聯合作戰體系去中心化
① 什麼是作戰指揮一體化
一體化聯合作戰以全新的作戰體系和作戰方法，顛覆了傳統作戰觀念。深刻認識一體化聯合作戰的新趨勢及新特點，才能最終解決諸如建立健全聯合作戰指揮、訓練、保障體制，優化力量結構特別是軍兵種內部結構，構建新的作戰體系等問題。
C4ISR系統實現一體化，指揮控制向自動化方向發展。C4ISR系統實現一體化，指揮體制由「樹狀縱長型」變為「網狀扁平型」，減少指揮層次，縮簡訊息流程，使作戰指揮的效能成幾何級數增長。各作戰力量和戰場等要素之間互聯互通，作戰體系內各作戰力量、各級指揮控制和情報信息系統，以及各武器平台等信息節點，獲得實時的、融合的、逼真的戰場空間圖像等信息。指揮員可以方便地協調指揮部隊，實現感知戰場信息、指揮控制與火力打擊系統的一體化，基本達到發現目標、定下決心、實施打擊的實時化。
作戰資源綜合集成，力量編成向模塊化方向發展。各種作戰力量的編成將打破軍兵種界線，遵循「系統集成、合成一體」的原則，利用信息系統將情報偵察、預警探測、信息傳遞、指揮控制、聯合打擊、電子攻防、全維防護、綜合保障等作戰要素，綜合集成為一個以信息實時、有序傳遞的作戰體系。通過各作戰單元、作戰要素的鏈接融合，成為一個首尾相連、縱橫交錯的作戰體系，使各作戰實體形成一個無縫鏈接的「大系統」。
作戰空間多維化，戰場空間向全方位方向發展。各種手段的運用，諸如信息獲取、傳遞、實施電子戰、投送兵力、投射火力等從陸、海、空發展到陸、海、空、天、電、網的空天戰場。多種信息作戰力量通過網路系統實現作戰行動上的步調一致，在多維戰場空間對敵形成多種打擊能力，保證多種作戰力量從不同作戰空間對預殲之敵同時實施打擊。特別是利用暢通的信息流，把不同空間、不同作戰力量對敵的打擊效果，及時互相傳遞，確保一方及時利用另一方的打擊效果，實現打擊效能的疊加，極大提高作戰效益。
武器裝備由機械化裝備向信息化裝備過渡，武器系統向智能化方向發展。以信息化武器平台為依託，極大地提高武器裝備的智能水平和打擊精度，精確制導武器成為一體化聯合作戰的主要作戰工具。武器裝備呈現出精確制導、自主控制、無人操縱等智能化特徵，並成體系配套。一方面，新型信息化裝備將陸續研發裝備部隊；另一方面，對現役裝備進行信息化改造，提高其信息化和智能化程度；三是信息化裝備成系統、成建制，武器裝備建設實現規范化、標准化、體系化，並具有一定的規模。
② 什麼是作戰一體化
一體化聯合作戰取代協同性聯合作戰，實際上是信息化戰爭對機械化戰爭的歷史否定。正如以《第三次浪潮》聞名於世的美國學者托夫勒所說：「人們發動戰爭的方式，正反映了他們所處時代的生產方式。」作為信息化時代戰爭的基本作戰形式，一體化聯合作戰具有一系列信息化作戰的特徵。
指揮控制一體，信息高度融合
信息化戰爭節奏快，持續時間短，戰機稍縱即逝，聯合作戰指揮只有及時獲取和處理各種戰場信息，迅速做出判斷和處置，才能高效地實施聯合指揮和控制。可見，指揮控制的實時性越來越重要。為此，發達國家軍隊十分重視發展先進的信息化指揮控制系統，實現情報偵察、預警探測、信息傳遞、信息處理和指揮控制的實時化和一體化。如，美軍正致力於建設「全球信息柵格」（GIG），計劃將上百萬個節點連接成網，實現從感測器到射手、從軍事統帥到散兵坑的「無縫信息鏈接」，並強調運用「網路中心戰」，使以武器平台為中心的聯合作戰發展為以信息網路為中心的一體化作戰。為了提高指揮體制的適應性，各國軍隊都在依託先進的信息技術，把橫窄縱長的垂直樹狀結構改變為橫寬縱短的扁平網狀指揮體制，減少了指揮層次，縮短了信息流程，提高了反應速度，增強了指揮效能。
作戰力量一體，作戰行動多樣
信息化條件下的聯合作戰，表現為作戰力量的一體化，功能上的優勢互補，以追求最大的整體合力。首先，是軍政軍民一體化，軍事斗爭與政治、經濟、外交戰線上的斗爭相結合。其次，是主要作戰力量的一體化，將參戰的諸軍兵種的力量有機結合，合理編組作戰軍團、兵團或聯合部隊，構成諸軍兵種一體化力量結構體系。軍種參戰力量都只是聯合作戰的一部分，任何一個軍種或兵種單元都難以單獨發揮作用，只有大聯合和深度聯合才能形成強大而有效的戰鬥力。再就是各種作戰行動的一體化，戰略、戰役、戰術多層次作戰行動融為一體，非接觸、非線式、非對稱作戰行動融為一體，信息戰、網路戰、心理戰融為一體，「硬打擊」與「軟殺傷」相結合，火力打擊和特種作戰相結合，全縱深立體作戰與精確打擊相結合，構成多元一體的作戰行動體系結構。
作戰平台一體，體系對抗決勝
信息化的武器裝備平台是實施一體化聯合作戰的物質基礎。信息化的武器裝備，是以計算機技術為核心，以信息技術為基礎的一體化作戰系統。其構成主要包括立體偵察預警系統、信息傳遞和處理系統、機動作戰武器系統、信息攻防武器系統、單兵數字化裝備和指揮控制系統等。各軍種武器系統和作戰平台就像煙囪一樣越豎越高達到物理極限的時候，人們想到了「系統集成」。綜合集成帶來了作戰體系的一體化和結構的優化，從而形成了C4KISR系統。作戰平台的一體化彌補了獨立軍種和單個武器系統的「短板」，大大提高了綜合作戰效能。在信息化技術的幫助下，不同武器裝備實現了效能的互補，不同軍種之間實現了功能的互補，具備了互聯、互通、互操作的能力，從而使不同軍種的不同武器系統在技術上融為一體，在作戰時空上融為一體，進而使體系對抗成為聯合作戰的主體。在信息化戰爭中，基於C4KISR系統的攻防對抗將成為主要作戰行動，這也是決定戰爭勝負的關鍵。
戰場多維一體，對抗領域廣闊
機械化時代，軍種都是相對獨立的，陸軍、海軍、空軍分別主宰自己的戰場，作戰行動基本上在陸地、空中和海洋三維空間進行。信息化條件下的聯合作戰，作戰空間將由傳統的三維空間拓展至多維空間，由有限空間拓展為無限空間，由有形空間拓展為無形空間，敵對雙方將在陸戰場、海戰場、空戰場、太空戰場以及電磁戰場、網路戰場、心理戰場等廣闊領域展開綜合性的對抗。發生在這種作戰空間的任何作戰行動，都不會是單一戰場的較量，而是多維一體的聯合作戰行動。各個戰場空間都有其不可或缺的重要作用，任何單一戰場空間的作戰都受到其他戰場的制約和影響，任何作戰行動都離不開空天、網路和電磁信息的支援。尤其是太空和信息領域的斗爭將日趨激烈。太空和信息域作為現代戰爭兩個重要的戰略制高點，突破了傳統疆域的界限，在聯合作戰中有著不可替代的重要作用。爭奪「制天權」和「制信息權」將成為敵對雙方較量的「勝負手」。
作戰保障一體，支援精確高效
聯合作戰保障，是指為保障部隊順利遂行作戰任務，而採取的各項保證性措施和行動，主要有作戰保障、後勤保障、裝備保障和政治工作保障等。過去，作戰行動和保障之間有著明顯的界限和區別，各種保障勤務也是相對獨立。在信息化聯合作戰中，作戰與保障由分離走向了一體，保障不僅是作戰的重要組成部分，甚至在一定程度上決定著作戰的勝負和成敗。另外，精確保障的理念也是一體化保障的突出特點。即依託信息化的作戰、後勤、裝備保障系統，以優化資源配置為前提，在適當的時間、適當的地點對部隊實施適當而精確的保障，大大提高了保障效能和持續作戰能力。
③ 信息化條件下聯合作戰政治工作的突出特點及地位作用
信息化條件下聯合作戰政治工作的突出特點及地位作用
齊三平 （西安政治學院，陝西西安710068）
摘要：信息化條件下聯合作戰政治工作具有不同於傳統戰時政治工作的突出特點，主要是：謀劃運籌 的戰略全局性、組織實施的整體聯動性、精神心理攻防的多維全程性和作用對象的廣泛拓展性。信息化條 件下聯合作戰中政治工作仍然具有不可替代的地位和作用。聯合作戰政治工作是我軍在聯合作戰中推行 政治意志的工作，是「生命線」。聯合作戰政治工作的地位和作用，主要表現為服務保證和直接作戰兩個方 面。
關鍵詞：信息化；聯合作戰；政治工作；特點；地位作用
中圖分類號：E22
文獻標識碼：A
文章編號：1008—5815（2010）04—0005—04
隨著世界新軍事變革的不斷推進，軍隊的組織形態、指 戰作為一種新的作戰樣式，使聯合作戰政治工作時空、條件、揮體制和作戰樣式發生了深刻變化，聯合作戰、聯合行動越 環境、對象等都發生了深刻的變化，對聯合作戰中政治工作來越成為軍事力量運用的基本形式。未來我軍無論在什麼 提出了新的更高的要求，進而使政治工作的內容、手段、方方向作戰，都是信息化條件下的聯合作戰。在聯合作戰這樣 式、方法及其作用影響發生了新變化。比如，在信息化條件一種新的作戰樣式中，政治工作究竟有何新的特點，政治工． 下的聯合作戰中，作為黨委對作戰的統一領導重要體現的黨作具有什麼樣的地位作用？下面我依據＜政工條例＞＜戰時 委決策，就離不開技術專家的意見和判斷，那麼，怎樣把黨委政治工作綱要》＜三戰綱要＞＜黨委戰時工作規定＞等，談談自 決策與專家意見統一起來，採取什麼樣的制度、體制和機制，己的思考。 才能做到有機統－－？再比如，信息化條件下聯合作戰，從政 一、信息化條件下聯合作戰政治工作具有不同於傳統戰 治工作背景上看，將要面對一個看不見、摸不到、卻又無處不時政治工作的突出特點 在、時時都能感受到的復雜電磁戰場環境，從政治工作指揮 研究、把握聯合作戰政治工作的特點，需要明確一個方 手段來看，復雜電磁環境下的作戰，電磁空間高度擁擠，頻譜法論前提：就是必須正確對待和具體分析政治工作。變」與 資源十分緊張，電磁信號強烈干擾、自擾，相互交織，政治工「不變」的關系。一方面，必須明確，政治工作始終是我軍克 作指揮手段如何才能具備多路迂迴、全時暢通、力抗干擾、准敵制勝的政治優勢。不管是打什麼樣的仗，也不論是哪種作 確安全的能力？從政治工作的內容看，復雜電磁作戰環境下戰樣式，政治工作一些基本原理和理念是不變的。