淄博高青縣區塊鏈

A. 詐騙門檻有多高涉詐App多由高學歷IT青年開發，不乏博士碩士等

文 財圖說

編輯 財圖說

隨著智能手機的普及，手機應用軟體公司也脫穎而出，成為一個新型行業，這些應用軟體又被稱為App，有各式各樣的分類，比如 游戲 ，影音視聽、聊天社交、閱讀、購物、攝影、學習，只要有部智能手機，你可以隨意的暢游互聯網世界。

但凡是都有兩面性，手機App雖然能夠給大家的生活帶來便利， 卻也給騙子們的行騙提供了更加肥沃的土壤。

加之這兩年虛擬貨幣風生水起，引得不少網友趨之若鶩，都想分得一杯羹。

這也使得不少詐騙團伙也盯上了虛擬貨幣，並以此作為誘餌，引起無數網友「跳坑」。

哪怕是監管部門 三令五申 ， 不斷地發布通知，明確說明投資虛擬貨幣的危害 ，可不少投資者依舊抱有僥幸心理，覺得受騙的人肯定不會是自己。

殊不知，除了投資虛擬貨幣本身具有很大的風險性之外，由於網路的隱匿性， 很多投資人常常還在不知道發生什麼事的情況下，個人財產就不翼而飛了。

近期，深圳市民張女士在他人的牽線下，下載 幣利App ，直接投進30萬本金用來投資虛擬貨幣，結果過了一個月左右，清倉提現時才發現，資金根本取不出來，之後App也打不開了，聯系客服人員才發現，自己已經被拉黑了。

之後張女士表示，被騙的不止她一個人，他們這些受害者建了一個交流群，已經知道的被騙金額就超過2000萬元。

居住在北京的嚴女士，雖然沒有在交流群中，但下載的也是幣利App，情況和張女士差不多，損失更為慘重，她不光投資了11萬美金和20萬人民幣，還投入了1.08個比特幣和11個比太幣。

按當時的市場價換算，總共被騙的金額超過百萬。

像張女士和嚴女士這種情況在網上很是常見，家住湖北省黃岡市的陳女士，也是無意之間聽人說起炒虛擬貨幣可以掙錢，於是從手機應用市場下載了一款專門炒虛擬貨幣的App，投入了70萬人民幣進行炒幣，結果沒多久App就打不開了，那筆資金自然也打水漂了。

除了利用所謂的虛擬貨幣詐騙，根據「張家港公安微警務」的報道，近日，江蘇省張家港有一位市民下載了假的「微粒貸」，結果貸款不成，反被騙走了10萬元。

家住張家港的37歲施女士，因為周轉困難，決定通過網路借點錢應急，因為之前刷手機的時候總是能看到各種各樣的網貸廣告，畢竟是廣告，為了讓人們能夠都來貸款，放款條件寫得特別寬松，似乎只要提供個身份信息就可以憑借信用額度進行貸款。

於是，施女士想起之前收到的借貸簡訊，找出簡訊點開了上面的鏈接，看到了一個下載界面，顯示的是 「微粒貸2021版」 App。

施女士沒有多想，直接就點擊了下載，並根據操作提示一步步地填寫好了自己的個人信息。可等了許久，都沒有收到平台顯示她通過審核，眼看著無法放款，施女士只好求助客服人員。於是又在客服的「幫助」下，下載了一款名為 「Secret」 的軟體，為了激活賬號，陸陸續續的給這個軟體轉了10萬元。

貸款不成，反被騙走 10萬塊 ，在意識到自己被騙之後，施女士及時報警， 目前案件還在審理階段。

負責此類案件的警方經調查發現，這些受害者下載的App一個個看著都很是高級，而且在起初使用的時候，各類功能看著都很正常，雖然是詐騙類的App，可在網友眼中，跟正常的App並無太大區別。

根據警方的介紹，隨著這幾年反電信詐騙工作的不斷深入，犯罪分子也轉變了以往傳統的詐騙方式，不同於曾經的 「電話詐騙」和「信用卡詐騙」 ，網路App詐騙的金額則更為龐大，手段也在不斷的升級。

根據國家反詐中心的顯示，光是去年一個季度，全國發生的電信網路詐騙案件就高達22萬多起，其中6成都是通過手機App實施詐騙的，涉及方面有 炒幣、理財、傳銷、非法集資和色情賭博 等領域。

