數字貨幣央行副行長

A. 央行要如何整頓清理各類虛擬貨幣

3月28日，央行召開2018年全國貨幣金銀工作電視電話會議。央行副行長范一飛指出，進一步加大改革創新力度，扎實推進央行數字貨幣研發。從嚴加強內部管理和外部監管，高度重視並切實加強人民幣質量管控，開展大額現金管理，依法合規構建現金清分企業監管體系，開展對各類虛擬貨幣的整頓清理，著力構建「五位一體」的反假貨幣工作機制。

從全球數字貨幣監管實踐來看，中國採取了較為嚴格的監管方式，但不意味著中國可在全球金融創新浪潮中置身事外。未來，中國應積極參與數字貨幣的全球治理，提升中國在數字貨幣發展及監管規則制定等方面的影響力和話語權。

B. 數字貨幣的功能和屬性跟紙鈔一樣么

數字貨幣的功能和屬性跟紙鈔完全一樣，只不過它的形態是數字化的。央行數字貨幣研究所所長穆長春表示央行數字貨幣是紙鈔的數字化替代，即數字貨幣和電子支付工具。把央行發行的數字貨幣看作數字化的人民幣現金，就很好理解數字貨幣的概念。

穆長春曾描繪這樣的使用場景：只要你我手機上都有DC/EP的數字錢包，那連網路都不需要，只要手機有電，兩個手機碰一碰，就能把一個人數字錢包里的數字貨幣，轉給另一個人。數字貨幣在支付的時候不需要綁定任何銀行賬戶，不像現在用微信和支付寶都需要綁定銀行卡。

央行副行長范一飛表示，央行數字貨幣注重替代M0（即紙鈔和硬幣），並且保持了現鈔的屬性以及主要特徵，滿足了便攜和匿名的需求，將是替代現鈔的最好工具。

(2)數字貨幣央行副行長擴展閱讀

數字人民幣將在京津冀等地開展試點

商務部官網14日發布《關於印發全面深化服務貿易創新發展試點總體方案的通知》，其中公布了數字人民幣試點地區。

記者注意到，第93條「全面深化服務貿易創新發展試點任務、具體舉措及責任分工」部分提出：在京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。

《通知》稱，人民銀行制訂政策保障措施；先由深圳、成都、蘇州、雄安新區等地及未來冬奧場景相關部門協助推進，後續視情擴大到其他地區。

全面深化試點地區為北京、天津、上海、重慶（涪陵區等21個市轄區）、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長春、哈爾濱、南京、杭州、合肥、濟南、武漢、廣州、成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊、蘇州、威海和河北雄安新區、貴州貴安新區、陝西西咸新區等28個省市（區域）。

C. 數字人民幣推廣時間

4月份，央行副行長李波曾在博鰲亞洲論壇的數字貨幣論壇上介紹。
【拓展資料】
李波表示，在數字人民幣進行全國推廣之前，要做到以下三步：首先是繼續擴大試點范圍，目前央行正在考慮更多的場景以及更多的城市，比如將在冬奧會上進行試點，能夠讓數字人民幣為國際、國內用戶所用；其次是進一步搭建數字人民幣的基礎設施、生態系統，提高安全、可靠性；最後是要建設一套相應的法律和監管的框架，來監管數字化人民幣。
目前，數字人民幣（試點版）APP在蘋果App Store和各類安卓應用市場上線，全國已經有11地區開放注冊，越來越多的民眾開始享受到數字人民幣的便利。
數字人民幣（E-CNY），又稱數字貨幣電子支付（Digital Currency Electronic Payment，縮寫：DC/EP），是由中國人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，由指定運營機構參與運營並向公眾兌換，以廣義賬戶體系為基礎，支持銀行賬戶松耦合功能，與紙鈔硬幣等價，具有價值特徵和法償性，支持可控匿名。
數字人民幣的概念有兩個重點，一個是數字人民幣是數字形式的法定貨幣；另外一個點是和紙鈔和硬幣等價，數字人民幣主要定位於M0，也就是流通中的現鈔和硬幣。 主要定位於現金類支付憑證（M0），將與實物人民幣長期並存，主要用於滿足公眾對數字形態現金的需求，助力普惠金融。
2019年年末，數字人民幣開始試點，包括十個城市及2022年北京冬奧會場景。部分城市還推出了數字人民幣綠色出行、低碳紅包等使用場景。2021年7月，人民銀行發布了數字人民幣白皮書。截至2021年12月31日，數字人民幣試點場景已超過808.51萬個，累計開立個人錢包2.61億個，交易金額875.65億元。

