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虛擬貨幣對貨幣政策工具影響

發布時間: 2021-05-18 15:02:45

㈠ 貨幣政策對金融產品的影響,詳細一點,謝謝各位

財政政策是指國家根據一定時期政治、經濟、社會發展的任務而規定的財政工作的指導原則,通過財政支出與稅收政策來調節總需求。增加政府支出,可以刺激總需求,從而增加國民收入,反之則壓抑總需求,減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量,因此,增加政府稅收,可以抑制總需求從而減少國民收入,反之,則刺激總需求增加國民收入。 財政政策是國家整個經濟政策的組成部分。 政府支出有兩種形式:其一是政府購買,指的是政府在物品和勞務上的花費——購買坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等,其次是政府轉移支付,以提高某些群體(如老人或失業者)的收入。稅收是財政政策的另一種形式,它通過兩種途徑影響整體經濟。首先,稅收影響人們的收入。此外,稅收還能影響物品和生產要素,因而也能影響激勵機制和行為方式。其內容包括: ◆社會總產品 ◆國民收入分配政策 ◆預算收支政策 ◆稅收政策 ◆財政投資政策 ◆財政補貼政策 ◆國債政策 ◆預算外資金收支政策等 它們之間是相輔相成的關系。 財政政策是隨著社會生產方式的變革而不斷發展的。奴隸社會和封建社會,由於受自給自足的自然經濟制約,國家不可能大規模組織社會經濟生活。奴隸主和地主階級的財政政策主要為鞏固其統治地位的政治職能服務在資本積累階段和資本主義形成時期,統治者一般都推行掠奪性財政政策,以加速資本積累的過程。 早期的資本主義國家,一般都實行簡政輕稅、預算平衡的財政政策,以利於自由資本主義的發展。國家壟斷資本主義時期,生產社會化與資本主義私有制的矛盾日益激化,政府的經濟職能逐漸增強,財政政策不僅為實現國家政治職能服務,而且成為政府幹預和調節社會經濟生活的重要工具。 特別是20世紀30年代凱恩斯主義產生,財政政策成為調節經濟、挽救經濟危機的重要手段:常常在經濟蕭條時期實行擴張性財政政策,以刺激社會總需求,加快經濟復甦;在經濟高漲時期,則實行緊縮性財政政策,以減少社會總需求,延緩經濟危機的來臨。 社會主義國家由於建立了以生產資料公有制為主體的經濟制度,國家集中了全體人民的意志,代表著人民的根本利益,能自覺地根據客觀經濟規律的要求制定財政政策。一方面促進人民民主政權的鞏固,一方面組織和協調社會經濟生活,為鞏固社會主義生產方式,滿足人民日益提高的物質文化生活需要服務。狹義貨幣政策:指中央銀行為實現既定的經濟目標(穩定物價,促進經濟增長,實現充分就業和平衡國際收支)運用各種工具調節貨幣供給和利率,進而影響宏觀經濟的方針和措施的總合。 廣義貨幣政策:指政府、中央銀行和其他有關部門所有有關貨幣方面的規定和採取的影響金融變數的一切措施。(包括金融體制改革,也就是規則的改變等) 兩者的不同主要在於後者的政策制定者包括政府及其他有關部門,他們往往影響金融體制中的外生變數,改變游戲規則,如硬性限制信貸規模,信貸方向,開放和開發金融市場。前者則是中央銀行在穩定的體制中利用貼現率,准備金率,公開市場業務達到改變利率和貨幣供給量的目標。 目前中國實行的是:適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策。貨幣政策是通過政府對國家的貨幣、信貸及銀行體制的管理來實施的。貨幣政策的性質(中央銀行控制貨幣供應,以及貨幣、產出和通貨膨脹三者之間聯系的方式)是宏觀經濟學中最吸引人、最重要、也最富爭議的領域之一。一國政府擁有多種政策工具可用來實現其宏觀經濟目標。其中主要包括:(1)由政府支出和稅收所組成的財政政策。財政政策的主要用途是:通過影響國民儲蓄以及對工作和儲蓄的激勵,從而影響長期經濟增長。(2)貨幣政策由中央銀行執行,它影響貨幣供給。通過中央銀行調節貨幣供應量,影響利息率及經濟中的信貸供應程度來間接影響總需求,以達到總需求與總供給趨於理想的均衡的一系列措施。貨幣政策分為擴張性的和緊縮性的兩種。 擴張性的貨幣政策是通過提高貨幣供應增長速度來刺激總需求,在這種政策下,取得信貸更為容易,利息率會降低。因此,當總需求與經濟的生產能力相比很低時,使用擴張性的貨幣政策最合適。 緊縮性的貨幣政策是通過削減貨幣供應的增長率來降低總需求水平,在這種政策下,取得信貸較為困難,利息率也隨之提高。因此,在通貨膨脹較嚴重時,採用緊縮性的貨幣政策較合適。 貨幣政策調節的對象是貨幣供應量,即全社會總的購買力,具體表現形式為:流通中的現金和個人、企事業單位在銀行的存款。流通中的現金與消費物價水平變動密切相關,是最活躍的貨幣,一直是中央銀行關注和調節的重要目標。 貨幣政策工具是指中央銀行為調控貨幣政策中介目標而採取的政策手段。貨幣政策是涉及經濟全局的宏觀政策,與財政政策、投資政策、 分配政策和外資政策等關系十分密切,必須實施綜合配套措施才能保持幣值穩定。根據央行定義,貨幣政策工具庫主要包括公開市場業務、存款准備金、再貸款或貼現以及利率政策和匯率政策等。從學術角度,它大體可以分為數量工具和價格工具。價格工具集中體現在利率或匯率水平的調整上。數量工具則更加豐富,如公開市場業務的央行票據、准備金率調整等,它聚焦於貨幣供應量的調整。運用貨幣政策所採取的主要措施包括七個方面: 第一,控制貨幣發行。第二,控制和調節對政府的貸款。第三,推行公開市場業務。第四,改變存款准備金率。。第五,調整再貼現率。第六,選擇性信用管制。第七,直接信用管制。

