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⑴ 舟山群島新區與西咸新區到底哪個是國家級新區

●主持人 陳文俊: 2011-07-07 09:53:35
女士們、先生們，上午好。近日國務院批准設立浙江舟山群島新區。今天我們請大家來，專門給大家介紹新區的有關情況。出席今天新聞發布會的幾位領導是：浙江省省長呂祖善先生，浙江省常務副省長陳敏爾先生，國家發展改革委員會地區經濟司司長范恆山先生和浙江省舟山市委書記梁黎明女士。現在先請呂省長講話。
●呂祖善: 2011-07-07 09:55:17
各位新聞界的朋友們，各位來賓，非常歡迎大家今天能夠參加我們這個新聞發布會，同時也感謝大家長期以來對浙江的關心和支持。
在我們發布之前，先請大家看一個短片，這個短片介紹了舟山群島新區的一些基本概況。（現場播放短片）
●呂祖善: 2011-07-07 09:56:33------- 10:27:30
下面我再做一點補充。6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是今年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。對於實施國家區域發展總體戰略和海洋發展戰略，加快轉變浙江經濟發展方式、建設海洋經濟發展示範區，具有重大戰略意義。根據國務院批復精神，我作以下重點發布。
我覺得舟山群島突出的優勢有三大：第一是區位條件的優勢。舟山群島正處於我國東部沿海的中間，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入海口和杭州灣，沿長江等可以到達中國的內地。舟山群島向東直接面向大洋，是我們國家沿海省份直接進入大洋最近的一個群島。這個區位優勢對我們提出海洋經濟發展具有獨特的優越條件。
第二個優勢，海洋資源優勢。海洋資源優勢范圍比較廣，我們舟山群島最大的比較優勢是兩個：一個是岸線的優勢，一個是海島的優勢。岸線的優勢剛才講了，我們舟山群島有良好的海域深海岸線，大概280公里，佔全國的18.4%，特別是水深20米以上岸線超過100公里，所以這是建設兩港的優越地區。二是海島優勢，浙江總共有海島近3000個，大概佔了全國海島的40%。這40%裡面，將近一半即46%左右集中在舟山，舟山有1390個島嶼，南北成列、東西成群，特別是不少島距離國際航道大概只有10多海裏。這就是我們進入大洋的橋頭堡，這個優勢在我們沿海，我們國家沿海省份當中是特有的，這是第二方面。
第三個優勢，舟山現有的海洋產業基礎已經具有相當的規模。比如剛才講的，海洋經濟佔了舟山經濟總量的68%，比如港灣物流、臨港產業、海洋旅遊、海洋漁業都有相當的比較優勢。特別是舟山的港域和寧波港融為一體，我們實施了多年的寧波舟山港一體化，寧波舟山港已經成了全球吞吐量最大的港，去年吞吐量達到了6億3千萬噸。這就是我們為什麼在浙江海洋經濟當中提出了舟山群島新區的理由，就是因為這個優勢所在。
我們建設舟山群島海洋新區的一些初步構思是什麼？一是新區的范圍，國務院批准給我們新區的范圍就是現有舟山行政區的范圍。國務院批准功能定位裡面講了三句話：海洋經濟發展的先導區、海洋經合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。國務院批復了我們浙江是海洋經濟發展的示範區，這個示範從哪裡先搞？從舟山新區先搞，所以是先導區。另外，海洋經合開發試驗區，海洋經濟的發展有很多需要先行先試，用哪個先行先試？根據我們省裡面的布局，應國務院的要求，在舟山群島先行先試，所以也是一個綜合開發的試驗區。
三是我們要成為長三角經濟地區發展的重要增長極。這是整個功能定位上講的。我們的發展目標，目前初步定了幾方面：第一，建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心。我們寧波舟山港去年油、礦和煤炭的吞吐量都在1.4億噸以上，已經成為我們國家長三角地區大宗商品吞吐的主要口岸。我們想在這個基礎上向兩頭延伸，一個是向交易延伸；另一個是在吞吐的基礎上做好儲備配送，具備保稅這樣功能的儲運的物流，再加上金融資訊的支撐，這樣構造出一個比較完整的大宗商品的交易中心。這是一個發展目標。
第二，建成東部地區重要的海上開放門戶。通過擴大開放，努力把新區建設成為我國東部地區參與全球合作和對外交流的國際門戶。
第三，建成我國海洋海島科學保護開發示範區。合理確定島嶼、海域的主體功能，積極探索海洋海島開發與保護新模式，為全國海洋開發保護提供示範。
第四，建成我國重要的現代海洋產業基地。通過改造提升傳統海洋產業，引導培育海洋戰略性新興產業，做強優勢主導海洋產業，加快形成以港航物流、船舶製造、海洋新能源等為特色的現代海洋產業基地。