D. 央行副行長：我國支付產業數字化水平不斷提高 ;0006

我國支付產業數字化水平確實在不斷提高。這一結論主要體現在以下幾個方面：

一、數字人民幣取得階段性成果

• 數字人民幣的研發和測試工作正在穩步推進，目前已經獲得了階段性成果，正在進行內部封閉測驗。這標志著我國在數字貨幣領域取得了重要突破，為支付產業的數字化發展提供了有力支撐。

二、支付服務數字化多面開花

• 在數字貨幣、數字化銀行開戶、數字票據、數字銀行卡、數字化網點等方面，支付產業均取得了重要發展。這些創新不僅提升了支付效率，還拓寬了支付場景，為消費者提供了更加便捷、安全的支付體驗。

三、數字化監管轉型初顯成效

• 人民銀行在加強數字化監管方面取得了顯著成效，通過完善監管體系、提升監管效能，有效保障了支付產業的健康穩定發展。這為我國支付產業的數字化轉型提供了堅實的制度保障。

四、面對新形勢提出新要求

• 隨著支付產業數字化水平的不斷提高，也面臨著新的形勢和要求。范一飛副行長指出，支付產業需要加速轉變發展理念，完善新發展格局支撐，優化數字化協同管理，提升數字化發展能力和安全水平。

五、加強監管以保護消費者權益

• 為保障支付產業的健康穩定發展，人民銀行還將加強微觀審慎管理，樹立商業銀行互聯聯合貸款專項統計制度，並將符合條件的互聯網企業納入金融控股公司監管。同時，將加強功能監管，防範個人過度負債，對學生等特定群體強化專項業務管理，以規范互聯網貸款資金流和信息流，保障消費者合法權益。

E. 假設數字貨幣普及，沒有手機是不是就不能買東西了

2020年，數字貨幣的競爭日漸白熱化，各國新動作和新進展不斷。我國央行自2014年起就推動研發數字貨幣，明確數字人民幣主要定位於流通中現金（M0）。目前數字人民幣先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試。

張志軍：數字人民幣最基本的支付載體是手機的App。當然，為了讓不使用智能手機的人群也能夠使用數字人民幣，也可以有其他的載體，比如說智能支付卡，它可以像信用卡一樣的大小，甚至可以有密碼或者生物識別等身份認證功能，讓持有者可以用來支付，或者可以在一些網點來充值。數字人民幣兌換的過程實際上也可以看成就是一種特定的支付過程，就是用數字人民幣來購買外幣或者黃金。

F. 各國央行都在布局數字貨幣，你認為數字貨幣會是未來嗎

現在數字貨幣的消息層出不窮，尤其是最近，數字貨幣算是徹底引爆了。

在4月21日時，英國財政大臣在本周宣布啟動央行數字貨幣（CBDC）工作組有意將英格蘭銀行和財政部聯合起來，共同合作 探索 潛在的央行數字貨幣。

其實央行研究數字貨幣並不是新鮮事。在博鰲亞洲論壇2021年年會分論壇上，中國人民銀行副行長李波就表示：

有人一說到數字貨幣就想到比特幣，比特幣其實只是數字貨幣的一種，並且很多國家其實都不承認他具有「貨幣」的功能，尤其是印度，在前段時間，發表宣告稱：有持有比特幣者，罰款！

但很多國家其實都認同「數字貨幣」。除了最近英國開始研究數字貨幣之外，還有很多小國家也在研究數字貨幣，並且你可能不相信，但事實上就是這些小國家的數字貨幣研究速度最為迅速，比如巴哈馬、泰國、柬埔寨等。

據證券時報報道，在2020年的十月，巴哈馬中央銀行就開始宣布在全國逐步發行巴哈馬的數字貨幣——「沙元」（Sand Dollar）。是的，這是世界上首個在一個國家普及使用CBDC的國家之一。

我們隔壁韓國不甘示弱，有數據顯示，在最近三年內，韓國國內交易所上市的虛擬資產總市值就達到了前三年的近10倍。而且韓國為了更好地監管，准備在4月25號開始，就准備實施「數字貨幣交易實名制」的事情。

