關於數字貨幣的若干問題

① 關於央行數字貨幣，這是周小川迄今最深入的一次公開解讀

數字人民幣漸行漸近。繼深圳紅包之後，有消息稱，近期數字人民幣可能還會在其他城市進行公開測試。

但大多數人對於央行數字貨幣依舊陌生，各種誤解、誤讀也不可避免。

在不久前舉行的第二屆外灘金融峰會上，央行數字貨幣研究所所長穆長春澄清了人們對於數字人民幣最大的一個誤解，他表示：「 微信、支付寶和數字人民幣不是一個維度上的，微信和支付寶是金融基礎設施、是錢包，而數字人民幣是支付工具、是錢包的內容 ……同時，騰訊，螞蟻的各自的商業銀行也屬於運營機構，所以和數字人民幣並不存在競爭關系。」

11月27日，在北大數字金融研究中心舉辦的「數字金融創新與經濟發展新格局」系列研討會暨北京大學數字金融研究中心成立五周年活動上，中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川則進一步釐清了中國央行數字貨幣（DC/EP）、數字人民幣（e-CNY）以及全球央行數字貨幣（CBDC）之間的關系。

周小川表示， DC/EP是一個雙層的研發與試點項目計劃，並非一個支付產品。DC/EP項目計劃里可能包含著若干種可以嘗試並推廣的支付產品，這些產品最後被命名為e-CNY，即數字人民幣 。

此外， DC/EP與CBDC的開發思路並不相同。比如，在CBDC的設想中，貨幣所有權和負債責任都歸央行，而在DC/EP中，第二層商業機構實際上擁有e-CNY的所有權以及可支付的保證。

周小川還強調，在DC/EP的雙層運營體系中，作為第一層架構主體的中央銀行與第二層主體之間，並非人們所理解的簡單的批發-零售關系。事實上， 第二層機構需要承擔KYC、反洗錢以及用戶數據隱私保護等一系列合規責任，而一般的CBDC往往認為這些責任都歸屬於央行。

周小川介紹， DC/EP是一個雙層的研發與試點項目計劃，並非一個支付產品。DC/EP項目計劃里可能包含著若干種可以嘗試並推廣的支付產品，這些產品最後被命名為e-CNY，即數字人民幣。

DC/EP雙層運營體系指的是：第一層是中央銀行，第二層為商業銀行、電信運營商和第三方支付網路平台公司等 。目前來看，已經開始運行的工農中建四家銀行以及中國移動、中國電信、中國聯通、螞蟻、騰訊等都在第二層之列。

周小川認為， 第二層機構至少應該承擔以下責任：第一 ，要有適當的資本以減少風險。 第二 ，了解客戶，即KYC（Know your customer）的責任。在此基礎上，也要承擔起反洗錢和數據隱私保護的責任。 第三 ，技術和設備方面的投入、設備的運行保養等責任。

作為第一層架構的主體，央行的責任則包括以下方面：

首先是維護數字人民幣的幣值穩定。 央行可以通過對第二層機構做出資本金或發行准備金上的要求來維持幣值穩定。

其次是建設可靠的結算與清算等基礎設施 。周小川認為，理論上來說，央行內部也要從事研發，但央行自身的研發重點並非數字貨幣產品本身，而是應更加註重建設可靠的結算與清算等基礎設施。

第三，央行有責任促進不同支付產品之間的互聯互通 。當不同支付產品使用的標准或參數不一致時，央行可以在其中進行協調，從而提高產品的通用性，這對消費者將更加有利。

第四，央行要在動態演變系統中准備好應急和替代方案。 無論是系統故障還是升級換代，都需要有替代品或應急方案以保證支付功能不被中斷，否則整個市場都有可能受到影響。從這一角度看，央行自身也應研究一種能夠起到應急或替代作用的數字貨幣。