㈡ 什麼是對貨幣供應作用明顯、收效迅速、影響力度最大的貨幣政策工具

法定存款准備金率是法律規定的商業銀行准備金與商業銀行吸收存款的比率。商業銀行吸收的存款不能全部放貸出去,必須按照法定比率留存一部分作為隨時應付存款人提款的准備金。
打比方說,如果存款准備金率為10%,就意味著金融機構每吸收1000萬元存款,要向央行繳存100萬元的存款准備金,用於發放貸款的資金為900萬元。倘若將存款准備金率提高到20%,那麼金融機構的可貸資金將減少到800萬元。在存款准備金制度下,金融機構不能將其吸收的存款全部用於發放貸款,必須保留一定的資金即存款准備金,以備客戶提款的需要,因此存款准備金制度有利於保證金融機構對客戶的正常支付。
當代各國都由中央銀行頒布法定準備率,其標准不一。有的國家只頒布一個准備率,即所有金融機構無論其吸收存款數額大小,都按統一的標准繳納存款准備金;有的國家則對不同性質的金融機構實施不同的法定準備率,如商業銀行與信託投資公司、信用合作社等分別實行不同的法定準備率;也有的國家按存款規模的不同實施不同的法定準備率,存款規模越大,則法定準備率越高。
雖然法定準備率的調整對社會貨幣供應總量有較大的影響,但很多國家尤其是西方國家的中央銀行在實施貨幣政策時往往把重點放在再貼現率的調整和公開市場業務操作上。因為調整法定準備率雖然能帶來在調整貨幣供應總量政策上事半功倍的效果,但它給社會帶來的副作用也是很明顯的。法定準備率的微小變動也會引起社會貨幣供應總量的急劇變動,迫使商業銀行急劇調整自己的信貸規模,從而給社會經濟帶來激烈的振盪。尤其是當中央銀行提高法定準備率時,導致社會信貸規模驟減,使很多生產沒有後繼資金投入,無法形成生產能力而帶來一系列的問題。因此,各國中央銀行在調整法定準備率時往往比較謹慎。

㈢ 三大貨幣政策工具如何影響貨幣供給

貨幣政策的主要工具包括存款准備率、貼現率和公開市場操作。
存款准備率是說商業銀行根據吸收的存款數量要放到中央銀行一部分現金作為保證金,避免發生支付風險;貼現率是說企業拿著手中的未到期票據可到商業銀行兌換現金,同時支付一定的利息,這個比率就是貼現率。公開市場操作就是指中央銀行與指定交易商進行有價證券和外匯交易,常見的就是買賣國債,通過這三種工具達到調控流通中貨幣量的作用。

