北京數字貨幣試驗區最新規定

A. 數字人民幣DC/EP勢在必行，即將落地使用，你知道多少

我國數字人民幣的發行和落地工作正在加速推進中。隨著研發的深入和宣傳的擴大，數字人民幣的應用已引起 社會 的廣泛討論。不少人認為，數字化是貨幣發展演化的必然過程，數字人民幣的快速登台，還有利於挑戰美元的霸權地位；但同時，也有些人表達了他們的不解與顧慮，覺得同樣是用手機支付，支付寶和微信支付這種第三方支付已經夠普及實用了，數字人民幣推行是不是有些「多此一舉」。

的確，在我國移動支付幾乎覆蓋了我們衣食住行的方方面面，為日常生活帶來了極大便利，也給我們資金使用提供了快捷，甚至普及到了國外。但數字人民幣的推行並不僅僅是為了無現金 社會 下交易支付便捷，其背後更重要且深遠的布局，才是數字人民幣更「香」的原因。

推行數字人民幣的重要意義

首先可以明確的是，數字人民幣與支付寶、弊睜微信支付之間有著本質的區別。我們日常使用的微信和支付寶等相當於「錢包」，是銀行和用戶之間的媒介，是金融基礎設施，代表一種支付方式。

而數字人民幣則是紙鈔的數字化替代，屬於流通中的現金即M0，英文簡稱為DC/EP，意為「數字人民幣和電子支付工具」。它是中國人民銀行發行的法定數字貨幣，由指定運營機構參與運營，以廣義賬戶體系為基礎，與紙鈔和硬幣等價，具有價值特徵、法償性，穩定性、錨定性，以及可控匿名性。

在今年發布的《中國數字人民幣的研發進展》白皮書中指出，中國研發數字人民幣體系，旨在創建一種以滿足數字經濟條件下公眾現金需求為目的、數字形式的新型人民幣，配以支持零售支付領域可靠穩健、快速高效、持續創新、開放競爭的金融基礎設施，支撐中國數字經濟發展，提升普惠金融發展水平，哪鉛提高貨幣及支付體系運行效率。

由此可見，數字人民幣的重要意義之一在於助力惠普金融的發展，這也是其推行初心。現階段，在一些偏遠山區、寬頻網路基礎設施較李卜好弱的地方，不少人難以享受到數字金融技術帶來的好處。即便在城市，也有老年人等部分群體面臨不會用或不敢用的電子設備的情況。

面對支付惠普領域存在著的「數字鴻溝」，數字人民幣的賬戶松耦合設計，使人們不開立銀行賬戶也可享受銀行金融服務，進一步降低公眾獲得金融服務的門檻。包括短期來華的境外居民也可以直接開立數字人民幣錢包，滿足在華日常支付需求。

而雙離線功能特性對於網路不發達的地區十分友好。只要手機有電，即便付款方和收款方都沒有網路，也可通過「碰一碰」實現隨時隨地的便捷支付，有利於提高全國的金融服務覆蓋率。而數字人民幣無手續費和「支付即結算」特性也有利於企業及有關方面在享受支付便利的同時，提高資金周轉效率，進一步降低支付成本。

數字人民幣的另一大意義在於提升支付體系的安全與效率。作為國家法定貨幣的數字人民幣是安全等級最高的資產。它在豐富支付工具多樣性的同時，以「小額匿名、大額依法可溯」的可控匿名原則保護個人隱私及用戶信息安全，在日常消費使用數字人民幣支付時不再受到平台「捆綁式」約束。而對於洗錢、逃稅、賭博等情況，數字人民幣交易信息可以對其進行監控和追溯，為打擊違法犯罪提供信息支持。

數字人民幣也有利於維護支付市場的公平競爭。一方面，數字人民幣將為不同支付服務機構的創新發展提供公平的准入機會和統一基礎設施，促進市場競爭擇優；另一方面，利用數字人民幣的法償地位能打破支付市場中的機構壁壘、工具壁壘和平台壁壘，進一步實現數字人民幣的全場景支付，提升零售支付服務的可達性和 社會 總福利水平。