經過中國青年報記者長達半年的追蹤和調查，發現這些國內網路詐騙案件之所以能夠如此成功地就能騙到受害者幾十萬、上百萬的投資，跟APP的設計和製作有很大的關系，這些不法分子雖然自己的電腦水平不咋地，但他們卻用 「技術中立」、「掙錢才是王道」 這類的借口，用金錢招攬一些意志不堅定的高文憑技術人員，利誘這些年輕人為自己的網路詐騙事業添磚加瓦，使其淪為網路詐騙的 「制刀者」 。

畢竟，沒了「制刀者」制刀，「操刀者」還能舞什麼？

因為湖北省黃岡市的陳女士是從一個名為 「薦股」 的微信群里，掃碼下載的專門炒虛擬貨幣的App，之後和微信群做聯動，由專門的客服人員和「托」發一些某某人利用這個App又掙到了多少錢之類的消息，吸引受害者加大投資力度。

在受害者投資之後，甚至還可以利用後台設置， 操控受害者的賬戶，給受害者造成一種掙到錢的假象。

當不法分子們利用App達到預期的金額之後，這個平台就沒有存在的意義了， 不法分子捲款潛逃，留下一地雞毛。

民警順藤摸瓜，發現這款詐騙App是一家天津 科技 公司開發的，公司的員工都是年輕的IT青年，在民警趕到公司的時候，這些技術員們還在電腦前面埋頭工作，牆上貼著各式各樣的勵志口號， 「將來的你一定會感謝現在的自己」、「吃得苦中苦。方為人上人」、「明天你將成為比爾蓋茨」。

經調查，這家公司的技術骨幹均為高校畢業生，負責詐騙App的開發團隊也大多都是 90後，計算機本科畢業生。

司的技術負責人畢業於知名高校，這款涉詐App的開發團隊成員大多是90後，都有本科以上學歷，計算機相關專業畢業。

像這種 科技 公司與詐騙集團狼狽為奸的案例，在當下比比皆是。就在去年4月，湖北晟昌網路 科技 有限公司被查封，之所以會淪為如此下場，是因為與一款虛擬幣投資平台 「timega」 有關。

這個平台是由晟昌公司所開發，後8萬元賣給了劉某，劉某利用「拉人頭」的方式，招攬用戶在平台上「炒幣」，僅僅一個月的時間，平台就累計注冊了2289個用戶，累計轉賬交易共13萬次。

警方在破獲這起返利詐騙案的同時，順藤摸瓜端掉了APP的開發方-- 晟昌公司 。後來經過調查，這個公司表面上看著是個網路 科技 公司，其實就是給詐騙集團服務的。

3年時間總共開發了150多個APP，全部都是涉及虛擬貨幣、電子錢包、區塊鏈這類的App、小程序，幾乎就是詐騙界公認的 「奶媽」 。

根據辦案民警介紹，晟昌公司總共有25名員工，除了公司的老闆韓某和一位負責公司日常管理的經理之外，只有3個部門，分別是技術部、美工部和銷售部，其中技術部最為核心，工資也是最高的，差不多能夠拿到4萬元左右的工資。

至於公司的盈利，靠的就是給詐騙集團量身定製APP，不法分子想要用哪種方式騙人，他們就開發此類的App，還會為了吸引更多的受害者，將軟體做的無比 「高大上」 。

根據民警的調查，晟昌公司所製作的App最核心的部分就是 「空氣貨幣」 ，也就是不法分子們自創的虛擬貨幣，利用「空氣貨幣」可以隨即調整平台上主流虛擬貨幣，比如比特幣、以太幣、小狗幣這類貨幣的幣值、產量等一系列參數。

特地設置虛擬獎勵機制，弄一系列所謂的 「雲挖礦」 ，時不時就發一些虛假的礦機運行圖片，讓受害者真的以為正在進行「挖礦」。

還有的不法分析走傳銷路線，晟昌公司便利用App構建網路傳銷模式，通過「拉人頭」發展下線的方法吸納用戶，等到幣值被抬高之後賺取差價，一旦發生崩盤，直接利用提前設計好了「後路」，將平台一關，卷錢跑路，等過段時間在買個新平台就又可以騙一波了。

而那些被騙的受害者，基本都是不熟悉股市和虛擬幣的用戶，內行人一看就知道這些平台是忽悠人騙錢的， 但不明真相的受害者卻依舊樂此不疲的相信，自己是那個可以一夜暴富的「天選之子」。