㈣ 政府可以利用哪些貨幣政策工具影響國民產出貨幣政策的傳導機制如何

三大貨幣政策工具

一般性貨幣政策工具,又稱經常性、常規性貨幣政策工具,即傳統的三大貨幣政策工具,俗稱三大法寶:存款准備金政策、再貼現政策和公開市場業務。

1.存款准備金政策。存款准備金政策是指中央銀行對商業銀行等存款貨幣機構的存款規定存款准備金率,強制性地要求商業銀行等貨幣存款機構按規定比例上繳存款准備金;中央銀行通過調整法定存款准備金以增加或減少商業銀行的超額准備,從而影響貨幣供應量的一種政策措施。

2.再貼現政策。再貼現政策就是中央銀行通過提高或降低再貼現率來影響商業銀行的信貸規模和市場利率,以實現貨幣政策目標的一種手段。

3.公開市場業務。所謂「公開市場業務」(OpenMarketOperation,也稱「公開市場操作」),是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券,以改變商業銀行等存款貨幣機構的准備金,進而影響貨幣供應量和利率,實現貨幣政策目標的一種貨幣政策手段。

貨幣政策

狹義貨幣政策:指中央銀行為實現既定的經濟目標(穩定物價,促進經濟增長,實現充分就業和平衡國際收支)運用各種工具調節貨幣供給和利率,進而影響宏觀經濟的方針和措施的總合。

廣義貨幣政策:指政府、中央銀行和其他有關部門所有有關貨幣方面的規定和採取的影響金融變數的一切措施。(包括金融體制改革,也就是規則的改變等)

兩者的不同主要在於後者的政策制定者包括政府及其他有關部門,他們往往影響金融體制中的外生變數,改變游戲規則,如硬性限制信貸規模,信貸方向,開放和開發金融市場。前者則是中央銀行在穩定的體制中利用貼現率,准備金率,公開市場業務達到改變利率和貨幣供給量的目標。

目前中國實行的是:雙穩健的財政和貨幣政策

貨幣政策(monetarypolicy),它是通過政府對國家的貨幣、信貸及銀行體制的管理來實施的。

貨幣政策的性質(中央銀行控制貨幣供應,以及貨幣、產出和通貨膨脹三者之間聯系的方式)是宏觀經濟學中最吸引人、最重要、也最富爭議的領域之一。

一國政府擁有多種政策工具可用來實現其宏觀經濟目標。其中主要包括:

1.由政府支出和稅收所組成的財政政策。財政政策的主要用途是:通過影響國民儲蓄以及對工作和儲蓄的激勵,從而影響長期經濟增長。

2.貨幣政策由中央銀行執行,它影響貨幣供給。

貨幣政策的最終目標

貨幣政策的最終目標,指中央銀行組織和調節貨幣流通的出發點和歸宿,它反映了社會經濟對貨幣政策的客觀要求。

貨幣政策的最終目標,一般有四個:穩定物價、充分就業、促進經濟增長和平衡國際收支等。

存款准備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而准備的在中央銀行的存款,中央銀行要求的存款准備金占其存款總額的比例就是存款准備金率。准備金本來是為了保證支付的,但它卻帶來了一個意想不到的「副產品」,就是賦予了商業銀行創造貨幣的職能,可以影響金融機構的信貸擴張能力,從而間接調控貨幣供應量。現已成為中央銀行貨幣政策的重要工具,是傳統的三大貨幣政策工具之一。

國家貨幣政策

國家貨幣政策

(1)資本主義國家運用貨幣政策的中心點是調節貨幣供應量。增加貨幣供應量稱為「放鬆銀根」,減少貨幣供應量稱為「緊縮銀根」;

(2)運用貨幣政策所採取的主要措施包括七個方面:

第一,控制貨幣發行。這項措施的作用是,鈔票可以整齊劃一,防止幣制混亂;中央銀行可以掌握資金來源,作為控制商業銀行信貸活動的基礎;中央銀行可以利用貨幣發行權調節和控制貨幣供應量。

