領導去黨群服務中心調研講話

A. 准備採取哪些具體措施，來推進農村黨群服務中心建設

1、加強組織領導。黨群服務中心建設管理工作是基層黨建的一項重要基礎工作，各級黨組織一定要高度重視，精心組織，周密部署，抓好落實，確保新、改、擴建黨群服務中心工程如期竣工並交付使用，及時發揮作用。各鎮（區）黨（工）委書記要切實履行好主要責任人的責任親自抓，黨務一條線的同志要具體抓，村黨組織書記要直接抓。市裡將把黨群服務中心建設情況納入年度黨建工作考核和領導幹部年終考核內容。凡是黨群服務中心管理工作不到位、作用發揮不明顯的村，各鎮要對村黨組織書記進行誡勉談話，並取消各類評先評優資格。對監管不力造成村黨群服務中心資產損失的，要嚴肅追究村黨組織書記及相關責任人的責任。
2、廣辟籌資渠道。各級黨組織要積極爭取在外創業有成人士回報家鄉，引導本地企業反哺鄉鄰，真正形成「在外能人捐一點、在外名人引一點、村經濟擠一點、市鎮財政補一點、市管黨費獎一點、結對單位幫一點」的多元化投入格局。各職能部門要認真落實配套資金，將投入農村文化、體育、遠程教育、計劃生育、社會保障、中心村建設等方面的資金「打包」使用，納入黨群服務中心建設項目統籌安排。對於新建黨群服務中心的，有關部門要在政策上給予支持，審批手續從簡、從快，各種費用能免則免、能減則減。市裡採取以獎代補的方式進行扶助，凡2013年新建的黨群服務中心，面積達到300平方米以上的，市委組織部、市人計委、民政局各獎勵1萬元/村。
3、強化督查考核。黨群服務中心建設工作列入年底黨建考核工作內容，市裡將抽調專業人員組成督查組，定期對各鎮 （區）黨群服務中心建設的質量和進度進行督查，通報工作進展情況，發現問題及時糾正。建立黨群服務中心建設進度月報告制度，各鎮（區）須在每月28日前將本單位工作情況書面報告市委組織部，以便及時掌握面上進度。各級領導幹部要帶頭深入基層，深入施工現場，加強檢查指導，促進各項工作任務的落實。對建成後的黨群服務中心，各鎮（區）要建立詳細的資料檔案，包括村人口數、黨員數以及服務中心的建築面積、建成時間、建築結構等文字資料和照片。市裡將適時召開黨群服務中心建設現場會，介紹經驗，觀摩交流，互促互學，進一步推動黨群服務中心建設工作的深入開展。

B. 落實領導調研講話應該從哪幾個方面落實

一是把學習落實領導講話精神同查找問題相結合，在解決問題中貫徹落實講話精神； 二是把學習落實領導講話精神同理清工作思路相結合，理清重點工作和日常工作的思路，修訂年度工作計劃，夯實工作責任； 三是把學習落實領導講話精神同推進工作相結合，抓好督促檢查、調查研究等日常工作。