目前，晟昌公司的9名涉案員工已被刑事拘留，這9人大多都是剛出大學沒兩年的畢業生，而老闆韓某則被洪山區檢察院批准逮捕。

辦案民警表示，涉案公司負責技術開發的員工，平均年齡不到30歲，最小的員工年齡只有22歲，因為工資收入高，他們平時的生活也都很是光鮮，只不過法律意識都很淡薄。

除了這家公司，在湖南還有一家專門做此類詐騙App的高學歷 科技 企業，這家企業的成員一個個都擁有令人羨慕的履歷，全部畢業於各大高校，甚至還不乏 博士、碩士 ，他們運用所學的技術，設計出基礎源代碼， 很輕松便可以分裂出多個詐騙所需要的App，完全有能力騙到一人即可拋棄整個App。

這些成員沒有絲毫的原則，即使知道購買方使用App來犯罪，依舊會為了高額利益選擇接下業務，幫助其定製開發。

對此，曾辦理過多起網路詐騙案件的檢察官表示，這類「制刀者」多為90後IT男，大學及以上學歷，明知道他人利用自己所開發的App實施犯罪，依舊樂此不疲的積極開發，還以「技術中立」作為借口，遊走在法律的邊緣。

開發一款軟體，一般需要成員們共同合作完成，每個程序員只需負責一兩個環節。

因此，除了一些核心環節，大部分程序員並不清楚自己設計開發的軟體是否構成犯罪。

對此，檢察官也給出了建議，計算機等相關專業畢業生，在找工作的時候一定要了解求職公司具體是做什麼的，在開發軟體的時候，也要了解客戶要用這款軟體做什麼，會不會涉嫌違法亂紀，這是首要的。

在陳女士的案件中，民警詢問了晟昌公司的技術總監余某，問他是否知道自己所做的軟體涉嫌違法，余某表示，其實還是知道一些的， 畢竟作為90後程序員，他的上一份工作每個月只能拿到1萬元，而在這里每個月卻能拿到4萬元的工資。

余某總覺得自己只是負責App的開發，並沒有直接參與詐騙犯罪，所以就算被抓，問題也不會有多大的。

而他之所以這么認為，主要還是老闆韓某「洗腦」洗得好，韓某經常告訴這些技術員，他們只是做「刀」的，不管這把刀被用戶哪來切水果、切蔬菜還是砍人，都與賣刀的沒有關系。

在加上製作這些詐騙App也沒多復雜，來錢還快，所以一些網路 科技 公司很願意鋌而走險干一票。

可惜，事實並非如此。

如今，隨著網路詐騙的越演越烈，公安部門對涉詐App案正在實行全鏈條打擊，即使這些提供技術支持的「制刀者」，也會因為涉及 「幫助信息網路犯罪活動罪」 而被抓捕。

像余某這種從事技術開發的人員，大多都會以這種罪名被判處1至3年有期徒刑。只為了區區蠅頭小利，一生都會蒙上陰影，不知道他們會不會後悔。

畢竟，不知情不等於不免責，有知識的人如果走上了違法犯罪道路，對於 社會 的危害會更大。

那些詐騙App基本上都是精通編程的人所編寫的，這就需要專業系統的學習，一部分高校畢業生只知道提升專業技能，讓軟體變得更強大，卻並不清楚自己所開發的軟體最後被用到什麼地方，這就是法制教育方面的缺失。

只有讓這些高校IT生了解 「幫助信息網路犯罪活動罪」 的危害和後果，才能減少此類案件的發生，畢竟技術是一把雙刃劍，合理運用才是關鍵，這把「刀」不同於切菜、切水果的刀，是有意識、有生命、有行為能力的刀，必須加以規范。

如今，各類虛假App已經成為黑色產業鏈發展中最重要的一環，同時也暴露除了App市場的不完善，管理薄弱等問題。

那些詐騙App，只要掃碼就可以下載，再加上大部分都租用的境外伺服器，更加導致App市場的混亂。

對此，國家特地出台 「國家反詐中心App」 ，以保障民眾的財產安全，很多不明真相的群眾，因覺得麻煩，安裝之後又卸載，導致不法分子鑽空子，騙了好幾十萬。

去年10月1日，家住高青縣的張女士在卸載「國家反詐中心」之後，就收到了名為「凌斯」的好友申請，毫無防備的張女士直接通過了好友驗證。

凌斯告訴她，最近有個基金項目，投資周期僅僅只需要一個小時，之後便能獲得分紅體現，隨後發給張女士一個二維碼。

張女士覺得自己只是下載，不投錢就不會被騙，於是便下載了對方發來的「CnAsset」App，注冊之後，在對方的誘導下，張女士決定先購買1萬塊錢的華夏雙債試試水。沒成想過了1個小時，真的有5000元的收益，不過對方表示，只能繼續投資，金額滿5萬元才能提現。