比如，軍 作戰，參戰官兵心理體力面臨飽和電磁攻擊，使原本比較輕隊政治工作作為黨在軍隊作戰中的思想工作、組織工作，堅 松的通訊兵、雷達兵等電磁技術兵面臨嚴重的體力、心理壓持黨對作威的統一領導、堅持依靠人民和人民戰爭、戰時政 力和屏顯焦慮，如何在復雜電磁環境下消除官兵的「恐磁」心治工作的根本制度、原則等等，這些關涉政治工作的性質、本 理、激發官兵的戰斗精神，就成為聯合作戰政治工作新的任質的東西，不論是在傳統作戰中，還是在信息化條件下的聯 務和內容，等等。如果看不到這些新的變化，僅僅以「不變」合作戰中，都是要堅持的，是不變的，也是不能變的。如果把 應「萬變」，似乎聯合作戰政治工作完全等同於一般的戰時政這些必須堅持不變的東西，看成是陳舊過時的「老一套」，似 治工作，這同樣是不正確的。因此，研究把握聯合作戰政治乎聯合作戰政治工作完全不同於傳統的戰時政治工作，顯然 工作的特點，就是要在堅持政治工作基本性質不變的前提是不正確的。另一方面，也必須承認，信息化條件下聯合作 下，根據作戰樣式的特殊規定性探索政治工作新的特點規收稿日期：2010—06—02作者簡介：齊三平，西安政治學院院長，教授，博士生導師，少將軍銜。 一5一 萬方數據律。 的主動。所以說，以宏觀統帥微觀，站在戰略全局的高度謀 基於此，綜合我院近年來相關研究成果，我認為信息化 劃運籌是聯合作戰政治工作的一個顯著特點。條件下聯合作戰政治工作，主要有以下四個鮮明的特點： 特點二：組織實施的整體聯動性 特點一：謀劃運籌的戰略全局性 現代聯合作戰是依據優勢互補原理、在海、陸、空、天、 聯合作戰政治工作的這個特點，可以從聯合作戰的要求 電、心理等多維空間、各種作戰力量「縱聯到底、橫聯到邊」、和聯合作戰政治工作本身的職能任務兩個方面來把握。 多種作戰樣式綜合運用的體系對抗。聯合作戰精髓在「聯 一方面，這是對聯合作戰本身的戰略性及其對政治工作 動」、重在「聯動」、難在「聯動」，成敗也在「聯動」。因此，＜黨需求的反映。信息化條件下的聯合作戰往往是首戰決戰、一 委戰時工作規定＞把「必須強化聯合作戰思想，實現諸軍兵種次聯合作戰就相當於一場戰爭，具有極強的戰略性。這是因 作戰有機融合」，「保證軍政軍民團結協作、合力制敵」提到為：首先，從作戰方式看，傳統的作戰主要是完全接觸式的作 堅持黨對作戰的統一領導高度給以明確規定。這就是說，聯戰，作戰中的政治工作特別強調各級指揮員及政工幹部身先 合作戰政治工作重點不再是單一軍種、單一作戰空間、單一士卒、帶頭沖鋒陷陣。信息化條件下的聯合作戰往往是非接 作戰樣式的「個性化」工作，也不是單一政治工作具體業務的觸、非線性、非對稱作戰，這使得戰斗與戰役行動、戰役行動 工作，而是確保各參戰力量的相互協調整合優化，以充分發與戰略決戰的界限趨向模糊，因而使聯合作戰擴展到聯合戰 揮「聯合」、「聯動」的整體效能，因而使聯合作戰政治工作具斗、聯合戰役等各個作戰層次並朝著小型化、戰術化方向發 有組織實施的整體籌劃、宏觀指導、全局協調的整體聯動性展。由於兵器打擊距離和毀傷能力的提高，可以直接打擊對 特點。具體表現為：一是政治工作與軍事行動的整體聯動；方的戰略重心，因而有時小規模的聯合戰斗也可以達成戰略 二是政治工作的服務保證作用與直接作戰功能的優化聯動；性目的。因此，聯合作戰中政治工作對政工幹部的戰略眼光 三是政治優勢資源互補融合，即思想政治優勢、組織優勢、體提出了更高的要求。其次，從作戰指揮看，聯合作戰是扁平 制制度優勢、人民戰爭優勢等等的優化融合；四是政治工作化指揮層級，因此，即使是聯合戰斗也可能由戰役指揮員甚 具體內容的聯合聯動；五是政治工作不同作戰樣式中政治工至戰略指揮員指揮。這是因為在局部戰爭中，有的聯合戰斗 作的聯合聯動，等等。當然，我軍在作戰中的政治工作向來行動也會直接影響或達成國家的戰略利益，因而可能由戰役 強調團結協作、合力制敵。但是。聯合作戰政治工作對此要指揮員或戰略指揮員從戰略全局需要籌劃、指揮。再次。從 求更高了。比如，在信息化條件下有的重大聯合軍事行動。作戰指導原則看，信息化條件下聯合作戰的突發性強，作戰 就要求各軍兵種必須做到「米秒不差」，聯合作戰中更是如節奏快，持續時間短，戰機稍縱即逝，使「直擊戰略重心、首戰 此。因此，聯合作戰政治工作不僅要保證各參戰力量整體聯決戰、速戰速決」等不僅成為指導聯合作戰的重要原則、爭取 動，而且要保證各作戰力量整體精準聯動。軍事上主動的戰略性必然選擇，而且也使其成為爭取政治主 特點三：精神心理攻防的多維全程性動的戰略選擇，進而使聯合作戰政治工作戰略層次的宏觀調 在聯合作戰中，從戰爭程序看，精神心理的攻防先於軍控職能更加突出。 事打擊而開始，貫穿整個軍事作戰全過程，已經成為信息化 另一方面，這是聯合作戰政治工作職能任務的反映。政 條件下聯合作戰的基本模式，也是聯合作戰政治工作的鮮明治工作歷來就關繫到軍隊性質、宗旨、方向等戰略層面的重 特徵。大問題。比如，保證作戰的政治方向、實現作戰的政治目的 其一，從作戰重心看，以往戰爭的作戰重點，往往以大量從來都是作戰中政治工作的根本任務。但是，未來我軍遂行 殲滅對方有生力量來迫使對方屈服。信息化條件下的聯合聯合作戰，是在和平與發展成為時代主題的背景下進行的戰 作戰，更加註重摧毀和打擊對方的抵抗意志。聯合作戰的作爭行動，其政治、經濟、外交、民族等色彩將更加明顯，必將極 戰目的的這種變化，不僅為聯合作戰政治工作的精神心理攻大地吸引國際社會的目光，牽動相關各方的神經，霸權主義、 防提出了更高的要求，而且使聯合作戰精神心理全程多維攻唯利主義、狹隘的和平主義將成為掣肘的重大因素。這就要 防上升到戰爭的戰略層面。其二，聯合作戰戰場空間的多維求聯合作戰政治工作首要的是按照黨中央、中央軍委的作戰 開辟、特別是精神心理戰場空間的開辟。為聯合作戰政治工方針、原則和命令、指示，必須站高望遠，抓全局、謀大事，著 作精神心理多維全程攻防提供了廣闊的天地。其三，信息化力強化官兵軍事服從政治、戰略服從政略的全局意識；必須 的傳播手段的多樣化發展，使聯合作戰政治工作精神心理全在全局利益指導下著力開發利用我戰爭正義資源，廣泛營造 程多維攻防效力倍增。以往戰爭中，信息傳播手段、傳播速利戰環境，形成堅強統一的意志和行動；必須善於從政治、經 度、傳播范圍有限，在很大程度上限制了精神心理攻防的作濟、文化、軍事、外交綜合斗爭的高度，運用國際法、戰爭法， 用和效力。雖然聯合作戰基本程序和信息流程與傳統作戰相開展有理、有利、有節的斗爭，積極配合軍事行動，從戰略全 比並沒有發生根本變化，同樣要經過發現目標、進行決策、下局上實施強有力的輿論戰心理戰法律戰，以贏得我軍戰略上 達命令、部隊執行等環節，但不同的是這些環節幾乎是實時同 ——6—— 萬方數據步進行的，從而使作戰行動得以快速進行。其中的關鍵在於信 的，過去那種「將在外，君命有所不受」的時代一去不復返了，息化的傳播技術和手段，可以使信息實時獲取、實時傳輸、實 戰爭的政治本質更加突出了，政治工作的作用影響更加廣泛時處理，信息傳遞速度空前加快、信息傳播范圍無限廣闊。由 了。於信息化的傳播技術和手段的運用，使聯合作戰政治工作的 當然，聯合作戰政治工作的特點可能不止以上四點，但信息傳遞得以實時、准確、直觀、廣泛發揮於作用對象，保證了 最主要是以上四個特點，其他特點都是從屬於這四個主要特聯合作戰政治工作精神心理全程多維攻防廣泛、精準、即時、 點的。效力倍增地展開，從而使聯合作戰政治工作精神心理攻防與 二、信息化條件下聯合作戰中政治工作仍然具有不可替傳統戰爭中政治工作精神心理攻防有了根本的飛躍和區別。 代的地位和作用 特點四：作用對象的廣泛拓展性 有人認為，信息化條件下聯合作戰是打「晶元」、打信息 在過去的戰爭中，軍隊作戰的組織活動主要集中在少數 化技術、不接觸的戰爭，因而政治工作在聯合作戰中沒有太軍事統帥和高級指揮官，其作用對象比較直接，范圍比較有 大的作用了。這種看法是片面的錯誤的，也是有害的。分析限。隨著社會生產力和軍事技術的發展，軍隊的規模、體制 政治工作在聯合作戰中的地位作用，需要從政治和戰爭觀的編制不斷調整，裝備不斷更新，作戰行動越來越復雜，組織指 高度來把握聯合作戰。從政治和戰爭觀的高度來看，聯合作揮活動的范圍和所作用的對象也不斷拓展。信息化條件下 戰是信息化條件下的政治軍事仗，是一種在復雜的政治背景的聯合作戰，不僅政治背景復雜，戰場空間廣闊，而且參戰兵 下緊密配合國家政治、外交斗爭而被迫採取的有限軍事打擊力多元，作戰要素復雜，聯合作戰政治工作的作用對象空前 行動，是更加體現戰爭政治本質的新的作戰方式。政治是戰廣泛。 爭的根本動因，政治需求是因。發生戰爭是果。戰爭的本質 一是聯合作戰政治工作發揮作用的空間更加廣闊多樣。 是政治。戰爭是流血的政治，這是馬克思主義戰爭觀的首要隨著聯合作戰空間從傳統的海、陸、空三維空間擴展到外層 觀點，也是研究信息化聯合作戰首先應當具有的眼界和立空間、電磁空間、網路空間和精神心理空間，聯合作戰政治工 場。作的作用空間也隨之跟迸擴展。二是聯合作戰政治工作的 事實上，兩次世界大戰的慘痛教訓早就警示人類：再也對象更加廣泛多樣。信息化條件下，聯合作戰政治工作對象 不能進行那種大量消滅生命的不受限制的戰爭，而是客觀地不僅包括全體參戰部隊、民兵、民工和戰區群眾，而且包括敵 要求更多地運用政治手段來解決國際爭端問題，而不是輕易軍和敵區民眾；不僅涉及敵我雙方，而且涉及第三方，甚至國 訴諸武力。