證監會區塊鏈的文件

A. 美國「證監會」如何定義ICO和未來方向

美國CRK LAW律師事務所董事Alexandra Levin Kramer表示，中國比 特 幣、ICO市場遭 遇 監管之前，美國證券交易委員會(SEC)也曾發布投資者 警 告，警 惕比特幣被用於龐 氏 騙 局和其他投 資 黑 幕，美國金融行業監管局也發出同樣警告。

不過，區塊鏈技術發展迅速，已經在房地產、城市規劃、電子商務、政府和非政府組織、銀行、金融、金融技術、醫療、交通、能源、旅遊、航運和在線約會等合法行業和非盈利性事務中得到運用。

自2017年初以來，全球已通過56個ICO項目籌集了12.7億美元，相比之下，2016年為2.22億美元，2015年為1400萬美元。從歷史上看，無論美國還是美國以外的ICO，都沒有限定購買者為資歷過硬或經驗豐富的投資者。這種情況是需要改變的。

然而，在全世界都關注美國 證 券 交 易 委 員 會 報 告之時，很少人注意到美國特拉華州（State of Delaware）悄悄地於2017年7月21日通過了某項法律修訂——從2017年8月1日開始允許該州注冊的企業出於公司記錄保存目的使用區塊鏈。考慮到對美國企業進行管轄的重要性，這則消息確認了盡管區塊鏈不能 逃 脫 法 律，但是它將得到美國創業監管機制的支持。

B. 中國區塊鏈技術和應用白皮書屬於什麼性質的文件

這是一個研究報告文件，並沒有任何的法律效率，只是建議。
中國區塊鏈技術和產業發展論壇成立大會暨首屆開發者大會於10月18日召開，會議發布《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書》。
《白皮書》總結了國內外區塊鏈發展現狀和趨勢，分析了包含金融、供應鏈、文化娛樂、智能製造、社會公益、教育就業等多個應用場景的技術應用，指出了區塊鏈的核心技術路徑以及未來區塊鏈技術標准化方向和進程。（轉自中國商情網 ）
區塊鏈應用的范圍理論上是非常廣泛的，但現在區塊鏈還處於一個發展的初級階段。以太坊主打的是一個智能化合約平台；DECENT是一個分布式的內容發布平台。

C. 美國證監會將ICO納入監管，將帶來什麼影響

近半年來，ICO可謂是進行的如火如荼，它的融資速度甚至讓IPO都望塵莫及。7月25日，美國證監會（SEC）宣布將部分ICO項目納入監管體系，這將給ICO項目乃至區塊鏈行業帶來何種影響？

ICO（Initialcoinoffering）即通過發行加密代幣的方式進行眾籌融資的行為。是區塊鏈公司或自治組織發行初始加密代幣，出售給合格參與者從而間接獲得資金、用於項目開發的一種融資方式。

SEC確認對ICO具有監管權源於發布的關於ICO風險教育的投資者公告，以及對由於代碼漏洞遭受黑客攻擊而崩盤的ICO項目TheDAO的調查報告。

報告聲稱，SEC依據1934年證券交易法第21條(a)的規定對ICO項目之一的TheDAO展開調查，現界定TheDAO代幣屬於有價證券范疇，並強調依據事實情況界定為有價證券的虛擬貨幣或者代幣都將納入證監會監管體系，受到聯邦證券法律的約束，無論是否利用分布式賬本技術進行發行和銷售。

金融研究機構AutonomousNext近期發布一份ICO報告顯示，ICO這種融資模式已累積實現數十億美元融資，Tezos、TheDAO、Bancor等項目更是通過ICO實現2.32億美元、1.523億美元、1.52億美元的巨額融資。2017年上半年，中國地區發生了高達26億人民幣的ICO融資。

SEC將TheDAO代幣納入監管范疇，意味著什麼？對投資者將產生什麼影響？ICO整個產業鏈條將發生什麼變化？對此，騰訊科技專訪了全球領先的數字資產服務商OKEX的首席合規官TimByun先生。