這是中國人民銀行金融研究所副所長莫萬貴在今天下午舉行的2021金融街論壇年會政策發布專場活動上介紹的。

他在現場發布了五條支持北京經濟高質量發展的政策。其中，央行加大貨幣政策的支持力度，持續增加政策性資金支持。2021年1月至9月，央行在北京投放基礎貨幣920多億元，同比增長17%；

北京地區各項貸款余額達到8.5萬億元，同比增長9.8%。央行將堅持穩健的貨幣政策，聚焦支持實體經濟和促進就業，創造適宜的貨幣金融環境，加大跨周期調節，用好各項貨幣政策工具，引導金融機構持續對接實體經濟融資需求，加大對小微企業綠色低碳、 科技 創新等重點領域的精準支持。

央行加大北京「兩區」建設和開放型經濟高質量發展的力度。央行在「兩區」建設的251項任務中牽頭33項，目前落實比例超過90%。同時，支持首創性的金融創新服務成果率先在北京落地，今年支持全國第二家個人徵信機構朴道徵信在北京成立，支持外資機構參與QDLP(合格境內有限合夥人)的境外投資試點。

此外，將中關村示範區海淀園的外債便利化試點的額度提升到1000萬美元。下一步，央行將支持在北京設立國家金融 科技 風險監測中心，穩步擴大已落地政策的試點范圍，積極 探索 儲備創新政策，深入實施貿易收支便利化試點，繼續開展跨國公司等本外幣一體化資金池的試點，穩步推進人民幣跨境使用、結算及業務創新等。

央行將大力推進冬奧支付環境的建設。持續推動提升冬奧重點場景外幣銀行卡受理率，積極構建面向冬奧會場景的數字人民幣全生命周期的管理應用和服務體系。全力支持冬奧支付環境建設，穩妥推進數字人民幣冬奧產品的試點，加快推動數字人民幣試點工作實現場景全覆蓋。

央行將加大北京營商環境持續改善的力度。指導推行企業簡易開戶試點，指導減免企業網銀工本費和全面取消套餐式收費，率先上線「一窗通」平台、實時反饋銀行賬號功能等多項舉措，優化銀行賬戶服務。持續推動支付服務降費政策落地見效，大力推動北京設立銀行賬戶管理新方案，助力首都營商環境優化建設。

莫萬貴表示，央行還將積極支持北京開展金融改革創新試點，全力推動國家金融管理中心建設。支持北京創建綠色金融改革創新試驗區，支持北京綠色交易所承建全國自願碳減排交易中心，積極支持北京市中關村科創金融改革試驗區的申建工作，助力北京打造成為具有全球影響力的 科技 創新中心。

積極推動在北京設立重要金融基礎設施，支持打造北京金融標准政策高地，大力支持北京市國家數字金融技術檢測中心建設，推動更多數字金融企業集聚北京

B. 數字人民幣背後的商機

其一，物聯網應用場景：自2021年以來，數字人民幣開始拓展至以物聯網為基礎的消費領域，推出了如新能源汽車充電繳費、預付費智能電表、學生卡及老年卡充值、以及學生手錶等新型消費場景。
其二，定向支付場景：數字人民幣的可追溯特性意味著它在社會用途和政府治理方面具有潛力。例如，在養老、扶貧、救災資金的定向支付過程中，數字人民幣能夠確保資金按照既定目的和路徑流動，有效預防資金挪用和擠占問題。
其三，「下沉」市場：目前數字人民幣主要應用場景集中在城市，未來計劃推廣至鄉鎮和農村地區。這一過程將為小微商戶和個體自然人帶來大量發展機遇。作為數字人民幣的主要試點城市，北京已取得顯著成果，數字人民幣在北京冬奧會的應用場景已覆蓋35.9萬個。同時，在北京城市副中心，已正式揭牌的「北京法定數字貨幣試驗區」將成為推動數字人民幣支付和兌換方式創新的新契機。
綜上所述，數字人民幣的推廣不僅提高了貨幣流通效率、結算安全性和貨幣政策執行效率，維護了國家金融穩定，也推動了中國金融業的整體升級，並激勵相關金融科技企業創新發展。從更廣闊的視角來看，數字人民幣還有潛力重塑國際貨幣、金融和貿易結算體系，加快人民幣國際化進程，增強中國企業在全球市場中的競爭力。
【拓展資料】數字人民幣（暫定縮寫為「e-CNY」）是由中國人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，由指定運營機構參與運營並向公眾兌換。它以廣義賬戶體系為基礎，支持銀行賬戶的松耦合功能，與紙鈔硬幣等價，具備價值特徵和法償性，並支持可控匿名。數字人民幣的兩個核心概念是：其一是作為數字形式的法定貨幣，其二是與紙鈔和硬幣等價，主要定位於M0，即流通中的現鈔和硬幣。數字人民幣將與實物人民幣長期並存，主要用於滿足公眾對數字形態現金的需求，推動普惠金融的發展。研發試驗階段已基本完成頂層設計、功能研發和系統調試，目前正遵循穩步、安全、可控、創新、實用的原則，在部分代表性地區進行試點測試。