雖然，傳統戰爭形態和作戰方式受到限制和反際社會；不僅與軍內外、境內外相關機構和部門發生聯系，也 對，但戰爭的根源還在，戰爭本身還遠不能消失，戰爭作為政與國外、國際社會的相關機構、部門發生聯系，工作覆蓋面極 治爭端解決的最後手段仍然不可缺少，當今還遠遠不是「刀其廣泛。三是聯合作戰政治工作的作用方式更加多樣。現 槍入庫，馬放南山」、「化劍為犁」的時候。怎麼辦呢？這就代大眾傳媒的發展，使戰場更加透明。各種信息藉助各種手 需要一種新的戰爭形態、作戰方式出現來代替：這種戰爭必段實時全球傳播，使聯合作戰政治工作作用方式空前多樣， 須是局部的、非持久的、傷亡代價是可控制的、又能達成戰略不勝枚舉。四是聯合作戰政治工作的執行主體更加復雜。 目標和攻治目的、能有效維護國家安全和發展利益的，這種我軍聯合作戰政治工作的主體是中國共產黨，但這個主體的 戰爭就是信息化戰爭形態、信息化條件下的聯合作戰。伊拉運動是通過執行主體的運動來實現的。由於聯合作戰的力 克戰爭預示我們，未來以解決政治爭端為目的信息化條件下量構成多元，使得聯合作戰政治工作的執行主體廣泛拓展， 的局部戰爭，實際上就是藉助信息化手段，軍事搭台，政治唱既有編制內的各級政治機關和政治幹部，也有專業部（分）隊 戲。雖然，政治不直接等同於政治工作，但是，政治工作是在和其他相關力量，既有縱向的組織指揮機構間的隸屬關系， 戰爭條件下推行政治意志的工作，聯合作戰一刻也離不開政也有橫向的協調支援關系，等等。五是聯合作戰政治工作的 治工作。信息化條件下聯合作戰中政治工作仍然具有不可作用影響力空前放大。在信息化條件下，不僅戰爭本身是局 替代的地位和作用。因此，可以說，聯合作戰歧治工作是我部戰爭、有限戰爭，但其功能效益卻是總體戰的特性、其影響 軍在聯合作戰中的「生命線」。聯合作戰政治工作的地位作卻是全球性的，而且聯合作戰政治工作的作用影響力也是全 用。主要表現為服務保證和直接作戰兩個方面。球性的。什麼原因？地球仍是這個地球，敵對國家的自然距 （一）服務保證功能離沒有變，但地球變成了地球村，因為通訊、信息流變了，世 所謂服務保證功能，是指我軍政治工作在作戰期間，服界無論那個角落發生戰爭，地球村民們通過傳媒可以即時知 務和保證聯合作戰勝利的功能。相對於直接作戰功能，服務道、看到，地球村裡的戰爭透明了，國際政治、民眾、輿論對戰 保證功能主要是指對軍隊內部和己方人員開展政治工作所爭壓力就大了，政治對戰爭的可控性增強了。加之聯合作戰 發揮的功能和效用。遠攻、精準、要害、聚優的特點，使戰爭從軍事上講也是可控 一是像證部隊戰鬥力的生成和提高。在聯合作戰中，政 ～7一 萬方數據治工作作為構成戰鬥力的重要因素，發揮著生成、鞏固和提 是指揮藝術的源泉，技術是智謀和指揮藝術得以實現的重要高戰鬥力的這種功能，突出表現在三個方面：其一，聯合作戰 保障。聯合作戰政治工作通過大力開發官兵智力，夯實知識政治工作是戰鬥力的重要基礎。人是決定戰鬥力高低和戰 和技術基礎，激發官兵戰斗精神，保證人與武器的最佳結合，爭勝負的決定性因素，而政治工作的基本功能就是對人的教 保障武器裝備效能的充分發揮，提升部隊戰鬥力，保證作戰育和組織工作。教育出戰鬥力，組織出戰鬥力。其二，聯合 任務的完成。作戰政治工作是在作戰期間鞏固和提高戰鬥力的「粘合劑」。 （二）直接作戰功能由於政治工作滲透於戰鬥力的每個層面、要素中，不僅能最 2003年修訂頒布的《政工條例＞明文規定：戰時政治工大程度地煥發各層面、各要素活力，而且能把各要素激活並 作。要發揮政治工作的作戰功能，組織開展輿論戰心理戰法有效地聯接起來，使每個層面、要素共同發揮出戰鬥力的最 律戰。＜三戰綱要＞明確規定：三戰是配合國家政治、外交、軍大效益，產生戰鬥力的最大值。其三，聯合作戰政治工作是 事斗爭的重要形式，是信息化條件下一體化聯合作戰的組成鞏固和提高部隊戰鬥力的「強效劑」。歷史和現實充分表明： 部分。軍委胡主席也明確指出，輿論戰心理戰法律戰已經成越是在作戰中，戰斗越艱苦、緊張、激烈，政治工作越是活躍、 為影響戰爭進程和結局的特殊作戰手段，對爭取政治主動和越是有力；越是在最危險、最緊要關頭，政治工作越能發揮穩 軍事勝利具有重要作用。據此，我認為，所謂直接作戰功能，定軍心、鼓舞士氣、團結部隊、震撼敵人的效能；越是困難、越 是指聯合作戰政治工作在作戰期問，通過開展輿論戰心理戰是遇到挫折，政治工作越是能以最快的速度、最有效的手段， 法律戰，直接對敵實施精神心理殺傷，直接摧毀敵人抵抗意把戰鬥力提高到最大限度。 志，增大作戰效益的效能。相對於服務保證功能，直接作戰 二是保證達成作戰的政治目的。作戰以服從政治需要 功能主要是對敵方人員開展政治工作所發揮的功用和效能。為前提。聯合作戰政治工作對作戰達成政治目的的保證，主 從遏制戰爭、打贏戰爭的角度來看，輿論戰心理戰法律要體現在三個方面：一是直接保證作戰行動的政治方向。聯 戰在聯合作戰中具有全面達成戰爭目的、降低戰爭成本代合作戰政治工作的每個計劃、每個工作、每項行動，都是以維 價、改變交戰雙方的力量對比。從而有利於奪取政治主動和護國家、民族和人民的根本利益為最高准則，以服務於國家 軍事勝利，實現預期的戰略目標的特殊功能，具體表現為：的政治、經濟、軍事、外交需要為根本目標，以保證奪取作戰 其一、從戰爭的目的看，輿論戰心理戰法律戰有助於全面達的全面勝利為最終目的。其二，聯合作戰政治工作以貫徹黨 成戰爭的雙重目的。.
④ 為什麼一體化聯合作戰要完全信息化
一、特點： 1.指揮控制一體，信息高度融合 。 信息化戰爭節奏快，持續時間短，戰機稍縱即逝，聯合作戰 指揮只有及時獲取和處理各種戰場信息，迅速做出判斷和處置， 才能高效地實施聯合指揮和控制。可見，指揮控制的實時性越來 越重要。為此，發達國家軍隊十分重視發展先進的信息化指揮控 制系統，實現情報偵察、預警探測、信息傳遞、信息處理和指揮 控制的實時化和一體化。如，美軍正致力於建設「全球信息柵 格」（GIG），計劃將上百萬個節點連接成網，實現從感測器到射 手、從軍事統帥到散兵坑的「無縫信息鏈接」，並強調運用「網 絡中心戰」，使以武器平台為中心的聯合作戰發展為以信息網路 為中心的一體化作戰。為了提高指揮體制的適應性，各國軍隊都 在依託先進的信息技術，把橫窄縱長的垂直樹狀結構改變為橫寬 縱短的扁平網狀指揮體制，減少了指揮層次，縮短了信息流程， 提高了反應速度，增強了指揮效能。 2.作戰力量一體，作戰行動多樣。 信息化條件下的聯合作戰，表現為作戰力量的一體化，功能 上的優勢互補，以追求最大的整體合力。首先，是軍政軍民一體 化，軍事斗爭與政治、經濟、外交戰線上的斗爭相結合。其次， 是主要作戰力量的一體化，將參戰的諸軍兵種的力量有機結合， 合理編組作戰軍團、兵團或聯合部隊，構成諸軍兵種一體化力量 結構體系。軍種參戰力量都只是聯合作戰的一部分，任何一個軍 種或兵種單元都難以單獨發揮作用，只有大聯合和深度聯合才能 形成強大而有效的戰鬥力。再就是各種作戰行動的一體化，戰 略、戰役、戰術多層次作戰行動融為一體，非接觸、非線式、非 對稱作戰行動融為一體，信息戰、網路戰、心理戰融為一體， 「硬打擊」與「軟殺傷」相結合，火力打擊和特種作戰相結合， 全縱深立體作戰與精確打擊相結合，構成多元一體的作戰行動體 系結構。 3.作戰平台一體，體系對抗決勝 。 信息化的武器裝備平台是實施一體化聯合作戰的物質基礎。 信息化的武器裝備，是以計算機技術為核心，以信息技術為基礎 的一體化作戰系統。其構成主要包括立體偵察預警系統、信息傳 遞和處理系統、機動作戰武器系統、信息攻防武器系統、單兵數 字化裝備和指揮控制系統等。各軍種武器系統和作戰平台就像煙 囪一樣越豎越高達到物理極限的時候，人們想到了「系統集 成」。綜合集成帶來了作戰體系的一體化和結構的優化，從而形 成了 C4KISR 系統。作戰平台的一體化彌補了獨立軍種和單個武器 系統的「短板」，大大提高了綜合作戰效能。在信息化技術的幫 助下，不同武器裝備實現了效能的互補，不同軍種之間實現了功 能的互補，具備了互聯、互通、互操作的能力，從而使不同軍種 的不同武器系統在技術上融為一體，在作戰時空上融為一體，進 而使體系對抗成為聯合作戰的主體。在信息化戰爭中，基於 C4KISR 系統的攻防對抗將成為主要作戰行動，這也是決定戰爭勝 負的關鍵。 .戰場多維一體，對抗領域廣闊 . 機械化時代， 軍種都是相對獨立的，陸軍、海軍、空軍分別主宰自己的戰場， 作戰行動基本上在陸地、空中和海洋三維空間進行。信息化條件 下的聯合作戰，作戰空間將由傳統的三維空間拓展至多維空間， 由有限空間拓展為無限空間，由有形空間拓展為無形空間，敵對 雙方將在陸戰場、海戰場、空戰場、太空戰場以及電磁戰場、網 絡戰場、心理戰場等廣闊領域綜合性的對抗。發生在這種作 戰空間的任何作戰行動，都不會是單一戰場的較量，而是多維一 體的聯合作戰行動。各個戰場空間都有其不可或缺的重要作用， 任何單一戰場空間的作戰都受到其他戰場的制約和影響，任何作 戰行動都離不開空天、網路和電磁信息的支援。尤其是太空和信 息領域的斗爭將日趨激烈。太空和信息域作為現代戰爭兩個重要 的戰略制高點，突破了傳統疆域的界限，在聯合作戰中有著不可 替代的重要作用。爭奪「制天權」和「制信息權」將成為敵對雙 方較量的「勝負手」。 4. 作戰保障一體，支援精確高效 。 聯合作戰保障，是指為保障部隊順利遂行作戰任務，而采 9 取的各項保證性措施和行動，主要有作戰保障、後勤保障、裝備 保障和政治工作保障等。過去，作戰行動和保障之間有著明顯的 界限和區別，各種保障勤務也是相對獨立。在信息化聯合作戰 中，作戰與保障由分離走向了一體，保障不僅是作戰的重要組成 部分，甚至在一定程度上決定著作戰的勝負和成敗。另外，精確 保障的理念也是一體化保障的突出特點。即依託信息化的作戰、 後勤、裝備保障系統，以優化資源配置為前提，在適當的時間、 適當的地點對部隊實施適當而精確的保障，大大提高了保障效能 和持續作戰能力。 二、地位： ①聯合作戰指揮是戰鬥力中最必不可少的能動要素； ②聯合作戰指揮是把聯合部隊作戰潛力轉化成現實戰鬥力的重要因素； ③聯合作戰指揮是改變力量對比，提高聯合作戰效益的關鍵。 三、補充： 信息化條件下聯合作戰以遠程、快速和精確打擊為顯著特徵，要求陸海空天電實現多軍兵種一體化，以有效達成精確指揮、精確控制、精確協同、攻防兼備，所有信息化武器裝備系統都必須有高精度的頻率源作支撐，統一「軍用標准時間」。