C. 如何做好黨群服務中心規范化建設工作

一、圍繞公司中心工作，深入貫徹學習黨的十七屆三中全會精神，全面推進公司運營轉型
1、深刻認識全面貫徹落實科學發展觀的重要意義。黨委和各支部抓好黨的十七屆五中全會精神和科學發展觀的學習。通過學習，把廣大黨員的思想和行動統一到公司2011年工作會議部署上來，堅持用科學發展觀指導公司的改革發展。調整發展思路，推動公司發展模式轉型和各項工作。
2、積極開展調查研究和各種主題實踐活動。利用多種形式，深入探討和研究影響公司發展的重大問題，充分調動廣大黨員幹部的積極性、主動性、創造性，推動公司各項工作的貫徹落實。
3、提高黨委中心組學習的實效。堅持黨委中心組學習制度，在明確學習任務、嚴格學習管理的基礎上，採用個人自學與集中學習相結合、集體研究與專題討論相結合的方式，利用上黨課、舉辦專題講座、報告會等形式，把學習「三個代表」重要思想、科學發展觀等與實際工作結合起來，提高各級黨委中心組學習的質量與實效。
4、堅持黨內民主生活會制度。按照中央有關規定和要求，要開好民主生活會，認真落實民主生活會的有關規定。
5、開展「四好」領導班子創建活動。開展以「政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好」為主要內容的「四好」領導班子創建活動，不斷增強領導班子成員的政治意識、大局意識和責任意識。將依據省分公司有關「四好」領導班子創建活動要求組織實施。
二、進一步加強黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用
1、建立健全公司各級基層黨組織。建立健全基層黨組織，根據公司機構和人員的調整，及時做好機構調整後各單位黨組織的設置等項工作，確保各單位黨組織的工作正常開展。
2、加強黨員教育管理工作，充分發揮黨員的先鋒模範作用。要認真執行《黨章》有關規定，做好對黨員的教育管理工作，充分發揮黨員的先鋒模範作用，同時，要認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，健全黨內生活，尊重保障黨員民主權利。
3、規范黨員內部管理工作。一是要建立健全黨員管理檔案，加強黨員的動態管理，及時掌握黨員情況。二是要理順黨員組織關系轉接程序，確保黨員組織關系能夠及時、准確、快速的辦理。三是要嚴格按照中央有關黨費收繳、管理和使用規定，認真做好各部門的黨費收繳管理工作。
4、抓好黨務幹部的培訓。舉辦1－2期黨務幹部培訓班，引導廣大黨務幹部解放思想，創新思路，積極探索新時期黨的工作新規律、新途徑和新方法，進一步提高黨務幹部的政治素質、理論水平和業務能力，規范黨務工作。
5、做好積極分子培養和組織發展工作。要認真制定好年度黨員發展計劃，加大對入黨積極分子的培養，特別是對經營一線和專業技術骨幹中的積極分子的培養，有計劃地做好發展對象的組織發展工作，確保黨員發展質量。
6、加大督促檢查力度。要制訂有力措施，切實加強對基層黨組織工作的指導和檢查，嚴格管理，充分調動基層黨組織的主觀能動性，真正發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
三、積極探索新形勢下加強和改進思想政治工作的新途徑，結合實際找准公司思想政治工作的著力點
1、加強思想政治工作調研。基層黨組織在做好員工思想政治工作的同時，積極開展思想政治工作調研，廣泛聽取各單位對當前思想政治工作現狀的意見和建議，探討遇到的難點及共性問題的解決辦法，找准公司思想政治工作的著力點，不斷增強思想政治工作的針對性和有效性，發揮其統一思想、凝聚人心、激發活力促進員工全面發展的作用，營造健康、向上的良好企業氛圍。
2、做好思想政治工作的研究。組織和推動公司廣大幹部員工積極開展思想政治工作的探討與研究，加強企業思想政治工作，建設和諧企業，推動精神文明建設再上新台階。做好全公司思想政治研討成果論文的徵集、評選和推薦的組織工作。
3、做好宣傳工作。加強對公司黨建工作、三個文明建設成果、企業文化和先進典型的宣傳工作，進一步抓好各基層組織的黨建工作的宣傳，充分發揮其宣傳作用，提高企業的凝聚力與戰鬥力，推動公司企業文化建設的不斷開展。
四、加強黨風廉政建設，提高黨員幹部廉潔自律的意識。
認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,加強公司黨風廉政建設，提高黨員幹部及廣大員工的反腐意識。
1、結合實際制訂好懲防體系建設計劃。針對當前廉政建設和反腐敗工作中存在的薄弱環節，按照教育、制度、監督等重點內容及今年懲防體系建設目標和任務，制訂出切實可行的2011年度懲防體系建設工作計劃明確任務分工，把責任分解落實到相關責任部門，建立齊抓共管工作格局。
2、建立與預防長效機制，築牢拒腐防變思想道德防線。一是加強對中層管理人員的反腐倡廉教育。在中層領導人員中，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育和理想信念、法律紀律、優良傳統教育和學習；二是加強對黨員職工和重要崗位人員的防腐倡廉教育，進一步開展理想信念、作風紀律教育和重要崗位的愛崗敬業、遵章守紀教育；三是建立完善宣傳教育格局，實行黨委統一領導、黨群部門牽頭，有關部門各負其責、形成合理的宣傳教育格局。
2、加強制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。建立健全防腐倡廉基本制度，繼續貫徹落實黨內監督條例，建立健全黨內監督制度和黨委參與重大問題決策規程，完善各級領導班子議事規則和決策程序，規范「三重一大」（重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用）操作程序。
3、遵守組織制度，做好黨風廉政監督工作。按照組織管理制度，定期開展黨內批評與自我批評，認真組織好黨員幹部民主生活會和民主評議黨員工作，不斷增強黨員幹部廉潔自律的自覺性。
4、圍繞公司中心工作，積極開展效能監察
全公司統一立項，重點抓好專項效能監察，要針對工作中存在的問題，深刻分析管理中的漏洞和原因，注意發現和解決管理粗放背後隱藏的不正之風和腐敗問題，健全管理制度，規范業務流程，提高監控能力。促進內部挖潛，減少消耗，降低成本，防止各種「跑冒滴漏」現象發生。
5、加強紀檢監察幹部隊伍建設，不斷提高紀檢監察工作服務公司發展的能力，加強思想政治建設，不斷提高自身政治素質。加強業務能力和作風建設，努力提高工作水平。要積極探索，勇於創新，注重研究新情況、發現和解決新問題；要加強調查研究，正確把握實際情況，找出解決問題的方法和工作方案，用典型經驗推動全面工作的開展。加強基礎建設工作。注重整理教育、制度、監督等項工作中的記錄、原始資料、案卷歸檔的基礎工作。建立建全乾部廉政檔案完善各級領導幹部的廉政情況信息。並運用信息技術等先進的手段，加強廉政宣傳和信息交流。要按照崗位職責要求，理順職能，進一步加強各部門紀檢監察隊伍建設，做到組織落實，制度落實，責任到人。
五、進一步開展群眾性精神文明創建活動，提高公司服務質量和文明程度，促進經濟效益和社會效益的雙提高
1、抓好精神文明創建活動的落實、檢查工作。積極開展精神文明創建活動。公司將督促、檢查各基層組織結合實際，制訂階段性精神文明創建規劃並認真組織實施，不斷把公司精神文明創建活動推上新台階。
2、抓好「青年文明號」創建活動。繼續組織好「青年文明號」的觀摩和交流，充分發揮「青年文明號」窗口示範作用，做好省級和國家級「青年文明號」的申報、復核、表彰、管理等工作，把公司的「青年文明號」的創建活動不斷引向深入，提升公司服務質量和水平。
3、加強員工理想信念和職業道德教育。進一步加強對員工的理想信念、職業道德教育，引導廣大員工愛崗敬業，激勵員工為實現公司發展模式轉型、完成各項經營指標努力工作。
六、進一步加強工會及共青團等群團組織的工作，凝聚各方面力量為公司持續健康發展作貢獻
1、支持工會組織獨立開展工作，發揮工會組織的橋梁紐帶作用。發揚工會組織的優勢，教育、帶領廣大員工支持改革、參與改革，使工會組織在凝聚人心，構建和諧團隊，企業文化建設中發揮更大的作用。
2、堅持「黨建帶團建」，發揮共青團的生力軍作用。認真開展增強團員意識主題教育活動。各基層團組織要緊密結合青年實際，精心組織，認真抓好落實。確保全面完成「增強意識，健全組織，活躍工作」的目標任務。結合團員意識主題教育活動，要建立健全共青團組織。
3、發揮「青年文明號」窗口單位的示範作用，促進公司窗口服務質量的不斷攀升。加強對「青年文明號」的檢查、指導工作，不斷提高「青年文明號」的整體服務水平。積極組織開展對「青年文明號」的觀摩和交流活動，不斷推動「青年文明號」創建工作的開展，促進公司窗口各項服務質量的不斷攀升。
七、積極開展評先獎優工作
要進一步做好「文明單位」、「青年文明號」、「五好基層黨組織」和「優秀共產黨員」等文明創建與先進集體的創先評優工作。