C. 數字人民幣背後的商機

其一，物聯網應用場景。2021年以來，數字人民幣新的消費場景已經開始衍生到物聯網為基礎的消費領域，比如新能源汽車充電繳費，預付費智能電表，學生卡、老年卡充值，學生手錶等。其二，定向支付場景。因為數字人民幣具有可追溯的特點，未來可以發揮其社會效用、政府治理效用。如在養老、扶貧、救災款的發放等定向支付過程中，數字人民幣能保證資金按照預想目的和路徑流動，以此避免相應資金大量挪用、擠占等問題。其三，「下沉」市場。目前數字人民幣主要落地的場景集中在城市中，未來會逐漸滲透到全國各級鄉鎮、農村等地。
這其中蘊含了大量的發展機遇，尤其是對龐大的小微商戶以及個體自然人。北京作為數字人民幣的主要試點城市，落地成果顯著。據悉，數字人民幣將在北京冬奧會場景大范圍應用，試點已落地冬奧場景35.9萬個。同時，為進一步推動「金融+科技」的融合應用，在北京的城市副中心，「北京法定數字貨幣試驗區」已正式揭牌，政府將以此為契機推動北京數字人民幣支付、兌換方式的不斷創新。總之，推行數字人民幣，一方面大大提升了貨幣流通速度、結算安全性及貨幣政策的執行效率，同時也能有效維護國家的金融穩定；另一方面，數字人民幣將推動中國金融業整體升級，促使相關的金融科技企業不斷尋求創新發展。從更高視野來看，數字化人民幣還有望重塑國際貨幣、金融和貿易結算體系，加快人民幣國際化進程，提升中國企業在全球發展中的競爭力。
【拓展資料】
數字人民幣，字母縮寫按照國際使用慣例暫定為「e-CNY」，是由中國人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，由指定運營機構參與運營並向公眾兌換，以廣義賬戶體系為基礎，支持銀行賬戶松耦合功能，與紙鈔硬幣等價具有價值特徵和法償性，支持可控匿名。
數字人民幣的概念有兩個重點，一個是數字人民幣是數字形式的法定貨幣；另外一個點是和紙鈔和硬幣等價，數字人民幣主要定位於M0，也就是流通中的現鈔和硬幣。主要定位於現金類支付憑證（M0），將與實物人民幣長期並存，主要用於滿足公眾對數字形態現金的需求，助力普惠金融。研發試驗已基本完成頂層設計、功能研發、系統調試等工作，正遵循穩步、安全、可控、創新、實用的原則，選擇部分有代表性的地區開展試點測試。

D. 兩區是哪兩區

所謂「兩區」，是指國家服務業擴大開放綜合示範區、中國(北京)自由貿易試驗區。

在北京市「兩區」建設中，首創性改革競相推出，先發優勢不斷凸顯。截至目前，「兩區」方案251項任務清單中，累計完成任務已有近90項，完成率超過1/3。

其中，在國家相關部門的大力支持下，技術轉讓企業所得稅優惠、公司型創投企業所得稅優惠兩項稅收政策已在北京落地實施，私募股權基金份額轉讓政策在京率先破冰，知識產權保險試點取得積極進展。