⑤ 什麼是作戰行動一體化
一體化作戰的基本要素
一體化指揮系統。一體化指揮系統是一體化作戰的「大腦」和「神經」。沒有高度權威的一體化指揮系統，就會出現有令不行、有禁不止的局面，諸軍兵種的作戰行動就會如「一盤散沙」，一體化作戰就根本無法付諸實施。當然，權威不等於集權，強調指揮主體的權威性並不排斥分散指揮方式的運用。權威的確立，一靠法規約束，二靠指揮員的決斷力。此外，指揮控制的實時性也越來越重要。發達國家軍隊十分重視發展先進的C4ISR指揮控制系統，實現情報偵察、預警探測和指揮控制的實時化。美軍正致力於建設「全球信息柵格」（GIG），計劃將2 00萬個用戶連接成網，實現從感測器到射手、從總統府到散兵坑的「無縫信息鏈接」，並強調運用「網路中心戰」，使以武器平台為中心的一體化作戰發展為以信息網路為中心的一體化作戰。為了突出指揮體制的科學性，各國軍隊都在依託先進的信息技術，把橫窄縱長的垂直樹狀指揮體制改變為橫寬縱短的扁平網狀指揮體制，以便減少指揮層次，縮簡訊息流程，提高反應速度，增強生存能力。
一體化作戰力量。一體化作戰力量是一體化作戰的「拳」和「腳」，其內涵包括：首先，武器裝備系統的一體化。各類武器裝備系統經過信息化改造，相互之間能夠直接進行信息傳輸，實現信息共享，從而提高了整個武器裝備系統的反應速度和作戰效能。美軍和伊軍之間在第一次海灣戰爭中的坦克大戰，美軍取得了187∶0的驕人戰績，主要得益於美軍坦克實現了數字化，展示了武器裝備系統一體化的巨大成效。其次，作戰單元的一體化。一體化作戰體系中的作戰單元，在信息結構上高度融合，通過信息網路緊密相連，能夠實現互聯、互通、互操作；在物理結構上卻表現出鬆散的特徵，某個點位遭受破壞不會癱瘓整體；在組織結構上有較大的靈活性和自由度，可以隨機調整力量組合形式。伊拉克戰爭中，美軍把參戰的空軍、海軍航空兵、陸軍航空兵臨時組合起來，統一劃歸空中作戰司令部指揮，依賴的就是信息處理的高度一體化和物理結構上的「可拼裝化」、 「可剪裁化」。再次，作戰要素的一體化。只有情報偵察、指揮控制、信息對抗、火力打擊、綜合保障等作戰要素實現了一體化，「發現即摧毀」才能從可能變成現實，軟殺傷與硬摧毀才能由分離轉為聚能，精確保障才能由理論走向實踐。可以認為，一體化的信息網路是紐帶，一體化的武器裝備系統是平台，一體化的作戰單元是基礎，一體化的作戰要素是一體化作戰能力最終形成的關鍵所在。
一體化作戰空間。隨著現代戰爭立體化程度的增強，軍隊的作戰空間不斷延伸和擴大，目前已經呈現出「七維一體」和「三位一體」的鮮明特徵。所謂「七維一體」是指：陸基遠程精確制導武器，擴大了陸地作戰空間；海上作戰平台的遠程機動能力和艦對地、艦對空遠程打擊能力，使海上作戰空間大大延伸；空中作戰平台跨洲際遠程奔襲作戰能力，使戰爭呈現出「高立體」特徵；航天技術使太空成為戰略「制高點」，外層空間的爭奪由民用開發轉向軍事競爭；電子技術開辟了廣闊而又無形的電磁戰場，電子對抗能力的強弱成為軍隊戰鬥力的重要指標；信息網路成為充分發揮作戰效能的重要支撐，網路戰場成為重要戰場，「網路戰士」成為新生作戰力量；認知領域在傳統的謀略對抗的基礎上，增加了新的高技術內涵，技術與謀略並舉成為認知領域斗爭的必然趨勢。所謂「三位一體」 是指：以機械化為基礎的物質流，決定著軍隊的快速機動和投送能力；以化學能為核心的能量流，決定著軍隊的火力殺傷能力；以數字傳輸為特徵的信息流，決定著軍隊的信息資源利用能力。在物質流和能量流的開發已趨近極限的情況下，依靠信息流控制物質流和能量流，信息流成為凌駕於物質流和能量流之上、主導著物質流和能量流運行的重要資源和載體。如何有效保護和利用己方的信息流，破壞和切斷敵方的信息流，成為敵對雙方爭奪的焦點。
一體化作戰行動。作戰行動的一體化，是一體化作戰的核心。從多個層次、多個側面看，一體化作戰行動可從兩個方面來理解：一是戰略、戰役、戰術多層次作戰行動融為一體。隨著信息作戰的手段越來越先進，效果越來越明顯，通過戰役甚至戰術行動直接達成戰略目的，已經越來越多地被運用於戰爭實踐。戰略、戰役、戰術多層次作戰行動融為一體，使作戰進程明顯加快，首戰即決戰，「 一著不慎，滿盤皆輸」在一體化作戰中有了更深層次的內涵。二是非接觸、非線式多方式作戰行動融為一體。通過使用中遠程精確制導武器，超越對方的防禦地帶和自然地理屏障，直接對縱深的偵察預警系統、指揮控制系統、防空系統、能源設施等重要目標實施精確打擊。阿富汗戰爭中，美軍主要採取非接觸的精確打擊的方式，與當年前蘇軍入侵阿富汗深陷游擊戰泥潭不能自拔的局面形成了鮮明對比。一體化作戰的另一種重要方式，就是非線式作戰。作戰一開始就具有全縱深作戰的特點，前方與後方的界限趨於模糊，打破傳統的一線平推、層層剝皮的戰法，使得戰場呈現出犬牙交錯的態勢。電子戰和計算機網路戰為主要形式的信息作戰，具有多種功能的特種作戰，都使戰場的非線式特點更加突出。
一體化作戰的主要特點
作戰籌劃具有「預實踐」特徵。機械化時代的作戰籌劃，主要依靠指揮員的判斷和推理，同時進行一些輔助的數學計算。一體化作戰的籌劃，由於廣泛採用計算機和實兵模擬手段，把定量分析與定性分析有機結合起來，因此大大提高了預見性和科學性，使得作戰籌劃具備了明顯的「預實踐」特徵。也就是說，一體化作戰可以在作戰模擬實驗室里或演習場上預演。世界各發達國家軍隊都十分重視此項研究和實踐。目前，美軍建有16個軍種作戰實驗室和2個聯合作戰實驗中心，建立了網路化模擬系統，能夠對各軍種和聯合作戰行動進行綜合實驗和評估。在進行計算機模擬的同時，美軍還注重採取實兵模擬的方法進行認真推演，以便使評估結果更加貼近實戰。伊拉克戰爭前，美軍專門在以色列選擇了一塊與伊拉克相似的沙漠地形，以伊軍為假想敵進行了代號為「內窺-03」的計算機模擬和實兵演習，演習的結果與後來的實際戰爭進程驚人地相似，僅僅相差了一天。值得注意的是，由於現代戰爭的作戰節奏越來越快，持續時間越來越短，戰場上留給指揮員的反應時間越來越少，因此更需要加強預先籌劃。一體化作戰中指揮員的臨機處置是否科學得當，更多地依賴於預先籌劃是否嚴謹周密。與其說一體化作戰「勝在戰場」，不如說一體化作戰「勝在戰前」。
作戰指導具有非對稱特徵。非對稱作戰，既是強者打擊弱者的重要方法，也是弱者對抗強者的有效手段。一體化作戰指導的非對稱特徵，主要表現在三個方面：一是進攻與防禦的非對稱。現代戰爭正處於「矛」勝於「盾」的時代。在這一時代背景下實施一體化作戰，更加強調先機制敵，實施攻勢作戰，以進攻達成防禦目的。從作戰效費比上看，防禦的投入要比進攻高出許多，如建立巡航導彈防禦系統的費用是發展巡航導彈的8—14倍。所以，有重點地發展進攻性強、效費比高的「撒手鐧」武器裝備，已成趨勢。二是癱瘓與殲滅的非對稱。一體化作戰已不再沿用傳統的殲滅戰思想，而是強調直擊要害的結構癱瘓戰。但以弱抗強時，則不能照搬照套結構癱瘓戰的模式，更需要強調癱瘓戰與殲滅戰、正規戰與游擊戰的一體化，特別是在軍力相差懸殊，較弱的一方還不具備一體化作戰能力時，零敲碎打的小規模殲滅戰也不容忽視。三是信息與火力的非對稱。相對於信息優勢，火力優勢已經退居次席。在信息技術的推動下，傳統的火力戰已經「改頭換面」，發展成為信息化火力戰。單純依靠增加火力，已經不能彌補信息能力的不足；單純依靠增加數量，已經不能彌補質量上的差距。一體化作戰的指導，應當把如何充分發揮信息戰和信息化火力戰的整體效能擺在首要位置。
作戰協同具有「自適應」特徵。「自適應」指的是「根據環境的變化自我作出反應，以適應新的環境的一種特徵」。一體化作戰體系中的各作戰單元，由於通過信息網路緊密相連，能夠進行「自適應」協同作戰，即在發現並確定攻擊目標之後，各作戰單元能夠著眼實現「最佳效益」，自主地決定用什麼力量、以什麼方式去遂行攻擊任務，從而確保整體作戰效能得到最大限度的發揮，避免出現作戰單元之間相互拼消耗、拼戰損的局面。作戰協同的「自適應」特徵使協同方式發生了新的變化：由計劃協同為主轉向臨機協同為主，即在遠程攻擊目標的區分上按計劃協同，進攻發起後則主要依託先進的信息傳輸技術實施臨機協同，以便增大作戰彈性，提高反應速度，更有效地應對戰場上各種突發情況；由上級指令協同為主轉向平級自主協同為主，即各平行的作戰單元擁有協同的申請權和決定權，能夠根據戰場總體態勢自主決定派遣力量協同其他單元作戰，而不必一味請示，上級指揮員主要是掌握了解協同情況，遇有矛盾實時糾偏糾錯，而不是下達具體的協同指令；由兵種臨機協同為主轉向軍兵種臨機協同緊密結合，即軍種之間的協同不必再按照空域、時間等進行較長時間的預先計劃，遇有召喚時，可以實時出動、實時打擊，這將成為一體化作戰協同的重要表徵。
