美國對加密貨幣ico區塊鏈政策
A. 美國欲向加密貨幣征稅，為基礎設施法案籌資280億美元
自2009年世界第一種加密貨幣比特幣誕生以來，目前已發展成約1560多種加密貨幣。尤其是加密貨幣已暴漲了幾百倍之後，各國政府稅務機構早就按捺不住了，征稅已經成為了討論加密貨幣監管的重要話題。美國在周三結束投票的基礎設施法案中提到，將計劃通過加密貨幣征稅籌集280億美元。
據媒體報道，美國參議院兩黨基礎設施協議考慮對加密貨幣投資者實施更嚴格的規則，以徵收更多稅款，為這個5500億美元規模的運輸和電力系統投資案提供部分資金。
根據計劃的摘要，這些規定將從加密貨幣交易中額外籌集280億美元。該提案將對加密經紀人施加更多規則，他們要向國稅局報告包括虛擬貨幣在內的數字資產交易。它還要求企業報告凡是超過1萬美元的加密交易。
在已宣布的基礎設施協議中，加密貨幣措施是最後一分鍾加進來的內容。此前共和黨人和民主黨人就該交易中包含的支出以及如何支付進行了數周的討價還價。對加密貨幣交易實施更多審查一直是兩黨人士的優先事項，包括拜登政府的財政部和俄亥俄州參議員羅伯波特曼，後者是基礎設施談判的主要共和黨議員。
早在2014年，美國就盯上加密貨幣這塊大蛋糕。根據CoinMarketCap數據，2014年3月份，加密貨幣市場總市值僅為60億美元。美國國稅局（IRS）發布正式申明，比特幣是屬於財產，與其他有價商品一樣。同時使用虛擬貨幣來支付和使用其它財產來支付，均需要上報同等程度的信息。
拜登政府曾多次表示，要對加密資產市場進行征稅，並打擊比特幣的非法用途。自今年以來，全球網路勒索事件頻發，黑客要求以加密貨幣支付贖金。
財政部在5月關於稅收執法提案的報告中表示，有必要對加密資產採取額外措施，「以最大限度地減少將收入轉移出新信息報告制度的動機和機會。」超過10,000美元的現金交易已經受到IRS報告要求的約束。
該提案提出之際，美國國稅局執法官員表示，加密貨幣正日益成為騙稅者向聯邦政府隱瞞收入的領域之一。2020年，美國國稅局在個人納稅申報表中添加了關於加密貨幣的內容，以了解加密貨幣交易。
美國拜登政府提出的耗資數萬億美元的基礎設施建設計劃即將在美國國會參議院進行表決，而在最近從加州矽谷到華盛頓，美國許多政界商界領袖對這一計劃可能對加密貨幣交易征稅的內容表達了隱憂。
美國參議員泰德·科魯茲（Ted Cruz）表示，拜登政府基礎設施建設計劃中包括了「危險的條款」，可能給加密貨幣和區塊鏈創新帶來重大打擊。
特斯拉公司掌門人、長期以來支持加密貨幣的馬斯克表示，這一計劃太過倉促，目前還不是讓美國立法者選出新 科技 的贏家或是輸家。
參議院提出了對拜登計劃進行修改之後的基礎設施計劃法案，其中包括對加密貨幣交易企業和經紀商開征新稅，這一新稅種未來十年內有望收取到280億美元。白宮表示，加密貨幣新稅種獲得的資金將用於拜登的基礎設施一攬子計劃。
這一新稅種引發了輿論批評聲。批評人士表示，這一新稅的實際課稅對象可能超過預想范圍，實際上，一些加密貨幣公司並未達到報稅條件。
提出修正案
美國三名參議員提出了一個法律修正案，他們分別是羅·旺登（Ron Wyden）、西西亞·盧明思（Cynthia Lummis）和帕特·塗米（Pat Toomey）。這一修正案的內容是更精準定義「加密貨幣經紀商」。
另外幾位參議員還提出了另外一項修正案，這一修正案獲得白宮支持。這一修正案將讓一些加密貨幣的投資人避免被徵收新稅。
美國白宮新聞秘書普薩基表示，白宮認為上述第二種修正案達成了某種平衡，這也是提高行業公司新稅種合規性的重要一步。
矽谷不滿
美國加密貨幣相關公司則表示，上述兩項修正案力度不夠，無法保護一個新興的加密貨幣市場。
美國著名風險投資公司「安德森霍洛維茨」的發言人表示，如果第二種修正案獲得通過，這將是全美國的一個損失，將影響美國作為世界創新中心的能力。
參議員塗米表示，白宮已經承認加密貨幣新稅種存在問題，但是第二個修正案根據所使用的技術選擇了贏家和輸家，這對技術創新來說是很糟糕的。
美國加密貨幣公司Ripple的律師斯圖爾特·安德羅蒂（Stuart Alderoty）在推特網站表示，正如該公司多年以來一直持有的立場，美國政府不應該在加密貨幣市場挑選贏家和輸家。
打壓創新
Twitter和Square兩家公司的首席執行官傑克·多西（Jack Dorsey）表示，新稅種將把 科技 創新趕出美國。
多西表示，如果立法者不能夠敲定條款內容，則他們可以進行聽證會或是更多考量，比如可以把加密貨幣經紀商的定義確定為「數字資產交換為法定貨幣的地點」，即「經紀商=法定貨幣到加密貨幣的交易平台」。
美國Oasis公司的首席運營官安妮·弗雷（Anne Fauvre）表示，參議院新法案的內容將會抑制美國加密貨幣公司未來20年的創新。
弗雷表示，監管制度的作用應該是給行業創建一個護欄，但是參議院法案將會徹底摧毀一個正在起步的產業，這一法案還會「殺死美國公司的創新和價值創造」。
B. 盤點世界各國對加密貨幣的態度
任何事物常有兩重性，以BTC為代表的數字貨幣有「去中心化、點對點交易」等優勢，但也普遍存在著許多缺點。比如：數字貨幣不容易受資本管制、數字貨幣能夠用以黑市交易等、更有諸多的毫無實質性價值的ICO項目。