總體來說，周小川認為， 在DC/EP這個雙層運營體系中，央行需要通過自身的角色設計充分調動各主體積極性，從而使得各主體的長處都能夠充分發揮。

周小川表示， DC/EP的開發思路與國際上一直在提的CBDC並不完全一致，DC/EP並非CBDC體系中的一種想法 ，二者之間主要有以下區別：

首先，DC/EP中的第二層機構事實上擁有e-CNY的所有權和可支付的保證，同時也擁有相應的系統、技術和設備。

周小川透露，這一思路在一定程度上研究借鑒了香港三家發鈔行（匯豐、渣打和中銀香港）的情況。發鈔行每發行7.8元港幣，就要交給香港金管局1美元，同時金管局會發放一個100%備付證明書。從資產負債表來看，各銀行發出的鈔票是其負債，資產則是准備金，而中央銀行的負債是其發出的備付證明。由此， 從資產負債表的角度來看，這種發行模式和CBDC所設想的貨幣所有權和負債責任都歸央行有所不同。

周小川也提出，為了維持幣值穩定，央行可以採取不同的方法。比如要求現鈔100%的准備金，又比如採取類似於香港的做法提供證明書，也可以嘗試安慰函的形式。需要注意的是，在不同的方案之下，央行的支持程度也是不一樣的。此外， 即使是100%的准備金，其針對的也只是現鈔，在中國就是M0，其他的准現金類均不包含在內，更遑論M1和M2。

其次，DC/EP中雙層主體之間的關系也並非部分人認為的「央行搞批發、二層機構搞零售」 。正如前文所述，第二層機構需要履行包括KYC、反洗錢以及數據隱私保護等在內的一系列合規責任，而一般意義上的CBDC通常認為這些責任都歸屬於央行。周小川也同時指出，為了更好地保持系統穩定性，了解系統運行狀況，央行應該掌握其所需的交易數據，但這只屬於備份性質，央行本身不涉及直接的商業利益。

曾有人用這樣一個比喻來解釋央行和第二層主體之間的關系：商業銀行發央行數字貨幣好比是發了一個信封，信封里的鈔票是中央銀行的鈔票，但不同的銀行設計的信封、防偽等都不一樣，但本質上，信封里放的都是央行的貨幣。對此，周小川表示，「這個比喻很有意思，但並不完全准確。」

他進一步解釋稱，信封里放的可以是央行的貨幣，也可以是央行發放的備付證明書或安慰函，甚至也可以放商業銀行自己設計的東西。 但無論如何，最終都要保持其穩定性和有效性。從這個角度看，第一責任人是第二層機構，而非央行。

事實上，早在2015-2016年，人民銀行就在國際上提出了雙層體系的設想。 之所以考慮雙層體系，主要是因為結合國情來看，中國的央行數字貨幣更適宜採用一種競爭性、多方案、動態演進的經營體系。

中央銀行是否有能力判斷並選擇最優技術路線？對於這一問題，周小川給出的答案是「很難」。此外，從一種方案切換到另一種方案，對於中國這樣的大國來說，將耗費極長時間。從紙幣換代經驗來看，每代人民幣切換都需要十年左右，而且還有很多遺留問題。但同時，我國的超大規模市場可以容納或試行多種技術方案。因此，一個競爭性、多方案的央行數字貨幣體系更適合中國。

DC/EP還是一個動態演進體系。 金融 科技 的發展十分迅速，支付系統也必須適應這種發展速度，不斷演進迭代。周小川提醒， 在這一過程中要重視反壟斷，因為壟斷可能會對新的技術路線形成阻礙。

周小川還談到對於區塊鏈和分布式記賬技術（DLT）的看法。就區塊鏈和DLT的一些技術特性，如去中心化，周小川認為， 需要考慮去中心化是不是支付體系現代化所真正需要的特性 。

他的觀點是，其實不見得，而且搞不好還可能帶來不少弊端 。

再如不可篡改性，周小川指出，現有系統特別是賬戶系統，被篡改的概率極低。而且，也要考慮交易出錯時如何主動修改的問題。「在支付領域中偶爾會發生錯誤，需要更改，但這種更改並不只是通過一筆負向交易做對沖，而是要同時徹底更改或抹除原本錯誤的交易記錄，否則錯誤的交易信息可能會被誤用，比如錯誤地進入徵信系統。然而，目前區塊鏈強調的不可篡改性恰恰和這種需要存在矛盾。」

周小川同時表示， 區塊鏈和DLT一直是央行數字貨幣體系中的方案之一，但是其仍有技術問題待解決，尤其是支付處理能力亟需提高。從零售系統應用的角度來看，這一技術暫時無法佔據主流，仍需進一步發展完善。