作戰保障具有精確化特徵。依託信息基礎設施和信息系統，可以建立起完善的後勤、裝備保障網路系統，使「適時、適地、適量、適配」地實施精確保障成為可能。伊拉克戰爭前，美軍根據對戰爭進程的預測，只儲備了不到兩周的後勤物資，其他都是通過最新裝備的「聯合全資產可視系統」完成後勤補給的。精確保障具有以下特點：保障能力可視化。保障需求情況、保障資源使用及儲備情況、現有保障能力與保障需求之間的「缺口」等保障狀態，由保障網路系統全程自動跟蹤、全程實時評估、全程動態顯示，使保障指揮員對保障狀態始終了如指掌；保障指揮自動化。分析需求、做出決策、分配資源、實施控制等保障指揮要素，由保障網路系統中的決策控制分系統自動完成，既節約了人力，又確保了質量和提高了效率；保障手段一體化。在保障網路系統的統一調控下，實施三軍一體化保障，使保障渠道的選擇、保障力量的使用、保障資源的分配達到最優，最大限度地提高保障效益，有效避免保障力量及資源的閑置和浪費；保障途徑簡捷化。把工廠納入保障網路系統，在保障實施過程中，盡可能減少中間環節，建立「 從工廠到戰場」的保障模式，以增強保障的靈敏性和精確性。
⑥ 什麼是作戰一體化
基本要素：
一體化指揮系統。一體化指揮系統是一體化作戰的「大腦」和「神經」。沒有高度權威的一體化指揮系統，就會出現有令不行、有禁不止的局面，諸軍兵種的作戰行動就會如「一盤散沙」，一體化作戰就根本無法付諸實施。為了突出指揮體制的科學性，各國軍隊都在依託先進的信息技術，把橫窄縱長的垂直樹狀指揮體制改變為橫寬縱短的扁平網狀指揮體制，以便減少指揮層次，縮簡訊息流程，提高反應速度，增強生存能力。
一體化作戰力量。一體化作戰力量是一體化作戰的「拳」和「腳」，其內涵包括：首先，武器裝備系統的一體化。各類武器裝備系統經過信息化改造，相互之間能夠直接進行信息傳輸，實現信息共享，從而提高了整個武器裝備系統的反應速度和作戰效能。作戰要素的一體化。只有情報偵察、指揮控制、信息對抗、火力打擊、綜合保障等作戰要素實現了一體化，「發現即摧毀」才能從可能變成現實，軟殺傷與硬摧毀才能由分離轉為聚能，精確保障才能由理論走向實踐。可以認為，一體化的信息網路是紐帶，一體化的武器裝備系統是平台，一體化的作戰單元是基礎，一體化的作戰要素是一體化作戰能力最終形成的關鍵所在。
一體化作戰空間。隨著現代戰爭立體化程度的增強，軍隊的作戰空間不斷延伸和擴大，目前已經呈現出「七維一體」和「三位一體」的鮮明特徵。所謂「七維一體」是指：陸基遠程精確制導武器，擴大了陸地作戰空間；海上作戰平台的遠程機動能力和艦對地、艦對空遠程打擊能力，使海上作戰空間大大延伸；空中作戰平台跨洲際遠程奔襲作戰能力，使戰爭呈現出「高立體」特徵；航天技術使太空成為戰略「制高點」，外層空間的爭奪由民用開發轉向軍事競爭；電子技術開辟了廣闊而又無形的電磁戰場，電子對抗能力的強弱成為軍隊戰鬥力的重要指標；信息網路成為充分發揮作戰效能的重要支撐，網路戰場成為重要戰場，「網路戰士」成為新生作戰力量；認知領域在傳統的謀略對抗的基礎上，增加了新的高技術內涵，技術與謀略並舉成為認知領域斗爭的必然趨勢。
一體化作戰行動。作戰行動的一體化，是一體化作戰的核心。從多個層次、多個側面看，一體化作戰行動可從兩個方面來理解：一是戰略、戰役、戰術多層次作戰行動融為一體。隨著信息作戰的手段越來越先進，效果越來越明顯，通過戰役甚至戰術行動直接達成戰略目的，已經越來越多地被運用於戰爭實踐。戰略、戰役、戰術多層次作戰行動融為一體，使作戰進程明顯加快，首戰即決戰，「 一著不慎，滿盤皆輸」在一體化作戰中有了更深層次的內涵。二是非接觸、非線式多方式作戰行動融為一體。通過使用中遠程精確制導武器，超越對方的防禦地帶和自然地理屏障，直接對縱深的偵察預警系統、指揮控制系統、防空系統、能源設施等重要目標實施精確打擊。阿富汗戰爭中，美軍主要採取非接觸的精確打擊的方式，與當年前蘇軍入侵阿富汗深陷游擊戰泥潭不能自拔的局面形成了鮮明對比。
主要特點：
1.作戰籌劃具有「預實踐」特徵。機械化時代的作戰籌劃，主要依靠指揮員的判斷和推理，同時進行一些輔助的數學計算。一體化作戰的籌劃，由於廣泛採用計算機和實兵模擬手段，把定量分析與定性分析有機結合起來，因此大大提高了預見性和科學性，使得作戰籌劃具備了明顯的「預實踐」特徵。
2.作戰指導具有非對稱特徵。非對稱作戰，既是強者打擊弱者的重要方法，也是弱者對抗強者的有效手段。一體化作戰指導的非對稱特徵，主要表現在三個方面：一是進攻與防禦的非對稱。現代戰爭正處於「矛」勝於「盾」的時代。在這一時代背景下實施一體化作戰，更加強調先機制敵，實施攻勢作戰，以進攻達成防禦目的。二是癱瘓與殲滅的非對稱。一體化作戰已不再沿用傳統的殲滅戰思想，而是強調直擊要害的結構癱瘓戰。但以弱抗強時，則不能照搬照套結構癱瘓戰的模式，更需要強調癱瘓戰與殲滅戰、正規戰與游擊戰的一體化，特別是在軍力相差懸殊，較弱的一方還不具備一體化作戰能力時，零敲碎打的小規模殲滅戰也不容忽視。三是信息與火力的非對稱。相對於信息優勢，火力優勢已經退居次席。在信息技術的推動下，傳統的火力戰已經「改頭換面」，發展成為信息化火力戰。一體化作戰的指導，應當把如何充分發揮信息戰和信息化火力戰的整體效能擺在首要位置。
3.作戰協同具有「自適應」特徵。「自適應」指的是「根據環境的變化自我作出反應，以適應新的環境的一種特徵」。一體化作戰體系中的各作戰單元，由於通過信息網路緊密相連，能夠進行「自適應」協同作戰，即在發現並確定攻擊目標之後，各作戰單元能夠著眼實現「最佳效益」，自主地決定用什麼力量、以什麼方式去遂行攻擊任務，從而確保整體作戰效能得到最大限度的發揮，避免出現作戰單元之間相互拼消耗、拼戰損的局面。
4.作戰保障具有精確化特徵。依託信息基礎設施和信息系統，可以建立起完善的後勤、裝備保障網路系統，使「適時、適地、適量、適配」地實施精確保障成為可能。伊拉克戰爭前，美軍根據對戰爭進程的預測，只儲備了不到兩周的後勤物資，其他都是通過最新裝備的「聯合全資產可視系統」完成後勤補給的。
⑦ 軍事理論的題，大家幫下忙哈~~~答的好加分很多喲~~~
...........同學 你直接去圖書館軍事類 找一本書翻開來找找參考參考.....
500字而已哎看一本這類的書來一點感悟都夠了
⑧ 聯合作戰裝備保障主要有哪些內容
一、特點：
指揮控制一體，信息高度融合 。
信息化戰爭節奏快，持續時間短，戰機稍縱即逝，聯合作戰 指揮只有及時獲取和處理各種戰場信息，迅速做出判斷和處置， 才能高效地實施聯合指揮和控制。可見，指揮控制的實時性越來 越重要。為此，發達國家十分重視發展先進的信息化指揮控 制系統，實現情報偵察、預警探測、信息傳遞、信息處理和指揮 控制的實時化和一體化。如，美軍正致力於建設「全球信息柵 格」（GIG），計劃將上百萬個節點連接成網，實現從感測器到射 手、從軍事統帥到散兵坑的「無縫信息鏈接」，並強調運用「網 絡中心戰」，使以武器為中心的聯合作戰發展為以信息網路 為中心的一體化作戰。為了提高指揮體制的適應性，各國都 在依託先進的信息技術，把橫窄縱長的垂直樹狀結構改變為橫寬 縱短的扁平網狀指揮體制，減少了指揮層次，縮短了信息流程， 提高了反應速度，增強了指揮效能。
2.作戰力量一體，作戰行動多樣。
信息化條件下的聯合作戰，表現為作戰力量的一體化，功能 上的優勢互補，以追求最大的整體合力。首先，是軍政軍民一體 化，軍事斗爭與政治、經濟、外交戰線上的斗爭相結合。其次， 是主要作戰力量的一體化，將參戰的諸軍兵種的力量有機結合， 合理編組作戰軍團、兵團或聯合部隊，構成諸軍兵種一體化力量 結構體系。軍種參戰力量都只是聯合作戰的一部分，任何一個軍 種或兵種單元都難以單獨發揮作用，只有大聯合和深度聯合才能 形成強大而有效的戰鬥力。再就是各種作戰行動的一體化，戰 略、戰役、戰術多層次作戰行動融為一體，非接觸、非線式、非 對稱作戰行動融為一體，信息戰、網路戰、心理戰融為一體， 「硬打擊」與「軟殺傷」相結合，火力打擊和特種作戰相結合， 全縱深立體作戰與精確打擊相結合，構成多元一體的作戰行動體 系結構。
3.作戰一體，體系對抗決勝 。
信息化的是實施一體化聯合作戰的物質基礎。 信息化的，是以計算機技術為核心，以信息技術為基礎 的一體化作戰系統。其構成主要包括立體偵察預警系統、信息傳 遞和處理系統、機動作戰武器系統、信息攻防武器系統、單兵數 字化裝備和指揮控制系統等。各軍種武器系統和作戰就像煙 囪一樣越豎越高達到物理極限的時候，人們想到了「系統集 成」。綜合集成帶來了作戰體系的一體化和結構的優化，從而形 成了 C4KISR 系統。作戰的一體化彌補了獨立軍種和單個武器 系統的「短板」，大大提高了綜合作戰效能。在信息化技術的幫 助下，不同實現了效能的互補，不同軍種之間實現了功 能的互補，具備了互聯、互通、互操作的能力，從而使不同軍種 的不同武器系統在技術上融為一體，在作戰時空上融為一體，進 而使體系對抗成為聯合作戰的主體。在信息化戰爭中，基於 C4KISR 系統的攻防對抗將成為主要作戰行動，這也是決定戰爭勝 負的關鍵。 .戰場多維一體，對抗領域廣闊 . 機械化時代， 軍種都是相對獨立的，陸軍、海軍、空軍分別主宰自己的戰場， 作戰行動基本上在陸地、空中和海洋三維空間進行。信息化條件 下的聯合作戰，作戰空間將由傳統的三維空間拓展至多維空間， 由有限空間拓展為無限空間，由有形空間拓展為無形空間，敵對 雙方將在陸戰場、海戰場、空戰場、太空戰場以及電磁戰場、網 絡戰場、心理戰場等廣闊領域展開綜合性的對抗。發生在這種作 戰空間的任何作戰行動，都不會是單一戰場的較量，而是多維一 體的聯合作戰行動。各個戰場空間都有其不可或缺的重要作用， 任何單一戰場空間的作戰都受到其他戰場的制約和影響，任何作 戰行動都離不開空天、網路和電磁信息的支援。尤其是太空和信 息領域的斗爭將日趨激烈。太空和信息域作為現代戰爭兩個重要 的戰略制高點，突破了傳統疆域的界限，在聯合作戰中有著不可 替代的重要作用。爭奪「制天權」和「制信息權」將成為敵對雙 方較量的「勝負手」。