Tim先生表示，SEC的報告首先明確了DAO代幣是一種證券資產，SEC並沒有表明所有的代幣都是證券，但是很多代幣都可以根據證券交易委員會報告第11至15頁證券的四項標准被定義為證券。在B.3准則里說到：購買DAO代幣的投資者投資於一個一般性的企業，並希望從該企業獲得合理收益。有一些非證券類代幣可能並不符合這個標准，例如代幣購買者可能期望得到的是某個應用的使用權，而不是收益。

Tim先生指出，SEC的此舉將產生四個方面的影響：

影響一：美國的非合格投資者可能不能再投資ICO項目。

針對證券類代幣，在美國發行和出售證券的ICO發行人必須在美國證券交易委員會注冊或獲得豁免權。這也意味著根據SEC的監管要求，ICO項目將有可能只能向合格投資者或者非常富有的人發行。

影響二：ICO發行人可能會搬離美國。

如果代幣是一種證券，在美國發行和出售證券的ICO發行人必須在美國證券交易委員會注冊或須符合豁免注冊。針對證券類代幣，如果ICO發行人不想遵守SEC的監管要求，可以把發行活動轉移到美國境外，並且不接受美國投資者參與。

影響三：ICO代幣發放的時間和成本都將顯著增加。

針對證券類代幣，ICO代幣發行時間和成本將顯著增加。ICO平台服務提供商（例如承銷商）可以提供服務來確保ICO活動遵守了SEC的監管要求，但是成本會增加很多，融資金額也會降低很多。

影響四：ICO代幣交易平台將被迫搬離美國。

針對證券類代幣，交易平台必須在美國注冊並成為國家證券交易平台，或者獲得豁免權。從短期來看，美國的代幣交易平台必須移除證券類代幣，從長遠來看，美國的代幣交易平台可搬離美國，並且不再服務於美國客戶。

「風暴之後就會回歸平靜。」Tim先生表示，盡管許多行業參與者和觀察員可能不同意SEC的報告，但是美證券交易法是不能被違反的；希望美國證監會再發布一個針對非證券類代幣的報告，這會讓行業更明確如何發展。」

OKEX是致力於成為全球數字資產的基礎設施提供商，主要面向全球用戶提供數字資產之間的交易、OTC、錢包、保險櫃、區塊追蹤等服務。

D. 區塊鏈sto是什麼，如何注冊美國公司做sec備案和合規法律

美國公司申請條件

1.一位以上的公司董事及股東（無國際限制的自然人或法人）;

2.有效的身份證明文件（年滿18歲的身份證或護照）。

注冊美國公司所需材料

1.確定美國公司名稱（英文）；

2.提供董事及股東的身份證或護照掃描件；

3.提供董事長的英文簽字；

4.確定美國公司股東股份分配比例。

注冊美國公司常見類型

1.股份有限公司（INC）：這是目前中國人在美國注冊公司最常用的公司形式，因為不涉及雙重納稅，股票可以自己私下買賣，後期可以上市，包括蘋果公司、豬八戒公司都是用的INC形式；