簡單地說，各個國家對數字貨幣的安全監管對策大概分成三種：
1、 措施較嚴苛的國家：中國，關閉數字貨幣兌換人民幣的集合競價，金融機構和支付服務組織都不能參與虛擬貨幣交易。
俄羅斯、約旦 :中央銀行嚴禁金融機構參與BTC以及數字貨幣的買賣交易。
2、 實施相應程度上受限的國家：美國雖實施牌照化管理方法，但牌照卻太難申請辦理。
韓國 為嚴厲打擊洗錢等犯罪行為，嚴禁匿名銀行賬戶買賣交易，未滿十八歲投資人和外籍人嚴禁在韓建立數字貨幣賬號。
日本 金融監管組織下令很多家數字貨幣交易中心整改落實合規管理對策。
3、實施徹底對BTC開放的國家： 新加坡 早就在2016年便發布了廣為人知的「沙盒」機制，即在 事前報備的狀況下，准許從事專業和現階段相關法律法規有一定的矛盾的業務流程 ，即便之後被官方停止有關業務流程也不容易追究其有關法律責任。
「沙盒」制度讓區塊鏈技術企業得到了巨大的自主創新發展空間，使新加坡變成世界各國為避開該國現行政策而趕赴國外ICO的一方紅土，也讓新加坡變成了在亞洲對ICO最友善的發達國家，現階段我國大部分的ICO項目都是在新加坡發行的。
下列盤點部分國家和地區對BTC的看法：
中國：個人能夠擁有並買賣BTC，但法律法規嚴禁金融投資公司比如金融機構這樣操作。
2013年12月5日，中央人民銀行（PBOC）最先通過嚴禁機構解決虛擬貨幣交易管控BTC。
2013年12月16日PBOC對於三方支付平台處理方嚴禁應用BTC買賣交易。
2014年4月1日PBOC命令金融機構和第三方支付企業兩個星期內關掉虛擬貨幣交易賬號。
2017年2月9日，PBOC並非通過法律法規方法，反而是「任務」方法延遲時間或是中止BTC提取服務項目。
2017年9月4日，中央銀行等發布公告，全面禁止ICO和虛擬貨幣交易平台。
2020年年初，中央人民銀行宣布潘功勝領導的國家外匯管理局將嚴厲打擊挖礦。
歐洲 ：BTC在歐洲非常風靡，因為歐洲的債務危機、國家人民的財產無法得到相對應的安全保障、通貨膨脹率比較嚴重、國家政府部門的無作為等，全部都是造成BTC在歐洲大受歡迎的根本原因。群眾在生活消費的情況下，還要收巨額的稅款。因而，群眾和商戶都樂於利用BTC買賣交易。
德國 ：BTC行業發展趨勢相對來說標准規范，現已列入到國家的監管體系。有消息流傳BTC被德國視為數字貨幣，但緊接著政府部門辟謠說，只不過把它用作個體數字貨幣、貨幣符號。個體使用BTC整年內免稅政策，但進行商業行為要繳稅。
英國 ：未對BTC進行過多安全監管，也沒規定貫徹落實反洗錢法基本原則，推行了沙盒安全監管制度，能夠容錯機制。
阿根廷 ：因為阿根廷金融危機，資產不斷流失，阿根廷的 社會 經濟發展經常出現停滯不前，群眾的資產無法得到相對應的保障，阿根廷群眾期望尋找某種新的投資方法來確保自身的資產不掉價，因而BTC在阿根廷交易非常頻繁。
非洲 ：有新聞稱非洲某些國家也剛開始接受認知和接受BTC，在其中兼具象徵性的便是肯亞。
越南 :政府已經委託多家政府機構來審核虛擬貨幣和資產的監管問題。到2022年12月份，將會由國家銀行、司法部、通信部、越南政府貿易部以及其它部門一起來發布該監管框架。 對於BTC越南政府選擇了監管創新而不是禁止。
烏克蘭 :正處在戰爭風暴中的烏克蘭今年2月份通過了法案，確立了比特幣等加密貨幣在該國的合法地位。
中國台灣 :在台灣，比特幣被認為是洗錢工具。台灣央行行長Perng Fai-nan表示，比特幣應該被添加到國家AML預警系統中，以防止洗錢。盡管過去幾年，這種數字貨幣的升值相當強勁，但台灣也加入了監管比特幣的一方，就監管的必要性發表正式評論。
菲律賓 :菲律賓央行主管，Nestor Espenilla，談到了首次幣發行規制，並認為比特幣合法化是安全的。菲律賓央行對比特幣等金融技術持開放態度。
印度 :印度財政部國務部長Anurag Thakur指出政府正在考慮與數字資產有關的問題作為政府的主要議程之一。
雖然一些國家的做法是試圖將其扼殺，但潮水來得太快了，各國政府試圖淡化比特幣的最有可能的方式之一，是通過創建自己的數字貨幣，但這是否能成功還有待考究。
C. 美圖董事長回應買2.6億元加密貨幣，這是不是一個風口
從2020年末到2021年初的情況來看，加密貨幣的確是一個風口。
2021年3月7日， 美圖公司發布公告稱，於2021年3月5日2分別購買了2210萬美元以太幣以及1790萬美元比特幣，約合2.6億元。
美圖董事長蔡文勝在朋友圈表示，繼續布局區塊鏈，此次購買加密貨幣作為長期發展區塊鏈戰略的價值儲備，總要有人第一個吃螃蟹。
但是我們對於加密貨幣反映出來的作用來說。
它更多的屬於金融的范疇，而實用價值並不是很高。
對於普通人來說還是不要碰的好。
加密貨幣現在體現出的使用價值就是金融上的價值和一些非法交易。
比如說，曾經有製造電腦病毒的黑客要求用加密貨幣來充當贖金。
美國政府也出台法規遏制使用比特幣和其他加密貨幣進行洗錢或為非法活動提供資金的企圖。
D. 區塊鏈交易牌照目前比較推薦是哪個注冊費用美國MSB，加拿大MSB，愛沙尼亞牌照和題本FSA，哪個最好