4. 作戰保障一體，支援精確高效 。
聯合作戰保障，是指為保障部隊順利遂行作戰任務，而采 9 取的各項保證性措施和行動，主要有作戰保障、後勤保障、裝備 保障和政治工作保障等。過去，作戰行動和保障之間有著明顯的 界限和區別，各種保障勤務也是相對獨立。在信息化聯合作戰 中，作戰與保障由分離走向了一體，保障不僅是作戰的重要組成 部分，甚至在一定程度上決定著作戰的勝負和成敗。另外，精確 保障的理念也是一體化保障的突出特點。即依託信息化的作戰、 後勤、裝備保障系統，以優化資源配置為前提，在適當的時間、 適當的地點對部隊實施適當而精確的保障，大大提高了保障效能 和持續作戰能力。
二、地位：
①聯合作戰指揮是戰鬥力中最必不可少的能動要素；
②聯合作戰指揮是把聯合部隊作戰潛力轉化成現實戰鬥力的重要因素；
③聯合作戰指揮是改變力量對比，提高聯合作戰效益的關鍵。
三、補充：
信息化條件下聯合作戰以遠程、快速和精確打擊為顯著特徵，要求陸海空天電實現多軍兵種一體化，以有效達成精確指揮、精確控制、精確協同、攻防兼備，所有信息化系統都必須有高精度的頻率源作支撐，統一「軍用標准時間」。
⑨ 冷戰後美國戰略調整經歷了哪幾個階段及其各自的特點急求、、、、考試要用
冷戰後美國全球戰略的演變
美國全球戰略從開始醞釀到正式形成，經過了一個從無到有、從支離破碎到系統完整、從軍事戰略到全球戰略的發展過程，大體上可分為醞釀、初步形成、正式形成以及冷戰後時期四個階段。這種階段性劃分的依據，是國際戰略力量對比消長變化的結果，更反映出美國在國內政治經濟形勢的驅使下從本土擴張到海外擴張、從海外擴張到全球擴張的歷史進程。本文採用歷史分析法，深入探討了美國全球戰略的形成和演變過程，對比研究了冷戰後美國全球戰略從「冷戰型」逐漸轉向「冷戰後型」的軌跡。
全球戰略是指大國調動和運用政治、經濟、軍事、外交等多種手段，參與國際斗爭，維護和增強本國利益，實現國家根本政治目的的方略。在一定意義上講，只有全球性大國才可能形成全球戰略。美國全球戰略大體上可分為醞釀(1783年到1898年)、初步形成(1898年至1945年)、正式形成(1945年到1990年)和冷戰後期(從冷戰結束迄今)四個階段。
一、美國全球戰略的源起和初步形成
美國是一個後起的資本主義國家，在戰略研究方面是西方國家中起步很晚的。由於東西瀕臨兩洋，南北相接弱國，美國從獨立到19世紀末，安全上從未遇到過嚴重的威脅，也未出現過迫切需要到海外作戰的情況。美國長期奉行孤立主義，保持「超然地位」，不捲入歐洲舊大陸的紛爭；在發展商業關系的同時，美國盡可能避免同外國發生政治聯系、避免同任何外國訂立永久性同盟，以維護美國自身的獨立、領土完整和選擇自由。因而，從1783年獨立戰爭勝利到19世紀末這一百多年中，美國奉行的政策實際上是一種大戰略，即：「西半球防禦」，其根本目標就是防止東半球再入侵西半球，獲得對北美的支配地位和對西半球的霸權。
19世紀與20世紀之交，美國資本主義發展到帝國主義階段，其全球戰略也進入初步形成階段。在商業利益的驅使下，美國開始將注意力轉向外部世界，決定到更大的國際舞台去擴大自己的影響。形勢發展推動著美國「有特定目標的干涉主義」形成，它從大陸擴張轉為海外擴張。彼得·特魯博威茲曾指出：「美國在19世紀創建了一個大陸帝國，遂把目光投向更遙遠的邊界」。美國全球戰略初步形成的動因和依據是：
第一，美國經濟實力迅速增長，為實行海外擴張政策奠定了物質基礎。內戰中北方工業資產階級的勝利，為美國資本主義的發展掃清了道路。到19世紀90年代，美國工業生產總值超過了英國，躍居世界首位，接近於英、法、德三大強國的總和。強大的經濟實力為美國重新瓜分世界的要求提供了物質保障，此時美國的領土向西擴張到太平洋岸邊。同時，由於經濟政治發展的不平衡，德國、日本和俄國等國崛起於世界舞台，英國開始走下坡路，按照新的力量對比重新瓜分世界和劃分勢力范圍已成為形勢發展的必然。
第二，美國擁有進行海外擴張的理論依據。在列強的力量對比發生變化、國際競爭愈演愈烈的同時，歐洲正在形成兩大軍事集團，准備用武力來打破原有的均勢。在此背景下，美國逐漸出現了建立國際新秩序的公眾輿論。1896年布魯克斯·亞當斯發表《文明與衰落的規律》一書，論證了美國從孤立主義走向國際主義的合理性與必然性，要求美國放棄孤立主義，趕快走上國際舞台，擊敗主要競爭者，建立由美國領導的國際新秩序。年輕的海軍軍官、歷史學家馬漢研究了世界海洋史特別是英國在全球的擴張之後，於1890年出版了《海權對歷史的影響：1660—1783》一書，明確提出著名的「海權論」。馬漢還撰寫了一篇篇論文，用海權論解釋新的國際秩序的藍圖。他認為，一個國家若想在世界事務中起重要作用，就一定要掌握海權；控制海洋是海權的軍事因素，利用海洋是海權的經濟因素；美國要在亞洲和太平洋地區建立強大的海軍，以實現自己的戰略目的。亞當斯與馬漢從不同的角度對未來的國際新秩序與美國的地位加以論證，代表了美國的國家利益，成為公眾輿論的主旋律，對眾多美國的政治家和外交家尤其是先擔任助理海軍部長、後出任總統的西奧多·羅斯福產生了較大影響。因此，「海權論」適應了美國渴望重新瓜分世界的政治需要，是美國對外戰略發生轉折的重要徵兆。
第三，美國的軍事戰略已初露端倪。美西戰爭是美國獨立戰爭以後准備最充分的一次戰爭，「予有準備」被認為是這次戰爭中採用的軍事戰略的最大特點。早在19世紀90年代中期，美國就著手制定對西班牙的作戰計劃。1896年海軍軍官威廉·金布爾在《與西班牙的戰爭》的戰略報告中指出：美國對西班牙的戰爭目標應是使古巴獲得獨立，奪取菲律賓和波多黎各，主攻方向應是古巴和菲律賓；戰爭的關鍵是奪取制海權，控制大西洋和太平洋；主要戰爭樣式是海戰，海軍的行動將決定戰爭的進程。戰爭開始後，美國政府基本是按照這一戰略設想來指導戰爭的。美國不以攻擊西班牙本土為目標，而是以攻擊西班牙幾處海外殖民地為目標，作戰方向和地區處於西班牙帝國勢力范圍的邊緣。因此，美國在美西戰爭中的戰略被稱為「外圍戰略」，即直接攻擊西班牙帝國脆弱外圍的戰略
第四，美國開始突破門羅主義的限制，將注意力從美洲轉向其他大陸，走上海外擴張的道路。1823年美國提出了指導在西半球進行擴張的「門羅主義」。1898年4月，美國發動美西戰爭，奪取古巴、波多黎各、菲律賓和關島等地，將觸角伸進了太平洋地區。1899年，美國務卿海約翰又兩次提出「門戶開放」政策，要求與其他西方列強共享侵略中國的權利。以美西戰爭和「門戶開放」政策為標志，美國的對外政策進入了海外擴張的地區主義階段。
二、美國全球戰略的正式形成和發展
一戰前夕，著名英國地緣政治學家麥金德將目光投向遼闊的歐亞大陸，第一個區分了陸權與海權的觀念。他問道：從地理關系的某種一貫性看，世界政治的中樞地區難道不是歐亞之間那塊廣闊地區嗎?於是，歷史上就有了著名的麥氏三段論式的政治咒語：「誰統治了東歐，誰就能控制大陸心臟地帶；誰控制大陸心臟地帶，誰就能控制世界島(歐亞大陸)；誰控制了世界島，誰就能控制整個世界」。
第二次世界大戰是整個國際關系史和美國戰略史上的一個轉折點。近300年來，特別是19世紀以來，歐洲曾長期位於世界政治的中心，維持以歐洲均勢為中心的傳統國際關系格局。二戰打破了這個格局，英國和法國淪為二等強國，西德和義大利處於戰敗國地位，歐洲在國際事務中居於支配地位的時代已成為歷史。美國不僅走上了世界戰略的大舞台，而且在戰爭中大大增強了自己的經濟、軍事和政治實力。美國憑借遠遠超過其他任何國家的實力，成為資本主義世界的霸主，崛起為國際關系的力量中心。於是，它徹底拋棄孤立主義政策，從國際關系的邊緣走向中心，在全球范圍內進行擴張，已成為形勢發展的必然。早在大戰期間，羅斯福等人就設計了一套建立戰後世界秩序、實現「美國世紀」的辦法，通過主導成立聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行和簽定「關稅和貿易總協定」等，為戰後整個世界格局的確立奠定了基石。美國和蘇聯意識形態和國家利益的對立以及1945年4月杜魯門接任總統，又加速了美國奉行全球主義、與蘇聯對抗的過程。蘇聯作為世界上第一個也是最大的社會主義國家，為取得二戰的勝利付出了巨大的民族犧牲，也獲得了前所未有的國際地位。在蘇聯的影響下，社會主義陣營越出一國的范圍，影響不斷擴大。蘇聯也不再囿於地理的限制，將影響擴展至歐洲。在此情勢下，美蘇爭奪迅速在全球范圍內展開，使美國「對國家安全、戰爭以及和平的傳統看法受到前所未有的挑戰」，「不得不尋求新的途徑來保障國家的安全」。
為全面實施「遏制戰略」，美國在歐洲推出「馬歇爾計劃」，建立北約，並重新武裝西德。在亞洲，美國先後與菲律賓、澳大利亞、紐西蘭、日本、韓國等國簽署了雙邊和多邊條約，並在這些條約的基礎上於1954年9月與相關國家簽署了《東南亞集體防務條約》，在東亞和東南亞形成了針對中國的戰略包圍圈；在中東，則推動英國主持建立了中央條約組織，艾森豪威爾政府時期又推出了「艾森豪威爾主義」。斯皮克曼認為，美國這種對蘇聯(以及新成立的中華人民共和國)的「遏制戰略」，實質是在歐亞大陸的邊緣地帶保持美國的軍事優勢，以壓制蘇聯向邊緣地帶突破，進而向西方海上力量挑戰。