2.有限責任公司（LLC）：中國人在美國注冊公司起步做生意大多會選擇注冊有限責任公司,因為此類公司形式簡單，但相對費用較高，報稅復雜，需有社會安全碼SSN。

注冊美國公司流程

1.公司名稱查冊(提交1個最滿意名稱，同時提交2個備選名稱)；

2.簽署協定(按雙方協商好的條件簽訂協議書)；

3.交付費用；

4.簽署確認書；

5.政府審批過程(八戒涉外全程跟進政府辦理相關手續)；

6.公司成立完畢(回簽文件備檔，公司資料郵寄)。

美國公司注冊完成後全套資料

1.Articles of Incorporation州務卿簽發的注冊文件一份；

2.公司成立的會議記錄；

3.州政府蓋章的章程及規章細則；

4.法定會議紀錄書一套；

5.公司印章（鋼印、條形章）；

6.公司股票賬目1份、公司股票1份；

7.美國公司法定秘書卡1份；

8.美國公司文件清單1份；

9.文件盒1個。

E. 區塊鏈和數字貨幣在中國合法嗎

截至2020年5月，區塊鏈和數字貨幣在中國是不合法的。

《中國人民銀行 中央網信辦 工業和信息化部 工商總局 銀監會 證監會 保監會關於防範代幣發行融資風險的公告》中規定：

第二條 任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動

本公告發布之日起，各類代幣發行融資活動應當立即停止。已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排，合理保護投資者權益，妥善處置風險。有關部門將依法嚴肅查處拒不停止的代幣發行融資活動以及已完成的代幣發行融資項目中的違法違規行為。

第三條 加強代幣融資交易平台的管理

本公告發布之日起，任何所謂的代幣融資交易平台不得從事法定貨幣與代幣、「虛擬貨幣」相互之間的兌換業務，不得買賣或作為中央對手方買賣代幣或「虛擬貨幣」，不得為代幣或「虛擬貨幣」提供定價、信息中介等服務。

(5)證監會區塊鏈的文件擴展閱讀

《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》中規定：

第十一條 對非法金融機構和非法金融業務活動的犯罪嫌疑人、涉案資金和財產，由公安機關依法採取強制措施，防止犯罪嫌疑人逃跑和轉移資金、財產。

第十二條 對非法金融機構和非法金融業務活動，經中國人民銀行調查認定後，作出取締決定，宣布該金融機構和金融業務活動為非法，責令停止一切業務活動，並予公告。

第十三條 中國人民銀行發現金融機構為非法金融機構或者非法金融業務活動開立賬戶、辦理結算和提供貸款的，應當責令該金融機構立即停止有關業務活動。任何單位和個人不得擅自動用有關資金。

F. 區塊鏈創造了ICO, 但是無法守護ICO

8月1日，礦工在新的比特幣區塊鏈Bitcoin Cash上創建了第一個區塊。該區塊大小是原始版比特幣區塊的近兩倍，從理論上來說可以增加網路容量，提高處理速度。此舉標志著比特幣的正式分裂。

根據知名的數字資產交易平台OKEx的數據顯示，比特幣昨天（8月1日）價格在15:00時段開始劇烈波動。第一枚BCC誕生的時候，幣價大幅下挫，從最高19848跌落至最低17750，1分鍾的最大跌幅超過2000點，隨後逐漸歸於平靜。截止今日發稿前，幣價依舊在昨日低位附近運行，最新交投於18000附近。

我們不得不冷靜看待：區塊鏈ICO領域正存在巨大泡沫。

The DAO因為遭受黑客攻擊的技術漏洞責任究竟歸屬以太坊開發層還是DApp的應用層，至今尚未形成意見統一，我們必須承認，區塊鏈技術尚處在早期發展階段，區塊鏈一代王牌應用——比特幣的底層協議仍需要不斷擴展升級，區塊鏈行業技術開發人才尚面臨巨大缺口，如此大規模涌現的區塊鏈應用中，很難保障其技術團隊足以實現應用的安全可靠性。

並且，在現階段ICO融資一片火熱的態勢下，不乏部分項目鑽空子惡意欺詐，粗製濫造「偽區塊鏈」應用。畢竟，大多數投資者對於區塊鏈技術的認知不足，即使手持某項目的全套白皮書和開源代碼也很難判斷其是否嚴格按照區塊鏈技術路徑保障應用運行的公開透明。

當然，更關鍵是的，一項新技術的巨大創新價值並非必然等於某個基於此技術的應用或者產品的價值。互聯網作為近百年來最偉大的技術革新，其在行業早期發展階段，一樣經歷了九死一生的競爭淘汰，大量應用和產品未能存活下來。尊重歷史發展規律，區塊鏈行業不會有任何的例外，在過去的幾年、在當下、在未來數年間，仍然會有大量的區塊鏈創業項目迅速死掉。早期進入一個正在快速發展的行業或許會實現長線巨幅的收益增長，但並不會降低任何損失發生的可能性。

