財政去中心化對政府支出的影響
① 財政收支對貨幣供給的影響
當財政收支出現赤字時,採用特定的方式彌補赤字時,會影響貨幣供給量的變化。例如從歷史上看,政府經常會由於戰爭、自然災害,或過去龐大的皇室支出導致財政赤字,經常增加鑄幣來彌補赤字,直接增加了貨幣的投放量。
在不兌現信用貨幣流通的情況下,財政赤字的彌補主要有兩個途徑,一是向社會公眾借款,二是向銀行借款。下面分析一下這兩種途徑對貨幣供給量的影響。
(一)向社會公眾借款
社會公眾用閑置資金購買政府發行的債權,使社會公眾手中的閑置資金轉移到政府部門,在這個過程中,現金和存款貨幣從社會公眾手中轉移到政府的存款賬戶上,貨幣供給量沒有發生變化。但是如果個人或企業不是用閑置資金購買政府債券,而引起借款增加,而且銀行為滿足他們的貸款需求,增加從中央銀行的貸款,就引起了貨幣供應量的增加。
(二)向銀行部門借款
它又分為向商業銀行和向中央銀行借款兩種情況。
1.向商業銀行借款
政府以發行債券的形式向商業銀行借款。如果商業銀行用超額存款准備金購買政府債券,並沒有因此增加它向中央銀行的借款,貨幣供應量不增加;如果由於商業銀行購買政府債券,引起商業銀行超額存款准備金不足,然後向中央銀行進行再貸款、再貼現或者賣出中央銀行票據,這樣就會增加貨幣供給量。
2.向中央銀行的借款
當財政向中央銀行借款時,對貨幣供給量的影響非常直接。如財政向中央銀行出售債券,中央銀行購買國債的結果是:中央銀行持有政府債券數量增加,同時財政存款增加,隨著財政支出的過程,現金貨幣增加、商業銀行的存款准備金增加,即基礎貨幣增加,並在貨幣乘數作用下使貨幣供應總量按乘數成倍擴張;如果財政以借款方式從中央銀行取得資金,則中央銀行對財政的貸款增加,同時財政存款增加,隨著財政支出的過程,基礎貨幣增加,同樣在貨幣乘數的作用下,貨幣供應量成倍地增加。
貨幣乘數: 也稱貨幣擴張系數,是用以說明貨幣供給總量與基礎貨幣之倍數關系的一種系數。在基礎貨幣一定的條件下,貨幣乘數決定了貨幣供給的總量。 五、貨幣供給的理論模式
根據以上對貨幣供給過程的分析,我們可以用一個公式表示貨幣供應過程中各個因素之間的關系:第一層次的貨幣供給等於第一層次的貨幣乘數乘以基礎貨幣,即M1= K1·B
其中M1為第一層次的貨幣;B為基礎貨幣;K1表示第一層次的貨幣乘數。
公式中,B是中央銀行可以基本直接控制的量。在M1目標值一定的條件下,中央銀行根據各時期測定的K1,確定此期間對B的調節量並通過調節B達到調節M1的目的。
確定貨幣乘數的方法有兩種,一是根據歷史資料建立回歸方程,確定貨幣乘數。但貨幣乘數是受多種因素影響的變數,如果這些因素變化不定,K1也就不能准確確定,中央銀行通過控制基礎貨幣來調節M1的計劃就會落空。二是通過公式法:
K1= (c+1)/(c+e+rd+rt*t)
從公式中可以看出 貨幣乘數的決定因素共有5個:活期存款的法定準備金比率(rd)、定期存款的法定準備金比率(rt)、定期存款比率(t)、超額准備金比率(e)及通貨比率(c )。這些決定因素本身又分別受多種因素的影響,它們對貨幣乘數,從而對貨幣供給量的影響則更是紛繁復雜的。
② 財政支出對經濟的影響
財政支出規模增長的影響如下,中國從2007年到2020年的財政支出是隨著GDP的增加而逐年增加的。
這也符合並在一定程度上驗證了財政支出規模上升的發展趨勢的學說,就中國而言,我國財政支出規模的大小取決於財政支出的范圍。
如果政府減少購買支出,隨著政府需求的減少,全社會的投資和就業都會減少,從而導致連鎖性的社會需求萎縮。這既可能形成需求不足,又可能對過度的總需求起到一定的抑製作用。西方學者認為,這種由政府購買支出變化引致社會投資、就業和生產規模的變化,往往數倍於政府支出變化的規模,故被稱為政府支出的乘數作用。