D. 上級領導來調研時，應該如何發言

上級領導前來調研，主要目的是及時發現問題和解決問題，是對本單位工作進行指導。對領導到來必須表示歡迎，對領導的檢查指導工作表示感謝不可避免。有整體工作調研和針對某個領域的專項調研，在匯報工作發言中，一定要體現出本單位總體情況和調研領域工作具體情況。

領導在百忙之中下基層調研，作為基層單位的負責人，一定要表示歡迎、感謝和支持。歡迎要體現在發言的第一部分，以顯示對領導及調研組的重視和尊重。簡單一點兒就好，一般情況下可以寫：“我代表本單位全體員工，對領導和調研組一行蒞臨指導表示熱烈歡迎”。

感謝最好放在最後一段。發言的主題講述完畢之後，要表示對領導的調研工作盡最大努力給予支持，並對領導和調研組表示感謝，希望領導能夠對自己單位的工作提出寶貴的指導意見，幫助本單位的工作更上一層樓。

領導的調研雖然不同於檢查考核，但是如果弄虛作假、遮遮掩掩，或者發現突出的人為和主觀上的問題，也會對單位的形象產生很大的影響。所以發言的時候，表示歡迎和感謝必不可少，而客觀介紹本單位總體情況和調研領域內的具體工作，同樣非常重要。