被眼前這5000元的利潤所迷惑，張女士決定繼續追加投資，可奈何手中只有5000元，後經過協商，張女士只需要再投入5000元，就能夠獲得提現資格。於是，張女士便將手中僅有的5000元也轉了出去。

轉賬成功之後，對方表示兩天之後就可以幫助張女士提現。可過了兩天張女士再找到對方，對方卻說提現沒有成功，只有繼續轉賬，賬戶才能不被凍結。看著對方一再地問自己要錢，張女士這才明白自己是被騙了，隨即撥打了110，目前案件還在審理當中。

警方提醒廣大市民，「國家反詐中心」APP提供了四大防騙功能。分別是：

希望那些沒有安裝這款App的網友們，趕快安裝起來，畢竟那可都是大家的血汗錢呀！

天上不會掉餡餅，身邊也不會出現免費的午餐，那些所謂的 「高額回報」 、 「穩賺不賠」、「利潤豐厚」 的投資，基本都是假的，我們一定要保持清醒的頭腦，切勿盲目投資，更不要相信那些所謂的投資理財群。

真想要投資，也需要通過正規渠道注冊、交易，陌生人發來的二維碼不要輕易點擊安裝，更不要沖動投資。

切記，便宜莫貪。

B. 淄博市高青縣2010年政府工作報告的2010年工作安排

2010年是全面完成「十一五」規劃、銜接「十二五」發展的關鍵一年，也是加快我縣趕超進程、全面推進小康社會建設的重要一年。政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快推進高青由農業縣向工業縣重大轉變的總體部署，以縣委確定的「十大工程」為總抓手，堅持搶抓機遇乘勢而上，堅持突出重點統籌兼顧，堅持內外並舉擴量提質，著力擴大有效投入膨脹經濟總量，著力調整優化結構提高質量和效益，著力完善平台放大優勢增強活力與後勁，著力改善民生維護社會和諧穩定，大幹2010年，奮力開創全縣經濟社會發展的新局面。
經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長13%；規模以上工業銷售收入、利稅、利潤分別增長20%、17%、18%；實際利用外資增長10%；規模以上固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長17%；地方財政收入增長12%；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長8%和7%；節能減排、安全生產等約束性指標控制在省市下達目標以內。
實現今年的目標和任務，我們要扎實抓好以下工作：
一、突出骨幹企業帶動，提升企業核心競爭力
把結構調整、科技創新和節能減排結合起來，改造提升傳統產業，培植壯大新興產業，在增量調整中推動產業優化升級，提升工業實力和競爭力。一是突出抓好企業運行。抓住國內經濟增勢加快、全球經濟回暖復甦的有利時機，大力開拓國際國內市場，主動調整企業產品結構、市場結構、貨幣結算結構，加強市場營銷網路和隊伍建設，努力保持產銷良好銜接。發揮鉅創、德元、聯昱、僑牌等進出口大戶的帶動作用，努力擴大進出口規模。發揮金融生態縣「投資窪地」效應，加強政銀企互信合作，支持縣內金融企業創新金融產品、擴大信貸投放，積極引進更多的縣外金融機構入駐，加強信用擔保能力建設，繼續辦好銀企合作促進會，為企業穩健經營、加快擴張提供有力的資金支持。加強對企業生產要素的調度、銜接，積極化解資金鏈風險，確保企業資金鏈安全。二是大力推進骨幹企業膨脹。完善扶持工業發展的相關政策和骨幹企業幫扶推進機制，集中全力抓好泰維潤滑油、穩升紡織、鼎鼎化工高分子合成樹脂等一批投資3000萬元以上續建工程和魯群900萬件高檔服裝、麗村生物質發電等11個投資過億元的重點工業項目，繼續對3000萬元以上新建項目實行縣級領導掛包，推進工作小組包建，確保強力高效推進。密切油地合作，全力做好服務油田工作。集中做大做強扳倒井、東勝、宏遠、魯群、魯明等支柱企業，推動扳倒井沖擊全國品牌。立足我縣產業發展重點，瞄準國內優勢與知名企業，加大重點財源項目的引進力度。