第五，建成我國陸海統籌發展先行區。依託島海相連、陸海相依，貫通南北、聯動東西的自然優勢和海洋產業基礎，充分用好先行先試政策，積極創新新區建設管理體制機制，為全國陸海統籌發展提供經驗。
這是我們怎麼建設舟山群島新區的功能定位和目標。我們將舉全省之力加快推進舟山群島新區的建設，初步設想是「三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型」的工作目標。我們最近做的幾件事，一是加快制定舟山群島新區的規劃；第二，擬定三年初見成效的行動計畫；第三，積極探索政府管理體制的創新；第四，我們要著重研究、搞好保護與開發的關系，探索海島開放與保護的新流程，促進可持續發展。
舟山群島新區建設的前景十分宏偉，發展的潛力也相當大，也是一項非常艱巨的任務，但是我們完全有信心在加快發展方式轉變、推動科學發展的基礎上，使浙江的海洋經濟及舟山群島新區不光是成為浙江發展方式轉變的重點和亮點，也使之成為對整個長三角，甚至我國內陸發展的一個重要的推動力量。
謝謝大家。
●主持人 陳文俊: 2011-07-07 10:32:20 謝謝呂省長，下面請范司長給咱們講話。
●范恆山: 2011-07-07 10:33:30------2011-07-07 10:35:41
各位來賓、各位朋友，剛才呂省長已經做了很好的說明，我再補充幾句。
舟山群島新區是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。設立浙江舟山群島新區，是新時期我國推進實施國家區域發展總體戰略、海洋發展戰略和國民經濟和社會發展「十二五」規劃《綱要》的一個重大舉措，關乎全局和長遠，具有特殊重要的戰略意義。
我國是海洋大國，加快海洋發展事關國民經濟和社會發展大局。黨中央、國務院高度重視海洋經濟發展，明確提出要制定和實施海洋發展戰略，堅持陸海統籌，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，進一步提高海洋開發、控制、綜合管理能力。
按照國務院指示，自去年以來國家發展改革委會同有關部門和地方積極推進全國海洋經濟發展試點工作。今年年初，我委先後報請國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《浙江海洋經濟發展示範區規劃》。6月30日，國務院又以國函〔2011〕77號檔，正式批准設立浙江舟山群島新區。這一系列重大舉措，推動我國區域發展從陸域延伸到海洋，也標志著全國海洋經濟發展試點工作正式進入實施階段。
浙江舟山群島新區地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，區位條件、海洋資源、海洋產業等綜合優勢明顯，具有進一步開發開放的良好條件。
國務院要求，浙江舟山群島新區建設發展要突出海洋經濟科學發展這一主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設海洋綜合開發試驗區這一核心功能定位，努力將新區建成我國大宗商品國際儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發示範區、重要的現代海洋產業基地、陸海統籌發展先行區，為全國海洋經濟發展試點和海洋綜合保護開發工作積累寶貴經驗。
浙江舟山群島新區的建設，將有利於提升我國全球資源配置能力，保障國家經濟戰略安全；有利於拓展我國海洋戰略空間，維護國家海洋權益；有利於提升我國海洋經濟發展水準，轉變經濟發展方式；有利於探索海洋生態文明建設新途徑，促進和諧發展；也有利於創新我國海島綜合保護開發方式，深化海洋管理體制改革，促進陸海統籌發展。
我們認為，推進浙江舟山群島新區建設，是一項極具開創性的工作，要充分認識推進新區建設的艱巨性和復雜性。我們要切實貫徹國務院批復精神，理清思路、精細操作，確保舟山群島新區又好又快地推進。要研究借鑒上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區建設的成功經驗，堅持高起點規劃、高標准建設、高水準管理，大膽創新，扎實工作，採取有效措施積極推動產業、資金、技術和人才向新區集聚，匯聚優勢，形成特色，作出示範。
我們相信，在中央的正確領導下，在浙江省委、省政府的強力推動下，在國家有關部委的大力支持下，在社會各界的共同努力下，浙江舟山群島新區一定能夠早日建設成為浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極，在推動浙江經濟社會發展、推動東部地區發展方式加快轉變、促進全國區域協調發展中發揮示範帶動作用。