與此同時，標志性項目加速落地，政策效應逐步顯現。「兩區」建設啟動以來，累計新增項目800多個，其中外資項目約佔1/5。數字貨幣實驗場景日漸豐滿，繼全市首個數字人民幣測試應用場景落地豐台區麗澤金融商務區後，數字人民幣北京冬奧試點應用在地鐵大興機場線啟動。

一批行業領軍企業、頭部企業落戶北京市，開創了多個「首」字，比如全球頂尖的創新葯研發企業賽諾根(中國)有限公司落戶北京CBD國貿中心，成為北京自貿試驗區設立後首家落戶的跨國公司亞太區總部。

德意志銀行(中國)有限公司成為北京市轄區首家獲得證券投資基金託管資格的外商全資銀行；大和證券正式落地金融街，成為北京市首家新設外資控股券商；此外，朴道徵信獲批個人徵信業務許可，彌補了北京市尚無持牌市場化個人徵信機構的空白。

E. 劃重點！北京自貿區總體方案解讀：三大片區設在哪

9月21日，備受矚目的北京自貿區總體方案公布。這距離9月4日中國宣布支持北京設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特徵的自由貿易試驗區不足20天，而北京自貿區的設立意味著京津冀三地均已設立自貿試驗區。

中國(北京)自由貿易試驗區總體方案明確，自貿試驗區的實施范圍119.68平方公里，涵蓋三個片區：科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里)，高端產業片區39.49平方公里。

在政策措施上，北京自貿區將支持設立重點支持文創產業發展的民營銀行，探索賦予中關村科創企業更多跨境金融選擇權；支持人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系。

方案還指出，探索構建安全便利的國際互聯網數據專用通道，制定信息技術安全、數據隱私保護、跨境數據流動等重點領域規則，探索建設國際信息產業和數字貿易港；鼓勵適度競爭，完善免稅店相關政策；鼓勵海外文物迴流，積極研究調整現行進口稅收政策，進一步給予支持；推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。

自此次服貿會以來，北京接連出台多項擴大開放重磅措施，加之北京自貿區的加持，北京將迎來哪些機遇？上述政策措施將為北京帶來哪些具體的利好？新的三大片區可能設在哪裡？21記者帶您逐條研讀這份總體方案。

實施范圍三大片區設在哪？

自貿試驗區的實施范圍119.68平方公里，涵蓋三個片區：科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里），高端產業片區39.49平方公里。

自貿試驗區的開發利用須遵守土地利用、生態環境保護、規劃相關法律法規，符合國土空間規劃，並符合節約集約用地的有關要求。

在功能劃分上，科技創新片區重點發展新一代信息技術、生物與健康、科技服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、科技體制改革先行示範區；國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示範區；高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大健康等產業，建設科技成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。

解讀：與其他自貿區不同，北京自貿區的三大片區並未指定具體位置，但從功能定位及近期設立的北京數字貿易試驗區等內容可窺一二。

比如，北京數字貿易試驗區將立足中關村軟體園國家數字服務出口基地、朝陽金盞國際合作服務區、自貿區大興機場片區三大片區。

商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊告訴21世紀經濟報道北京選擇上述三地作為立足點是因為它們各有自身優勢。其中，中關村軟體信息服務業發達，企業聚集度高；朝陽金盞地區接近使館區，在涉外服務貿易合作上潛力巨大；自貿區大興片區接近空港，對於跨境電商等業態有交通之便。他認為，數字貿易試驗區三個片區是北京的自主探索，而自貿區的授權來自國務院，不過前者在內容上可能與後者多有重疊之處。

21預測，自貿區的科技創新片區可能側重於中關村一帶，作為首批國家數字服務出口基地之一，中關村軟體園集聚了網易、網路等726家國內外高科技企業。

國際商務服務片區可能側重於首都國際機場、天竺綜合保稅區、以及金盞國際合作服務區一帶，此處接近首都機場和第四使館區，北京市朝陽區副區長朱晟近日表示，此處將以服務貿易和數字貿易為核心，打造一個特殊監管區，形成對外開放新高地，北京第四使館區的所在地金盞地區，未來將成為第二個「三里屯」，未來金盞國際合作服務區將打造退稅免稅特色消費中心，鼓勵國際知名免稅品經營商開設免稅店。還將引進高水平國際學校，建立更加完備、語種更加齊全的國際教育體系。