力爭年內銷售收入過5億元的企業發展到8家以上，過10億元企業1家以上。三是拉長產業鏈條，打造優勢產業集群。依託現有企業的資產優勢、發展空間優勢、市場優勢、管理團隊優勢，高端做好產業鏈規劃和項目策劃，採取產學研合作、技術改造、產業區域整合、引進戰略投資等綜合措施，拉長做大紡織服裝、石油化工、食品加工、新材料新能源等優勢產業鏈和產業集群。依託魯群、鉅創、蘭駿、流雲、聯昱、宏業等骨幹企業，針對紡大織少服裝弱的實際，增強織布染整能力，重點發展高檔織布和品牌服裝，完善產業鏈條，壯大產業規模，提升產品附加值。積極推進鉅創第三次增資、聯昱聯怡增資擴產、蘭駿高檔休閑面料技術改造等項目建設。針對石化產業鏈不夠優化造成的產品附加值低、市場競爭力弱的問題，推進分項目招商、多元化投資，按照油頭化尾的發展模式，規劃實施一批石化產業鏈系列開發項目。依託扳倒井、麗村生物科技、大地肉牛等企業，做大食品加工產業。以上市為目標，以資本為紐帶，以龍頭企業為依託，引進戰略投資，積極推進油棉企業整合。依託富奧欣、僑牌、萬眾節能、耀微玻纖等高新技術企業和項目，做大高新技術產業，突出抓好富奧欣5萬噸結晶麥芽糖醇擴產及3萬噸L-乳酸、僑牌3億支高檔輸液器、萬眾自組裝納米球節能潤滑劑等高新技術項目，不斷提高高新技術在工業經濟中的比重。四是大力推進自主創新和節能減排。鼓勵企業加大研發投入，主動採用新技術、新標准、新裝備，提高自主創新能力，力爭年內爭創高新技術企業、中國名牌、中國馳名商標各1個，新增山東名牌、山東省著名商標、山東服務名牌3個以上。加強重點用能企業管理，淘汰落後產能，大力發展清潔生產和資源循環利用。完成淄博綠環水務公司污水處理擴產升級改造，加強重點排污企業在線監測，抓好企業治污設施運行，確保工業廢水排放達標率、河流出境斷面水質達標率達到100%。
二、擴大招商引資，壯大園區經濟
當前我縣正處在加快趕超階段，突破資金和要素制約，必須大力招商引資，借勢借力發展。一是突出環境招商。進一步完善招商引資責任獎懲機制，堅持招商引資一號工程不動搖。進一步加強投資環境建設，一方面通過提高辦事效率、全程跟蹤服務，做到有諾必踐、合力扶商，擦亮「山東省投資環境十佳縣市」和「中國十大最佳投資環境開發區」金字招牌；一方面統籌園區基礎設施配套和建設，實施縣經濟開發區規劃擴容，建設北二路等道路與管網工程，進一步增強園區項目承載能力。搞好土地利用總體規劃修編，通過積極推進「兩區三村」建設和沿黃未利用土地開發整理，拓展土地發展空間。二是突出項目招商。抓住黃河三角洲高效生態經濟區規劃上升為國家戰略的大好機遇，按照我縣確定的打造黃河三角洲低碳循環經濟示範園、節能環保與新材料產業基地、綠色無公害農產品產業基地、溫泉休閑養生文化產業基地的「一園三基地」發展定位，認真研讀政策，依託我縣優勢資源和產業，策劃一批產業鏈項目、產學研合作項目、高新技術項目、資源利用項目、基礎設施項目，加強對上爭取和對外招商，著力爭取和引進一批對經濟發展支撐帶動力強的大項目好項目。依託商務部與淄博市部市合作機制，策劃好我縣高檔肉牛項目、節能環保新材料項目、低碳經濟項目，搞好對歐盟招商。三是突出產權和股權招商。發揮企業市場主體和招商主體作用，引導企業主動攀高結強，藉助戰略合作和資本運作實現快速膨脹擴張。藉助專業機構高端策劃，指導企業找准自己的優勢和「賣點」，策劃好商業計劃書，以股權產權為紐帶，積極引進戰略投資，推動企業做大做強。堅定不移地抓好扳倒井、富奧欣、耀微玻纖、麗村生物科技等上市後備資源企業的上市推進工作。四是突出抓好招商項目推進。加強對在談和簽約招商項目的跟蹤落實，建立招商項目從「意向、簽約、落地」到「開工、建設、投產」梯次推進機制，提高項目開工率、資金到位率，力爭全年到位縣外資金16億元。建立縣、鎮及項目引進鎮、項目落地鎮，項目配套與財政收益分擔與分享機制，推動各類項目向園區集中。2010年縣經濟開發區力爭完成投資10億元。