E. 領導下基層調研，應該說些什麼

有的領導幹部下基層調研，坐著小車上看看就走，到了點上，聽聽匯報就結束，偶爾說兩句不疼不癢的話。說是深入群眾，實則蜻蜓點水，浮在表層。因此下基層調研，必須具備務實精神，在調研過程中多與父老鄉親溝通、交流，潛下心來，去收集百姓心聲，基層情況，群眾建議；想群眾所想，急群眾所急，集群眾之智，解群眾之難題，辦群眾之所需。
具備節儉精神，嚴防「眾星捧月「現象。有的領導下基層，住著星級賓館，吃著山珍海味，實地調研也是車輛成排，隨從成堆，挺著大肚皮，背著雙手，度著方步，在下級的簇擁下，讓記者拍兩個鏡頭完事。因此下基層調研就應該輕車簡從，少陪同，甚至不要陪同。本著少給基層添麻煩的思想，自費吃住，節儉調研。放下架子，不講官話，這樣才能拉近與群眾的距離，讓他們講出真心話、了解真民意，與幹部群眾之間建立深切的魚水情。 具備求真精神，嚴防「弄虛作假」現象。有的領導下基層，領導照本宣科的念稿子，下級提前安排好「群眾演員」，群眾發表意見就是為領導政績大唱贊歌，把調研活脫脫演成一出欺上瞞下的「鬧劇」。
因此下基層調研，要懷著對群眾的真感情，力爭去看真面貌。要 「不提前安排行程，走到哪兒看到哪兒」，進村入戶在炕頭上與群眾座談，到鄉親家裡隨訪拉家常，拉近與群眾的距離。只有領導幹部捧著真心下去，一舉一動都滿懷對百姓的關懷，由心底而發的尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，調研才能出實效，群眾才能尊重你，相信你，擁護你。

F. 公司領導去分公司學習考察的發言稿

同志們：

這次外出考察學習和集中觀摩點評活動，是我市貫徹落實全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議精神的實際舉措，也是對全市重點項目、產業集聚區建設成效的一次全面檢查、實地考評。兩天來，我們考察學習了******個全省先進產業集聚區，集中觀摩了我市各產業
集聚區和重點項目建設情況。一路走來，大家比先進、找差距，相互交流、相互學習，都感受很深、體會很多、震動很大，既學到了好經驗、好做法，也找到了差距和不足，明確了方向，堅定了信心，達到了預期目的。剛才，******同志通報了觀摩打分情況，並作了點評；先進產業集聚區介紹了經驗，後進產業集聚區作了表態發言。希望大家以此為新的起點，鼓足干勁，加壓奮進，趕超一流，爭取先進的更加先進，落後的迎頭趕上，形成全市上下爭先進、創一流的良好氛圍，推動全市重點項目和產業集聚區建設再上新台階。一會兒，******書記還要作重要講話，大家要認真學習領會、抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、奮力拚搏，開拓進取，全市重點項目和產業集聚區建設成效顯著

雖然我來******工作時間不長，但通過與市政府領導同志和各部門單位負責人座談交流，通過到各縣（市）區、工業企業現場調研，深深感受到了全市上下在重點項目和產業集聚區建設上的濃厚氛圍。市委、市政府始終把重點項目和產業集聚區建設擺在應對復雜形勢、加快轉型發展的重要位置，******書記親自抓，多次檢查督導、安排部署；各級各部門加快建設發展的熱情很高、力度很大，各項工作都取得了較好的成績。在4月份召開的全省重點項目暨產業集聚區建設工作會議上，我市被省政府授予2011—2012年度重點項目建設先進單位，******市產業集聚區、******縣產業集聚區分別榮獲全省「十強」、「十快」產業集聚區稱號。

一是項目建設成效明顯。2012年，29個省考核重點項目完成投資124．7億元，占年度計劃的177．9%，進度居全省第2位。436個市重點項目完成投資698．6億元，占年度計劃的167%。今年1—4月，492個市重點項目完成投資232．9億元，占年度計劃的37．8%，超時間進度4．5個百分點。

二是載體功能更加完善。2012年，產業集聚區完成固定資產投資654．7億元，增長47．8%，其中基礎設施完成投資71．4億元；截止目前，全市產業集聚區入駐規模以上工業企業391家，建成公共服務平台47個，承載能力全面提升；9個省級產業集聚區規劃調整方案全部通過審批，通過率全省第一，新增規劃面積62平方公里，總面積達189平方公里，發展框架逐步拉大。

三是集聚效應日益顯現。2012年，產業集聚區規模以上工業主營業務收入達1980．6億元，其中，主導產業達到1180億元，占集聚區的59．6%。主營業務收入超百億的產業集群達到4個，超50億的達到8個。產業集聚區內總投資超億元在建項目294個，佔全市的73．1%。

四是轉型升級步伐加快。先後實施******等360個與主導產業關聯度高、競爭力強、成長性好的產業結構轉型升級項目，一批項目的關鍵技術處於國際領先水平，進一步延伸、補強了產業鏈條。目前，集聚區內國家級高新技術企業達29家，佔全市的85%。

五是產城融合穩步推進。截至2012年底，共啟動村莊搬遷20個，新建安置小區15個，規劃總建築面積達559．4萬平方米；產業集聚區規模以上工業從業人員達17．2萬，安置失地農民就業3．8萬人次，占失地農民總數的40．4%，年直接提高農民工資性總收入近20億元。