目前所有的AA類監管牌照中，加拿大FTR MSB牌照的性價比是最高的，費用最低，負面最少，是所有的中大型平台中後期使用的高級牌照的不二之選。
E. 美SEC主席：將與國會合作以規范加密貨幣交易所
在眾議院撥款委員會舉行的監督聽證會上，美國證券交易委員會主席Gary Gensler對民主黨國會議員Mike Quigley表示，有許多加密代幣符合證券法要求，我們的機構正在努力執行該法律。但是有成千上萬種代幣，我們目前僅能執行75項行動。當前還有其他代幣不合規。Gensler在其准備的證詞中寫道，SEC在與市場參與者的溝通中始終保持一致，用ICO募集資金或從事證券交易的人必須遵守聯邦證券法。投資於這些資產的資產管理人也可能要遵守證券法。Gensler還重申了與國會合作以規范交易所的意圖。Gensler稱，最近幾周，每天的交易量從1300億美元到3300億美元不等。但是，由於代幣是在未注冊的加密貨幣交易所交易的，因此這些數字未經審核或報告給監管機構。這只是這些加密資產市場中的許多監管空白之一。
行情
截至發稿，據Huobi global數據顯示：
BTC最近成交價39219.27美元，日內漲跌幅+1.19%；
ETH最近成交價2866.78美元，日內漲跌幅+4.47%；
BCH最近成交價760.13美元，日內漲跌幅+3.28%；
BSV最近成交價181.13美元，日內漲跌幅+3.06%；
EOS最近成交價6.38美元，日內漲跌幅+4.57%；
LTC最近成交價198.25美元，日內漲跌幅+2.42%；
DOT最近成交價24.31元，日內漲跌幅+6.23%。
政策
SEC主席暗示加密貨幣將面臨更嚴厲監督
美國證券交易委員會主席Gary Gensler周三對議員們表示，特殊目的收購公司(SPAC)和加密貨幣對政策和投資者保護構成嚴重問題。他在准備向眾議院撥款委員會下屬委員會發表的講話中稱：「我期待與其他監管機構和國會合作，填補加密貨幣市場在投資者保護領域的空白。」他對從加密貨幣交易所到去中心化金融（DeFi）平台等方方面面都表達了擔憂。
美議員提出新法案 要求財政部評估數字美元及數字人民幣
美國國會議員French Hill和Jim Himes提出了一項法案，要求美國財政部評估數字人民幣、數字美元以及實際美元在全球經濟中的作用。該兩黨法案被稱為「21世紀美元法案」，將要求財政部長（珍妮特·耶倫）向參議院銀行委員會和眾議院金融服務委員會提交一份報告，其中包括「描述主要外國中央銀行創建一種正式的數字貨幣所作的努力，包括中國人民銀行，以及這種努力給美國國家利益帶來的任何風險。
美聯儲理事：美聯儲、OCC和FDIC將對銀行對客戶持有的加密貨幣資本收費進行審查
美聯儲理事誇爾斯：美國貨幣監理署（OCC）、美聯儲（Federal Reserve）和聯邦存款保險公司（FDIC）針對加密貨幣監管的審查包括銀行對客戶持有的加密貨幣資本收費的審查。此前消息，OCC、美聯儲和FDIC正在考慮為了加密貨幣監管成立一個「跨部門沖刺小組」。
加拿大央行副行長：未看到發行央行數字貨幣的有力案例
加拿大央行副行長連恩表示，目前沒有看到發行央行數字貨幣的有力案例，但世界發展非常迅速。
前OCC代理署長：美國不會發行數字美元
前美國貨幣監理署（OCC）代理署長Brian Brooks認為，美國不會發行數字美元。Brook稱，在美國，這更是個討論，而不是現實。他補充說，他相信CBDC「絕不會」在美國推出。
區塊鏈應用
證券時報：數字人民幣不會取代第三方支付
5月27日，證券時報刊文「數字人民幣不會取代第三方支付」。文章表示，推出數字貨幣，代表的只是基礎貨幣形式的變化，即從有形法定現幣進入無形數字貨幣，從有現金 社會 進入無現金 社會 ，但原有貨幣管理系統不會發生太大變動，同時貨幣的支付渠道和場景也不會出現變異，由此決定了第三方支付與商業銀行之間還是合作關系，DCEP作為支付手段依舊是多元化且相互兼容，其流通載體也同樣不會全面脫離第三方支付渠道。
歐洲央行的數字歐元可能不會基於區塊鏈技術開發
消息人士稱，歐洲央行幾乎要完成一份有關數字貨幣的報告。該報告將提交給歐洲央行管委會，目前已就幾個關鍵的內容達成了一致。歐洲央行有望在7月份的會議上決定相關計劃，歐洲央行的數字貨幣料將被命名為」數字歐元「，歐洲央行希望為該名稱注冊保護商標。數字歐元可能被存儲在歐洲央行控制的常規賬戶下，個人數字錢包中的現金可能限制，可能的上限為3000歐元。數字歐元可能不會基於區塊鏈技術開發。
加密貨幣
美國國會議員計劃重新引入一系列加密貨幣及區塊鏈法案
美國民主黨眾議員Darren Soto正在准備一系列加密立法以引入國會。本周二，Soto在能源和商業委員會面前重新提出了《區塊鏈技術協調法》。該法案旨在在商務部內建立一個新辦公室，在聯邦政府中管理區塊鏈的使用。Soto團隊的成員表示，Soto還計劃在本周晚些時候重新引入《數字分類法》和《區塊鏈創新法》。其團隊還正在准備重新引入《美國虛擬貨幣市場和監管競爭力法案》以及《虛擬貨幣消費者保護法案》。
美SEC開始審查SkyBridge及富達比特幣ETF申請
根據美國證券交易委員會（SEC）的兩份文件，SEC已開始正式審查SkyBridge及富達的比特幣ETF申請。另外四項比特幣ETF此前已在接受審核。