「遏制戰略」的提出，標志著美國戰略質的轉變和飛躍。這種轉變主要體現在：(1)從戰時與蘇聯結盟共同抗擊德日意等法西斯國家，過渡到以蘇聯為主要對手和作戰對象，遏制蘇聯和「共產主義的擴張」成為戰後40多年美國貫徹始終的戰略目標。(2)從以美國本土為中心的美洲堡壘戰略向真正的全球戰略過渡，突破了長期以來一直以關注美國本土安全為主，對歐洲事務較少介入的「孤立主義」戰略思潮，轉而強調美國利益和美國安全的全球性，首次制定了積極干預世界事務、爭奪世界主導權的較完整的全球戰略。從這一戰略開始，美國戰後至今各個時期的軍事戰略均具有明顯的全球性和進攻性。(3)從傳統的常規戰略開始向核條件下的現代戰略體系轉變。雖然提出和實施「遏制戰略」的初期，美國還沒有形成系統的核戰略，但是隨著1945年8月原子彈在廣島和長崎的實戰運用，美國已經開始研究運用核武器的理論，核戰略的雛形正在形成。(4)從步西歐後塵到走在世界前列。二戰以前，美國的軍事戰略思想基本上是對英、法等西歐國家傳統軍事理論的摹仿，國家政策中政治和軍事兩個方面一直存在脫節現象，從未出現過將政治目標和軍事目標結合在一起的戰略理論。從「遏制戰略」開始，美國一掃以往由於戰略傳統缺乏而呈現的戰略思維貧乏，迅速掀起「戰略熱」，開創了美國現代戰略研究的新局面，創立了具有美國特點的獨立的戰略體系，對世界各國特別是西方各大國戰略思想的發展均產生了重要的影響
「遏制戰略」既是杜魯門政府的軍事戰略，同時也是其國家戰略——「杜魯門主義」的核心，奠定了戰後美全球戰略的基礎。這種軍事戰略和國家戰略合二為一的情況，表明戰後初期美國尚未形成完整的、多層次的戰略體系。造成這種情況的原因之一是，當時美國尚未建立統一的國際機構去規劃和運籌統一的軍事戰略，國家戰略和軍事戰略均由總統提出和制定。在艾森豪威爾政府時期，美國的軍事戰略和國家戰略開始區別開來。「新面貌」政策和「新新面貌」政策是美國的國家戰略，「大規模報復」是軍事戰略。但由於這一時期美軍事戰略的制定基本上是由國防部以外的官員提出和制定的，從戰略決策程序來看，軍事戰略和國家戰略的「分家」尚未完成。到肯尼迪—約翰遜政府時期，美國進一步理順了軍事戰略和國家戰略的關系，不但將「和平戰略」作為國家戰略，而且還一改過去由國務院官員提出和制定軍事戰略的先例，由參謀長聯席會議主席泰勒提出了名為「靈活反應」的軍事戰略。美軍事戰略的內容也愈加充實，層次日漸明晰，軍事戰略之下開始明確區分出核戰略和常規戰略。從1969年到1982年的12年間，美國經歷了尼克松、福特、卡特三屆政府的變遷，發生了由共和黨政府向民主黨政府的更迭。這個時期，由於美國深受「越戰綜合症」困擾，蘇聯乘機步步緊逼，美蘇日歐中五大力量中心正在形成，美國不得不推行重視夥伴關系、實力和談判三原則的「尼克松主義」，謹慎地走一條介乎世界警察和孤立主義兩種極端政策之間的中間路線。與國家戰略相一致，美提出了「現實威懾」軍事戰略。「尼克松主義」和「現實威懾戰略」的內涵基本一致，核心都是推行「當地人打當地人」的方針，力避美軍再次捲入越戰式的局部戰爭。1981年裡根政府上台後，在國家戰略上提出了「里根主義」，表示美國要在任何出現蘇聯侵略或蘇聯支持的侵略行動的地方進行抵制，力圖將蘇聯的影響推回到蘇聯的國土范圍之內。作為「里根主義」的重要組成部分，里根政府在軍事上提出了「新靈活反應戰略」。「里根主義」和「新靈活反應戰略」的提出和發展，標志著美全球戰略跨越了戰後對蘇聯單純遏制的范疇，進入了一個主動進攻、靈活反擊的新階段。
三、冷戰後美國全球戰略的調整與趨向
(一)布希政府時期
80年代後期，國際形勢開始發生翻天覆地的變化。1985年戈爾巴喬夫上台後，執意倡導和推行「新思維」，全面自我否定，走全盤西化之路，結果非但未能扭轉蘇美爭奪中的不利態勢，反而導致政局動盪，經濟形勢惡化，民族矛盾尖銳。蘇聯的「徹底改革之風」波及中、東歐國家，中、東歐國家開始脫離蘇聯的軌道，探索新的發展模式和對外政策。受自身政治、經濟和民族危機的影響，蘇聯被迫大幅度削減軍費開支，實行收縮性的軍事政策，在軍備競賽和地區爭奪上已明顯不是美國的對手。蘇聯綜合國力急劇衰落，國際影響日漸跌落。
面對迅猛變化的國際形勢，美不能不對戰後持續40多年的全球戰略進行全面的根本性的調整，以尋找新的範式替代反共產主義的「遏制戰略」。 1990年3月，布希向國會提交了他上台後的第一份《國家安全戰略報告》。該報告提出，美國對蘇聯不能只是簡單地進行遏制，而是要大膽地「超越」戰後長期奉行的「遏制戰略」。他試圖以比所有前任更大的抱負和雄心，通過綜合運用政治、經濟、軍事、外交等多種手段，「將蘇聯作為一個有益的夥伴納入國際體系中」，從而「開創一個超越遏制的新時代」。
世界局勢的巨大變化，還使美國感到在戰略上需要確立一種由它領導和支配下的世界秩序，以最大限度地維護和擴展其在全球的利益。1990年9月，在海灣危機爆發不久，布希即正式提出建立「世界新秩序」的戰略構想。之後，布希又多次對他的「世界新秩序」構想進行補充和進一步闡釋。「世界新秩序」的主要內容有：(1)強調在美國的領導下，實現一個「和平和安全、自由和法治」的世界；(2)在國際事務中更加強調「多邊」合作，而不是「單邊」行動，注重發揮盟國和聯合國的作用；(3)按照美國的價值觀和理想，建立新的國際體系，在世界上鞏固和推進所謂「自由」與「民主」事業；(4)實施地區防務戰略，重點防止和應對威脅美國利益的地區沖突。布希的「世界新秩序」構想，是冷戰結束之初美國在對外關系方面的一個綱領，其基本目標是維護冷戰後世界的安全與穩定，應付美國面臨的各種新的挑戰，在世界上推進「民主」事業，從而維護美國的全球利益。
布希政府時期美國全球戰略雖仍帶有過渡色彩，未完全拋棄冷戰期間的戰略觀念，但它第一次確定了冷戰後美國的國家利益和全球戰略總目標，勾畫出美國新全球戰略的一個粗略的輪廓，成為布希政府對美全球戰略實施調整的總方針。
1993年1月13日，國務卿克里斯托弗在參議院對外關系委員會提名聽證會上提出，冷戰後美國「需要設計一項新的戰略」來保護美國利益：第一必須促進美國的經濟安全，第二必須保持強大的防務力量，第三鼓勵正在發生的全球民主化革命，並強調對國外民主和人權的支持能夠而且應該是改善美國安全的一項中心戰略原則。1月18日，柯林頓發表演講時再次強調，世界已發生了根本性變化，美國外交政策必須適應這種變化來達到自己的目標，再次強調美國對外政策將建立在上述三個支柱的基礎上
1994年7月，柯林頓政府發表上任後的第一份《國家安全戰略報告》，將「擴展戰略」發展為「參與和擴展戰略」，在「擴展」美國的利益、價值觀和政經模式的同時，更加突出美國對國際事務的介入和參與，反擊退回「美國堡壘」的主張，堅稱只有「參與」才能「擴展」。(註：The White House,A National Security Strategy of Engagement and Enlargement,July 1994.)「參與和擴展戰略」的提出，表明冷戰後美全球戰略的理論框架最終確定，標志著美國全球戰略基本完成了從「冷戰型」向「冷戰後型」的轉軌。「參與和擴展戰略」可概括為：利用冷戰後對美總體有利的國際形勢，加強介入和參與國際和地區事務的力度，「擴展自由世界」的疆界，實現美國的「世界領導地位」。這幾年中，美國在推行「參與和擴展戰略」方面主要採取了以下步驟：
第一，積極構築美國主導、西方占優勢的大國協調關系。柯林頓稱：「美國及其盟友從冷戰時代繼承下來的安全關系對推進冷戰後的議程是個關鍵」，「頭等大事必須是加強和適應美國的夥伴關系來應付冷戰後的挑戰」。但同時強調，「美國仍然是不可缺少的國家。有時候，美國，也只有美國，能在戰爭與和平、自由與壓迫、希望與恐懼之間起決定作用」。
第二，強調經濟優先，突出經濟安全。冷戰結束後，經濟因素在國際關系中的地位上升，各國都較前更為重視以經濟建設為中心的綜合國力競爭。柯林頓政府明確提出將「經濟安全」作為美國家安全戰略的三大支柱之一。為此，美國不但從戰略高度重視對外出口，專門成立了「提倡出口辦公室」，提出「新興大市場」戰略，推行咄咄逼人的對外經濟政策，而且還積極推動地區貿易和投資自由化，大力支持全球性自由貿易體系的建立。
第三，維護軍事安全，確保安全利益。美1994年度《國家安全戰略報告》明確提出，在美國對外政策的三項原則中，安全是第一位的，從而改變了柯林頓政府在執政的頭一年把經濟問題置於對外政策首位的做法。
第四，注意循序漸進地推進「全球民主化」。柯林頓政府上台之時，恰逢冷戰結束、「歷史終結論」躬逢其盛之時，於是正好繼承老民主黨人的衣缽，明確地將「全球民主化」作為美國全球戰略的三大支柱之一。這表明美國決心以更大的力度和規模在全世界輸出美國的價值觀念和政經模式。
在第一任期內，柯林頓政府雖然提出了「參與和擴展戰略」，但其對外政策在國內外仍然受到了廣泛的批評。很多人認為，美國對外政策缺乏戰略意識，左右搖擺，前後不一，過份重視近期利益，美國成了對敵對友都既不可靠又難以預測的國家。蘭德公司發表的研究報告指出：「由於缺少一個得到廣泛同意的大戰略，許多方面遇到困難。美國的主動性受到削弱，經常處於被動應付的狀態。在眾多的威脅和挑戰面前，更加難於分清輕重緩急並形成前後一貫的對策；許多問題上的方針往往自相矛盾、動搖不定或不能持久」。
(三)柯林頓政府第二任期
這一階段，美國開始對它在中、近期所處的國際環境和世界主要力量的走向進行評估，並著眼於21世紀的大國競爭，制定了美國面向21世紀的全球戰略。這充分表現在美國先後發表的一系列重要文件當中。如：1997年5月發表的《國家安全戰略報告》與前幾年的報告相比，未使用「參與和擴展戰略」名稱，而代之以《面向新世紀的國家安全戰略報告》，