高端產業片區可能側重於南城的大興機場、亦庄等地，比如，近日大興機場自貿片區相關負責人明確表示，未來將打造創新型全球數字貿易示範港、中國數字貿易引領基地，發展跨境電商、數字醫療、智慧物流等數字服務和數字貿易，在跨境金融服務、電子認證、在線消費者權益維護等領域，參與構建引領全球的跨境電商規則體系。

設立重點支持文創產業的民營銀行

方案指出，將擴大金融領域開放。開展本外幣一體化試點。允許區內銀行為境外機構人民幣銀行結算賬戶（NRA賬戶）發放境外人民幣貸款，研究推進境外機構投資者境內證券投資渠道整合，研究推動境外投資者用一個NRA賬戶處理境內證券投資事宜。允許更多外資銀行獲得證券投資基金託管資格。支持設立重點支持文創產業發展的民營銀行。鼓勵符合條件的中資銀行開展跨境金融服務，支持有真實貿易背景的跨境金融服務需求。推動重點行業跨境人民幣業務和外匯業務便利化。探索賦予中關村科創企業更多跨境金融選擇權，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式、金額和時機等，創新企業外債管理方式，逐步實現中關村國家自主創新示範區非金融企業外債項下完全可兌換。支持依法合規地通過市場化方式設立境內外私募平行基金。便利符合條件的私募和資產管理機構開展境外投資。支持跨國公司通過在境內設立符合條件的投資性公司，依法合規設立財務公司。開展區內企業外債一次性登記試點，不再逐筆登記。

解讀：近年來國內文化創意產業的融資持續下行，缺錢、融資難成為文創產業的常態，據CVSource投中數據顯示，2018年文化傳媒產業融資數量為616起，較2017年下降16%，2019年也延續著下行趨勢。

文創產業投資「寒冬」的背後，也有風投資金加速向業內獨角獸集中的跡象。互聯網影視、短視頻、知識付費、動漫二次元和教育體育等泛娛樂行業備受投資界關注。設立重點支持文創產業發展的民營銀行無疑是從金融領域加大文創產業發展的一項新的重要措施。

2019年，作為全國文化中心，北京全市規模以上文化產業實現收入近1.3萬億元，產業增加值佔北京地區GDP比重近10%，位居全國首位。而從整體口徑看，2016年北京全市文化創意產業實現增加值3570.5億元，佔全市GDP比重達到14.3%。近年來北京市更是累計出台各類文化經濟政策83項，構築了文化產業高質量發展的制度支撐。

在近日的服貿會上，北京出台「政策18條」（《關於加快國家文化產業創新實驗區核心區高質量發展的若干措施》）推動實體項目在國家文創實驗區落地，推進CBD文化中心、國家文創實驗區國際文化中心建設，打造文化新地標；大力支持社會力量興辦圖書館、博物館、美術館、影院、實體書店、公共閱讀空間；實施「百名文化菁英」計劃，連續五年每年引進認定100名「文化菁英」人才，在落戶創業、住房保障、醫療服務、子女教育等重點領域提供支持保障。

建設法定數字貨幣試驗區

方案指出，將促進金融科技創新。圍繞支付清算、登記託管、徵信評級、資產交易、數據管理等環節，支持金融科技重大項目落地，支持藉助科技手段提升金融基礎設施服務水平。充分發揮金融科技創新監管試點機製作用，在有利於服務實體經濟、風險可控、充分保護消費者合法權益的前提下穩妥開展金融科技創新。

值得注意的是，方案明確指出，支持人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系，依託人民銀行貿易金融區塊鏈平台，形成貿易金融區塊鏈標准體系，加強監管創新。建設金融科技應用場景試驗區，建立應用場景發布機制。

