網的建設可以助推傳統製造業向數字製造、智能製造轉型；車聯網、能源互聯網、智能交通基礎設施建設可以助推新能源汽車與智能網聯汽車發展；城市物聯網建設可以助推水、電、氣等城市公共基礎設施向數字化、智能化方向轉型；農業物聯網則可以為智慧農業的發展提供強有力的支持等。

F. 建築行業未來可能有哪些變革

1、多樣性和業化

2、數據才是能力

從2019年開始，架構和大數據的應用正在縮小和縮小這些多重故障;人工智慧引發了全球范圍內的新一輪競爭，數據功能已經重新定義，並且這一系列的變化還在繼續。數字技術還將繼續滲透到建築的各個方面，徹底改變建築與建築物和建築物交互的方式，在新的經濟模型中打破真實建築物與虛擬建築物之間的界限。

3、財務能力和運營活力

在過去的很長一段時間里，在組織快速發展的基礎上，許多組織繼續依靠增長率在新市場、新資源、中尋找新的機會，以達到組織追求快速發展的目標。當這種速度開始減慢或減慢時，原始的廣泛發展將朝著良好的發展努力。另外，實際建設是金融。當資本成為該行業的重要資源時，財務能力和現金流量將成為評估企業質量的重要指標。該行業原本是各種資格的，不久的將來該國將不斷削弱該標准；這種更復雜，更持久的測試要求公司繼續保持業務活力。

4、資格和企業信用體系資格的重要性

通過企業信用評估取代原來的企業資格，通過未來區塊鏈技術的應用，將取代企業信用。這時，業務操作要求的要求和企業風險控制體系的建立得到了增強。低價投標必須包括績效保險和質量保險，並引入第三方服務以加強監督和責任。

5、勞動和生產關系的變化

勞動力的老齡化和過去的人口紅利使我們看到，建築業最初的低成本已經不復存在。從2019年起，勞動服務將進入 社會 保障體系，原有的勞動成本和勞動收入保障方式將逐步發生變化。提高生產力和減少對勞動的依賴將成為未來建築業的想法。工廠工業化和現場工業化將打破平衡，重新定義生產關系，這將成為改變勞動力供給的重要途徑。

6、技術向傳統建築業的轉變

BIM、GIS、雲計算、大數據、人工智慧、3D列印、物聯網、機器人等技術將為傳統建築行業帶來巨大變化。數字建築將建造從設計、到運營和維護的建築。數字化設計、所有者、建立、供應鏈，以創建新的數據協同效應，將有效率更高的、更好的、更多的協作平台來進行建築服務。建築業占國內生產總值的16％，對國民經濟影響很大。在總量不再迅速增長的新常態下，傳統業務和賺錢模式將受到挑戰，原始的利益格局將發生變化；盡管外部市場存在不確定性，建築業仍是中國的支柱產業，也是「一帶一路」中國建設的核心支撐。建園建築公司為加快企業轉型，賦予新的建造方式和組織方式。通過品牌效應，吸附和帶動其他中小企業入駐，推動產業鏈上下游集群集聚。實現以建園建築公司為驅動，帶領區域產業轉型升級的利益模式。匯集多個產業資源塑造了「互聯網+建設、金融+建設、投資+建設」的戰略布局，推動「各個角落」產業創新發展，引領經濟轉型升級。

1、基建投資溫和回暖

隨著基建補短板政策陸續出台，基建投資增速觸底反彈，自2018年9月起保持弱復甦態勢。2019年9月國家提前下達部分2020年新增專項債限額1萬億元，且明確規定不得用於土地儲備和房地產相關領域，全年投向基建的專項債佔比有望提高至60%，疊加項目最低資本金比例由25%下調為20%，專項債可作資本金參與項目投資等規定，基建投資增速將得到提升。