事實上，我們現在面臨的ICO過熱局面與2013年底、2014年初的歷史何其相似，當時未來幣(NXT)的ICO橫空出現，其早期投資者獲得了上萬倍的回報（籌資21BTC，相當於當時6000美元，後市值最高達到1億美元），在如此驚人的財富增值的示範效應下，市場開始涌現大量的ICO項目，大量熱錢湧入ICO市場，引發了市場的瘋狂，於是各種騙局、技術危機也紛紛出現，不久後各種加密代幣價格一度灰敗觸底！

說到這里，ICO能夠持續發展到今天，區塊鏈技術能夠不斷發展壯大，我們應該非常欣慰，區塊鏈行業中仍存在著大量專注於推動技術文明發展和時代進步的勤懇開路人，他們的存在讓這個行業在一次次面臨質疑和危機之後還能夠重新站起來並更加頑強的成長。

總體來看，在「大眾創業、萬眾創新」的時代口號的鼓舞下，政府及金融監管層對於能夠促進創業融資、健壯金融市場的新模式、新手段是報以歡迎、鼓勵的態度的，但在部分不良從業者的擾亂下，當前ICO投機性過盛，存在巨大泡沫，監管層必然會採取規范市場有序發展的舉措，對於ICO發起項目主體或者第三方發行、交易平台提出更明確的監管要求，以幫助投資者更全面、真實的了解ICO項目發展動態並明確責任主體。並且，有可能參考SEC對於ICO項目作更充分的經濟屬性定義，對「股權型眾籌」和「收益權眾籌」、「產品型眾籌」ICO項目進行不同強度的監管手段。

當然，並不排除，如果部分不良從業者仍然不知收斂強勢帶隊，過度破壞行業健康發展秩序，給廣大投資者帶來嚴重的投資損失，ICO融資模式則也有可能會被全面叫停。

區塊鏈技術創造了數據信任使ICO模式得以實現，但行業信任還需要更多從業者共同維護和捍衛。

全球區塊鏈技術領導權的搶奪，正在進行

2011年至2013年，作為區塊鏈技術發展的第一個階段，主要以比特幣為核心進行技術和應用創新，在此階段成長起來的企業重點包括比特幣的交易平台和采礦基礎設施以及以比特幣等加密代幣為結算工具的新型跨境支付應用。

2014年以來，去中心化應用DApp模塊化開發方式及ICO快速融資手段的應用，加速了區塊鏈技術在各個行業和領域的應用創新。同時，隨著智能合約的引入，加密代幣的交易網路擴展至一切可數字化資產的范疇，全球各大金融巨頭、IT廠商紛紛入場，銀行間區塊鏈結算網路大面積鋪開，IBM、微軟、SAP等區塊鏈BaaS（Blockchain as a Service)企業級服務平台流行起來，區塊鏈應用從公有鏈向授權鏈（聯盟鏈、私有鏈）發展，區塊鏈去中心化向弱中心化和多中心化傾斜，區塊鏈技術在效能提升和安全可控的平衡中取得進一步發展。

我國則在2016年開始大步邁入區塊鏈高速發展階段，2016年10月18日，工信部發布《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書》首次給予區塊鏈行業發展政策指引；2016年12月27日，《「十三五」國家信息化規劃》將區塊鏈技術研發和布局列入重大任務事項；2017年1月25日，央行基於區塊鏈技術的數字票據交易平台測試成功；2017年5月16日，工信部發布首個區塊鏈標准《區塊鏈參考架構》。隨著行業規范性指導文件陸續出爐，區塊鏈支持政策逐步清晰明確，區塊鏈產業化進程再提速！以BAT為代表的科技企業爭先布局區塊鏈技術，打造區塊鏈金融消費創新場景，各區塊鏈創業公司持續探索區塊鏈行業應用，已深入金融、能源、物聯網、醫療、文化娛樂等多個領域。