六是工作機制不斷完善。出台了《關於進一步加快產業集聚區和重點項目建設的補充意見》和《產業集聚區發展考核辦法》等政策文件，進一步健全完善了產業集聚區和重點項目建設目標考核、績效考核、對外公示、台帳管理等工作機制，在組織領導、資金支持、資源配置、優化環境等方面對產業集聚區和重點項目建設給予了有力支持。

總體上說，重點項目和產業集聚區建設為全市經濟平穩較快增長提供了強力支撐，成績有目共睹，應予充分肯定。

二、學習先進，找准差距，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

通過全省項目觀摩和這次外出考察學習，我們強烈感受到全省各地明爭暗賽、競相發展、迅猛發展的勢頭，看到了全省各產業集聚區各具特色、亮點紛呈、變化巨大的現實。原來基礎好、實力強的，快馬加鞭，保持了強勁發展勢頭；原來基礎差、實力弱的，加快趕超，大有後來居上之勢。

一是發展速度快。一些產業集聚區發展非常迅速，如濟源市虎嶺產業集聚區，主營業務收入由2009年105．7億元猛增到2012年的443億元，年均增幅達55．2%。

二是主導產業強。長垣縣產業集聚區中小噸位起重機佔全國市場份額達65%以上、大噸位高端起重機佔全國市場份額30%以上。臨潁縣產業集聚區以食品為主導產業，入駐食品企業116家，集聚省級著名商標17個、中國馳名商標12個。

三是投資規模大。通許縣產業集聚區圍繞電動車產業，先後建成投資16億元的豫滬電動車產業園、投資25億元的沃隆車業等項目，投資10．5億元的五星鑽豹電動車、投資15億元的沃隆車業二期等一批龍頭項目正在建設。

四是科技含量高。鄭州航空港區依託富士康，發展高技術、高附加值的電子信息產業，著力打造中西部地區重要的電子信息產業基地，建設全球最大的智能手機產業集群。

五是產業鏈條長。臨潁縣產業集聚區形成了從原料基地、面製品加工、休閑食品生產、食品天然色素提取到休閑食品研發、檢測、包裝、營銷、物流為一體的完整產業鏈。義馬煤化工產業集聚區形成了原煤—煤制合成氣—甲醇—醋酸—醋酸乙烯的完整產業鏈條，擁有目前我省建成最早、鏈條最長的煤化工產業集群。新野縣產業集聚區形成了棉花種植—原棉加工—紡織—面料—服裝全鏈條經營格局，紡織產業規模居全省首位。

不比不知道，一比嚇一跳。與省先進相比，我們的差距還不小，重點項目和產業集聚區建設還存在一些突出矛盾和問題：

一是項目投資支撐不足。從全市范圍看，1—4月份，全市新開工項目77個，同比大幅減少364個；完成投資35．8億元，同比下降58．6%。目前，全市新開工項目數量大幅減少、接續不足，難以支持投資快速增長，完成年度固定資產投資任務形勢十分嚴峻。從產業集聚區范圍看，1—4月份，全市產業集聚區新開工項目56個。其中，億元以上44個，******縣新開工億元以上項目較多，分別達到19個、11個、9個，******產業集聚區只有1個。

二是各縣（市）區發展不平衡。產業集聚區方面，2011年，我市產業集聚區綜合評價居全省前100位的有5家：******。2012年，綜合評價全省前100位的有7家：******。客觀來講，我市產業集聚區在全省總體排位靠前、進步明顯，沁陽市綜合評價位居全省前十，保持了好的位次；******縣從百名外躍居全省16、34位，在全省位次大幅提升；******縣實現爭先進位，分別前移26、17個位次。但是也要看到，有的產業集聚區綜合位次滑落幅度很大，******縣產業集聚區從2011年的第54位，退位到第97位，下降幅度達到43位；市工業產業集聚區、循環經濟產業集聚區還一直在百名之外徘徊不前。重點項目方面，1—4月，492個市重點項目完成投資232．9億元，占年度計劃的37．8%。******7個縣（市）區投資進度超年度計劃的40%，******區僅完成年度計劃的13．9%。

三是產業轉型升級任務艱巨。工業產業結構性矛盾突出，產業層次低，多處於產業鏈前端和價值鏈的低端，科技含量高、附加值高的深加工及終端項目少。一季度，全市煤炭、鋁工業、化工、水泥、能源、皮毛等傳統行業增加值佔全市50%以上，高新技術產業增加值僅佔全市22．2%，四大新興產業增加值佔全市5．1%，以項目建設促進產業轉型任務很重。

四是產業集聚和集群發展水平不高。通過前段時間的實地調研和這次考察學習、集中觀摩活動，感到我市一些產業集聚區的發展思路清、效果好。如******新區大力發展裝備製造產業，******市以汽車零部件為重點，主導產業在產業規模、產品效益、集聚程度等方面發展的不錯。但還有一些產業集聚區主導產業不明確，項目建設和產業布局隨意性強，眉毛鬍子一把抓，上下游企業銜接不緊密，企業間的關聯性較弱，產業鏈條不健全，集聚程度還不高；還有的將互不相干，甚至互相影響的產業擺在一起。長垣縣產業集聚區主導產業占集聚區工業產值比重超過90%，我們有幾個達到了這樣的水平?