第二,控制和調節對政府的貸款。為了防止政府濫用貸款助長通貨膨脹,資本主義國家一般都規定以短期貸款為限,當稅款或債款收足時就要還清。

第三,推行公開市場業務。中央銀行通過它的公開市場業務,起到調節貨幣供應量,擴大或緊縮銀行信貸,進而起到調節經濟的作用。

第四,改變存款准備金率。中央銀行通過調整准備金率,據以控制商業銀行貸款、影響商業銀行的信貸活動。

第五,調整再貼現率。再貼現率是商業銀行和中央銀行之間的貼現行為。調整再貼現率,可以控制和調節信貸規模,影響貨幣供應量。

第六,選擇性信用管制。它是對特定的對象分別進行專項管理,包括:證券交易信用管理、消費信用管理、不動產信用管理。

第七,直接信用管制。它是中央銀行採取對商業銀行的信貸活動直接進行干預和控制的措施,以控制和引導商業銀行的信貸活動。

(3)貨幣政策的運用。

貨幣政策的運用分為緊縮性貨幣政策和擴張性貨幣政策。總的來說,緊縮性貨幣政策就是通過減少貨幣供應量達到緊縮經濟的作用,擴張性貨幣政策是通過增加貨幣供應量達到擴張經濟的作用。

㈤ 貨幣政策對經濟的影響

首先 你要知道貨幣政策都有什麼 最主要的就是調節利率 調節銀行存款准備金率 還有就是公開市場業務 宏觀經濟政策主要是貨幣政策和財政政策兩部分 財政政策主要是由財政部制定的 而貨幣政策是由央行制定的

通過這三種手段 可以控制市場上的貨幣流量:

如果提高存貸款利率 銀行就可以吸引市場上用於消費和投資的部分貨幣放到銀行存款吃利息 而由於貸款利率高 貸款買房買車投資的人也會減少 這樣就會減少市面上的貨幣流通量 反之 降低利率就會使人們把銀行里的存款掏出來消費 通俗一點就是說 央行通過升降存貸款利率可以調節人們用於儲蓄和用於消費或投資的比例

而調節存款准備金率 主要是指各個商業銀行 比如建行 交行 工行 中行 農行 民生……所有這些商業銀行必須將一部分存款存到自己在央行開立的賬戶里 也就是說留部分存款交給央行保管 如果以後遇到困難 比如出現銀行擠兌資金困難 央行會根據准備金存款額向商業銀行拆借款項 而如果提高准備金率則意味商業銀行要將更多的准備金交給央行保管 也就使市場上流通的貨幣減少了 而如果降低准備金率則起到相反作用

此外 公開市場業務就是指 央行通過發售和回購國債來達到控制貨幣流量的目的 如果央行發售國債 那麼會有人用自己閑置的錢去買國債 相當於國家作為債務人向他借款 用於項目建設、撥款等財政支出 這樣就使人們手裡的閑錢暫時進入了國家囊中 達到了緊縮銀根的目的 而如果通貨緊縮出現 也就是說市面上流通貨幣少了 那麼央行就可能通過回購國債 將錢還給大家 再刺激消費和投資

當然 如果通貨膨脹或者通貨緊縮達到了一定規模難以用以上方法控制 央行還有更加至關的方法 只是這種方法會帶來不良後果:

通貨膨脹如果到了貨幣大幅貶值、通貨膨脹率高達成百上千倍的時候 國家可以通過發行新貨幣 來達到抑制通脹的目的 比如 1000塊錢就貨幣兌換1塊錢新貨幣 不過這樣的方法吃虧的是老百姓 因為老百姓的財富縮水了 社會動盪不可避免

而如果通貨緊縮達到了一定程度 比如市面上完全見不到貨幣了 商品銷售不出去 庫存越來越多 央行可以印鈔 但是如果印得太多很可能會造成通貨膨脹 所以這樣的方法盡量不會用的

㈥ 貨幣政策工具 對銀行影響

貨幣政策工具是指中央銀行為達到貨幣政策目標而採取的手段。根據本法第三條的規定,我國的貨幣政策目標為「保持貨幣幣值的穩定,並以此促進經濟增長」。為實現貨幣政策目標,中央銀行要控制一般商業銀行和其他金融機構的信貸活動,從而控制貨幣供應,進而影響整個國民經濟活動。為了調節金融,穩定貨幣,中央銀行要運用經濟手段,同時輔之以行政手段,控制和調節市場的信貸數量。