(2)財政去中心化對政府支出的影響擴展閱讀:
購買支出對國民收入的分配有間接影響。當購買支出增加時,由於生產增長,國民收入會隨之增加,企業收入和勞動者的收入總量均會增加。但是,由於各種原因,在新增國民收入中,由利潤佔有的和由工資佔有的部分不可能均等,從而在國民收入初次分配中,利潤和工資各自所佔份額將發生變化。
此外,由於各種經濟活動受政府購買支出變動影響的程度不盡相同,不同的部門和企業,以及在不同的部門和企業中就業的勞動者之間所增加的收入也不盡一致。這些因素,都可能導致國民收入分配結構發生變化。
③ 影響財政支出宏觀規模的因素
非專業的理解
第一是財政收入,裡麵包括稅收水平,非稅收入,對地方的話還有土地拍賣、轉移支付等等。
第二是赤字規模,貨幣發行量,對地方的話還有融資的能力。
④ 財政支出規模對經濟的影響
財政支出規模增長的影響如下
中國從2007年到2016年的財政支出是隨著GDP的增加而逐年增加的。這也符合並在一定程度上驗證了財政支出規模上升的發展趨勢的學說,就中國而言,我國財政支出規模的大小取決於財政支出的范圍,具體來說主要是受三個因素的影響:
第一是經濟性因素,主要指的是一國的經濟發展水平、經濟體制模式等;第二是政治性因素,它對財政支出規模的影響主要體現在三個方面,即政府的職能、政局是否穩定和政體結構的行政效率;第三是社會性因素,包括人口狀態、文化背景、歷史傳統、國際環境等因素。
(一)經濟性因素
經濟因素對財政支出規模的影響主要體現在三個方面:一是經濟發展水平;二是經濟體制的選擇;三是政府經濟干預政策。
財政收入的絕對增長為財政支出的增長奠定了堅實的基礎。財政收入的增長是由經濟發展水平和發展階段決定的,經濟發展是財政收入增長的基礎。
在假定稅收制度不變、管理力度不變的條件下,經濟發展水平越高,財源越豐富,財政收入佔GDP的比重越高;當市場經濟相對成熟、管理體制和稅制結構相對穩定的時期,財政收入佔GDP的比重便會相對穩定。
中國在建立市場經濟體制以後,國民經濟快速增長,確立提高「兩個比重」的目標,先後進行了分稅制、費改稅等項改革,同時加強稅收征管,順利實現財政支出佔GDP比重的正常回調。
而只有在財政支出增長速度高於GDP增長速度的條件下,該比重回調的目標才可能實現。由於我國仍處於體制轉軌過程中,該比重受到很多不確定因素的影響,還無法保持穩定,在特殊年份還會發生明顯的波動。
(二)政治因素
政治因素對財政支出規模的影響主要體現在兩個方面:一是政局是否穩定;二是政體結構和行政效率。
政府的基本職能范圍決定財政支出范圍,進而決定財政支出規模。由於近年來經濟持續發展,政府的基本職能范圍不斷擴大,進而致使財政支出規模不斷增長。
政府層級過多也導致了財政支出的膨脹。政府多達五級,政府層級每增加一級,必然增加相應的行政管理經費,同時層級過多,必然增加交易費用,並導致信息不對稱,從而導致公共產品需求與供給難以完全對應,即增加公共產品提供成本,又導致支出效率的低下,從而導致財政支出的相應擴張。
(三)社會因素
影響財政支出規模的社會因素眾多,且較為復雜。人口、醫療、就業、社會保障和國際環境等因素都會對其產生影響。
首先,城鎮化過程必然伴隨對公共產品需求的不斷擴張,隨著城鎮化水平不斷提升,城鎮化進程的加快必然引致城市的擁擠和較強的外部性,從而需要更多的基礎設施,與此同時對醫療、教育、養老、文化等需求彈性較大的公共產品的需求也不斷增加,從而引致更多的財政支出。