2、交通和市政仍是核心發力點

2019年下半年國家發布《西部陸海新通道總體規劃》《交通強國建設綱要》等重大政策，預計2021年交通運輸投資建設仍將是重點。公共設施管理業占基建投資的比重達40%，中央經濟工作會議明確提出將引導資金投向供需共同受益的民生建設等短板領域，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流的建設。預計2021年該領域投資將迎來新機遇。

3、城市群+新基建為建築業發展帶來新機遇

4、PPP進入規范化、高質量發展階段

在經歷了近兩年的政策調整之後，PPP已開始由理性回歸逐步向規范化方向發展。一些以融資為目的的PPP項目和變相包裝的「偽」PPP項目得到了一定程度的清理，符合PPP模式運用本質特徵的項目、綠色環保和惠民類項目的比例顯著增加。隨著宏觀政策逆周期調節持續加碼，國家明確支持專項債可做項目資本金，主管部門也在積極 探索 PPP與專項債的有機結合，力圖撬動更多的 社會 投資，發揮對國民經濟穩定增長更強的拉動作用。

5、對外承包工程機遇與挑戰並存

當前，我國對外承包工程行業正由高速增長轉向中低速增長，邁入高質量發展階段。國際經濟環境變化、區域沖突等諸多不確定因素，雖然將影響國際基礎設施投資與建設，但部分地區仍有巨大建設需求，如亞太、非洲、拉美等地區。2019年9月，商務部等19部門印發《關於促進對外承包工程高質量發展的指導意見》，明確了行業向高質量發展的目標。未來傳統EPC和施工總承包模式將逐步向「投建營一體化」轉型，行業的發展將由成本驅動型向創新驅動型轉變，合作創新、融資創新和技術創新將成為行業發展新的推動力。

6、鐵路建設市場仍有較大空間

「十三五」目標任務進展順利，中長期鐵路建設仍有較大空間根據國鐵集團消息，截止2019年底，全國鐵路營業里程將達到13.9萬公里以上，其中高鐵3.5萬公里。對照「中長期鐵路網規劃」，到2025年，全國鐵路營業里程要達到17.5萬公里左右，其中高鐵3.8萬公里左右。意味著，2020-2025年每年的新線投產里程需達到6000公里，其中高鐵500公里，鐵路建設仍有較大空間。

高鐵、城鐵成規劃建設重點從計劃及儲備開工建設的鐵路項目來看，高速鐵路項目多、投資佔比大，是鐵路建設的重點。當前國家高鐵骨幹網已經形成，鐵路投資建設的主要任務將有所轉換，中西部的高速鐵路、各大城市群內部的城際鐵路將成為下一步的發展重點。老舊鐵路升級改造的需求將越來越大近年來全國鐵路升級改造步伐加快，目前我國開通運營達70年的鐵路有2.18萬公里，達60年的有3.23萬公里，超過50年的有4.17萬公里，未來改造需求將越來越大。此外，國鐵集團不斷加大負債控制力度，其基建投資占資金運用總額的比例持續下降，地方和 社會 資本投入鐵路建設的資金增多。近兩年各地先後成立了濟青高速鐵路公司、重慶鐵路投資集團等一批合資公司，地方合資鐵路項目資本金的出資轉為地方或民營企業控股、國鐵集團參股，越來越多的地方和 社會 資本進入鐵路建設市場。

7、公路建設市場穩定發展

公路建設投資區域差距逐漸縮小中部地區與東、西部地區公路建設區域投資差距進一步縮小，從投資規模來看，西部最高、東部次之，中部較低。從投資增速來看，中部地區公路投資從2019年年初就開始發力，以60.4%的增速開啟2019年的趕超步伐。2021年，中部地區或將進一步加大投資力度。

多項規劃推動公路建設發展2019年國家及地方陸續發布公路建設規劃，地方層面的規劃以高速公路建設為主，國家層面重點推進的內容是城際道路、與機場港口等基礎設施的聯通道路、高速公路建設以及既有道路的改擴建等，如《交通強國建設綱要》提出完善城市群快速公路網路，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出進一步提升省際公路通達能力。公路維養市場發展可期全年多項公路領域政策頒布，從提質增效、資金安排到農村公路建設，均在內容上與維養市場高度關聯，結合未來建築行業專業化市場培育的趨勢熱點，公路維養市場未來發展可期。