再次，首次明確提出2015年之後俄羅斯和中國可能成為美國的全球性競爭對手，表明美國對保持獨超地位的中長期前景有所擔心。
最後，首次提出美國面臨著嚴重的「不對稱威脅」的直接挑戰。所謂「不對稱威脅」，是指那些絕對軍事實力與美國極不相稱的敵對國家或敵對勢力利用非常規手段給美國帶來巨大危險的種種威脅，諸如恐怖主義、核武器和生化武器、信息戰和環境破壞等。
新的形勢下，美國全球戰略的動向主要有：
1.提出「塑造—反應—准備」(shape-respond-pre-pare)三位一體新戰略構想，強調維護當前利益與應付未來挑戰相結合。1997年5月，美國發表了《面向新世紀的國家安全戰略報告》，在「參與和擴展戰略」的基礎上，提出了「塑造—反應—准備」三位一體的全球戰略新構想。「塑造」意味著不是要消極地適應國際環境的變化，而應更積極主動地去改造國際環境，使之不斷朝對美有利的方向發展；「反應」是指按照對美國利益威脅的性質和程度，對世界上各種各樣的危機作出迅速有效的反應；「准備」是指立即著手為不確定的未來作準備，以確保21世紀成為一個比任何時候都更為強大的美國世紀。(註：Samuel R.Berger,「A Foreign Policy Agenda for the Second Term,」Center for Strategic and International Studies,Washington,D.C.March7,1997.)「塑造—反應—准備」戰略構想的提出，是冷戰後美國全球戰略調整過程中推出的一個重大舉措，它既是對「參與和擴展戰略」的有力補充，更意味著美國全球戰略已完成了「冷戰後」這一特定歷史階段的轉型，將著眼於21世紀，以更加靈活多樣和富於進攻性的手法參與國際斗爭。
2.加強對各地區事務的參與，進一步擴展美全球戰略優勢。在歐亞大陸西端，加緊改造和更新北約，大力推動北約東擴，著力推動建立一個「統一、民主，並且在維護和平與繁榮方面與美合作的歐洲」。世紀之交，美國在各主要地區的重大步驟，有著深遠的戰略考慮，就是要通過推行從東西兩翼齊頭並進的兩洋戰略，控制歐亞；通過加強在歐亞邊緣地帶的存在，掌握中東的石油資源，策應其兩洋戰略，對歐洲和俄羅斯等形成戰略箝制和掣肘。「東擴」、「西進」和「北拓」遙相呼應，是美國在歐亞大陸強化其優勢地位的重要戰略步驟。此外，美還不斷加強在拉丁美洲和非洲的影響。近年來，美國一改冷戰結束之初對這兩個地區有所忽略的傾向，明顯加大了對拉美和非洲的外交力度，柯林頓在第二任期曾幾次前往訪問。
3.積極運籌大國關系，加強對「潛在對手」的防範和牽制。面對世界多極化的加速發展，美為保持主導地位，更加註意運籌大國關系。針對歐盟自身實力的增強、積極謀求成為世界獨立的一極的情況，美國有意在一些問題上作出一定讓步，使美歐聯盟關系得以維系。美國也注意多方緩解美日矛盾，加強與日本的安保合作。1998年9月，「美日防衛合作指導方針」的制定，標志著兩國軍事合作進入一個新階段。美國還首次提出，在2015年前後俄羅斯和中國可能成為美國的全球性對手。這表明，美國對俄、中兩國的判斷逐步趨於嚴峻，對兩國的防範和牽制力度明顯加大。
4.積極推行新干涉主義和「炮艦政策」。冷戰時期，美國以反共主義作為安全戰略的理論基礎和對外干涉的理由。近年來，美國又極力鼓吹「人道主義災難」、「人權高於主權」和「國家主權有限」等謬論，不斷為新干涉主義尋求法理基礎。美國為推行新干涉主義，還更加倚重軍事力量。國防部長科恩表示：美國的「國家安全政策不只是為了對正在變化中的環境作出反應，而且還為了以符合我們利益的方式塑造這個環境」。(註：《科恩稱美安全政策重點將從應付冷戰結束轉向塑造新時代》，新華社華盛頓1997年1月22日英文電。)據美方統計，從1990年至1997年，美軍對外用兵共42次，年均用兵頻率較冷戰時期高出一倍。1998年以後，美國在不到一年的時間里接連3次對外直接使用武力。
5.更加輕視聯合國的作用。聯合國是當今世界最大的政府間組織，在維持世界和平和促進經濟發展方面具有普遍的權威性。冷戰結束初期，美國曾較為注意借重聯合國的作用，但近年來繞開聯合國加緊推進西方價值觀念的霸氣明顯上升。1998年12月美國繞開聯合國，聯合英國對伊拉克進行打擊，試圖弱化聯合國在解決地區危機中的作用。特別是1999年3月推動北約對南聯盟進行空襲，是美國安全繞開安理會，操縱北約自行其是，而且把手伸進了另一常任理事國的傳統勢力范圍。美國甚至聲稱要重新考慮聯合國安理會的作用、運作和決策程序。美國對聯合國用則取、不用則棄的實用主義態度，嚴重削弱了聯合國的權威，在國際社會創下了非常惡劣的先例。
在美國歷史上，隨著國際戰略格局的大變動而對全球戰略進行較大調整多是在戰爭結束後進行的，冷戰後始於布希政府而由柯林頓政府加速進行的全球戰略調整則是在和平環境下進行的，新舊國際戰略格局過渡期將經歷較長的時間，中間具有很多的不確定性和復雜性，布希政府和柯林頓政府所提出的戰略目標、指導原則及政策構想也不斷發生變化。總的來看，這次調整，涉及面廣、幅度大、影響深遠，是一次全面的、整體性的調整，在戰後美國歷史上前所未有。布希政府時期是從冷戰轉向冷戰後的大轉變階段，國際局勢風雲際會，各種矛盾錯綜復雜，新舊格局激烈沖撞，雖然提出了「超越遏制戰略」，但該戰略仍帶有過渡色彩，未完全拋棄冷戰期間的戰略觀念。柯林頓政府執政期間，多極化趨勢加速發展，大國關系深入調整，國際戰略格局輪廓初現，美國全球戰略逐步完成了從「冷戰型」向「冷戰後型」的轉軌，並確立了面向新世紀的全球戰略的基本架構。這個轉變基本上是以1993年的「擴展戰略」和1994年的「參與和擴展戰略」為起點，結束於1997年的「塑造—反應—准備」三位一體新戰略構想。面向新世紀的美國全球戰略，成為柯林頓政府留給小布希政府的最大的外交遺產，小布希政府的全球戰略將在這項遺產的基礎上發展下去。
⑩ 新時期軍事改革構建一個什麼樣的新作戰指揮體系和領導管理體系。
加快現代化，為軍事斗爭做准備。解放軍強調加快軍事現代化的意願。這在一定程度上是為應對復雜的安全環境，同時也表明領導層意識到，世界范圍內軍事革命步伐的加快和先進軍隊的現代化可能使人民解放軍落得更遠。
聯合司令部與C4ISR。建立一套現代高效的聯合指揮體系是首要任務;建立一套全軍范圍的指揮信息系統，提供各兵種之間的協同能力，推進一體化聯合作戰能力同樣重要。改革包括優化中央軍委聯合作戰指揮中心的結構、功能和戰略管理。戰區聯合作戰指揮部也在計劃之中，軍區體系要作改變，至少將調整地面部隊的傳統主導地位。
演練。改革強調演練方面的改進，尤其是聯合演練，以應對實際的作戰條件。這在一定程度上是為克服解放軍現代戰爭經驗的缺乏。繼續對大型演練基地進行升級以支持聯合演練應當能在這方面提供幫助。解放軍需要修訂並協調作戰條例、演練大綱和實際的作戰要求。
培養軍事人才。領導層認為，軍官和士兵的素質有待提高，需要投入額外的資源，為他們培訓涉及核心作戰領域的專業能力，以實施現代聯合軍事行動。人員評估與選擇過程也需要改進，以修正一些明顯的問題。建立一套基於人員資格的標准化選擇程序也被視為吸引和留住人才的途徑。改革計劃旨在進一步改善軍隊教育機構，增加經費，加強科技教育和聯合行動演練。
目標瞄準未來打得贏
裝備與部隊現代化。精簡人員、平衡各兵種各部門之間的比例可以為海軍和二炮的現代化提供更多資源。
新型作戰部隊等領域將得到加強，非作戰部隊等部門則將減弱。解放軍的報紙把陸軍航空兵、特種部隊和電子戰部門列為新型作戰部隊，而解放軍的學者則把太空和網路戰部隊用作例子。地面部隊看來將在精簡過程中完成從當前的師團制向旅營制的過渡。這將加強部隊單位內部的標准化程度，提高現代化水平和行動反應能力，同時減少各類老化設備造成的後勤困難。有關方面還主張加強機動後勤部隊以支持聯合軍事行動。
紀律、忠誠與腐敗。領導層認為軍隊內部存在的嚴重不良趨勢、腐敗和紀律鬆懈等問題正在通過加強軍隊對黨的忠誠、反腐和法治等行動予以解決。
軍事改革計劃的輪廓應當在今後兩年逐漸明晰，在克服某些關鍵領域的機制障礙方面能取得多大成果也將同期明確。此次重組和改革看來將是今後30年中採取的最大行動，將對軍事改革努力的方向與速度產生深遠影響。
改革的成敗將對本地區、對解放軍向信息時代軍隊的轉變起到重大影響。改革的成功將加快解放軍轉變的步伐，加速其發揮先進的聯合作戰能力：這方面解放軍的學者們有諸多討論，但因為設立聯合司令部受阻以及聯合軍事行動教育和演練方面的欠缺而未能推進。提高聯合與精準軍事行動能力的改革如果成功，領導層將對掌控並限制因領土爭端，而採取目標有限的短期軍事行動中的風險擁有自信。
改革如果失敗將是重大挫折，對解放軍的現代化行動則將是阻滯，這將使解放軍的學者們無休無止地討論改革出路而缺乏落實。對解放軍來說，這將意味著繼續配備新式裝備，但缺少武器裝備和作戰力量的一體化，並且沒有優化武器和裝備使用的現代聯合條令。解放軍將被迫繼續基於靈活度有限的計劃協調聯合行動。在現代戰爭中，這將大大限制解放軍的靈活性和迅速應對戰場形勢變化的能力。這或許不會對有關領土糾紛的短期低強度軍事行動產生不利影響。但是，如果與日本的現代化軍隊發生強度較高、時間較長的沖突，且對方可能獲得美軍的支持時，解放軍就可能很快失去主動權，因為其戰前行動計劃趕不上實際情況的發展，而且級別較低的指揮官准備不足，無法在行動目標的框架內利用主動權。