「華爾街之狼」：正研究如何「大規模」進入加密市場
美國億萬富翁、「華爾街之狼」Carl Icahn表示，正在研究如何「大規模」進入加密市場。
英偉達：以太坊轉向PoS或減少GPU需求
英偉達表示，以太坊向權益證明（PoS）的轉變是對顯卡（GPU）產品需求的潛在威脅。
PayPal將允許客戶提取加密貨幣
互聯網支付公司PayPal的區塊鏈負責人Jose Fernandez da Ponte周三表示，PayPal將允許用戶將加密貨幣提取到第三方錢包中。目前，PayPal不允許用戶將加密貨幣資產移出該平台。該公司平均每兩個月就會發布一次新的開發成果，但尚不清楚何時會提供提款功能。
重要經濟動向
美聯儲6月維持利率在0%-0.25%區間的概率為94%
據CME「美聯儲觀察」：美聯儲6月維持利率在0%-0.25%區間的概率為94%，加息25個基點至0.25%-0.50%區間的概率為6%；9月維持利率在0%-0.25%區間的概率為94%，加息25個基點的概率為6%。
美聯儲理事誇爾斯：討論加息還為 時尚 早
美聯儲理事誇爾斯表示，討論加息還為 時尚 早。 預計美國2022年快速增長將放緩至穩健步伐。近期通脹預期上升是受歡迎的。在臨時因素的推動下，通脹增長超過2％。如果經濟強勁，就在即將召開的會議上開始縮減購債規模的討論。
以太坊虛擬機EVM： 以太坊在狹義上表示一套協議，這套協議定義了去中心化應用的平台。它的核心是以太坊虛擬機（EVM），EVM可以執行任意演算法復雜度的代碼。在計算機科學的術語中，以太坊是圖靈完備的。開發者可以使用語法上類似JavaScript和Python的編程語言（Solidity）創建運行於EVM上的應用程序。
F. 在美國，一場加密行業保衛戰正在打響
近幾周，美國加密行業的紅色警報驟然拉響。
從加強對DeFi市場的監管，到推出面向整個加密行業的稅收政策，美國加密行業遭到了監管部門的強力狙擊，一場加密行業保衛戰由此打響。
一、為什麼美國加密行業反對征稅條款？
7月28日，一項旨在改善美國交通、電力和水資源的基礎設施法案草案在參議院辯論的最後一刻，加入了向美國加密行業征稅的條款。根據美國國會聯合稅收委員會估計，聯邦政府通過對加密行業征稅可在十年內籌集280 億美元。
不過由於該法案其嚴格的信息報告制度及立法語言中對納稅對象的廣泛定義，引發了美國業內人士的巨大危機感。
根據該法案的正式立法文本規定，「任何負責定期代表他人提供任何實現數字資產轉移服務的人」被定義為「經紀人」，經紀人需依據美國國稅局規定的1099-B納稅申報表對超過1萬美元的加密貨幣交易進行信息報告，並進行繳稅。IRS的1099-B申報表顯示，信息報告要求包括納稅人姓名、詳細住址、電話和客戶的姓名等個人信息，以及有關收款、售賣、盈虧的交易細節描述。
該法案對「經紀人」定義頗為寬泛的措辭，讓行業人士擔憂礦工、節點運營商、錢包開發者等機構也被牽涉進來。 此前，Coinbase等中心化交易所已按國稅局要求進行納稅申報。
「在華盛頓工作給我留下深刻印象的一件事是請願權的重要性。民主不僅僅是投票。」加密政策倡導非營利機構CoinCenter的執行董事Jerry Brito7月30日發表推文，他是最早在推特發出行動倡議的人之一。
具體而言，美國加密行業業內人士的反對意見主要集中於以下幾點：
第一，礦工、節點運營商和開發者等當事方不具備收集「客戶」信息的能力，應在經紀人定義中明確排除；
第二，該法案或將強制幾乎與加密貨幣有關的公司都需加強對日常用戶的個人信息監控，實施繁瑣的監控系統或導致這些公司停止美國地區的服務；
更長遠的擔憂在於， 嚴格的信息報告要求將增加加密企業在美國進行項目開發或驗證交易的法律復雜性，由此導致行業創新機構轉移至海外。
二、游說「撬動」華盛頓
由此，針對本次法案的具體表述措辭，美國加密行業領袖與美國國會議員們展開了多個來回的密集游說，以保護美國加密行業的競爭力。
早在該法案的正式立法文本出台前，草案對征稅條款的措辭可能更糟糕。草案對經紀人的定義中，除有關「提供數字資產轉移服務」等描述外，還有所擴展——明確「包括任何去中心化交易所或點對點市場」。數字商會等游說團體在接受媒體采訪時發出警告。
收到一些業內人士的反對後，8月2日，正式立法文本中刪去對於「包括去中心化交易所或點對點市場」這一措辭，這是加密界游說努力取得進展的第一回合。
但正式立法文本中納稅對象定義廣泛而模糊，美國加密業界危機感仍然強烈。
根據Jerry Brito推特時間線，CoinCenter等政策倡導組織自7月29日起，聯系、游說參議院中可能支持加密界立場的議員。
8月4日，加密人士成功聯結參議院議員，RonWyden、Cynthia Lummis、Pat Toomey三名參議員提交了一項與業界立場一致的修正案。Wyden-Lummis-Toomey修正案對於三類人群進行明確豁免： 分布式賬本網路的驗證者（也即礦工、質押者和節點運營商等）、硬體和軟體錢包銷售商以及協議開發者。
業內人士並不採納，他們認為立法意圖不具備法律效力，要求法律文本中予以明確豁免。