8、城市軌道交通市場前景廣闊

城軌市場空間廣闊，規劃建設更趨理性截止2019年底，全國已開通里程和在建里程合計超過300公里的城市僅14個，國家發改委批復的43個城市中，大多數城市還未形成完善的城軌網路，尚不能滿足城市公共交通的現實需要.2019年，青島、天津、合肥、徐州、無錫、濟南等城市已上報了新一輪城軌建設規劃，遵義、桂林、威海、邯鄲、天水、淮安、嘉興、湖州等一大批城市已完成近期建設規劃及開工建設准備工作。但是在規劃建設審批方面，國家及地方發改部門始終保持審慎態度。地鐵、市域快軌、有軌電車是城軌建設的主要形式從2018、2019年新增運營和新開工建設的線路制式結構來看，均是以地鐵為主，市域快軌、有軌電車為輔。未來地鐵是超大、特大型城市的主要選擇，有軌電車是一般大中型城市的主要選擇。隨著國家城市化進程、都市圈建設步伐的加快，市區與郊區、城市與城市之間的交通需求越來越大，市域快軌將成為主流形式。「融合發展」成為城市軌道交通未來趨勢國家提出要打造「軌道上的都市圈」，促進城市軌道交通與城市融合發展，未來城市軌道交通一方面將與其他交通運輸體系深度融合，另一方面也將與城市相關產業發展深入融合。因此，城際和市域軌道交通建設，以及以TOD模式為代表的城市綜合開發將成為熱點。

9、水務環保建設市場高位運行

城鎮污水處理進入提質增效階段，農村污水處理能力亟待提高2019年5月，住建部等部門聯合發布《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》（2019-2021年），此後各省市也相繼發布各地的提質增效三年行動方案。2020年我國農村污水處理率為30%，遠低於城市和縣城，近年來我國村鎮污水處理設施建設不斷提速，未來建設前景廣闊。垃圾分類加速，促進固廢產業發展2020年作為垃圾分類各地政策落地和執行關鍵之年，46個重點城市將持續推進垃圾分類相關制度及立法的建設，以及前端收運及末端處置產能的落實。垃圾分類制度的落實，將對廚余垃圾資源化和垃圾焚燒業務產生巨大影響。政策終考期促進流域綜合治理隨著「水十條」和「十三五」規劃終考年來臨，區域性綜合環境整理熱度不減，以長江流域為例，《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》的出台，疊加長江大保護，長三角區域的生態環境建設有望進一步釋放環保需求。國企入股環保上市民企，重塑市場格局2019年，國資入股民企現象頻繁出現，如中建集團入股環能 科技 、中交集團入股碧水源，國資入股可以幫助民企改善財務情況，助力民企投資與業務發展，且「國民組合」更易打造具備資金+技術雙重優勢的企業，未來更有望培育成為環保產業真正龍頭。

10、房地產投資大概率下行

2020年房地產投資溫和下行近年來，房企拿地不斷收縮，2019年1-11月，土地購置面積同比增速為-14.2%，土地成交價款同比增速為-13.0%。2020年土地購置費增速將進一步回落，將造成房地產開發投資溫和下行。