五是招商引資和承接產業轉移力度不夠。在全市開放招商工作會上我已經講了，這里再指出幾種現象：有的是不會轉型、不想轉型，明明是國家宏觀政策限制發展的產業，依然不去謀劃怎麼招商引資、延伸鏈條、精深加工、轉型升級，還在想著擴張規模，搞外延式擴大再生產，這樣一條道走到黑，只能是死路一條；有的是盲目引資，拾到籃里都是菜，仍然把東南沿海發達地區淘汰的高耗能、高污染項目當做寶貝引進來；還有同質競爭的問題，你也引進，我也引進，如金剛石******有，******等都去發展。

六是配套服務功能差距較大。有的產業集聚區水電路氣等大規模基礎設施建設還未展開，多年來一直不具備項目入駐條件；有的雖然正在拉開框架，但差距還很大。大部分產業集聚區物流、市場、金融等與生產密切相關的配套服務功能還不夠健全，難以適應產業集群發展需要。科技研發平台建設滯後，創新驅動力量尚未形成。像臨潁縣產業集聚區就擁有3個院士和博士後科研工作站、7個省級工程技術研究中心，正在建設2個國家級食品研發中心。

七是產城互動融合尚未完全破題。看了以後，我的感覺基本上是有產無城。新區有幾所學校、醫院等公共服務設施，武陟產業集聚區實施了行政套合，有個城區的樣子。但大多處於基礎設施建設階段，到處是工地，一看就是工業園區，公共服務設施建設不健全、不配套，不是城區。

八是資源節約集約發展意識不強。一些產業集聚區未嚴格執行投資強度、容積率、建築密度等用地標准，我了解到不少項目動輒就是給幾百畝、上千畝的土地，一些適合多層標准廠房的項目仍建了單層廠房；還有的項目佔地後遲遲不動工，或一期建成後不上後續項目，造成大片建設用地閑置，用地粗放、浪費現象仍然突出；一些產業集聚區重引進、輕效益，重開工、輕投產，部分項目未能按期達產達效。

光看成績自感喜人，一查一比差距很大。這些不足和問題要作為我們今後工作的主攻方向，一個一個突破，一個一個解決。

三、突出重點，把握關鍵，推動重點項目和產業集聚區建設再上新台階

二季度時間已經過半，各級各部門要認真對照重點項目和產業集聚區建設任務，算清時間帳、任務帳，進一步採取有力措施，加快工作推進，確保完成年度目標，再上新的台階。

（一）要加快完善功能，築好引鳳之巢。產業集聚區是新型工業化發展的載體，產業集聚區的功能越完善，吸引力就越大。我們講「築巢引鳳」，引來「金鳳凰」，如果築不好「巢」、硬體不「硬」，就是金鳳凰來了也落不了地。要加大基礎設施建設力度，大力推進標准化廠房、供電、供水、供氣、道路、綠化、污水處理、垃圾處理等公共基礎設施建設，進一步提升綜合承載能力，拉大發展框架，為項目入駐創造條件。要抓好生產性服務設施建設，按照主導產業定位，圍繞配套產業發展需要，加強物流、金融、信息、人力資源培訓等生產性公共服務設施建設，加快建設一批省級以上企業技術中心、檢驗檢測中心、孵化中心和面向中小企業的技術研發平台，積極建設工程技術中心、重點實驗室、院士工作站、博士後工作站，進一步提高科技創新和成果轉化應用能力。