近年來，區塊鏈技術及應用創新發展在全球范圍內快速推進，根據2016年世界經濟論壇預測，到2025年之前，全球GDP總量的10%將利用區塊鏈技術開發的數字資產進行儲存。繼美國憑借掌握互聯網技術標准制定權實現互聯網時代的快速發展，各國關於區塊鏈技術新一輪先機搶占競賽正在進行。我國區塊鏈行業目前從行業從業者數量、資本投入規模以及全球Top企業佔比來看，尚與美國、英國同處於全球領先陣營，若能及時整理目前遇到的ICO亂象，促進行業的健康發展，在未來5-10年中，或可爭取到彎道超車的機會，成為新一代全球性技術的標准制定者！

G. 美國證監會是如何表態ICO的

美國證監會官員最新表示，雖然監管機構對ICO代幣融資持「謹慎但開放」態度，但未來不排除要求ICO符合美國聯邦證券法。SEC主席Jay Clayton也認為，除比特幣等個別純交易中介外，基本所有ICO都屬於證券發行。

從去年10月起，美國證監會SEC就盯上了當時大火的ICO市場，認為通過出售數字化貨幣來募資的公司，必須遵守美國聯邦證券法。今年3月初，SEC發布了官方的框架型文件，提醒投資者注意數字化資產交易使用的非法平台，暗示對未經SEC注冊的平台監管行動趨嚴。

今年起，美國證監會SEC也確實主動加大了對ICO個案的調查力度。1月底，SEC查沒了得州數字貨幣銀行公司AriseBank所持數字貨幣，認為發行的代幣eACO未經SEC注冊，違法了證券法。2月時，SEC對區塊鏈概念股Overstock旗下tZero另類交易系統的2.5億美元ICO開啟審查，令公司股價跌超10%。3月中，SEC對數字貨幣對沖基金發起問詢，調查是否有不當行為，共有80多家數字貨幣產業內公司收到傳票，要求提供更多信息。

來源:華爾街見聞

H. 區塊鏈項目怎麼做合規

著區塊鏈的發展，區塊鏈行業ICO項目和交易所也是越來越多，這么多的項目應該如何去合規發展呢？

目前的區塊鏈項目合規分為兩個版塊：

一，區塊鏈發幣項目合規：基金會+法律合規意見書：

除新加坡之外，選擇比較多的就是美國和英國了。這兩個國家注冊費用低，注冊流程簡單，但是如果後期要做交易所發幣，英國美國無法提供相應的法律服務。

如果後期從合規的角度出發，還是要選擇新加坡基金會。

新加坡zheng府不僅在zheng策上予以扶持，還規定區塊鏈基金會可由新加坡會計與企業發展局（ACRA）登記管理獲得合法發行項目，憑借著自身的競爭力將新加坡打造成下一個世界的金融科技中心以及區塊鏈技術中心。因此，新加坡可以說是區塊鏈創業者的一片樂土。

注冊新加坡基金會優勢：

第一、非盈利公眾公司比普通公司更容易讓投資者信任

第二、zheng府扶持區塊鏈的發展，zheng策環境好

第三、市場成熟，後續的法律服務完善

第四、優秀知名的項目也都在新加坡：例萊特幣，比原鏈，量子鏈等

第五、價格合理，性價比高

第六、新加坡當地律師可根據項目方需求出具相關的法律意見書證明項目的合規合法性。（普通公司不可以出具法律意見書）

新加坡基金會如何注冊，需要提供那些資料呢？

1.提供公司名稱

2.兩位注冊成員信息，新加坡董事一名，新加坡的注冊地址，新加坡秘書（掛名）

3.經營范圍

4.注冊資本：默認1新幣

注冊完主體基金會後，並不是結束，而只是剛剛開始。注冊證書等文件出來後，新加坡律師協會專業律師還需要根據項目規劃書—也就是俗稱白皮書，進行修改，出具法律意見書。證明項目符合新加坡法律，可以正常開展業務。