從數字貨幣產業鏈的角度來看，一般可分為： 發行、流通、管理 。

一、發行環節

主要涉及央行數字貨幣系統的研發和商業銀行間IT系統的改造升級。要確保數字貨幣體系的穩定，就一定需要專業的銀行IT服務商來進行合作升級。

二、流通環節

那就是需要用到終端機的新建和改造問題。現在的很多POS機其實都不具備數字貨幣的條件。

其次就是數字錢包的研發，而這部分就主要包括硬體錢包和軟體錢包。很多央行其實都打算研發出，不需要網路，只需要手機或者「刷臉」或者「刷指紋」就可以直接支付的功能（當時是需要支付密碼才可支付成功），也就是說可以不帶任何東西就可以隨時隨地購物的能力。

但現在主要還是研究硬體、軟體這兩種方面的數字貨幣錢包。而這些硬體錢包，其實就包括多種多樣，例如藍牙IC卡，手機SD卡，手機SIM卡之類的「形態」，只要將這種「卡」，裝入帶有NFC功能的手機後，「碰一下」就可以完成支付轉賬。

三、管理環節

這就需要涉及到安全加密、網路安全等等領域。這部分領域專業，也許未來將成為熱門高薪職位。而這一環節，需要的是 社會 各個部門之間，以及政府為主導的協同合作。

G. 數字人民幣白名單用戶已達1000萬

是的，人民銀行副行長范一飛7月8日在國務院政策例行吹風會上介紹，目前，數字人民幣正在試點過程之中，主要通過白名單邀請方式，白名單用戶已達1000萬，北京冬奧會場景是下一步試點的重點領域。

范一飛指出，數字貨幣發行主體可以分成私人數字貨幣以及央行數字貨幣。私人數字貨幣的典型代表是比特幣等這樣的貨幣，也包括推出的各種所謂「穩定幣」。這些貨幣本身已經成為一個投機性工具，市場出現了這種情況，也存在威脅金融安全和社會穩定潛在的風險。

同時，「穩定幣」也成為一些洗錢和非法經濟活動的支付工具。一些商業機構所謂的「穩定幣」，特別是全球性的「穩定幣」，有可能會給國際貨幣體系、支付清算體系等帶來風險和挑戰。「我們對這個問題還是比較擔心的，所以我們採取了一些措施。」范一飛說。

范一飛回應數字人民幣對貨幣體系、貨幣政策、金融穩定帶來的影響：

大多數研究認為，批發型央行數字貨幣不會對現有金融體系帶來影響。對零售型央行數字貨幣的認識分歧是比較大的，零售型央行數字貨幣會不會引發金融脫媒、會不會削弱貨幣政策、會不會加劇銀行擠提等，爭論比較集中。

對此，范一飛表示，「我們對這些問題也高度關注。目前我們正在試點過程之中，這些數字人民幣究竟對貨幣體系、貨幣政策、金融穩定帶來哪些影響，我們始終高度關注，我們也努力通過業務、技術和政策設計，確保數字人民幣體系對這些宏觀方面的影響降到最低。我們還是有信心把這項工作繼續擴大試點面，加大試點范圍。」