我們將按照國務院的要求，一如既往地支援和推動浙江舟山群島新區建設，積極協調解決新區建設中遇到的困難和問題，並及時總結和推廣新區建設發展的成功經驗，為全面實施國家海洋發展戰略和區域發展總體戰略，推動國民經濟又好又快發展做出積極努力。
我就做這些補充說明，謝謝。
● 主持人 陳文俊: 2011-07-07 10:35:52謝謝范司長。現在歡迎各位提問，在提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構。
●中央電視台記者: 2011-07-07 10:36:30
4個月前，國務院批復實施了《浙江海洋經濟發展示範區規劃》，僅僅4個月之後，國務院又正式批准設立舟山群島新區，請問批准這一新區對長三角乃至全國有怎樣的積極影響？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:37:07-----2011-07-07 10:49:51
浙江是一個海洋大省，浙江的陸域面積有10萬平方公里，海域面積26萬平方公里，所以上個世紀90年代我們浙江省就提出了建設海洋經濟大省的目標。進入新世紀以後，浙江省委省政府要進一步把海洋經濟擺到整個浙江經濟發展戰略中的支點上加以推進。這個想法得到了國家發改委的關心和支援，特別是中國工程院、國開行，專門就浙江的海洋經濟發展搞了一個浙江沿海及海島綜合開發發展戰略研究，歷經一年，集合了200多個專家進行研究，又對浙江海洋經濟的規劃做了極大的推動。
在這些規劃當中，包括國務院批復的海洋經濟發展示範區跟舟山群島新區，對長三角乃至我們國家的發展，我覺得這幾個方面是可以起到重大作用的。第一，海洋的發展、海洋的權益很重要的一條是要通過島鏈的合理開發利用來達到，所以沒有海島的開發和保護，沒有島鏈的發展，很難保護我們國家的海洋權益，所以我覺得這是對我們國家海洋發展權益的很重要的一點，這是對海島的發展。
第二，舟山群島新區、浙江海洋經濟示範區的第一項大任務就是建成中國大宗商品的交易中心，這種大宗商品來自兩個市場、兩個資源，這對我們國家的經濟安全將起到積極、重要的作用，這是第二個。
第三，中央和國務院早就確定了上海國際航運中心以上海為核心，兩翼中的一翼就是浙江的寧波舟山港，我們搞了以大宗商品為重點的港物流服務體系。相對來說，上海航運中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航運在上海以集裝箱為主，我們以大宗商品為主，兼顧集裝箱。這樣就能使上海國際航運中心功能更加完整、布局更合理。這對長三角乃至我們國家的大發展有著積極的作用。
第四，對浙江海洋經濟發展的示範怎麼理解？海洋經濟科學發展示範區，這個能做好，對我們國家整個海洋的發展能夠提供一些有益的經驗。
以上四方面不單是浙江經濟結構調整、發展方式轉變的重要舉措，也會對長三角乃至我們全國，做出應有的貢獻。
● 新華社記者: 我想請問，剛才我們瞭解到浙江舟山群島新區是我國第一個以群島開發開放、海洋經濟發展為特色的新區，請問浙江省在今後推進新區的建設中將怎麼做好海洋特色的文章？謝謝。
●陳敏爾: 2011-07-07 10:52:05
根據國務院的批復精神，舟山群島新區的主題是推進海洋經濟的科學發展，所以這個主題決定了舟山群島新區的特色就是推進海洋經濟的科學發展。海洋經濟這個概念當中，舟山根據自己的區位優勢、資源優勢來體現它的一個特色，就是海島的綜合開發和保護，也就是說以海島的綜合開發保護為重點的海洋經濟的科學發展，這是它的最基本的特色。
這個特色體現在海洋經濟科學發展、海島的綜合開發保護。因為它是一個新區，所以我們要創新，重點在這樣幾個方面來體現它的特色、體現它的創新：一是產業結構的優化和創新。要在這個海島地區率先實現現代海洋經濟的產業體系，重點發展以港航服務為特色、為亮點的現代服務業。這是從產業結構的角度來講的特色和亮點。
二是舟山具有背靠長三角、面向太平洋的區位特色，所以在舟山群島新區的規劃和建設當中非常重要的一條是剛才呂祖善省長講到的海陸聯動的問題，通過這個群島新區的建設來帶動長三角地區的發展，實現海陸的統籌發展，這是第二個亮點和特色。
三是我們要特別考慮海島地區的城鄉統籌問題。現在陸域的城鄉統籌應該說已經有很多的經驗和做法，海島特色的城鄉統籌問題需要我們創新、需要我們探索，使海島地區的民生能夠得到不斷的改善，使海島地區的社會管理、社會建設得到加強、得到創新，這是我們在這個區域裡面需要先行先試的一個很重要的方面。
以上三個方面是我們發展的重點，也是我們體制機制創新的重點。如果這些重點能夠做好、能夠把握住，我想就是它區別於其他新區的一個特色，也是區別於其他海洋經濟功能區的一個特色。