(一)要求銀行業金融機構按照規定的比例交存存款准備金

存款准備金政策是指中央銀行依據法律所賦予的權力,要求商業銀行和其他金融機構按規定的比率在其吸收的存款總額中提取一定的金融繳存中央銀行,並藉以間接地對社會貨幣供應量進行控制的制度。提取的金額被稱為存款准備金,准備金占存款總額的比率稱為存款准備率或存款准備金率。

存款准備金制度由兩部分組成:一是法定準備金;二是超額准備金。法定準備金是指以法律形式規定的繳存中央銀行的存款准備金,其運作的原理是中國人民銀行通過調整商業銀行上繳的存款准備金的比率,藉以擴張或收縮商業銀行的信貸能力,從而達到既定的貨幣政策目標。比如提高法定準備金比率,由一定的貨幣基數所支持的存貸款規模就會減少,從而使流通中的貨幣供應量減少;反之,則會使貨幣供應量增加。超額准備金是銀行為應付可能的提款所安排的除法定準備金之外的准備金,它是商業銀行在中央銀行的一部分資產。我國的超額准備金包括兩個部分:一是存入中央銀行的准備金;二是商業銀行營運資金中的現金准備。前者主要用於銀行間的結算和清算,以及用於補充現金准備,而後者是用於滿足客戶的現金需要。

㈦ 什麼是貨幣政策貨幣政策的主要工具有哪些請簡要闡述其對國民收入的影響

什麼是貨幣政策:
指中央銀行為實現既定的目標,運用各種工具調節貨幣供應量來調節市場利率,通過市場利率的變化來影響民間的資本投資,影響總需求來影響宏觀經濟運行的各種方針措施。
貨幣政策的主要工具如下:
根據貨幣政策工具的調節職能和效果來劃分,貨幣政策工具主要分為以下幾種:
一、常規性貨幣政策工具
也稱一般性貨幣政策工具。指中央銀行所採用的、對整個金融系統的貨幣信用擴張與緊縮產生全面性或一般性影響的手段,是最主要的貨幣政策工具,包括:
存款准備金制度。
再貼現政策。
公開市場業務。
被稱為中央銀行的 「三大法寶」。主要是從總量上對貨幣供應量和信貸規模進行調節。
二、選擇性的貨幣政策工具
是指中央銀行針對某些特殊的信貸或某些特殊的經濟領域而採用的工具,以某些個別商業銀行的資產運用與負債經營活動或整個商業銀行資產運用也負債經營活動為對象,側重於對銀行業務活動質的方面進行控制,是常規性貨幣政策工具的必要補充,常見的選擇性貨幣政策工具主要包括:
1.消費者信用控制。
2.證券市場信用控制。
3.不動產信用控制。
4.優惠利率。
5.預繳進口保證金。
三、其它政策工具
信用直接控制工具。信用間接控制工具。
四、新工具——常備借貸便利所謂常備借貸便利就是商業銀行或金融機構根據自身的流動性需求,通過資產抵押的方式向中央銀行申請授信額度的一種更加直接的融資方式。由於常備借貸便利提供的是中央銀行與商業銀行「一對一」的模式,因此,這種貨幣操作方式更像是定製化融資和結構化融資。
其對國民收入的影響
從貨幣政策總供求模型來說,總供給曲線越陡直,即物價水平變動很大也不會影響總供給,總需求曲線越平坦,即總需求對於價格很敏感,貨幣政策對增加均衡國民收入的效果就越好。如果是以增加政府支出的財政政策恢復經濟或促進經濟增長,必須有好的項目,同時也不能因此引起利率上漲。如果沒有這些條件,就會產生局限性和副作用:因利率上漲而導致原本可由社會進行的投資被放棄,即產生「擠出效應」,或者因缺乏適當的投資支出的對象,而無法達到目的。如果以減稅的財政政策恢復經濟或促進經濟增長,也有局限性,即,企業找不到可以盈利的投資項目,就不會因減稅而增加投資,從而無法達到預定的目的。以上供參考。

㈧ 貨幣政策的工具有哪些它們是如何影響經濟運行的

1、公開市場業務運用國債、政策性金融債券等作為交易品種,主要包括回購交易、現券交易和發行中央銀行票據,調劑金融機構的信貸資金需求。
2、存款准備金通過調整存款准備金率,影響金融機構的信貸資金供應能力,從而間接調控貨幣供應量。
3、中央銀行貸款運用再貸款政策、再貼現政策調劑金融機構的信貸資金需求,影響金融機構的信貸資金供應能力。
4、利率政策根據貨幣政策實施的需要,適時的運用利率工具,對利率水平和利率結構進行調整,進而影響社會資金供求狀況,實現貨幣政策的既定目標。
5、匯率政策通過匯率變動影響國際貿易,平衡國際收支。