以上內容參考 經濟觀察網－央行：數字人民幣白名單用戶已達1000萬

H. 副行長范一飛：關於央行數字貨幣的幾點考

一、中國央行數字貨幣應採用雙層投放體系
大國發行央行數字貨幣是一個復雜的系統工程。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區經濟發展、資源稟賦和人口受教育程度差異較大，在設計和投放(發行)、流通央行數字貨幣過程中，要充分考慮系統、制度設計所面臨的多樣性和復雜性。比如，需要考慮網路覆蓋不足的偏遠地區的使用問題。如果採用單層(one-tier)投放，將面臨上述因素所帶來的極大考驗。為提升央行數字貨幣的便捷性和服務可得性，增強公眾使用意願，可考慮採用雙層(two-tier)投放，來應對上述困難。
「雙層投放」有利於充分利用商業機構現有資源、人才、技術等優勢，通過市場驅動、促進創新、競爭選優。商業銀行等機構的IT基礎設施應用和服務體系已比較成熟，系統的處理能力較強，在金融科技應用等方面已經積累了一定的經驗，人才儲備較為充分。因此，在商業銀行現有的基礎設施、人力資源及成熟的應用和服務體系之外，另起爐灶、重復建設，對社會資源是巨大的浪費。在安全、可靠的前提下，中央銀行與商業銀行等機構可以密切合作，不預設技術路線，充分調動市場力量，通過競爭來實現系統優化，共同開發、共同運行。這既有利於整合資源、發揮合力，也有利於促進創新。而且，大眾已習慣通過銀行等商業機構處理金融業務，雙層投放也有助於提升社會公眾對央行數字貨幣的接受度。
「雙層投放」有助於分散化解風險。在以往銀行間支付清算系統的開發過程中，央行積累了豐富的經驗，但銀行間清算支付系統是直接服務金融機構，央行數字貨幣是直接服務公眾，涉及千家萬戶。如果僅靠央行自身力量進行研發，支撐如此龐大的系統，既要滿足安全、高效、穩定的目標，還要滿足用戶體驗需求，很不容易。同時，央行還受制於預算、資源、人員和技術等客觀約束，通過兩級投放的設計，可避免將風險過度集中。
「雙層投放」可以避免「金融脫媒」。「單層投放」下，央行直接對公眾投放數字貨幣，央行數字貨幣與商業銀行存款貨幣將形成競爭關系。顯然，由央行背書的央行數字貨幣的信用等級高於商業銀行存款貨幣，會對商業銀行存款產生擠出效應，可能出現「存款搬家」，進而影響商業銀行的貸款投放能力。此外，商業銀行吸納存款能力降低會增加其對同業市場的依賴，抬高資金價格，增加社會融資成本，損害實體經濟，引發「金融脫媒」。為保持其放貸能力和金融穩定，央行將不得不對商業銀行進行補貼。極端情況下，還會顛覆現有金融體系，出現央行包打天下的「大一統」局面。
綜上，「中央銀行-代理投放的商業機構」的雙層投放模式是既適合我國國情，又能夠充分利用現有資源、調動商業銀行積極性的選擇。首先，不改變流通中貨幣的債權債務關系。為保證貨幣不超發，代理投放機構需要向央行按100%全額繳納准備金。所以，公眾所持有的央行數字貨幣依然是中央銀行負債，由中央銀行信用擔保，具有無限法償性。其次，不改變現有貨幣投放體系和二元賬戶結構，不會構成對商業銀行存款貨幣的競爭，不會增加商業銀行對同業拆借市場的依賴，不會影響商業銀行的放貸能力，也就不會導致「金融脫媒」現象。再次，由於不影響現有貨幣政策傳導機制，不會強化壓力環境下的順周期效應，因此也不會對現行實體經濟運行方式產生負面影響。最後，該模式更有利於發揮央行數字貨幣的優勢，節約成本、提高貨幣流通速度，提升支付便捷性和安全性。此外，由於具有央行背書的信用優勢，有利於抑制公眾對私有加密數字貨幣的需求，鞏固我貨幣主權。
二、在雙層投放體系安排下，我國的央行數字貨幣應以賬戶松耦合的方式投放，並堅持中心化的管理模式
為保持央行數字貨幣的屬性，實現貨幣政策和宏觀審慎管理目標，我國的央行數字貨幣雙層投放體系應不同於各種代幣的去中心化發行模式。第一，因為央行數字貨幣仍然是中央銀行對社會公眾的負債，其債權債務關系並未隨著貨幣形態而改變，因而仍必須保證央行在投放過程中的中心地位。第二，需要保證並加強央行的宏觀審慎與貨幣政策調控職能。第三，不改變二元賬戶體系，保持原有貨幣政策傳導方式。第四，為避免代理投放機構超發貨幣，需要有相應安排實現央行對數字貨幣投放的追蹤和監管。