謝謝，我就回答到這兒。
● 浙江衛視記者: 省長您好，請問下一步浙江建設舟山群島新區將以哪些方面作為突破口，這對於以中小企業為主體、民營經濟為基礎的浙江經濟的發展會有什麼樣的帶動作用？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:58:11
我們把海洋經濟發展作為我們浙江發展的一個新的增長極和一個新的發展空間，無疑，這樣的發展空間的增長極離不開浙江的突出優勢，就是民營經濟和中小企業。所以在整個海洋經濟及舟山群島的發展當中，我們是本著非常開放的一個姿態，既歡迎國外的戰略合作夥伴，我們國內的一些大企業，同樣也歡迎浙江省和外省的民營經濟和中小企業的參與。
我就回答這些，謝謝。
●中國國際廣播電台記者: 我想問一下，因為國務院賦予了浙江舟山群島新區海洋綜合開發試驗區這麼一個功能，我就想問新區在先行先試和加強體制機制創新方面有哪些具體的規劃？謝謝。
●呂祖善: 2011-07-07 10:59:55---- 2011-07-07 11:05:17
海島和海洋的發展確實有很多需要先行先試的方面，所以這也是我們提出的舟山群島新區是海洋綜合開發試驗區的一個重點。在這些體制機制創新裡面，很多需要我們秉承實際來推動，所以我們正在擬定的舟山群島新區規劃裡面一個很重要的內容就是體制機制創新的規劃，當然，這項規劃我們還在實施當中，還沒有完全搞好，我們初步的想法是體制機制創新離不開以下這些，主要包括：
第一個是剛才陳敏爾先生講的，我們舟山重點是海島，海島的開發和保護的體制機制，這是很重要的一條。
第二個就是海洋海島的開放的體制機制創新，因為這裏的海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，這個體制機制不創新，在開放方面肯定有很多現有的體制的制約，所以這是我們想探索的第二個方面的內容。
第三，我們知道海洋的發展是一個大投資，必然會碰到資金來源的問題，所以是海洋開發投融資體制的創新，也是我們探索的重點。我們想，除了間接融資以外，怎麼更多地用直接融資，特別是怎麼把浙江的民營經濟、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是我們探索的第三個方面。
第四，我們在研究舟山新區及浙江海洋發展時感覺到最大的一個制約就是人才。說實在的，在海洋經濟、海島發展方面，人才是相當的稀缺，所以怎麼樣集聚、培育這些人才，我看我們在用人和幹部的體制機制上面還要更大膽一點。
還有一點，就是我們政府的海洋綜合管理體制機制創新，特別是剛才范司長講的，怎麼學習國家現有新區的建設經驗，舟山群島新區究竟用什麼樣的管理體制機制來進行海洋的開放開發。這些正是舟山群島新區規劃的一項重要內容，正在研究，到時候我們會通過各種不同的形式來徵求方方面面專家的意見。總的一條，按照我們現有的一套加快新區的建設和推進會有很多困難，也希望媒體在這方面多給我們支援和幫助。
●中國日報記者: 剛才各位領導在講話中多次提到了海島的開發和保護的問題，我想請問在新區建設過程中，怎樣貫穿科學發展和可持續發展的理念，處理好開發與保護的關系。謝謝。
●陳敏爾: 2011-07-07 11:08:41
在舟山群島新區建設當中，能不能處理好開發與保護的關系，我覺得這首先取決於我們的理念、我們的指導思想，根據黨中央、國務院的要求，也可以說是浙江各級黨委政府這些年實際發展中的認識，就是我們一定要堅持可持續發展的理念。舟山群島新區從地理來講是一個群島型的新區，這個群島型新區必須是一個資源節約型的，是一個環境友好型的，沒有其他的選擇，所以我們從一開始提出這個問題，到現在謀劃這個問題，下一步去實踐、解決這個問題，自始至終堅持科學發展、可持續發展這樣的理念。這是一個前提和基礎。
在實際工作當中，首先要做到的是使這個理念體現在我們的規劃裡面，包括舟山群島新區的總體規劃、專項規劃以及每一個島嶼，特別是重點開發島嶼的功能規劃，首先是靠規劃來落實這些理念。
第二是專案的准入，搞新區肯定要上專案，但是必須嚴格專案准入，高標准、高要求，符合科學發輾轉型升級的專案才能落地、才能建設。
還有一點很重要的是依法監管，依照法律，從實際出發制定這個新區的有關規則，靠法律、靠規則來加強監管，通過市場的、行政的、機制的、多元的手段來管住這個新區的發展，一定是開發與保護並重的，並且保護是最基本的前提。
謝謝。
●記者2011-07-07 11:13:57: 我有兩個問題，第一個問題，舟山群島有1390個島嶼，但地理位置上比較分散，請問舟山群島新區在這方面有什麼措施？第二個問題，在學習香港經驗和加強與香港合作方面有什麼舉措？