對於人們普遍關心的數據隱私保護問題，周小川表示， 數字貨幣交易要求可控匿名，這意味著既要有匿名性，但又不能完全匿名，需要保證監管機構特別是反洗錢機構能夠掌握這些數據，在此基礎上，要最大限度保護客戶隱私。

周小川主張，要充分研究和吸收歐洲的《通用數據保護條例》（General Data Protection Regulation，GDPR）中的一些規則。

目前，我國面臨的一個難題是，此前大數據交易盛行時，很多個人隱私數據已被泄露，而很多人甚至不知道自己的數據已被泄露或買賣。盡管可以刪除一些信息或者更換密碼和賬戶，但這類操作非常復雜耗時，且無法有效保證安全。周小川提出， 在這種情況下，需要一些風控手段來保障數據隱私安全，比如對賬戶進行分層次的限額管理等。

在談到央行數字貨幣的跨境支付問題時，周小川認為， 類似Libra的以跨境匯款為側重點的應用存在一定問題，數字貨幣跨境支付還是應注重在零售系統中的應用，同時重點解決跨境 旅遊 等經常項目的支付問題。

在以零售為基礎的前提下，周小川強調，要尊重各國的政策和法律規定。一個國家如果十分強調其自身的貨幣主權、強調其自身的匯率制度和有關兌換和匯款的規定，那麼數字貨幣在推行時也應對其給予充分尊重。有的國家會擔心本國「美元化」或「人民幣化」，對此，周小川認為， 央行應把主要精力放在跨境支付合作的清算環節。

本文據中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川在北大數字金融研究中心舉辦的「數字金融創新與經濟發展新格局」系列研討會暨北京大學數字金融研究中心成立五周年活動上的演講寫作而成，未經本人審核

② 盤古數字貨幣可靠嗎

不可靠，因為盤古數字貨幣屬於虛擬貨幣，進行虛擬幣交易是屬於違法行為。而在2022年2月24日發布的《最高人民法院關於審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中第二條第八項：以網路借貸，投資入股，虛擬幣交易等方式非法吸收資金的，依照刑法第一百七十六條的規定，以非法吸收公眾存款罪定罪處罰。

③ 炒比特幣違法嗎

炒比特幣違法，違反國家規定，實施倒買倒賣外匯或者變相買賣外匯等非法買賣外匯行為，擾亂金融市場秩序，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條第四項的規定，以非法經營罪定罪處罰。
1、《關於辦理非法從事資金支付結算業務、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條違反國家規定，實施倒買倒賣外匯或者變相買賣外匯等非法買賣外匯行為，擾亂金融市場秩序，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條第四項的規定，以非法經營罪定罪處罰。
2、第三條非法從事資金支付結算業務或者非法買賣外匯，具有下列情形之一的，應當認定為非法經營行為「情節嚴重」：(一)非法經營數額在五百萬元以上的；(二)違法所得數額在十萬元以上的。
拓展資料：
1、比特幣（Bitcoin）的概念最初由中本聰在2008年11月1日提出，並於2009年1月3日正式誕生。根據中本聰的思路設計發布的開源軟體以及建構其上的P2P網路。比特幣是一種P2P形式的數字貨幣。比特幣的交易記錄公開透明。點對點的傳輸意味著一個去中心化的支付系統。
2、與大多數貨幣不同，比特幣不依靠特定貨幣機構發行，它依據特定演算法，通過大量的計算產生，比特幣經濟使用整個P2P網路中眾多節點構成的分布式資料庫來確認並記錄所有的交易行為，並使用密碼學的設計來確保貨幣流通各個環節安全性。P2P的去中心化特性與演算法本身可以確保無法通過大量製造比特幣來人為操控幣值。基於密碼學的設計可以使比特幣只能被真實的擁有者轉移或支付。這同樣確保了貨幣所有權與流通交易的匿名性。
3、2021年6月，薩爾瓦多通過了比特幣在該國成為法定貨幣的《薩爾瓦多比特幣法》法案。 9月7日，比特幣正式成為了薩爾瓦多的法定貨幣，成為世界上第一個賦予數字貨幣法定地位的國家。2021年11月10日，比特幣價格再創歷史新高，首次逼近6.9萬美元/枚。