1、需求新時代

建築業主要服務於基建和房地產。過去二十年裡，基建和房地產投資是帶動經濟發展的重要動力。2007年起我國實際GDP同比增速進入下行趨勢，基建和房地產投資占現價GDP的比重明顯提升。進入「十三五」後，在供給側改革政策影響下，基建和房地產投資增速放緩。「十四五」規劃建議中明確了「十四五」期間仍舊以深化供給側結構性改革為主線，淡化經濟增速，突出改革開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局。目前我國杠桿率高達275%，已經略超發達國家水平，繼續加杠桿的空間有限，未來杠桿率應穩中趨降。預計基建和房地產投資佔GDP的比重將持續下行。就基建而言，2020年1到10月基建投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）同比增長0.7%。作為穩增長的重要手段，2021年基建投資增速有望進一步提升。未來基建投資的質量要求更高，區域和細分行業分化也會更強。「十四五」規劃建議中提及的基建投資可劃分為重大項目、城市群交通及新型城鎮化民生服務三個主要維度。在重大工程領域，列舉了未來擬推進的交通、水利水電等重大項目，在都市圈建設中則強調了軌道交通，在能源基建領域強調了油氣管道建設投資等。國家重大工程方面，中央財政支持力度較強，有望實現較快推進。都市圈軌交建設主要涉及粵港澳、京津冀、長三角等經濟發達區域，項目經濟性較好。新型城鎮化涉及的非營利性市政類投資，地方政府投入比例高，其推進有賴於相關政策和地方財政支持，市政類工程中具備自身造血能力，且與民生高度相關的水電氣熱類投資，有望保持較高景氣。2020年1到10月，房地產開發投資增速同比增長6.3%，表現亮眼。但進入三季度以來，隨著「三條紅線」政策出台和「十四五」規劃建議中「房住不炒」的重申，預計後續房地產投資同比增速或高位回落，2021年房地產投資增速應有所下行。從土地購置面積指標來看，2019年和2020年1到10月同比均有所下滑，預計2021年房地產新開工和銷售面積同比增速將放緩，房地產行業進入新一輪調整階段。

2、競爭新格局

在基建投資增速上行和房地產投資增速下行的市場背景以及工程建設組織模式改革的政策背景下，建築業大小企業、國企民企之間的發展差異進一步擴大，市場集中度將進一步提升。建築業企業普遍存在債務率高、資金周轉偏慢的情況，規模和股東背景往往成為信用評級的重要參考，這一方面大型國有企業佔有優勢，民營建築企業的生存環境仍然較為艱難。當前工程總承包模式正在行業內加快推廣，在政府投資的基建、房建領域，業主對設計施工一體化服務能力及大項目運作能力要求快速提升，相對而言大型建築企業也更加有利。

近年來政策推動裝配式建築快速發展，展望「十四五」，以裝配式為核心的新型建築工業化是建築業轉型升級的方向。數字化設計、工廠化製造、施工裝配化是提升全產業鏈效率的重要路徑。「十四五」期間裝配式建築的發展有望從量向質轉變，全產業鏈整合能力、技術和製造資源成為建築企業關鍵的競爭要素。總體來看，2021年建築業仍舊面臨相對良好的市場環境，但市場結構的調整和競爭格局的變化要求建築業企業加快提升應變能力。建築企業在做好市場經營、項目履約的同時，應不斷進行組織更新和能力再造，積極調整業務結構和業務模式，投資人才隊伍和技術能力建設，為企業可持續發展提供動力

G. 棄拆建重運營 北京城市更新行動計劃出爐

8月31日，北京市政府印發《北京市城市更新行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《計劃》），其中提到，要始終堅持有利於完善城市功能、有利於形成活力空間、有利於引入社會資本、有利於改善民生福祉，堅持規劃引領、首善標准、市場主體、多方參與，堅持轉變城市建設發展方式，由依靠增量開發向存量更新轉變。業內專家表示，《計劃》相當於北京城市更新的「十四五」規劃版本，對於最近五年的相關行動具有非常好的指導意義。

不搞大拆大建 強化科技賦能

城市更新工作如何進行？《計劃》明確，實施城市更新行動，聚焦城市建成區存量空間資源提質增效，不搞大拆大建，城市更新行動與疏解整治促提升專項行動進行有效銜接，規劃利用好疏解騰退的空間資源。