⑵ 西咸新區能源金融中心地址在哪兒

地址：陝西省咸陽市世紀大道中段55號啟迪大廈

⑶ 西咸新區產城如何穩步發展

8月27日 題：以人為本綠色發展產城一體勾勒未來——陝西西咸新區創新城市發展方式調查

「城鎮化進程不是簡單的征地造城，而是要使群眾真正得到實惠，共享發展紅利。西咸新區始終秉承『以人為本』的理念，讓『村民』變『市民』後不僅住有所居，還能勞有所得，保障他們的長遠生計。」西咸新區管委會主任康軍說。

在西咸新區的空港、灃西、秦漢等五個新城裡，得益於特色小鎮和都市農業等業態的發展，有越來越多的村民開始成為「上班族」。今年58歲的李芳茹是西咸新區秦漢新城坡劉村村民，以前一家人種地每年收入不到兩萬元。把家裡部分土地流轉出去後，現在的李芳茹和丈夫都成了附近一個酒庄的工人，兩人加起來每個月能收入3500多元。

「綠色基底」涵養城市「氣質」

如今，走在位於西咸新區秦漢新城的渭河景觀帶，映入眼簾的是堤上綠樹成蔭，灘內水草豐美，時見魚鴨飛鳥，引來不少市民在此嬉戲遊玩。

建設大小水系45條，打造湖泊、濕地23處，5000畝的大西安中央公園加速建設……西咸新區以打造現代田園都市為目標，綠色、生態、低碳作為發展之基，通過增綠擴綠、「柔性治水」等方式，孕育出獨特的城市「氣質」。

綠色發展，也成為西咸新區破解「大城市病」的妙方。每逢暴雨全國不少城市都會陷入「看海」窘境，而西咸新區灃西新城卻能靠「海綿城市」技術安然度過雨季。作為全國「海綿城市」試點地區，截至目前灃西新城已實施海綿型園區240萬平方米、海綿型道路50餘公里、海綿型公園綠地140萬平方米。

西咸新區還探索利用中深層地熱供熱技術，緩解大城市的冬季霧霾之困。西咸新區秦漢房地產開發有限公司副總經理杜朝輝介紹，中深層地熱供熱技術就是通過向地表以下2000多米鑽井，將地下熱能通過有效介質傳遞到地面上的設備房進行蓄熱供暖。目前秦漢新城已在10萬多平方米的商業住宅和7萬平方米的寫字樓推廣使用，有效減少了煤和天然氣的使用。