解讀：9月19日，中國人民銀行主管金融雜志《中國金融》第17期發表文章《中國法定數字貨幣發展新機遇》稱，中國人民銀行2014年就開始了對法定數字貨幣的研究，2017年1月中國人民銀行數字貨幣研究所正式成立。截至2020年4月，央行已為數字貨幣及其相關內容提交22件、65件、43件專利申請，涵蓋數字貨幣的發行、流通、應用的全流程，形成了完整的產業鏈，已完成技術儲備，具備了落地條件。

所謂數字貨幣就是數字化形態的現金。數字貨幣跟紙幣一樣，都有流通與支付職能，但同時具有可控匿名性、投融資功能。與支付寶、微信等電子支付相比，數字貨幣在沒有聯網沒有信號的情況下也可以收付款。同時，在設備允許的情況下，收款方無故不能拒收數字貨幣。

近日，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，方案提到：在京津冀、長三角、粵港澳大灣區及中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。

而在近日的服貿會上，數字貨幣也成為一個高頻詞，比如9月6日，在2020中國國際金融年度論壇上，北京市委常委、副市長殷勇表示，要發揮北京科技創新中心和國家金融管理中心的雙重優勢，突出數字經濟、數字金融、監管科技等重點，深入開展金融科技監管沙箱試點，利用冬奧會等場景，在數字貨幣等前沿領域先行先試，力爭取得引領性的突破。

而僅在前一日，通州區區長趙磊亦曾在2020全球財富管理論壇上亦談及數字貨幣。他指出，今年4月，北京市金融服務工作領導小組以一號文件印發《關於在城市副中心打造國際財富管理中心的工作方案》，明確賦予副中心「全球財富聚集地和具有國際影響力的財富管理中心」的定位，並將在副中心試點新型金融牌照、法定數字貨幣、資管產品個稅遞延等27項財富管理前沿領域的改革任務。

業內分析稱，數字貨幣距離實際推出應該還有全面測試、試運行和正式運行三個階段。考慮到數字貨幣是下一代人民幣的全面數字化，影響程度深遠，因此央行應該會謹慎推出。針對數字貨幣的推出，央行透露的進展是：目前，數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。針對何時正式推出，央行曾多次強調尚未有時間表。

探索建設國際信息產業和數字貿易港

方案指出，北京要增強數字貿易國際競爭力。對標國際先進水平，探索符合國情的數字貿易發展規則，加強跨境數據保護規制合作，促進數字證書和電子簽名的國際互認。探索制定信息技術安全、數據隱私保護、跨境數據流動等重點領域規則。探索創制數據確權、數據資產、數據服務等交易標准及數據交易流通的定價、結算、質量認證等服務體系，規范交易行為。探索開展數字貿易統計監測。

同時，鼓勵發展數字經濟新業態新模式。加快新一代信息基礎設施建設，探索構建安全便利的國際互聯網數據專用通道。應用區塊鏈等數字技術系統規范跨境貿易、法律合規、技術標準的實施，保障跨境貿易多邊合作的無紙化、動態化、標准化。依託區塊鏈技術應用，整合高精尖製造業企業信息和信用數據，打造高效便捷的通關模式。探索建立允許相關機構在可控范圍內對新產品、新業務進行測試的監管機制。

此外，探索建設國際信息產業和數字貿易港。在風險可控的前提下，在軟體實名認證、數據產地標簽識別、數據產品進出口等方面先行先試。建設數字版權交易平台，帶動知識產權保護、知識產權融資業務發展。對軟體和互聯網服務貿易進行高效、便利的數字進出口檢驗。積極探索針對企業的數據保護能力的第三方認證機制。探索建立適應海外客戶需求的網站備案制度。

解讀：國務院近日批復的《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》要求，立足中關村軟體園，推動數字證書、電子簽名等的國際互認，試點數據跨境流動，建設國際信息產業和數字貿易港。

這一方案還透露，北京將向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%），吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為在京外商投資企業提供國內互聯網虛擬專用網業務。支持開展車聯網（智能網聯汽車）和自動駕駛地圖應用，建設京滬車聯網公路。探索建立適應海外客戶需求的網站備案制度。