㈨ 貨幣政策的一般性工具作用原理及各自的優缺點

貨幣政策工具體系可以分為:主要的一般性的工具和補充性工具。

一、主要的一般性的工具

優點:

法定存款准備金率政策的真實效用體現在它對存款貨幣銀行的信用擴張能力、對貨幣乘數的調節。

缺點:

1、是當中央銀行調整法定存款准備金率時,存款貨幣銀行可以變動其在中央銀行的超額存款准備金,從反方向抵消法定法定存款准備金率政策的作用;

2、法定存款准備金率對貨幣乘數的影響很大,作用力度很強,往往被當作一劑「猛葯」;

3、調整法定存款准備金率對貨幣供應量和信貸量的影響要通過存款貨幣銀行的輾轉存、貸,逐級遞推而實現,成效較慢、時滯較長。因此,法定存款准備金政策往往是作為貨幣政策的一種自動穩定機制,而不將其當作適時調整的經常性政策工具來使用。

二、補充性工具

優點:間接信用指導的優點是較為靈活,但是要起作用,必須是中央銀行在金融體系中有較高的地位,並擁有控制信用的足夠的法律權利和手段。

缺點:窗口指導是指中央銀行根據產業行情、物價趨勢和金融市場動向等經濟運行中出現的新情況和新問題,對存款貨幣銀行提出信貸的增減建議。

若存款貨幣銀行不接受,中央銀行將採取必要的措施,如可以減少其貸款的額度,甚至採取停止提供信用等制裁措施。窗口指導雖然沒有法律約束力,但影響力往往比較大。

(9)虛擬貨幣對貨幣政策工具影響擴展閱讀:

中國概況

新增外匯占款難以支撐基礎貨幣快速擴張。

2012年新增外匯占款大幅下降,是國內資金面偏緊的重要原因。展望2013年,受益於海外寬松的貨幣政策,我國資本流動獲得改善的可能性較大。但由於私人部門外幣資產和負債的錯配,中長期私人部門依然會增持外幣資產。因此,2013年新增外匯占款將獲得一定程度改善,但難以支撐基礎貨幣高增長。

其次,央行放鬆貨幣的意願不強,貨幣乘數難以明顯提升。在《第三季度貨幣政策執行報告》中,央行認為,「在中國經濟總體上仍處於結構調整階段,這一過程將進一步釋放增長的潛力」。也就是說,貨幣政策或將以推動結構調整為重要目標,而不謀求逆周期推動經濟短期快速反彈,但不排除調整存准率以對沖外匯占款變動。