針對大城市因為管線維修而反復開挖的「拉鏈馬路」現象，西咸新區持續推進城市綜合管廊建設，在城市下面建設「隧道式」空間，將污水、燃氣、熱力、電力等管線集納其中進行統一管理，確保城市有序安全運作。

現代產業體系構造城市「內核」

今年3月，總投資400億元的寶能新能源汽車生產基地在西咸新區開工建設。寶能新能源汽車西安基地負責人李永鴻說，項目已經進入土建施工階段，並有300多人投入到新能源汽車的前期研發，一期建成後將達到50萬輛新能源汽車的產能。

「產業興則城市興」，近年來西咸新區初步形成了先進製造、電子信息、臨空經濟、文化旅遊等六個千億級產業集群，五個新城分別布局臨空經濟、大數據、文化旅遊、都市農業等產業，發展定位清晰明確。西咸新區黨工委書記岳華峰說，西咸新區把產業作為發展之「魂」，依託陝西的科教、軍工等優勢，因地制宜搭建現代產業體系，為生產總值和財政收入持續高速增長奠定了良好基礎。

來自人民網

⑷ 國家問什麼要弄西咸新區，乾脆把咸陽給西安得了，現在搞的全國都以為咸陽是西安的。

西安咸陽西咸一體化或落空 - 關 - 天經濟區20公里的路段，核裂變

剛看到一篇文章，寫的最近炒火西咸新區是令人興奮的一件好事，但看完後，我的心哇涼哇涼的，西漢姆這兩個城市的官員為了自己的利益，土地出讓金分為稅收共享等因素，制定國家政策，無論損害人民利益在兩個城市之間，讓人不寒而慄！

已經開了一年多的「關中 - 天水經濟區規劃」，在推進過程中，面臨的核心區域一體化建設可疑的尷尬。

西安關中 - 天水經濟區（以下簡稱「關 - 天經濟區）經濟總量最大的城市，按照提出的要求，關 - 天經濟區，西安和近古都咸陽的承諾，以促進經濟一體化，建設西安國際化大都市咸陽任務。在去年年底，陝西省政府決定設立的兩個城市建立區 - 西咸新區要實現這一目標，這個決定的核心內容是行政區劃界限模糊這兩個城市之間的交界處開發管理機構，實現了統一開發和管理。然而，決策變數都面臨著，最近公開賢峰偉新的託管和管理系統的程序，該機構成立的西安咸陽市舉辦了原來的計劃，70平方公里的土地上，沒有繼續作為計劃的託管。確認

當局告訴本報，今年，西安，咸陽兩市有開發土地的權利有幾輪磋商，目前已基本確認咸陽市，還是自我發展，有關稅收，土地出讓收益巨大之前，西安統一的管理思想在短期內仍然無法協調。面對行政利益細分的整合障礙，本地學者甚至西安，楊凌，銅川，咸陽在「十二五」的聲音行政區劃的第三個變化。

核的變化

銷 - 經濟區規劃發布，西安，咸陽一體化的運動在該地區很長一段時間的前一天。概念的提出開始在西安為中心的西北地區的城市，而不是重慶，成都等西部中心城市，城市規模小，經濟總量低。

陝西省在2002年提出這個概念，曾經在西漢姆聯的歷史，在同一個城市兩個城市，「西咸經濟一體化協議」上簽字，因為招牌西咸經濟一體化進程的開始。

直到2009年，國務院批准了「關中 - 天水經濟區發展規劃」提出了「西（安）咸（正）經濟一體化，形成一個現代化的國際大都市，城市的集聚發展，標志著這項工作得到中央層面的認可和支持。

從那時起，陝西省，要實現經濟一體化和現代化國際大都市建設，「目標應該是通過建立兩市建立新西漢姆。

但在執行層面還面臨很多的協調問題，咸陽市官員，一位要求不被具名，說：「中央的提法顯然西（安）咸（陽），建設國際化大都市，西安'，許多引用往往是理所當然的中央政策解讀，為建設「大西安」作為合並的對等的合作關系。「

按照最初的設想，陝西省西咸新區將是鋒衛新區和涇渭新區兩個開發實體，邊界模糊的情況下，行政區劃，兩個管理委員會成立，由西安和咸陽開發管理。

鋒衛新區為例，規劃面積？？195平方公里，其中125平方公里的西安，咸陽市，70萬平方公里，整個區域已被稱為管理委員會在西安建立，發展起來的。咸陽開發管理計劃涇渭新區，咸陽城遺址。