其次,隨著經濟的不斷發展,使得居民收入不斷增加的同時,居民間收入差距也不斷擴大,這就要求政府增加調節收入分配差距方面的支出,同時部分城市居民由於下崗面臨生活困境、偏遠地區居民生活的無法保障等,都要求政府擴大社會保障支出,進而推動政府支出規模的擴大。
最後,財政支出規模受國際環境及突發事件的影響。在2008年財政支出增長率達到峰值,這是因為受到2008年金融危機的影響,中國的GDP增長速度放緩,而為了刺激經濟的增長。
國家財政支出了4萬億於基礎設施建設以及汶川地震中的災後重建工作等都使財政支出的增加額大大超過往年,最終導致財政支出增長率占國內生產總值增長率的比重上升。進入2009 年後中國經濟開始復甦 ,GDP 增加較快,使此系數又有所回落。根據「梯度漸進增長論」。
國民經濟恢復正常後,由於意識效應和替代效應,財政支出不會回到原水平,因此2009年財政支出佔GDP的比重在2008年的基礎上逐漸上升,到2015年其比重為25.66%。進而導致2009年財政支出邊際系數與財政支出彈性系數都達到了峰值。
(4)財政去中心化對政府支出的影響擴展閱讀
政府財政支出一直是國家或地區調控宏觀經濟的有利政策工具之一,對經濟和社會的健康穩定發展具有重大意義。財政支出規模與結構的變化往往是政府幹預經濟社會程度和方向的體現,科學合理的財政支出規模與結構既能夠促進地區經濟又好又快的發展。
還能夠有效地提高財政支出資金的使用效率,對實現國家和地區經濟穩定増長具有十分重要的作用。近年來,安徽省整體經濟保持相對穩定的增長,財政支出總量也連年攀升。
但是其GDP的增長速度有所放緩,且省內區域間的財政支出狀況和經濟發展水平的差異日益明顯,迫切需要政府通過宏觀調控的方式來推動經濟社會的發展,而財政支出正是國家進行宏觀調控所不可或缺的手段之一。
⑤ 政府的財政支出能帶來哪些效益
財政分配過程就是政府以稅收、公債、收費等形式將一部分社會資源集中起來並由其以財政撥款、財政投資、財政補貼等方式有計劃地加以運用的過程。財政支出是政府配置資源的基本途徑。不論社會制度、所有制形式如何,政府在這一資源配置過程中必須考慮有限的或短缺的社會資源由其支配是否比由微觀經濟主體支配更能促進經濟增長,更能促進社會財富的增加,從而增進全民福利。財政支出效益的最大化,即力求以最少的耗費,取得最佳效果是現代市場經濟條件下的政府履行其職能的根本目標。
所謂效益,從經濟學的一般意義上講,就是人們在有目的的實踐活動中「所費」與「所得」的對比關系。所費,就是活勞動和物化勞動的消耗和佔用;所得,就是有目的的實踐活動所取得的有用成果。所謂的提高財政支出的經濟效益,對生產性支出來說,就是要求盡可能地降低成本,取得盈利,即少投入,多產出;對非生產性支出來說,就是要「少花錢、多辦事、辦好事」。
近年來,隨著財政收入規模的逐步擴大和公共財政框架的確立,我國財政管理已進入以支出管理為重點的新階段。進行財政支出改革,根本目的是要建立起「規范、安全、高效」的財政支出管理機制。財政支出作為一種資源配置活動,其重要問題是解決支出的效率問題。而事實上,目前我國的財政支出管理過程中存在著種種效率不高問題。一些部門和單位往往注重財政資金的取得,卻忽視其使用效果,從而導致財政資金分配往往受主觀因素的影響和制約,結果造成支出結構和規模不合理,重復建設、損失浪費嚴重,致使有限的財力不能切實發揮作用。加強支出管理,提高財政支出效益,
提高財政支出的效益是財政支出的核心問題