④ 比特幣違法嗎

比特幣在中國是不合法的。《人民幣管理條例》規定，禁止製作和發售代幣票券。代幣票券的定義雖然沒有明確司法解釋，如果比特幣被納入「代幣票券」中，則比特幣在法律前景也面臨不確定性。做比特幣生意不犯法，但不要利用比特幣做非法的事情，雖然比特幣被稱為貨幣，但由於不是由貨幣當行發行，不具法償性與強制性等貨幣屬性，不是真實貨幣，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應作為貨幣在市場流通使用。雖然比特幣存在很大的風險，但應用廣泛，發展多年，技術也在增強，已經沒有哪個國家或組織能將其消滅。並且在世界任何角落不受管控，也受到很多不發分子的喜愛，法律是底線，每個人都有自己的使用方法，但千萬不能越線。

⑤ 數字貨幣平台關閉了能追回嗎

可以追回，如果涉案金額較大的，可以報警處理，由公安機關負責追繳，能追回多少要看具體情況而定。

法律依據：最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第二百九十四條 對於人民法院扣押、凍結的贓款、贓物及其孳息，除依法返還被害人的以外，應當一律沒收，上繳國庫。

⑥ 買數字貨幣違法嗎

法律分析：國內買賣數字貨幣違法。央行表示，目前市場上所謂「數字貨幣」均非法定數字貨幣：央行貨幣金銀局在其官網上發布《關於冒用人民銀行名義發行或推廣數字貨幣的風險提示》稱，近日個別企業冒用央行名義，將相關數字產品冠以「中國人民銀行授權發行」，或是謊稱央行發行數字貨幣推廣團隊，企圖欺騙公眾，借機牟取暴利。

法律依據：《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》 第一條 騙公私財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十六條規定的「數額較大」、「數額巨大」、「數額特別巨大」。

⑦ 關於央行發行數字貨幣的淺見（一）

自從支付寶興起，貨幣開始數字化，人們不用再帶著現金交易，通過手機的掃碼支付就可以完成交易，簡單快捷。那麼我們現在通過APP軟體支付的方式和央行准備發布的數字貨幣有什麼不同呢？

個人認為，數字貨幣雖然在終端上顯示出來仍然是人民幣的樣式，但是其本質上是一串加密了的數字，而我們使用的支付寶等交易方式，本質上是銀行賬戶的加減。一個是具體的貨幣，一個是實際的操作方式。這是數字貨幣和貨幣數字化最根本的區別

那麼發行數字貨幣有什麼好處呢？個人認為有以下幾點

第一：打擊腐敗，走私，販毒，洗錢等違法犯罪活動

很多電影中會有一個場景，違法行為的交易總是喜歡用現金，因為這樣可以避開監管，當實體貨幣被取出後，其使用過程，流向途徑，很難被查詢到，這就給了各種犯罪活動可乘之機。那麼如果採用數字貨幣，每一張都有唯一的編號，通過手機等機器的使用就會留下交易記錄等痕跡，這張錢從張三到李四最後到了王二都可以查詢到，這樣就可以很容易的打擊腐敗，走私，販毒，洗錢等違法犯罪。