三、大力發展品牌農業，促進農民持續增收
立足我縣生態優勢和優質農產品資源優勢，按照區域化、規模化、標准化的原則和做大牛產業、做穩鴨產業、做亮林產業、做優品牌農業的思路，大力發展綠色品牌農業，提升農業產業化現代化水平，促進農業增效農民增收。一是做大牛產業。依託布萊凱特牧業高檔肉牛新種質優勢、大地肉牛品牌優勢和全國秸稈養牛示範縣的規模優勢，啟動實施10萬頭高檔肉牛基地建設工程，在用地、基礎設施配套、資金等方面提供綜合支持，加快推進肉牛產業化，力爭年內新種質高檔肉牛達到1萬頭，能繁母牛3萬頭，肉牛存欄達到10萬頭。創新龍頭企業與農戶合作模式，大力發展惠農「一卡通」，採取龍頭企業擔保、農戶聯保、倉儲抵押、合作社或擔保公司擔保等多種形式，加大金融對畜牧業產業化的支持力度，規劃建設千畝大型標准化規模養牛基地，發展大戶養殖，培植發展一批千頭肉牛養殖小區。穩步擴大奶牛養殖，實施好現代農業生產發展資金奶牛產業項目，密切與得益、蒙牛、光明等知名乳品企業的合作，積極引進乳品加工項目，加強行業自律約束，實施標准化生產，建設山東省綠色優質奶源基地。二是做活水文章。依託「高青大米」國家地理標志商標和農凱米業龍頭帶動，藉助農業綜合開發立項支持，實施萬畝有機稻標准化基地建設工程，打造4000畝有機稻核心區，通過市場引導不斷擴大水稻種植規模。投資4200萬元高標准實施馬扎子、劉春家兩大灌區續建配套與節水改造項目，完成乾渠襯砌33公里，提高水的利用效率，改善和擴大灌溉面積50萬畝。按照生態水系、平原水庫、濕地保護修復一體化原則，統籌推進水域水網治理，積極策劃爭取大蘆湖觀鳥濕地立項。依託現代農業發展資金漁業產業項目，大力實施魚塘標准化改造工程，推廣健康生態養殖，鞏固山東省淡水養殖大縣地位。發揮水資源優勢，利用低窪地資源和池塘水域，積極發展有機蓮藕種植。積極探索政府投入與市場運作相結合的模式，推進城鄉供水一體化和農村自來水管網拓展工程，提高農村自來水入戶率。三是做優品牌農業。把品牌優勢與市場優勢結合起來，依託龍頭企業發展專業合作社，依託專業合作社建設標准化基地，依託標准化基地創建品牌，按照政府、銀行、龍頭企業「三位一體」的產業化推進模式和標准化基地、品牌農業、合作組織「三位一體」的生產組織模式，積極推進優質西瓜、西紅柿、奶牛肉牛、肉鴨、水稻、水產、金針菇等九大精品片區建設。加強農產品品牌的維護和運作，嚴格生產規范和質量標准，實現品牌農產品生產的標准化、規模化、系列化。穩定豐產造林規模，擴大花卉苗木種植，實現林業經濟效益、生態效益和景觀效益的統一，做亮林產業。以「田橫庄園」為主打商標，面向都市及城鄉居民消費時尚與食品安全需求，依託魯農科技有限公司，規劃建設寨子西紅柿採摘示範園、都市荷田等有機與綠色無公害都市農業示範區。四是壯大鎮域經濟。立足各鎮已有的優勢項目，按照「小產品大群體」的模式，培植一批優勢產業群體。支持發展交通運輸、糧食購銷、農機作業、木片加工、漁具製作等區域優勢項目，支持農村各類能人立足鄉土科學創業。依託山東省千億斤糧食產能大縣建設，積極策劃爭取一批農業開發、農田水利、農業科技項目。繼續發展種糧政策性保險。加強動物疫病防控。毫不放鬆地抓好美國白蛾防治與秸稈禁燒。認真落實各項支農惠農政策，穩定農村土地承包關系，規范村級財務管理，增強農村發展活力。力爭年內9個鎮鎮級財政收入全部過千萬元。
四、加強基礎設施建設，完善城市功能