推特加密社區中很快被「刷屏」——KOL們號召加密圈人士致電國會議員，給議員施壓。數字維權行動團體FightfortheFuture在名為「紅色警報」的帖子中附上了自動給議員致電的渠道和說辭，該網頁得到持續數天的傳播。Coinbase也製作了一鍵給國會議員發送電子郵件的頁面。此外，行業人士號召給CoinCenter等政策游說組織捐款，部分加密企業響應。
參議院投票前留給美國加密業的時間並不多，在一周的時間內密集開展游說，得益於美國頭部加密企業近年在游說方面的重視和布局。
根據華盛頓郵報，目前美國加密貨幣公司有近 60 名注冊說客，五年前僅有一名。跟蹤政策游說花費的無黨派組織Center for Responsive Politics數據顯示，美國加密貨幣公司今年在游說上的花費相比去年也將翻倍。
在游說團體建立方面，2021年4月，Coinbase 與資產管理公司富達、支付公司Square 和投資公司Paradigm聯合成立新的加密政策游說組織「加密創新委員會」。根據紐約時報， Coinbase自2015 年以來在政府游說上已花費超過70 萬美元。
美國加密行業的游說力量此前相對分散，如Coinbase和幣安之間的利益沖突一直存在。據紐約時報報道，2020年之前，Coinbase一直是美國本土行業協會區塊鏈協會的成員，但在2020年夏天，競爭對手交易所幣安納入區塊鏈協會後，Coinbase 退出了該組織。此番兩黨基礎設施法案點燃的矛頭，聚集了美國加密業難得一致的游說力量。
Portman的這一輪修改引發加密圈更大一輪「炸鍋」。業內人士指責， 該修正案並未免除協議開發者納稅的可能，同時僅對PoW礦工予以豁免，忽略了其他共識機制網路的驗證者，本質是美國國會在決定不同類型技術的輸贏。
此消息一出，對此事沉默多日的馬斯克也下場表態：「現在不是在加密貨幣技術中挑選技術贏家或輸家的時候，沒有危機迫使倉促立法。」
8月7日-8日是參議院的投票日。作為兩黨基礎設施法案的替代性版本，Porman等人提出的第2137號修正案在參議院以69-28通過。盡管如此，Portman等人遭到了Wyden、Lummis等另一派的激烈圍攻。
而根據美國參議院特殊的決策流程，包括受到加密界支持的Wyden-Lummis-Toomey修正案等其餘修正案需要所有100名參議員都同意，才能通過。
30小時的限期辯論後，兩方終於達成妥協。但由於參議員RichardShelby一人反對，該妥協版本最終未能通過。Sinema-Warner-Portman第2137號替代性修正案被遞交至眾議院，進行審議。
不過目前，部分美國加密界人士並未氣餒，稱在眾議院可從頭開始制定一項全新的修正案，以解決所有擔憂。
三、DeFi監管也在加強
在針對整個加密貨幣行業的征稅政策之外，美國監管部門近期也明顯加強了在DeFi領域的重視程度，多次公開場合談及DeFi監管。
先是在今年6月初，美國商品期貨交易委員會專員Dan Berkovitz在一次論壇演講中突然對DeFi衍生品發難，稱未經許可的DeFi衍生品市場是個壞主意，並不符合《商品交易法》的相關要求。同時，他指出DeFi衍生品項目缺乏市場保障和客戶保護，並將監管的義務、限制和成本強加給其它市場參與者，會形成不公平競爭。
據《金融時報》報道，美國SEC、CFTC在6月底通過線上會議與Uniswap、dydx等頭部DeFi項目代表進行交流，以 探索 對DeFi市場進行審查。
8月3日，美國SEC主席Gary Gensler出席阿斯彭安全論壇時表示， 任何股票代幣或提供基礎證券敞口的加密代幣都受到證券法的約束，任何提供證券性質代幣服務的DeFi項目都處於SEC監管范圍內。 盡管尚未出台具體的監管政策，但SEC的這番表態已經明確接下來將加強對DeFi行業的監管。
近日，美國多州監管部門針對加密借貸平台BlockFi發布禁令，原因在於監管部門將計息的加密貨幣儲蓄產品視為投資合同，因此受《證券法》監管，盡管BlockFi是中心化借貸平台，但由於類似的固定利率儲蓄產品在DeFi市場也大量存在，CoinDesk專欄作家Preston Byrne認為這些禁令可能是針對DeFi採取類似行動的前兆。
如果美國監管部門按照這些思路進一步推進立法程序，那麼許多DEX項目與衍生品項目都存在一定的風險，並需要按照美國《商品交易法》的要求進行注冊，這可能額會致使許多開發者遭到起訴，同時阻礙DeFi創新的進一步推進。
在頻頻監管的頻頻施壓下，多個DeFi項目方已經做出了應對措施，例如今年7月，去中心化聚合交易平台ShapeShift宣布關閉公司實體並轉變為去中心化自治組織，以避免與監管機構之間產生的摩擦。
同樣在7月中旬，Uniswap Labs以「不斷變化的監管環境 」為由，在Uniswap交易頁面前端剔除129種合成股票和衍生代幣，以避免潛在的監管風險。
在進行業務調整、採取防禦性策略之外，多個DeFi協議也在嘗試推動DeFi政策游說組織的運營，試圖推動更友好監管政策的出台。
其中代表之一是Uniswap主要負責資助的DeFi教育基金，該組織原名DeFi政治防禦基金，於6月通過Uniswap社區投票獲得100萬UNI資助，以從事法律分析、政策倡導、信息傳遞等方面的工作，Uniswap、Aave、Compound等多個龍頭DeFi項目首席法務官也參與該組織的具體運營，從而推動政策制定能夠代表數百萬 DeFi 用戶的利益和立場。