數據跨境流動方面，北京市將針對數字服務貿易中商業存在、跨境交付、境外消費、自然人移動等形態涉及的數據跨境流動、數據保護能力認證等內容，研究推進數據跨境流動安全管理試點工作。

李俊介紹，數據的跨境流動是必然趨勢，然而關於數據跨境流動的監管在全球都尚未成型，這需要考慮國家安全、個人隱私等諸多因素，對數據做分級分類管理，北京作為數字經濟最發達的地區之一，率先探索數據跨境流動有望為世界提供一個「中國方案」。

此外，需要注意的是，根據新公布的《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要（2020-2022年）》，到2022年，北京市數字經濟增加值將佔地區GDP比重達到55%，目前北京數字經濟佔全市GDP比重超過了50%。

中國服務貿易協會副會長兼秘書長仲澤宇接受21世紀經濟報道采訪時指出，北京發展以數字經濟為代表的服務貿易條件堪稱得天獨厚。首先，北京有全國最密集的科研院所和高素質人才，創新氛圍濃厚；其次，以中關村為代表的科技類企業在北京高度集聚，新業態、新經濟發展活躍；其三，北京金融、醫療、文化等服務業發達；其四，作為國際交往中心，北京有著大量的自然人流動，這為跨境服務貿易提供了便利。

完善免稅店相關政策，調整海外文物迴流關稅

方案指出，要助力國際交往中心建設。著眼於服務國家總體外交，持續提升重大國事活動服務保障能力。鼓勵國際組織集聚。探索開展本外幣合一跨境資金池試點，支持符合條件的跨國企業集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金餘缺調劑和歸集業務，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。探索消費、預辦登機一體化試點。鼓勵適度競爭，完善免稅店相關政策。

方案表示，將在北京首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體。提升中國國際服務貿易交易會規格和能級，將其打造成為國際服務貿易主平台。推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。

此外，要滿足高品質文化消費需求。打造國際影視動漫版權貿易平台，探索開展文化知識產權保險業務，開展寶玉石交易業務，做強「一帶一路」文化展示交易館。允許符合條件的外資企業開展面向全球的文化藝術品（非文物）展示、拍賣、交易業務。鼓勵海外文物迴流，積極研究調整現行進口稅收政策，進一步給予支持。探索創新綜合保稅區內國際高端藝術展品擔保監管模式。

解讀：國務院近日批復的《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》要求，支持王府井步行街在營造國際化消費環境和優質營商環境、打造國際化消費區域等方面先行先試。優化市內免稅店布局，統籌協調在機場隔離區內為市內免稅店設置離境提貨點，落實免稅店相關政策。

9月18日，在王府井集團召開的「65周年媒體溝通會」上，王府井集團董事長杜寶祥透露，公司計劃在北京環球度假區開設集免稅、奧萊、購物中心為一體的商業綜合體，杜寶祥透露，目前公司正在首都國際機場和北京大興國際機場推動機場免稅店落地，具體開店位置在磋商當中。其北京市內免稅店也在布局中。

上述工作方案還指出，將推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展。探索飛機維修企業航空器材包修轉包修理業務口岸便利化措施，支持企業提升國際航空器材維修市場競爭力。鼓勵中外航空公司運營國際航線，允許外國航空公司在北京首都國際機場和北京大興國際機場「兩場」運營。建設國際航空貨運體系，制定促進北京航空貨運發展政策，支持擴大貨運航權。優化完善貨運基礎設施設備，鼓勵航空公司在北京大興國際機場投放貨運機隊。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，擴展整車、平行進口汽車等進口功能。

降低文物進口環節稅率，有利於海外文物的迴流。國家文物局去年底明確表示，將適時爭取進一步降低文物進口環節稅率，進一步推動降低100年以內文物關稅，並適時推動降低文物進口環節行郵稅與增值稅率。稅收政策的數次調整，降低了文物藝術品進口稅負，有利於鼓勵個人和企業攜帶文物進境收藏、展示和交易。