著眼於搭建發展平台，改善人居創業環境，大力加強城市和基礎設施建設。一是強化規劃約束，高標准推進城市建設。完善縣城供水、供熱、供氣、排污等各項專業規劃，加快編制完善縣城南部區塊控制性詳規。堅持規劃先行策劃緊跟，高水平做好城市資源的經營性策劃，變潛在資源為顯性資源，實現城市建設投融資的良性循環。實施千乘湖生態文化園提升工程，依託城市道路環線和城區周邊骨幹河道，積極推進環城水系構建，彰顯黃河濕地園林城市特色，拓展城市空間。抓好黃河路東段、六號路七號路延伸和三中學生通道等城區道路改造建設。扎實推進「兩區三村」建設，實施苗家等一批城中村和城郊村改造工程。抓好銀嶺、齊林、國井苑等小區續建和流雲花園、新僑城、蘆湖三期等新建住宅小區開發。依託黃河建工、建安總公司等建築龍頭企業，進一步完善體制機制，提高技術裝備水平，積極引進和培養項目經理與各類專業人才，鞏固淄博市場的優勢地位，大力開拓市外省外市場，力爭完成建安產值24億元。二是加強道路基礎設施建設。積極推進慶淄路、廣青路等省級道路立項升級改造。高標准完成高淄路西南繞城線工程，形成通暢快捷的城市環線體系。加強農村道路維護，結合道路改造和水利工程建設，推進農村道路危橋改造。三是深入開展城鄉環境綜合整治。加強環衛保潔、綠化養護、市政維護，打造「綠、凈、亮、美」的城市容貌。加強城鄉綜合整治和生活垃圾集中處理，搞好路域治理和村鎮生態綠化，改善城鄉生活環境。積極推進城市管理信息化。
五、抓好財稅金融工作，大力發展服務業
加大財源培植力度，加強稅收征管，使經濟發展成果同步體現到稅收增長上。加強非稅收入徵收和國有資產、政府資源監管運營，積極做好財政職能延伸工作，增強財政統籌保障能力。適應財政體制省直管縣的重大變化，加強政策解讀，暢通省市雙重渠道，最大限度爭取上級支持。優化財政支出結構，積極推進國庫集中支付、政府采購，進一步完善政府投融資項目財政評審和審計監督制度，提高財政資金使用績效。加強政府債權債務管理，完善政府還款准備金和財政風險防範機制，確保財政運行安全。加強金融生態建設，完善信貸激勵機制和信用擔保體系，支持金融企業穩健經營、做大做強。
優先發展生產性服務業，改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業，整體推進服務業發展。結合我縣優勢產業集群建設，培植發展物流產業。依託王府井商業城、興隆大觀園、開元大街、蘇州街等新建商貿服務設施，打通並提升城市中心商脈，推動商貿服務業擴容升級。藉助我縣供銷社被列為全國重點扶持縣級社的政策支持，加強「一個網路、兩個平台」為支撐的新型農村供銷服務體系建設，支持三農發展，促進農村消費。
按照打造黃河三角洲溫泉休閑養生文化產業基地的規劃布局，加快實施溫泉旅遊開發工程，重點抓好黃河樓博物館、大蘆湖溫泉度假村、維納鍶溫泉公園、溫泉花鄉等旅遊文化項目建設。策劃開發黃河風情、大蘆湖濕地和扳倒井酒文化等旅遊資源。規劃實施面向大中城市的休閑養生溫泉住宅和高檔托老項目。積極爭取陳庄西周古城遺址原址保護。
六、加強和諧社會建設，著力辦好一批惠及民生的好事實事
堅持積極的就業政策，完善就業再就業幫扶機制，辦好人力資源市場，統籌做好大中專畢業生、城鄉新增就業人口、下崗再就業人員的就業工作，力爭全年新增就業5000人以上。擴大基本養老等各類社會保險的覆蓋面，提高城鄉低保保障水平和企業退休職工養老金標准。進一步做好新型農村社會養老保險試點和新型農村合作醫療工作。加快推進初中進城工程，完成縣一中和中心路小學擴建，整合優化教育資源，淘汰危房校舍，改善各級學校與幼兒園辦學條件，提高教育教學水平。積極推進醫葯衛生體制改革，完善基層醫療衛生體系和公共衛生服務體系，提高群眾醫療健康保障水平。嚴格食品葯品監管。加強公共文化服務體系建設，做好電影下鄉和廣播電視工作。完善計劃生育工作利益導向機制、責任獎懲機制，穩定低生育水平。依法做好第十屆村委會換屆工作。搞好第六次全國人口普查。扎實做好優撫安置和民兵預備役工作。加強對殘疾人的康復救助和就業援助，積極推進殘疾人托養中心建設。嚴格落實安全生產責任制，繼續堅持「專家查隱患，企業抓整改，政府抓督查」，構建網格化監管體系，堅決杜絕重特大惡性事故發生。深入實施固本強基維穩工程和治安安民工程，完善社會矛盾糾紛排查調處與防範化解機制，堅持領導幹部接訪和包案制度，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，維護社會和諧穩定。