近日，YFI創始人Andre Cronje等人也發起提案為DeFi法律宣傳組織 LeXpunK_DAO資助100萬美元，同時暗示 Curve 和 SushiSwap 也會參與其中，以推動一系列DeFi行業建設性活動，例如推出具有里程碑意義的立場文件、為DeFi開發者提供針對監管訴訟的法律辯護、提議「安全港」立法使 DeFi 的關鍵方面合法化。
四、總結
總體而言，美國對加密行業的監管態勢已經愈發明顯，但在加密行業大部分KOL看來， 美國許多監管部門與議員在對加密市場的運作機制並不熟悉的情況下，貿然制定操作難度大、行業傷害性高的政策，並不利於加密行業的發展，也不符合政策制定的目標。
G. 美國有可能通過區塊鏈技術和數字加密貨幣延續美元霸權嗎
從一年多美國政商界行動看，延續霸權的想法是必然的。
由於各種原因，他們也有了比較好的內外環境：比如現在美國成了比特幣挖礦第一國，加上美國各類機構對比特幣市場近於隨心所欲的把控，主要創新型公鏈比如ADA、索拉娜、Mina、Algorand以及市場上主要的穩定幣種類又都來自美國，客觀講，在區塊鏈技術、加密貨幣領域，已經占據主導地位。
說了這么多，核心意思是，美國和中國發展數字法幣的路徑可能截然不同，在私人加密貨幣方面的態度也完全不同。在一個領域的競爭，雙方採取了完全不同的打法，非常可怕，非常擔心。
比特幣就是美國人發明的，
不可能，區塊鏈和加密技術本身就是去霸權邏輯。區塊鏈和加密技術雖然發生於美國，但本質上不屬於任何一個國家，因為所有技術代碼都是來源的，沒有任何一個人能控制或操控它。
H. 風暴眼 | 央行等十部委出手，比特幣大跌8%，「幣圈9·4」再現
時隔四年之後，幣圈再次迎來幾大部委的聯手整頓。
9月24日下午，央行、銀保監會、網信辦、外匯局等十部委發布了《關於進一步防範和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》。
通知指出，比特幣、以太幣等虛擬貨幣，不具有與法定貨幣等同的法律地位，不能作為貨幣在市場上流通；虛擬貨幣相關業務活動屬於非法金融活動，應堅決依法取締等。
與此同時，國家發改委也發布文件，矛頭直指「挖礦」：禁止任何名義「挖礦」 ，將數據中心類企業相關承諾納入徵信；將虛擬貨幣「挖礦」活動列為淘汰類產業，停止一切財稅支持等。
消息出來後，主流加密貨幣皆應聲而跌。比特幣跌破41000美元/枚，日內跌8.74%。
以太坊跌破2800美元/枚，日內跌11.23%。其他幣種如萊特幣、狗狗幣等跌幅也都不小。
這次出台的監管政策，不僅讓人想起四年前的幣圈「9·4禁令」。2017年9月4日，央行等七部門曾出手正式叫停ICO融資。此後各大交易所代幣價格一路下跌，數百家小交易所倒閉或出海，幣圈迎來一個大熊市。
同樣是在九月，同樣是多個部位聯手，幣圈會再次迎來一場「狂風暴雨」嗎？
實際上，自今年5月以來，國內對於虛擬貨幣的監管政策就在持續收緊，對於虛擬貨幣挖礦和交易的打擊力度也在不斷加大，國內加密貨幣行業正在迎來一場史無前例的監管風暴。
有行業人士對鳳凰網《風暴眼》表示：政策的出發點，除了維護正常的金融秩序，打擊空氣幣、傳銷等違法行為外，更是在『雙碳』政策的大背景下，對這種於國計民生無益且高耗能的虛擬貨幣挖礦行為的閉環打擊。」
十部委聯手，此次監管政策有何不同？
9月24日，央行等十部委發布的文件，和之前對於虛擬貨幣的監管政策有何不同呢？
世界經合組織區塊鏈政策委員會專家王娟認為，相較於之前的文件，這次的文件在內容上變化非常大。它是分級分類，由中央到省市，再到縣鄉，一層一層的去進行分級整治，對存量增量都有不同的具體實施方法，包括對大數據園區、對高新技術園區異常用電的核查，都是非常具體的實施措施。從財稅優惠、金融政策，到地方監管、舉報，全面的進行細致化的整治、打擊，這個內容是史無前例的。
王娟表示，特別要關注的是，以前虛擬貨幣挖礦被發改委從產業結構調整目錄淘汰類去除之後，這一次虛擬挖礦重新進入了淘汰類的目錄。這是一個非常明顯的信號，虛擬貨幣交易和挖礦在國內處於一個逐步的，完全清退的趨勢中。這個文件里特別也提出，數據中心是不可以用於來挖礦的，所以企圖在數字經濟、戰略新興產業、數據中心建設等一些比較熱點的詞彙上去挖掘監管的空白地帶應該是越來越小。
財經 評論員王赤坤認為：「這次打擊虛擬幣炒作的部委中增加了公安部、最高法、最高檢等，將相關虛擬幣交易行為定性為非法金融活動，將境外交易所在境內的相關活動也定義為非法金融活動，從事虛擬幣炒作不僅損失財產還會涉及犯罪入刑。相關個人相關公司和相關產業鏈應關注、知曉、理解和把握相關政策信號，提前預案，及時做好相關退出工作。」
針對這次政策帶來的影響，有律師認為，這次發文有「最高院」「最高檢」，區別於之前的銀行、行業協會等發文，後續政策落地和各地法院判例都會有明顯的價值傾向。
「單純從法律角度，個人層面的風險沒有因為這個文件而發生變化。核心風險在於平台方，OTC商戶次之，這一點要看政策在各地落地的情況。」該律師表示。