2011年12月31日，由陝西省人民政府批準的規劃和建設方案，下發了「西咸新區」，馮衛新區管委會雙重領導，由西咸新區建設工作委員會和西安市政府，管理西安市政府，西安市政府為建設主體責任「由咸陽渭河以南新區國有土地，馮威鋒衛新區管委會統一開發建設，豐煒新區管委會，咸陽的比例分享利潤。「

」咸陽新區，渭河以南，鋒衛國有土地開發權歸屬當地以來被視為計劃的重點是實施的順暢與否。但當局告訴本報記者證實，土地問題仍然由咸陽市建設自主開發的，還成立了一個管理委員會，這種想法已經獲得了當地的認可最高決策在短期內不會改變。

西安最新的鋒衛新鄉鎮託管和管理系統程序也印證了這一說法，該方案已明確鋒衛新區將是整個建立託管的五個鎮在西安地區，但不參與在咸陽區三鎮。

利益

西咸新區實質上已成為一個特殊的新區有三套的CMC隊 - 經緯新區管委會馮衛委員會，新區管委會，西安和咸陽鋒衛新區管理委員會。

知情人士透露，針對這種情況，遠離西安和咸陽在協調平等「的態度」，「合作或兼並「那麼簡單。

今日早前，今年西安高調揭牌新區管委會，西安豐煒，從那時起，這兩個城市開始尋求在該地區的三鎮？協調咸陽託管事項。在此之前，咸陽市第一次在西安咸陽鋒衛新區管委會成立，負責發展和管理的土地的處所。

西安輿論認為，西漢姆多年來的整合，推廣不力，缺乏足夠的頭腦，因為咸陽市一直不願意放棄自己的「領地」，他們認為如果在西安帶領的開發和建設整個鋒衛新區將更加有利於該地區的發展。

咸陽市官員視圖的，這種說法是相當不公平的咸陽，咸陽市70平方公里的土地上的重大意義，「在過去幾年，咸陽幾乎是舉全市電源鋒衛新區，重大資本投資和落地項目都放在這里，咸陽市官員說，咸陽多年的建設，我們不能否認的結果。

此外，這部分咸陽區地塊區位優勢，要遠遠優於西安地區，「我們的發展較早，基礎設施建設，工業，投資和其他基礎設施的工作更好一些。」他說。

統計數據顯示，2009年咸陽新區，馮煒固定資產投資810十億人民幣，完成規模以上工業產值110十億人民幣，財政收入超過300萬元，初步形成了作為一個領導者在先進裝備製造，高新技術，生物醫葯，文化，教育，房地產持續穩定發展的產業格局，全區有51個工業項目，總投資15.1十億人民幣，而所有完成工業總產值570十億元。

這部分已經完成和稅收的工業項目，包括意圖登陸稅，怎麼分成？未來增量，怎麼算？除了股票，這是一個問題，一位接近陝西省地方來源的決策水平。

他說，除了工業稅收，土地，建設，拆遷和土地出讓收入，誰出錢？如何劃分的？利益的分配等跨市場沒有先例可循，也沒有明確的法律和政策指引。這是一個不小的數字，在100萬英畝的土地，6平方公里是100萬元，咸陽面積？70平方公里土地建設用地指標的未來發展，當然，遠遠超過6萬平方公里。 「在這部分土地

在他看來，如此顯著的情況下，在咸陽，西安不能被提出的缺乏足夠的誠意，充分考慮管理合作不能達到的利益這兩個程序是不可避免的。

差異

除了稅收，土地出讓收益的這兩個城市之間的利益分歧，該地區的工業發展模式其實並不一致。

10月21日咸陽日報的頭條新聞，咸陽市黨報高調發表了一篇文章，題為「咸陽鋒衛新的努力，以建設國際化大都市核心區，咸陽豐威新樓開發進度總結和展望，在一些地方官員認為，這無疑是咸陽市為主，這部分土地發展權強調一次。

除了基礎設施建設外，這篇文章還特別提到了風潤新能源，礦用車輛的力量，西電工業園，湯姆遜電器的彈簧力汽車零部件，延長石油和徑向輪胎，以及大量的工業建設項目的進展和前景。