2010年繼續辦好一批關系群眾切身利益的實事項目：一是投資6000萬元實施高青一中擴建，增加60個教學班規模，加大教育資源整合力度，全面實現初中進城。二是擴大新農保試點，將新型農村社會養老保險工作由田鎮、趙店兩鎮擴大到全縣，讓廣大農民逐步由家庭養老走向社會養老。三是提高新農合財政保障標准，財政補助由80元提高到100元，相應籌資標准從100元提高到120元，適當提高新農合住院報銷比例和限額，最高支付限額提高到全縣農民人均純收入的6倍以上。四是提高城鄉低保保障水平，將城鎮最低保障標准提高到261元/月，農村最低生活保障標准提高到1200元/年。五是投資1500萬元實施縣社會福利中心建設，融合農村五保戶集中供養、優撫對象養老和社會救濟救助功能，提升全縣社會慈善救助工作整體水平。六是建設第二批8000平方米的經濟適用房和廉租房工程，解決120戶城鎮住房困難家庭安居問題。
科學編制「十二五」規劃，把「十二五」規劃編制與實施黃河三角洲高效生態經濟區規劃結合起來，與對上爭取支持結合起來，爭取一批項目進入省市「十二五」盤子，力求做到專業化、可操作、高層次。
七、適應新形勢新任務要求，著力加強政府自身建設
加強政府自身建設，是全面完成2010年各項工作任務的重要保證。我們要按照「為民、務實、清廉」的要求，加強自身建設，努力提高行政能力和工作水平。
第一，進一步加強行政能力建設。大力推進學習型政府機關建設，著力增強專業謀事、責任做事、激情幹事的能力。積極推進政府職能轉變，精簡審批事項，簡化辦事流程，提高服務效能，把政府經濟管理的重點轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。堅持依法科學民主決策，正確處理當前與長遠、需要與可能的關系，兼顧不同利益群體，傾聽民意，集中民智，問計於基層與專家，使決策更加切合實際，更加符合群眾利益。嚴格按照法定許可權和程序行使權力，規范行政執法，加強行政效能監督，嚴肅查處「三亂」。積極推進電子政務、政府信息公開和行政電子監察平台建設，增強政府工作的透明度，提高政府的公信力和辦事效率。
第二，進一步加強政風建設。牢固樹立科學發展觀，堅持發展是硬道理，鍥而不舍、持之以恆，咬定發展不放鬆，靠發展解決因欠發達派生的各類矛盾和問題。堅持以人為本、執政為民，堅持認真專業務實，敢於負責，勇於創新，統籌兼顧，攻堅克難，把不斷改善和提升群眾生活質量與水平作為我們的執政追求，用民生改善、社會文明進步的成果衡量我們的工作。牢記「兩個務必」，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業。全面落實黨風廉政建設責任制，完善招投標、土地出讓、投資評審等各項制度，從機制和源頭上預防腐敗現象的發生，廉潔從政，從嚴治政，樹立政府廉潔勤政的良好形象。
第三，進一步健全抓落實的工作機制。圍繞縣委的決策部署和人代會確定的任務，以「十大工程」為重點，以項目為載體，進一步健全政府工作抓落實責任制。堅持抓項目就是抓發展，做到工作項目化、責任具體化，用完成工作時限衡量工作效率，用抓項目形成的實物工作量衡量工作業績。大力推行現場工作法，提倡面對面解決問題，點對點指導工作。堅持督查、考核與問責相結合，對重大工作部署、任務和項目，採取政府督辦單、現場辦公會等形式督查推進。堅持各項工作高標准，樹立強烈的競爭意識和進取意識，以超常的付出和努力推動經濟超常規跨越式發展。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的任務艱巨光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以更加奮發有為的精神狀態，更加務實高效的工作作風，解放思想，搶抓機遇，萬眾一心，埋頭苦幹，為開創高青經濟社會發展新局面而努力奮斗！