四個月發布19條「禁令」，幣圈迎來最嚴監管風暴
如果說2021年前4個月比特幣從1萬多美元暴漲到6.4萬美元，點燃了很多投資者心中的財富慾火的話，那麼5月以來國內持續的監管風暴，則澆滅了這把火。
5月18日晚間，中國人民銀行官微轉載了中國支付清算協會、中銀協和互金協會發布的聯合公告，明確金融機構、支付機構不得開展與虛擬貨幣相關的業務。
5月19日早間，內蒙古發改委也發布公告，設立虛擬貨幣「挖礦」企業舉報平台，全面受理關於虛擬貨幣「挖礦」企業問題信訪舉報。
5月21日，國務院金融委召開第五十一次會議，特別強調「打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防範個體風險向 社會 領域傳遞」。
此後，內蒙古、雲南、四川、新疆、青海等「挖礦」大省也都相繼發布了打擊虛擬貨幣挖礦的政策。
9月24日，央行等十部委和國家發改委也發布監管文件，禁止任何名義「挖礦」 ，堅決依法取締虛擬貨幣相關業務。
據鳳凰《風暴眼》不完全統計，自5月中旬以來，國務院金融委、國家發改委和央行等十部委，以及內蒙古、雲南、安徽等省份及相關機構，共發布了12條打擊虛擬貨幣挖礦和交易的監管政策。
雖然近些年來國內對於虛擬貨幣保持了持續的嚴監管態度，但今年出台的監管政策的數量之多，范圍之廣，力度之大，可謂史無前例！
從五月到九月，國內為何會掀起一場針對虛擬貨幣挖礦和交易行為的監管風暴呢？
有分析認為，原因可能有多個：一是包括防範「熱錢」資金利用比特幣違規進出境；二是在DC/EP逐漸推廣應用的背景下，清理規范數字貨幣概念和范圍；三是碳中和趨勢下，比特幣挖礦過於耗電等。
打擊「挖礦」行為，成為監管重中之重
實際上，中國對於比特幣等加密貨幣以及其衍生行業的監管一直是非常嚴格的。
早在2013年，央行等五部委就發布了《關於防範比特幣風險的通知》；2017年9月4日，央行等七部委發文，將ICO定性為非法集資，取締了超過38家的非法虛擬貨幣平台。
今年6月剛剛被國際貨幣基金組織（IMF）提議任命為IMF副總裁的央行副行長李波，在談到比特幣等加密貨幣時曾表示：「比特幣等加密資產是投資工具而非貨幣，應接受相應監管。」
李波認為，比特幣本身不是貨幣，而是一種另類投資。因此，加密資產將來應該發揮的主要作用，是作為一種投資工具或者是替代性投資。他強調，如果穩定幣等加密資產能夠成為廣泛使用的支付解決方案的話，就需要一個更加強有力的監管規則，也就是說，要比比特幣現在所接受的監管規則更加嚴格。
可以看出，對於比特幣等加密貨幣的監管，一直是明確的。但對於「挖礦」，政策上一直沒有非常明確規定。
鳳凰網《風暴眼》發現，在這輪針對虛擬貨幣的監管風暴中，政府亮明了對「挖礦」行為絕不容忍的態度，並且從中央部委到地方政府，打出了一套「組合拳」。
隨著國內監管政策的驟然收緊，曾佔到全球算力65%的中國比特幣礦場，也上演了一幕遷徙出海的「大逃離」。
5月份以來，四川、內蒙古、雲南等省份已經關停了大批比特幣礦場。國內一些體量較大的礦機企業和礦場主，也陸續向國外遷移。
據中國第一家礦機上市企業「嘉楠 科技 」微信公眾號消息，日前，嘉楠 科技 已正式開啟在哈薩克的自營挖礦業務，首批阿瓦隆礦機上架開機運行。
裝車運往海外的阿瓦隆礦機
據媒體報道，中國另一大礦機企業比特大陸也在6月 22 日對礦工表示，暫時停售現貨機器。此外，比特大陸已宣布全面向海外轉移，部分中高層員工正向海外轉移。
中國為何要嚴打比特幣「挖礦」？
在這輪針對虛擬貨幣挖礦行為的打擊清理風暴之前，中國是世界上最大的比特幣挖礦集中地，四川省更是被稱為「礦都」。
中國的「挖礦」產業究竟有多大？BTC.com上的算力分布圖顯示，目前世界上最大算力的比特幣礦池，如Antpool、F2Pool、BTCC等，都位於中國，中國的算力超過了比特幣總算力的60%。
在國外的社交媒體上，甚至還能看到有許多國外的比特幣愛好者呼籲要打破中國在比特幣上的「算力壟斷」。在2018年，知乎上還有人問「比特幣算力集中在中國有多大隱患？」
另外，世界上最大的三家礦機企業，嘉楠 科技 、億邦國際和比特大陸，都誕生於中國。其中嘉楠和億邦還分別於2019年和2020年在美股上市。
可以說，在中國，比特幣挖礦已經建立了從上游到下游的完整產業鏈，成為一個龐大的產業。
這么大的一個產業，政府為何要打掉它呢？因為，它實在太耗能了。
此前劍橋大學另類金融中心公布數據稱，比特幣的總能源消耗介於40-445兆瓦時（TWh）之間，平均統計約為130兆瓦時，比特幣挖礦一年消耗的電量約與荷蘭全國用電量相當。
由成千上萬台礦機組成的比特幣礦場
研究還顯示，約65%的加密貨幣挖礦活動在中國進行，而煤炭在中國能源結構中的佔比達到60%左右。約75%的礦工使用某種可再生能源，但可再生能源在總能耗中的佔比仍不到40%。
有行業人士對鳳凰《風暴眼》表示，「在碳中和、碳達峰這樣的大背景下，高耗能的挖礦顯然是與大方向相悖的，關停只是遲早問題」。
招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，比特幣挖礦行為，往往以「大數據項目」作為掩護，騙取地方政府支持，耗費大量電力資源，不符合實現「碳中和」目標方向。