第二：和一帶一路配合，進一步去美元化

我們國家在提出一帶一路，設立亞投行，加上上海期貨交易所的建立其本質上都是在進行人民幣的國際化，進一步說就是去美元化。大家總是詬病M2超發，之所以超發很大的一個原因，就是我們的貨幣和和美元掛鉤，當美國超發美元的時候，我們如果不跟著發行人民幣，那麼就會造成人民幣升值，原來市場上有一百個饅頭，美國有一百美元，我們對應匯率有七百人民幣，這時候一個饅頭價值一美元或者七塊人民幣，現在美國多印了一百美元，總計兩百美元，由於生產沒有提高，市場上還是一百個饅頭，那麼現在兩百美元對應一百個饅頭，一個饅頭價值兩美元（這是通貨膨脹，就是錢多了，不值錢了），這時我們還是保持七百人民幣的話，那麼一個饅頭還是價值七塊錢，也就是兩美元等於七塊錢，也就是我們的錢升值了，當然這個匯率上升有一個過程，這對於以出口為導向的我們，會造成嚴重的打擊，因為國外需要更多的美元才能換到人民幣從而進口我們的東西，而且我們持有很多美元債，美元貶值了，那麼美元債就縮水了，原來能買十個饅頭，現在只能買五個了，相當於國家資產流失了，那麼美元超發，我們也跟著超發，還是維持原來的匯率不變，出口不會影響，雖然東西需要的錢多了，但是大家也都錢更多了嘛，如果哪個國家不跟的話，美元對其處於貶值狀態，人民幣對其也是貶值的，對我們出口有更有利。當然還有一個防止熱錢流入造成人民幣短缺，從而引發通貨緊縮，這對經濟也不利，市場上沒有錢，流動性差，經濟活動就會收縮，人民收入會下降。那麼發布數字貨幣，通過我們國家的強大的貿易活動，再通過一帶一路，原油期貨，亞投行的加持，對於和我們做生意的夥伴可以進行數字貨幣的交易，因為這個貨幣的結算方式是跳出美元的結算體系的。有的朋友會說，讓別人用我們的數字貨幣，別人就一定會用嗎？當然這需要我們自身的實力足夠強，有足夠的吸引力，目前來說我們已經在局部地區擁有了這樣實力，比如非洲，比如一帶一路的部分國家，我們對這些國家進行援建的時候，可以採用數字貨幣的交易方式，本身就是我借給你錢，然後幫你建設國家再掙回這些錢，採用什麼方式當然按我說的算了，美元世界通用，歐元歐盟通用，人民幣也可以非洲通用呀，畢竟非洲多礦產資源，跳過美元結算結算減少了被剝削甚至打壓的風險，而且可以形成以我們央行為中心的結算體系，這些年我們為了人民幣國際化採用了和其他國家貨幣互換的方式，但那是雙方央行對接，至於對方國家會不會也發展自己的數字貨幣，要看其實力和能力，並不是誰都可以發展的，而且先發制人後發受制於人，看看支付寶微信佔有了數字支付的天下，後面再出一個，用戶習慣了前面兩個很難去使用新的。數字貨幣一樣，當然也更復雜，會有各種的博弈。

美國通過石油交易體系，使得美元成了世界結算貨幣，我們也可以用一帶一路的發展促使我們國家的數字貨幣成為新的通用結算貨幣，畢竟世界受美元結算薅羊毛久矣，換一個也未嘗不可。

第三對經濟精準把控，對企業精準扶持

我們國家經濟發展這些年，取得了巨大的成就，但是也產生了若干經濟隱患問題，其中最重要的就是房地產 ，雖然房價會隨著國家的經濟實力增強而提高，但是不可否認的是，這些年房價的飛升，炒房起了很大作用，可是對於炒房的資金來源，國家並沒有好的監管方式，今年深圳發生的企業貸款資金違規進入房地產的現象，就是在於資金流向沒有好的管控，本來給與企業的貸款，結果被用來買房，一片好心苦於沒有好的流向監管手段，起到了相反的作用，這對國家來說及其難受。而數字貨幣可以追蹤溯源就能夠精準的控制資金的流向，同時可以確保專款專用，對企業進行精準扶持。

第四對M2貨幣精準的把控

前面說了M2的超發，如果世界經濟相對穩定，美國不超發貨幣，沒有外在干擾我國的貨幣，有時候我們的M2貨幣仍然在超發狀態，那是因為有一部分錢沉澱了不參與經濟循環，比如你家裡長期不用的現金，當這個數量足夠多，國家就會多印一部分錢補上這部分，保證經濟中所需的貨幣足夠充分。那麼當數字貨幣發行了後，可以精準的找到這部分錢，採用一定的技術手段使之循環起來，因為去你家拿錢不可實現，但是操作你卡里的數字貨幣是可以的

第五更精準的把脈經濟的發展

今年疫情很多人的收入受損，經濟發展受阻，部分地方發放了數量有限的購物券，很多人不關注可能都不知道，那麼國家為什麼不給個人發放消費金呢，向澳門那樣，原因就是貨幣的發放不好控制，無法精準的知道誰缺錢誰不缺錢，如果以現金的方式發放，容易腐敗，那麼一旦發行了數字貨幣，誰的賬戶多少錢一目瞭然或者說誰申請補助，必須提供賬戶進行查詢，那麼容易查清楚，這個時候進行補助，可以促進消費。當然了這是徹底沒有實體幣之後的事情了，不然你一邊說賬戶里數字貨幣沒有幾個，一邊家裡藏了很多錢，也不行。

以上是個人的一些淺見，非專業人士，只是個人多天來的思考，如有不當，歡迎斧正。