（二）突出主導產業培育，放大集群效應。傳統的工業園區，只重視企業集中發展，不強調企業之間分工協作和上下游鏈接，可以說重視的是企業「集中」，而不是產業「集群」。而對產業集聚區來說，只有大力發展主導產業，才會出現滾雪球效應，企業才會越聚越多，產業才會越聚越大，市場競爭力、抵禦風險能力才會越來越強。要高度重視主導產業培育，按照「三規合一」、「四集一轉」的要求，結合各自產業基礎和資源條件，瞄準產業定位，認真研究產業布局，解決好集聚什麼、怎麼集聚的問題，謀劃布局好一到兩個主導產業，以主導產業引領產業集聚區發展。要充分發揮政策引導作用，我看長垣縣產業集聚區通過土地使用稅調節企業投資規模，對稅收收入低於5萬元/畝企業從重徵收土地使用稅的辦法不錯，我們要認真學習借鑒。綜合運用要素配置、稅收分成、統一考核等手段，統籌推動轄區同類關聯項目集中建設，打造百億元以上的產業集群，力爭三年時間，全市主導產業增加值占產業集聚區的70%以上。要認真謀劃把握重大機遇，如鄭州航空港經濟綜合試驗區將有萬億元產值的發展空間和巨大的投資機遇，謝伏瞻省長講要依託航空港，把電子信息產業作為率先發展的重點產業，積極參與全球電子產品供應鏈的整合。******與******一河之間，而且正在加快融合發展，明年鄭焦城際鐵路將通車運行，我們怎麼樣才能在這萬億元的航空港經濟大蛋糕中分一杯羹、謀劃好產業鏈接?如我國開放低空後，鄭州馬上有飛天通用航空公司獲得河南第一家起飛資格，5月15日河南省首家私人飛機5S銷售展示店正式開業，當天就賣出了兩架直升機。通用航空就是「飛的」，據測算，到2020年國內通用航空飛機數量將超過1萬架，形成萬億元的產業規模，我們是否謀劃了對接發展?大家整天忙忙碌碌，對這些重大機遇、這些前沿產業、這些高端發展，我們研究了沒有?錯過一個機遇，將會落後一個時代。各級領導幹部要注重研究國家宏觀政策走向，研究重大發展機遇，結合自身實際謀劃具有重大綜合帶動作用、促進全面轉型升級、牽一發帶全身的大產業大項目。

（三）要抓好招商引資和承接產業轉移，做到借力發展。招商引資、承接產業轉移是轉型升級的決定性因素。主導產業做大做強有兩個辦法，一是加快現有產業的集聚發展、轉型提升，二是引來龍頭企業，做到無中生有，培育發展新的產業，這兩條路徑都需要通過招商引資和承接產業轉移來實現。要強化產業集群招商。民權縣引進一個香雪海項目，跟來了50多家與其配套的企業，集聚區迅速發展提升。要充分發揮主導產業、龍頭企業的輻射帶動作用，積極引進同類企業、上下游加工和關聯配套企業，推動產業向精深化、鏈條化、集群化發展。市經濟技術、孟州、沁陽、武陟等發展基礎較好的產業集聚區，要發揮優勢、率先突破，力爭通過三年的努力，各形成2—3個在全省乃至全國具有較強競爭力的優勢企業及產業集群。要轉換招商思路。在引進企業和項目時，不要僅僅以個頭大小作為取捨標准，而要把產業關聯性作為基本條件，重點彌補短板、完善鏈條。在工作中，既要重視國內外500強，又要重視對科技含量高、產品附加值高、發展後勁足的產業龍頭企業的引進。要強化招商選資。嚴格落實國家產業政策，把好項目入口關，引進大項目好項目、高新技術產業項目、高端前沿產業項目，堅決把耗能高、污染重、技術落後的項目擋在門外，做到科學承接、綠色承接產業轉移。

（四）要加快重點項目建設，為轉型發展提供有效支撐。加快重點項目建設，是推進產業轉型升級的主要動力，是促進經濟增長的重要支撐，是保障改善民生的迫切需要。要強化組織領導，認真貫徹落實十大建設、重大項目五大班子領導分包責任制，責任領導要拿出更多精力研究重點項目建設工作，採取有效措施，切實解決問題，確保項目建設順利實施。要加快項目推進，當前已經進入了項目施工的「黃金期」，各級各部門要認真執行「七個一」項目工作機制，在建項目要把握節點、加快進度，力爭盡快建成、盡快投產；前期項目要認真謀劃、加快運作，盡早開工建設。要保障要素資源，土地方面，把有限的建設用地優先保障重點項目建設。資金方面，千方百計爭取上級資金支持，大力開展銀企對接活動，把信貸指標向重點項目傾斜。環保方面，要繼續實行環境總量指標「預算制度」，把減排騰出的環境總量，優先保障重點項目。要加強督導檢查，市政府項目辦、市政府督查室要認真發揮管理督查職能，盯住責任單位，盯住責任人，嚴格督查，跟蹤問效。對沒有按期開竣工、進度緩慢的項目予以重點督辦、通報批評。對存在嚴重問題的重點項目，要調出重點項目名錄，收回已配置的資源要素。