㈩ 貨幣政策工具的作用

中國人民銀行可以運用的貨幣政策工具有6種,其作用與意義如下:
中國人民銀行法第二十三條貨幣政策工具
中國人民銀行為執行貨幣政策,可以運用下列貨幣政策工具:
(一)要求銀行業金融機構按照規定的比例交存存款准備金;
(二)確定中央銀行基準利率;
(三)為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業金融機構辦理再貼現;
(四)向商業銀行提供貸款;
(五)在公開市場上買賣國債、其他政府債券和金融債券及外匯;
(六)國務院確定的其他貨幣政策工具。
中國人民銀行為執行貨幣政策,運用前款所列貨幣政策工具時,可以規定具體的條件和程序。
【釋義】本條是關於中國人民銀行運用的貨幣政策工具的規定。 貨幣政策工具是指中央銀行為達到貨幣政策目標而採取的手段。根據本法第三條的規定,我國的貨幣政策目標為「保持貨幣幣值的穩定,並以此促進經濟增長」。為實現貨幣政策目標,中央銀行要控制一般商業銀行和其他金融機構的信貸活動,從而控制貨幣供應,進而影響整個國民經濟活動。為了調節金融,穩定貨幣,中央銀行要運用經濟手段,同時輔之以行政手段,控制和調節市場的信貸數量。
(一)按照規定的比例交存存款准備金
存款准備金政策是指中央銀行依據法律所賦予的權力,要求商業銀行和其他金融機構按規定的比率在其吸收的存款總額中提取一定的金融繳存中央銀行,並藉以間接地對社會貨幣供應量進行控制的制度。提取的金額被稱為存款准備金,准備金占存款總額的比率稱為存款准備率或存款准備金率。
存款准備金制度由兩部分組成:一是法定準備金;二是超額准備金。法定準備金是指以法律形式規定的繳存中央銀行的存款准備金,其運作的原理是中國人民銀行通過調整商業銀行上繳的存款准備金的比率,藉以擴張或收縮商業銀行的信貸能力,從而達到既定的貨幣政策目標。比如提高法定準備金比率,由一定的貨幣基數所支持的存貸款規模就會減少,從而使流通中的貨幣供應量減少;反之,則會使貨幣供應量增加。超額准備金是銀行為應付可能的提款所安排的除法定準備金之外的准備金,它是商業銀行在中央銀行的一部分資產。我國的超額准備金包括兩個部分:一是存入中央銀行;二是商業銀行營運資金中的。前者主要用於銀行間的結算和清算,以及用於補充現金准備,而後者是用於滿足客戶的現金需要。
我國的存款准備金制度,是根據1983年9月《國務院關於中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》重新恢復建立的。《中國人民銀行法》對其作了明確規定,把它列為中國人民銀行貨幣政策工具的首位。1998年3月24日中國人民銀行發布了《關於改革存款准備金制度的通知》,對有關存款准備金制度的事宜作了具體規定。我國法定存款准備金制度的主要內容如下:
(1)存款准備金制度的實施對象。本條第一項規定「要求銀行業金融機構按照規定的比例交存存款准備金。」可見,我國法定存款准備金制度的實施對象是銀行業金融機構。按照本法的規定,銀行業金融機構,即中華人民共和國境內的商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構和政策性銀行、金融資產管理公司、信託投資公司、財務公司、金融租賃公司以及經國務院銀行業監督管理機構批准設立的其他金融機構。
(2)存款准備金交存范圍。我國現行的存款准備金制度,只對存款計提准備金。具體包括商業銀行吸收的一般存款,所謂一般存款是相對財政性存款而言的,包括企業存款、儲蓄存款、農村存款;信託投資機構吸收的信託存款;農村信用合作社及聯社和城市信用合作社及聯社等集體金融組織吸收的各項存款。
(3)規定和調整存款准備金率的機構。國家授權人民銀行規定存款准備金率並根據放鬆銀根或緊縮銀根的需要進行調整,並組織分支機構具體實施。
盡管存款准備金政策是中央銀行的一項重要的貨幣政策工具,在貨幣政策中佔有重要地位,但這項政策工具也存在著明顯的局限性,主要表現為以下幾個方面:
(1)存款准備金政策缺乏彈性。存款准備金比率的調整所帶來的效果非常強烈,中央銀行難以確定調整准備金率的時機和調整的幅度,因而法定存款准備金率不宜隨時調整,不能作為中央銀行每日控制貨幣供應狀況的工具。而且在中央銀行提高准備金比率時,沒有足夠超額准備金的商業銀行必然會被迫出售其流動性資產,或增加向中央銀行的借款,或者是立即收回放出的款項等,這些措施都會增加中央銀行的工作壓力。所以,中央銀行一般不喜歡對存款准備金率經常予以變動,並且許多國家的中央銀行在提高之前,會事先通知商業銀行,這樣會使得這項貨幣政策工具效果更平穩一些。