近年我國已經多次對進口環節稅率進行調整。在行郵稅方面，2018年以來兩次下調稅率，郵票、藝術品、收藏品稅率即從25%降至20%。關稅和進口環節增值稅率也連續下調，油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印製畫、石印畫原件，各種材料的雕塑原件，關稅稅率從12%降至1%，文物進口環節增值稅標准稅率從16%降為13%。

F. 北京啟動數字人民幣試點活動，數字人民幣的好處是什麼

北京市地方金融監督管理局2月6日消宣布，在北京冬奧會開幕倒計時一周年之際，北京市圍繞冬奧消費全場景，啟動“數字王府井冰雪購物節”數字人民幣試點活動。此項活動由北京市東城區人民政府主辦，通過預約報名、抽簽發放紅包的方式，向中簽人員發放5萬份數字人民幣紅包，每份紅包金額200元。

北京市地方金融監督管理局稱，下一步，北京將圍繞2022年冬奧會穩步推進數字人民幣更多試點應用，持續深化落實“兩區”政策，不斷完善法定數字貨幣試驗區和金融科技應用場景試驗區建設，提升北京智慧城市服務水平，打造國際消費中心城市，為北京冬奧會支付環境建設做好服務保障。

專家表示，當前數字人民幣測試工作進行順利，未來可有序擴大數字人民幣試點范圍，並盡快正式推出數字人民幣，更好地滿足公眾在數字經濟時代對法定數字貨幣的使用需求。

金融科技專家蘇筱芮表示，後續試點將在線上使用場景得到更大突破，從此前央行數字貨幣研究所的合作名單推斷，未來數字人民幣會逐步涉及出行、電商、短視頻等零售場景。從金融科技的發展大勢看，未來也將朝產業方向實現更多滲透，在企業貿易、供應鏈金融等實體經濟領域大展身手。

G. 北京啟動數字人民幣試點活動，數字人民幣的好處是什麼

1. 北京市地方金融監督管理局於2月6日宣布，啟動「數字王府井冰雪購物節」數字人民幣試點活動。此次活動由北京市東城區人民政府主辦，旨在推動數字人民幣在冬奧消費全場景的應用。通過預約報名和抽簽發放紅包的方式，將向中簽人員發放共計5萬份，每份金額為200元的數字人民幣紅包。
2. 該活動不僅支持數字人民幣紅包在冰雪運動和冬奧相關的食、住、行、游、購、娛等場景中使用，而且還是數字人民幣研發過程中的常規性測試，體現了北京在促進國際消費中心城市建設、拉動內需以及鼓勵「就地過年」方面的創新實踐。
3. 此次北京發放的數字人民幣紅包能夠適用於多個消費場景，包括線上和線下。線上消費可通過京東商城活動專區實現無門檻消費，操作主要通過數字人民幣子錢包推送至京東、京喜App完成。用戶可以在數字人民幣App上實時調整子錢包的付款限額或關閉子錢包，從而加強安全管理。
4. 專家指出，北京啟動數字人民幣試點活動是為了服務冬奧會消費場景，並提升數字人民幣消費體驗，同時考慮「就地過年」的政策，通過發放數字人民幣紅包來增強在京外地人的消費意願和獲得感。上海對外經貿大學人工智慧與變革管理研究院區塊鏈技術與應用研究中心主任劉峰認為，本次試點活動的獨特之處在於其服務的「就地過年」和「科技冬奧會」兩大目標。
5. 北京市地方金融監督管理局表示，未來北京將繼續穩步推進數字人民幣試點應用，深化「兩區」政策落實，完善法定數字貨幣試驗區和金融科技應用場景試驗區建設，提升智慧城市服務水平，打造國際消費中心城市，為2022年冬奧會支付環境建設提供服務保障。
6. 金融科技專家蘇筱芮指出，數字人民幣測試進展順利，未來應有序擴大試點范圍，並盡快正式推出數字人民幣，以更好地滿足公眾在數字經濟時代對法定數字貨幣的需求。她預測，後續試點將在線上使用場景取得更大突破，並逐步涉及出行、電商、短視頻等零售場景，同時朝向產業方向實現更廣泛的應用。