大家都知道，在我們國家發行xunihuobi是禁止的，法律意見書是符合新加坡法律的，是要看合法手續的，要符合規定的律師出具了法律意見書才可以，另外就是白皮書合規，自己寫的白皮書合法性無法保證，而且不是律師那也不懂新加坡法律，因此，這一點是很重要的；另外一個方面就是針對投資者的，要有合法的手續文件證明項目在新加坡是合法的，投資者才會更加放心，那麼就需要一些證明文件！

注冊基金會只是第一步，接下來還需要的最重要的就是合‌‌規了，

現在大些的交易所都是需要你出具法律合規才能讓你上交易所，因此上交易所需要用到的法律意見書，法律意見書其實是一個統稱，這個法律合規其實包含多個項目，一般有：token非證券化證明、白皮書合規、私募條款，公募條款等幾項。其中大部分交易所都會要求token非證券化證明，白皮書也就相當於平常的商業計劃書，寫好後是需要專業的新加坡律師來修改的，符合新加坡的法律法規。大部分上交易所的公司都會選擇做法律意見書。

白皮書主要有四個作用

第一：向新加坡MAS報備，以後不怕被查。

第二：說服投資者，這家公司是合法合規，讓投資者安心。

第三：上交易所需要用到。

第四：減少不必要的投入。

還有TOKEN報備(非證券化證明備案)，新加坡律師製作防止新加坡金融管理局MAS核查

辦理只需要提供一份白皮書、公司章程、注冊紙、注冊證書！

二，區塊鏈交易所項目合規：主體公司+數字貨幣交易牌照：

照作為平台重要的合規文件之一。就相當於一個經營許可證，特別是火幣相繼拿下日本牌照、美國牌照以及在申請加拿大牌照之後，牌照更是被推到了一個新的高度。獲得美國MSB牌照也就意味著火幣可以在美國大多數州合理的開展業務了。這就是目前各大平台紛紛開始申請牌照的原因，要想正規合法的開展業務就要申請牌照。

例如：美國MSB數字貨幣交易所牌照，愛沙尼亞MTR數字貨幣+錢包雙牌照，澳洲AUSTRAC數字貨幣牌照等。

美國MSB牌照的作用：

1.美國MSB牌照名氣大，包裝平台，好宣傳。

2. 平台合規化，規避交易。

3.可以增加客戶的信任度、提升自己的知名度，也可以讓平台更好更快的合規發展。

MSB牌照的優勢

1.投資者認可--美國的公司法律及金融業監管非常完善，擁有美國牌照，會讓您的數 字貨幣交易平台更受全球投資者的認可。

2.獲得權威批准--獲得美國財政部的權威批准，您可以在美國及全球開展相關業 務，即代表對數字貨幣平台的合規監管。

3.成為一線平台-- MSB 牌照也是全球數字貨幣交易機構標配的牌照。Coinbase， Bitfinex，Poloiex，火幣網,ok,幣安交易所等平台均持有此牌照開展經營。

4.多元化服務-- MSB 牌照準許貨幣兌換及發送服務，使您可以更好地滿足客戶需求，提供更加多元化的服務。

為什麼牌照對於交易平台如此重要, 首先從傳統外滙圈的人都知道外滙平台有監管牌照的重要性，就是這樣傳統的模式也會造就未來的交易平台。所以牌照也必定成為發展的一波趨勢

I. 區塊鏈網路賦強公證業務規范政策有哪些

近日，江蘇省公證協會出台了《區塊鏈+金融債權文書網上賦予強制執行效力公證暫行規范》（以下簡稱《規范》），這是全國首個關於區塊鏈網路賦強公證的業務規范，也是對江蘇省實行網路賦強公證的經驗總結。
《規范》不僅明確了金融機構范圍，還對信息系統、辦證程序、軟體建設及檔案管理等提出具體要求，有助於江蘇省「區塊鏈+金融債權文書網上賦予強制執行效力公證」執業活動規范化。
《規范》明確了金融機構范圍為經人民銀行、銀保監會、證監會或者商務主管部門、地方人民政府金融管理部門批准設立的從事資金融通業務機構或其分支機構。