（五）要推進產城互動，實現新型工業化新型城鎮化融合發展。產業集聚是新型城鎮化的基石，城市基礎實施功能和公共服務能力是產業集聚區發展的重要條件。目前，我市產業集聚區入駐規模以上企業391家，佔全市36．3%，從業人員17．3萬人，佔全市45．5%。集聚區內企業多、從業人員多，有迫切的住房、就醫、就學要求和消費需求。但是，我市大多數集聚區服務功能並不健全，產業集聚區建設尚未做到與城市發展相銜接，公共服務、公共資源尚未有效覆蓋，產城分離、產城兩層皮的狀況普遍存在。我們要把建設產業集聚區與推進新型城鎮化有機結合起來，通過產業集聚發展，提供更多就業崗位，帶動更多農村人口向城鎮有序轉移。通過完善服務功能，推動教育、衛生資源向產業集聚區輻射，加強餐飲、購物、娛樂等生活配套服務覆蓋，推進空間一體布局、資源一體配置、設施一體推進、服務一體共享，為產業發展提供有力支撐，努力實現新型工業化與新型城鎮化相互促進、良性互動、融合發展。

（六）要注重生態文明建設，增強可持續發展能力。把加快產業集聚區發展與生態文明建設緊密結合起來，突出節約集約、生態環保，推動產業集聚區綠色發展、低碳發展、循環發展。要提高土地投入產出強度，堅持用好增量與盤活存量並重，提高產業集聚區單位面積投資強度標准，凡適宜進入多層標准化廠房的項目，不再單獨供地。加大閑置用地清理力度，對於長期閑置、占而不用的土地，要限期開發直至收回；鼓勵各地加強土地後備資源開發，積極開展城鄉建設用地增減掛鉤和人地掛鉤試點，鼓勵有條件的地方開發利用荒坡荒地。要加強生態環境保護，不注重環保，整天冒煙、流污水，怎麼以產興城?每個產業集聚區必須把污水處理廠建設好，提高污水管網覆蓋率，鼓勵中水回用；同時，嚴格污染物排放標准，做到清潔排放。加強集聚區生態綠化建設，提高綠化覆蓋率，大力建設生態型產業集聚區。

（七）要提升效能、優化服務，打造良好環境。進一步簡政放權，對涉企審批和行政許可進行系統清理、調整和規范，該取消的一律取消，能下放的盡快下放，壓減審批事項，提高政務效能，對企業發展多支持不設障、多幫忙不添亂，多服務不包辦、多建議不幹預，進一步提升服務水平。要優化發展環境，加大對影響企業發展、重點項目建設違法案件的查處力度，對行政不作為、效率低下、吃拿卡要、「三亂」等行為要堅決查處，全力為企業營造寬松良好的發展環境。

同志們，重點項目和產業集聚區建設事關發展全局、任務繁重艱巨。希望大家以此次學習觀摩點評活動為動力，按照市委、市政府的總體部署，齊心協力，真抓實干，切實把各項工作抓緊抓實抓出成效，為完成全年經濟社會發展目標奠定堅實基礎，為經濟轉型示範市建設提供有力支撐和保障。

G. 如何找准黨建工作服務中心的切入點調研報告

黨建工作服務中心的切入點調研報告這么少的字數，不難的.

H. 如何提升黨群服務中心效能

為積極響應國家「大眾創業，萬眾創新」號召，助推供給側改革，解決服務群眾「最後一公里」問題，橫瀝鎮政務服務中心窗口三措施提升服務效能。
一、嚴格「四制」制度，規范服務行為
一是實行首問責任制。凡屬於首問責任人職責范圍內的事項，首問責任人及時接洽，能馬上辦理的當即辦理，不能馬上辦理的，耐心說明情況；不屬於首問責任人職責范圍內的事項，首問責任人要向服務對象明確告知有關承辦部門。二是實行一次性告知制。告知申請人需要提供的相關證明、證件、材料等，並對申請人進行耐心細致的解講。三是實行限時辦結制。對申請材料齊全，符合即時辦結的即時辦結。四是實行延時、預約、上門服務制。遇特殊情況，無法在正常工作時限內辦理或服務對象無法到政務大廳辦理的，根據具體情況，實行延時服務、預約服務和上門服務，竭誠為服務對象解決相關問題，方便群眾生產生活。
二、加強業務學習，提升服務效能
窗口與時俱進，不斷加強對相關行政法規、政策文件及業務知識的學習，認真領會其精神實質，把握政策界限，掌握業務操作流程，努力提升為群眾服務的能力及水平，確保每一件行政許可事項都能得到及時、准確辦理。
三、簡化辦事程序，解群眾之急難
在群眾辦理事件過程中，部分群眾中常有一些資料缺失的現象發生，導致不能及時辦理。政務中心窗口想群眾之所想，急群眾之所急，及時向領導匯報，並根據領導的指示採取相應的措施，簡化辦事程序，使相關群眾能順利辦理事件，受到群眾的廣泛好評。