他此前在《整治虛擬貨幣挖礦與交易亂象刻不容緩》文章中指出，金融管理部門應加大對虛擬貨幣非法挖礦和交易活動的打擊力度。對比特幣挖礦項目，各地應進行全面清理、及時關停。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受媒體采訪時也表示，虛擬貨幣「挖礦」不僅屬於高耗能產業，而且虛擬貨幣對產業發展沒什麼貢獻，基本上沒有其他有益的作用，政府對此加大打擊力是合情合理的，特別是「碳中和」的大背景下。
林伯強認為，在打擊虛擬貨幣「挖礦」上必須採取「一刀切」，如果不一刀切的話，肯定會有人鑽漏洞，因為虛擬貨幣的利潤太高了。
世界各國態度不一，有國家將比特幣當做法幣
實際上不只是中國，英國、美國、韓國等國家也都在考慮加強對加密貨幣的監管。
今年8月，日本最高金融監管機構將加密貨幣交易商視為反洗錢計劃的一部分；日本FSA也考慮實施更嚴格的加密貨幣法規。
韓國、新加坡等對加密貨幣相對寬容的國家，也都在加強對比特幣等加密貨幣的監管力度，打擊洗錢等行為。今年6月，墨西哥財長表示，墨西哥金融系統禁止使用加密貨幣。
今年5月24日，美聯儲理事布雷納德表示，在保持安全的央行貨幣作為基礎的情況下，存在競爭的空間，不斷改善加密貨幣監管框架是非常重要的，監管框架應該隨著加密貨幣匯率的發展而變化，與美聯儲相比，其他監管機構可能在加密貨幣領域發揮更大的作用。
包括美聯儲在內的美國相關機構一直對加密貨幣持謹慎和嚴格監管的態度，包括制裁因涉嫌網路攻擊和洗錢的加密貨幣交易所SUEX等。
但與此同時，也有一些國家對比特幣等加密貨幣敞開了懷抱。今年6月，中美洲國家薩爾瓦所就通過了比特幣法案，宣布將比特幣作為國家法幣。
9月7日，薩爾瓦多的比特幣法案正式生效，薩爾瓦多也因此成為世界上首個採用比特幣作為法定貨幣的國家。鳳凰網《風暴眼》了解到，目前麥當勞、星巴克、必勝客以及當地的一些商店，都已經可以用比特幣進行消費支付。
近日，據烏克蘭媒體報道，烏克蘭最高拉達(烏克蘭議會)通過了虛擬資產法案，加密貨幣等虛擬資產在該國正式合法化。不過與薩爾瓦多不同，烏克蘭的法案規定虛擬資產在該國不得作為支付手段，但公民可以合法地持有以及交易。
比特幣究竟是「數字黃金」還是騙局？
從2020年下半年開始，幣圈持續的暴漲吸引了許多散戶投資者湧入幣圈，一些瞄準「新韭菜」的各種山寨幣、空氣幣項目也層出不窮。可以說，牛市之下亂象叢生。
盡管監管的達摩克利斯之劍已經落下，有人恐懼逃離的同時，也有貪婪者堅守「信仰」。更多的人可能依然充滿疑問：比特幣究竟是不是騙局？還能夠繼續投資嗎？
北京大學匯豐商學院經濟學教授，國家高端智庫中國深圳綜合開發研究院院長樊綱在接受鳳凰網 財經 采訪時表示，比特幣就是一場賭博，「你輸了，就會輸得很慘」。
如是金融研究院院長管清友認為，不要把比特幣當作一夜暴富的事，你可以去嘗試這種所謂的資產波動、體會這個市場，但是大家現在這種抗風險能力，我不建議大家所謂去高杠桿投資，因為你無法控制這樣的風險。也許你運氣極好，，但從投資概率上來講，很難賺到錢，因為這是高杠桿、高波動的資產，大部分人都是泡沫。
今年5月，清華五道口金融學院副院長張曉燕接受鳳凰網 財經 采訪時表示，很支持目前對於比特幣等虛擬貨幣的監管政策，監管政策是在保護散戶投資者的血汗錢。
張曉燕表示，央行發行的數字貨幣和比特幣等「虛擬貨幣」在本質上是不同的。提到目前熱議的比特幣等「虛擬貨幣」，她表示，首先，據2018年統計，比特幣25-30%的交易場景是非法的。再者，「虛擬貨幣」的交易缺乏有效監管，其價格容易被操縱，導致價格忽上忽下，波動劇烈。
「我很支持目前對於比特幣等虛擬貨幣的監管政策，這些政策是為了保護中小投資者」，她說，中國的散戶數量很多，中小投資者的共性是金融知識少，對虛擬貨幣的了解不夠深刻。監管政策是在保護散戶投資者的血汗錢。
[責任編輯：劉玉芳 PF012]
I. 「ICO將被納入監管」是什麼意思
今年上半年以來，國內以虛擬貨幣籌集資金的ICO項目爆炸性增長，針對ICO是否非法集資惹爭議。根據國家互聯網金融安全技術專家委員會發布的報告，2017年以來，通過各類平台完成的ICO項目累計融資規模達63523.64BTC、852753.36ETH以及部分人民幣與其他虛擬貨幣。以2017年7月19日零點價格換算，摺合人民幣總計26.16億元。累計參與人次達10.5萬。8月24日，銀監會首次針對虛擬貨幣籌資做出規定。銀監會起草了《處置非法集資條例（徵求意見稿）》（下稱徵求意見稿）指出：未經依法許可或者違反國家有關規定，以虛擬貨幣等名義籌集資金的行為，應當進行非法集資行政調查。非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。據報道，北京市金融工作局局長霍學文曾在一場閉門會上指出，凡是「管別人錢的活動」都應該納入監管。全國人大常委財經委副主任、清華大學五道口金融學院理事長兼院長吳曉靈日前也公開指出，從國際上看，目前美國已經將ICO作為證券品種來進行監管。中國央行也已經對比特幣做過相應表態（指出比特幣不具備貨幣屬性），預計還會有進一步的監管措施出台。