形成了鮮明的對比，西安豐煒新區，大部分的工作仍然在規劃層面，率先啟動的房地產項目的工作。在今年8月，他們推出的第一個重大項目三橋塊重建兩側的街道相關區域實施大規模的拆遷改造項目，該項目是中國建築公司合作。

說，中國建築股份公司和其控股的中海地產，房地產持續關連交易，也將是鋒衛新區按照市場化的手段，大規模的投資建設。

目前，新區管委會，西安楓偉繪制的管理團隊成立由西安高新區，西安經濟開發區也是團隊的一部分，參與。

尚未產業化項目簽約入駐的同時，由西安高新區Tande控股，紫薇地產的房地產開發商也開始介入的房地產項目在灃河雙方。 9月6日Tande公告稱，將設立與實際控制的西安高新（集團）公司與控股股東西安高新技術產業開發區房地產開發公司共同投資西安高科國際社區發展有限公司，有限公司，新公司負責位於灃河沿岸像樣的海灘西安國際社區土地開發項目。

此前，西安豐煒高級新區管委會已在多個場合公開表示，豐煒新區不是一個簡單的工業園區或開發區的概念，而是一個新的城市區域。言下之意，房地產行業將成為重要的支柱產業。

有對比，咸陽市，這些工業項目的「快速發展」西安豐煒新的管理團隊從西安高新區，但在最近幾年，失意的，不僅是英特爾，戴爾和其他一個大一批重大項目在所有的機會，有擴張的華為，比亞迪兩不耽誤登陸達成意向，由於種種原因，土地問題甚至Yinbiyadi兩個項目開發布會由財政部國土資源部。

這些差異是雙方進一步合作難以實現，「如果僅僅是為了銷售，從事房地產，誰也不會賣掉它？」咸陽市官員問他舉辦他們是否會咸陽鋒威新與幫助不想過多評論。

當地學者看來，西線一體化的下降這種情況下，由於缺乏強有力的領導和推動更高層次的政府，「如果陝西省政府管理西咸新區，現在有難以調和這個問題，但可以說，西咸新區管委會，只是一個協調機構，建立省級，陝西省政府主動放棄了這個機會，在陝西省社科院學術委員會副主任社會科學院，陝西省決策咨詢委員會成員漲痛，說，

張彤是陝西當地西漢姆學者首次提出了整合，他說，從目前來看，情況是遺憾，形成新的西漢姆，從歷史上看，西安和咸陽基本上是同一個城市兩個目前相隔僅20公里的城市，其整合推廣遭此窘境悲痛欲絕。
他認為，梗阻引起的行政利益分割，行政區劃調整，這個問題將繼續存在很長，西安和咸陽在歷史上是同一個城市，最好的辦法就是「三點咸陽 - 興平市東，南三原分類西安市，西安形成的;資源，彬縣，長武，旬邑，淳化縣劃歸銅川，銅川老資源，實現可持續發展的城市;其餘的縣劃歸楊凌，設立楊凌市。

⑸ 西咸新區涇河新城分哪幾個新區

截至2019年，根據區域規劃，涇河新城分為新能源新材料製造產業園區、現代農業示範區、FC1現代田園城市示範區、崇文文化旅遊景區、中央商務區和行政中心區。

涇河新城包括涇陽縣的涇干、永樂、高庄（部分）三鎮和崇文鄉，總面積146平方公里，規劃建設用地47平方公里。

功能定位：西安國際化大都市統籌城鄉發展示範區和循環經濟園區。

主導產業：以低碳產業為主，重點發展節能環保、高端製造業、測繪、新能源、食品加工和都市農業等產業。

(5)去豐西新城綠色能源游泳中心擴展閱讀

西咸新區總體規劃

新區沿承西安國際化大都市的空間結構，在新區形成「一河兩帶四軸五組團」的空間結構。

一河：渭河

兩帶：五陵塬遺址、周秦漢都城遺址。

四軸：沿正陽大道拓展城市功能，對接西安鍾樓南北線，構建大都市南北主軸帶；以灃涇大道為軸帶，對接大都市開發區經濟發展帶；以紅光大道為軸帶對接大都市東西主軸帶，完善大都市發展格局； 以秦漢大道為軸帶，連接秦咸陽宮與漢長安城遺址，構建大都市秦漢文化主軸帶。

五組團：空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城和涇河新城。