由於資源是有限的或短缺的,財政支出中的經濟價值必須給予高度重視,特別是投資支出。不言而喻,只有當資源集中在政府手中比在微觀經濟主體手中能夠發揮更大的效益時,政府佔有資源才是對社會有益的。財政支出規模應當適當、財政支出結構應當合理,根本目的就是要提高財政支出的效益。從這個意義上說,厲行節約,反對浪費,提高財政支出的效益是財政支出的核心問題。
1.在既定的資源條件下,財政支出必須保證最大限度地向社會提供物質資料及服務。
政府提供的這些物質資料和服務既不能過多,也不能過少。最具效率的標准就是社會凈效益最大化,即當改變資源配置時,社會的所得將大於其所失。換言之,財政支出所取得的各種效益(包括經濟效益和社會效益)的總計應當大於通過稅收和其他手段籌措資金對經濟所形成的成本或代價,其差額越大越好。從理論上講,若要實現社會資源在政府和與民間部門之間的合理配置,必然要求財政配置資源的邊際效益至少應等於該資源由民間部門使用時取得的邊際效益。如果財政配置資源的邊際效益大於該資源由民間部門使用時取得的邊際效益,則表明尚存在增加財政支出的餘地;反之,則必須降低支出水平。
2.財政支出水平一經確定就必須確保此開支得以科學、合理分配。
按照邊際理論,每一種預算開支都必須像其他所有項目一樣能夠產生同等收益。如這種同等收益並不存在,就應當把資金從邊際效益低的方面轉向用於邊際效益高的項目,從而增進國民福利。而預算是實現財政支出最佳分配的最有價值的工具,是進行支出效益比較的最好的做法。只有運用現代原則編制預算,才能使預算成為管理決策中最重要的工具。
3.財政支出的各種開支項目及資金數額一經確定,就應採取一切必要的手段和方法提高資金的使用效益。這就涉及到財政支出效益的衡量方法問題。
答案補充 修鐵路投入一塊錢,可以拉動當地產業鏈形成的GDP5.7元
鐵路投資建設規模最近不斷加大:在今年最後一個季度投資規模增加到3倍、爭取全年超額完成500億元基本建設投資的基礎上,鐵道部10日表示,2009年計劃完成投資6000億元,這一數字是今年投資規模的兩倍。
據鐵道部發展計劃司司長楊忠民介紹,2009年鐵路將安排工程投資6000億元,可以創造600萬個就業崗位,消耗鋼材2000萬噸,水泥1.2億噸。2009年安排機車車輛購置投資1000億元,可提供80萬人的就業崗位,消耗鋼材500萬噸。
⑥ 「財政支出的影響因素」和「財政支出規模的影響因素」有何區別
一:影響財政支出因素
1.人口因素。表現為:人口的增長,要求國家相應地增加社會生產的投資;勞動適齡人口的增加,要求國家增加用於勞動就業方面的支出;人口的增加,要求國家相應地增加科學技術、文教衛生、行政管理以及其他事業方面的支出;老年人口的增加,要求國家相應的增加老年人生活設施的投資和老年人贍養費用的支出。
2.技術因素,技術進步帶動了各項建設事業的發展,加快了固定資產的廢棄或重置,對財政支出的要求也相應的增加。
3.人均收入增長因素。人均收入的增長,必然引起消費的增加,國家用於各項服務設施的建設支出也會隨著增加。
4.都市化發展因素。城市的發展需要基礎設施,也需要財政開支來支持。
二:從經濟發展階段來看,現階段影響我國財政支出規模的因素有:
1;政府職能的轉化滯後與政府行為的不規范
2;財政收支矛盾較為突出
3;預算管理體制不夠完善
4;財政監督力度較為薄弱
⑦ 政府財政政策對國民收入有哪些影響
財政政策是國家整個經濟政策的組成部分。指國家根據一定時期政治、經濟、社會發展的任務而規定的財政工作的指導原則,通過財政支出與稅收政策來調節總需求。