因此，央行數字貨幣應堅持中心化投放模式。不過，這里所說的中心化投放模式與傳統電子支付工具也有所不同。電子支付工具的資金轉移必須通過賬戶完成，採用的是賬戶緊耦合方式。央行數字貨幣則應基於賬戶松耦合形式，使交易環節對賬戶的依賴程度大為降低。這樣，既可和現金一樣易於流通，又能實現可控匿名。央行數字貨幣持有人可直接將其應用於各種場景，有利於人民幣流通和國際化。另外，如果沒有交易第三方匿名，會泄露個人信息和隱私;但如果允許實現完全的第三方匿名，會助長犯罪，如逃稅、恐怖融資和洗錢等犯罪行為。所以為取得平衡，必須實現可控匿名，只對央行這一第三方披露交易數據。在松耦合賬戶體系下，可要求代理投放機構每日將交易數據非同步傳輸至央行，既便於央行掌握必要的數據以確保審慎管理和反洗錢等監管目標得以實現，也能減輕商業機構的系統負擔。
三、中國現階段的央行數字貨幣設計應注重M0替代，而不是M1、M2替代
現階段，M1和M2基於商業銀行賬戶，已實現電子化或數字化，沒有用數字貨幣再次數字化的必要。支持M1和M2流轉的銀行間支付清算系統(如大小額支付系統和網上支付跨行清算系統等)、商業銀行行內系統以及非銀行支付機構的各類網路支付手段等運轉正常，且在不斷完善升級、日益高效，能夠滿足我國經濟發展的需要。用央行數字貨幣替代M1和M2，既無助於提高支付效率，還會造成對現有系統和資源的巨大浪費。相比之下，現有紙鈔和硬幣的發行、印製、回籠和貯藏等環節成本較高，流通體系層級多，且攜帶不便、易被偽造、匿名不可控，存在被用於洗錢等違法犯罪活動的風險，實現數字化的必要性與日俱增。另外，非現金支付工具，如傳統的銀行卡和互聯網支付等，都基於賬戶緊耦合模式，無法完全滿足公眾對易用和匿名支付服務的需求，不可能完全取代M0，特別是在賬戶服務和通信網路覆蓋不佳的地區，民眾對現鈔的依賴程度仍然很高。央行數字貨幣保持了現鈔的屬性和主要特徵，滿足了便攜和匿名的需求，將是替代現鈔的最好工具。
正因為央行數字貨幣是對M0的替代，不應對其計付利息。這樣既不會引發「金融脫媒」，也不會由此引致通脹預期。相應地，也不會對現有貨幣體系、金融體系和實體經濟運行產生大的沖擊。
同理，由於央行數字貨幣是M0替代，所以也應遵守現行所有關於現鈔管理和反洗錢、反恐融資等的規定。為配合反洗錢等相關工作，可要求相關機構就央行數字貨幣的大額及可疑交易向央行報告。同時，為引導央行數字貨幣應用於小額零售業務場景、不對存款產生擠出效應，避免套利和壓力環境下的順周期效應，可對其設置每日及每年累計交易限額，並規定大額預約兌換。必要時，也可考慮對央行數字貨幣的兌換實現分級收費，對於小額、低頻的兌換可不收費，對於大額、高頻兌換和交易收取較高費用以增加兌換成本和制度摩擦。在利率零下界的情況下，這種安排還可為央行實施負利率政策創造條件。
四、對央行數字貨幣載入智能合約應保持審慎態度
根據尼克·薩博(Nick Szabo)給出的定義，智能合約是一套以數字形式定義的承諾，包括合約參與方可以在上面執行這些承諾的協議。智能合約被寫入計算機可讀的代碼中。一旦達到觸發條件，由計算機自動執行。可以載入時間、信用等前置條件，也可以被應用於繳稅、反恐融資等多種場景中。
然而，如前所述，央行數字貨幣是對M0的替代，具有無限法償性，即承擔了價值尺度、流通手段、支付手段和價值貯藏等職能。原有現鈔並未承載任何其他的社會與行政職能。《中華人民共和國人民幣管理條例》規定，禁止故意損毀人民幣。所以，在現鈔上添加額外社會或行政功能實際上有損毀人民幣之嫌。
為保持無限法償性的法律地位，央行數字貨幣也不應承擔除貨幣應有的四個職能之外的其他社會與行政職能。載入除法定貨幣本身功能外的智能合約，將影響其法償功能，甚至使其褪化為有價票證，降低我國央行數字貨幣的可自由使用程度，也將對人民幣國際化產生不利影響。還會降低貨幣流通速度，影響貨幣政策傳導和央行履行宏觀審慎職能。同時，還可能侵犯公民隱私權，不利於個人權益保護。