在8月31日舉行的新聞發布會上，住房和城鄉建設部副部長黃艷也表示，「實施城市更新行動，要由過去大規模的增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整並重」。目前一些地方出現了有悖初衷的苗頭，比如開始計劃大規模拆除舊城舊區，有的地方還發生了大規模砍老樹現象。為了貫徹落實黨中央決策部署，防止各地重走城市粗放開發建設老路，《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》已於當日正式印發實施。黃艷表示，要劃出城市更新重要底線，一方面，要控制大規模拆除，另一方面要控制大規模增建。此外還要控制住房租金漲幅。

「這次《計劃》強調了居民和業主的作用，尤其是提到了『鼓勵居民、各類業主在城市更新中發揮主體主責作用』的導向，類似鼓勵公眾參與的做法，是值得肯定的。至少說明城市更新也不是簡單的房企或投資者的事，也是一個基層資源挖掘和協調的過程。」易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示。

在不搞大拆大建的基礎上，在葉堂林看來，現在提出城市更新，一定要站在當前時代背景下，要應用當前最新的技術，包括智慧城市、數字技術、韌性城市等。

為此，《計劃》還提出，大力推進城市更新項目信息化、數字化、智能化升級改造，注重運用區塊鏈、5G、人工智慧、物聯網以及新型綠色建材等新技術新材料，以城市更新為載體，廣泛布設智慧城市應用場景，進一步提升城市更新改造空間資源的智能化管理和服務水平，提高綠色建築效能，打造智慧小區、智慧樓宇、智慧商圈、智慧廠房、智慧園區，助力提升城市居住品質、提供便捷公共服務、推動產業優化升級、培育新興消費模式。

單一開發轉向經營模式

城市更新資金從哪兒來？《計劃》強調要研究支持社會資本參與城市更新的政策機制，加快建立微利可持續的利益平衡和成本分擔機制，形成整體打包、項目統籌、綜合平衡的市場化運作模式。暢通社會資本參與路徑，鼓勵市屬、區屬國有企業搭建平台，加強與社會資本合作，通過設立基金、委託經營、參股投資等方式，參與城市更新。發揮社會資本專業化運營管理優勢，提前參與規劃設計。

此外，鼓勵資信實力強的民營企業全過程參與更新項目，形成投資盈利模式。對老舊樓宇與傳統商圈改造升級、低效產業園區「騰籠換鳥」和老舊廠房更新改造等更新項目，市政府固定資產投資可按照相應比例給予支持。完善標准規范，提高審批效率，創新監管方式，為社會資本參與城市更新創造良好環境。

比如在老舊小區改造方面，《計劃》就提出了要積極探索老舊小區改造多方共擔籌資模式，推廣「勁松模式」「首開經驗」，完善市場化實施機制。

黃艷也表示，要加強統籌謀劃，堅持城市體檢評估先行，不增加地方隱性債務，探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式。「我們主要是想推動由過去的單一『開發方式』轉向『經營模式』，吸引社會力量參與更新，尤其是不搞政績工程、面子工程，更注重補短板、惠民生的里子工程，統籌地上地下設施建設，提高城市的安全和韌性，尤其在社區層面，還是要注重補齊設施和服務短板，建設完整的居住社區。」黃艷說。

葉堂林認為，在資金來源方面，要結合具體城市更新項目類型積極引入社會資本，對未來能夠盈利的項目是可以採取PPP模式引入社會資本的，如傳統商圈改造，對於盈利能力弱的項目應通過政府的資金投入帶動相關社會資金的投入。

嚴躍進還表示，此次北京的政策，在強調社會資本參與的過程中，也明確強調推動更新項目建立自給自足的「造血」機制，這也要求對於城市更新後續的項目發展有更好的規劃。如果此類規劃不到位，那麼往往城市更新項目和市場需求脫節，導致城市更新項目社會價值和經濟價值難以統一。據此，如何讓城市更新項目持續運作，且形成非常好的商業價值，也是各類投資者等所需要關注的內容。