政策工具:政府支出是指整個國家中各級政府支出的總和,由具體的支出項目構成,主要可以分為政府購買和政府轉移支付兩類。政府購買是指政府對商品和勞務的購買,如購買軍需品、機關公用品、政府雇員報酬、公共項目工程所需的支出等都屬於政府購買。政府購買支出是決定國民收入大小的主要因素之一,其規模直接關繫到社會總需求的增減。購買支出對整個社會總支出水平具有十分重要的調節作用。政府轉移支付是指政府在社會福利保險、貧困救濟和補助等方面的支出。轉移支付不能算作國民收入的組成部分,它所做的僅僅是通過政府將收入在不同社會成員之間進行轉移和重新分配。
再看政府的收入。稅收是政府收入中最主要的部分,它是國家為了實現其職能按照法律預先規定的標准,強制的、無償的取得財政收入的一種手段。與政府購買支出、轉移支付一樣,稅收同樣具有乘數效應,即稅收的變動對國民收入的變動具有倍增作用。當政府稅收不足以彌補政府支出時,就會發行公債,使公債成為政府財政收入的又一組成部分。公債是政府對公眾的債務,或公眾對政府的債務。它不同於稅收,是政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式,包括中央政府的債務和地方政府的債務。增加政府支出,可以刺激總需求,從而增加國民收入,反之則壓抑總需求,減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量,因此,增加政府稅收,可以抑制總需求從而減少國民收入,反之,則刺激總需求增加國民收入。 財政政策是國家整個經濟政策的組成部分。
⑧ 財政支出對社會經濟發展的主要影響是什麼
財政支出主要是建公共設施,增加就業(降低失業率)
拉動經濟的發展
⑨ 政府的財政支出是如何影響金融活動
從財政赤字的融資方式來看,一般有兩種方式:貨幣融資和債務融資。貨幣融資是指財政向中央銀行借款或透支,通過中央銀行直接或間接增加貨幣發行量來彌補財政赤字的方式,這樣做的結果會使流通中的貨幣量增加,增加通貨膨脹的風險。這種融資方式的實質是財政赤字的貨幣化,即財政徵收鑄幣稅或通貨膨脹稅。財政向銀行的透支超過銀行承受能力時,超出的部分將導致中央銀行的非經濟性貨幣的發行,而這部分「財政發行」是沒有物質保證的,這勢必造成國民收入的超分配,從而引發通貨膨脹。而債務融資是財政通過舉債來彌補財政赤字的方式,發行公債包括內債和外債。國債進入債券市場,對金融體系產生重要影響。特別是在當前我國地方政府不能直接發債的情況下,通過地方政府融資平台發行城投債和信託進行建設項目資金融資,而一旦政府無力償還產生的金融風險可想而知。
在我國為了解決分權化改革後的中央財政集中率下降而使中央財政能力不足的問題,中央政府加強了對金融業的控制,使金融代行了部分財政的功能,金融業扮演了「第二財政」的角色。由於財政收支壓力較大,而且財政的顯性風險較高,所以一些本應該由財政承擔的支出轉由金融部門支出,從而形成了金融部門的准財政政策。但由於金融部門的准財政行為不同於真正的財政活動,也不同於真正的金融活動,所以棋缺乏嚴格的監督和執行原則,存在著很大的隱患。這部分支出的資金的安全性和效益型很難保證,最終會形成金融部門的不良資產。例如:國家財政能力下降,使得中央政府無力繼續大規模對國有經濟和重點建設項目進行財政投資,而是以「撥改貸」等方式,將財政投資改為銀行貸款,但由財政對銀行貸款進行擔保。由於國有銀行在這種貸款過程中,難以嚴格檢查、審慎經營,貸款存在很大風險。我國的股票市場也具有財政支出的替代效應,為上市的國有企業提供資金,成為上市公司的「錢袋子」。國家為了國有企業能夠上市融資而推動了股票市場的非理性增長,造成了很大的泡沫。還有這種上市前的審核以及審批的不規范很難保證上市公司的質量,是股票市場存在較大的風險。所以,這種金融的「第二財政」的效應,在減小財政支出壓力的同時,也將財政風險向金融風險轉化。