(2)由於存款准備金政策對商業銀行的超額准備金、貨幣乘數及社會的貨幣供應量均有較強烈的影響,對整個經濟和社會大眾的心理預期等,都會產生顯著的影響,因而存款准備金率有固定化傾向。
(3)存款准備金政策對各類銀行和和地區銀行的影響也不一致。由於超額准備金並不是平均分布在各家銀行,而且銀行的規模大小有差別,地區經濟發展程度不同,銀行類別各異因此,存款准備金率「一刀切」式的變動對各家銀行的影響就不一致,有的銀行往往陷入嚴重資金周轉不靈的困境。
(二)確定中央銀行基準利率
所謂利息,是指貨幣所有者因貸出貨幣資金而從借款人處獲得的報酬。而利率是利息率的簡稱,是指一定時期內利息的金額與存入或貸出金額的比率,由資金的供求關系決定。我國的利率分三種:
第一,中國人民銀行對商業銀行及其他金融機構的存、貸款利率,即基準利率,又稱法定利率;
第二,商業銀行對企業和個人的存、貸款利率,稱為商業銀行利率;
第三,金融市場的利率,稱為市場利率。其中,基準利率是核心,它在整個金融市場和利率體系中處於關鍵地位,起決定作用,它的變化決定了其他各種利率的變化。中央銀行通過提高或降低貸款利率影響商業銀行借入中央銀行資金成本,以達到抑制或刺激對信貸資金的需求,導致信貸總量或貨幣供應量的收縮或擴張。
基準利率是我國中央銀行實現貨幣政策目標的重要手段之一,制定基準利率的依據只能是貨幣政策目標。當政策目標重點發生變化時,利率作為政策工具也應隨之變化。不同的利率水平體現不同的政策要求,當政策重點放在穩定貨幣時,中央銀行貸款利率就應該適時調高,以抑制過熱的需求;相反,則應該適時調低。比如,1987年針對溫度回升的經濟空氣,國務院提出「壓縮經濟空氣」,廣泛開展增產節約、增收節支運動。中央銀行明確提出「緊中有活」的貨幣政策,提高了中央銀行貸款利率,從第四季度起,將年度性貸款和短期貸款的利率由3.4‰和5.4‰提高到6‰。 1988年第四季度,面對經濟過熱和明顯的通貨膨脹,黨中央和國務院提出了「治理經濟環境,整頓經濟秩序」的方針,一系列旨在緊縮銀根的政策措施相繼出台,其中包括繼續提高中央銀行貸款利率,年度性貸款利率和短期貸款利率,由6‰分別提高為6.9‰和6.3‰,以控制信貸資金的過度需求。又如,1995 年面對居高不下的通貨膨脹,中央銀行實行緊縮的貨幣政策,於元月一日將中央銀行貸款利率在原基礎上提高0.5個百分點。
(三)為銀行業金融機構辦理再貼現
貼現是指票據持有人在票據到期日前,為融通資金而向銀行或其他金融機構貼付一定利息的票據轉讓行為。通過貼現,持票人得到低於票面金額的資金,貼現銀行及其他金融機構獲得票據的所有權。再貼現是商業銀行及其他金融機構將買入的未到期的貼現票據向中央銀行辦理的再次貼現。從形式上看,再貼現與貼現並無區別,都是一種票據和信用相結合的融資方式,但從職能上看,再貼現是中央銀行執行貨幣政策的重要手段之一。
所謂再貼現政策,就是中央銀行通過制定或調整再貼現利率來干預和影響市場利率及貨幣市場的供應和需求,從而調節市場貨幣供應量的一種金融政策。再貼現政策分為兩種。一種是長期的再貼現政策,這又包括兩種:一是 「抑制政策」,即中央銀行較長期地採取再貼現率高於市場利率的政策,提高再貼現成本,從而抑制資金需求,收縮銀根,減少市場的貨幣供應量;二是「扶持政策」,即中央銀行較長期地採取再貼現率低於市場利率的政策,以放寬貼現條件,降低再貼現成本,從而刺激資金需求,放鬆銀根,增加市場的貨幣供應量。另一種是短期的再貼現政策,即中央銀行根據市場的資金供求狀況,隨時制定高於或低地市場利率的再貼現率,以影響商業銀行借入資金的成本和超額准備金,影響市場利率,從而調節市場的資金供求。
再貼現政策的作用過程實際上就是通過變更再貼現率來影響商業銀行的准備金及社會的資金供求的過程。當中央銀行提高再貼現率,使之高於市場利率時,商業銀行向中央銀行借款或再貼現的資金成本上升,這就必然減少向中央銀行借款或再貼現,這使商業銀行的准備金相應縮減。如果准備金不足,商業銀行就只能收縮對客戶的貸款和投資規模,從而也就縮減了市場的貨幣供應量。隨著市場貨幣供應量的縮減,銀根緊俏,市場利率也相應上升,社會對貨幣的需求也就相對減少。而當中央銀行降低再貼現利率,使其低於市場利率時,商業銀行向中央銀行借款或再貼現的資金成本降低,這就必然增加其向中央銀行的借款或再貼現,商業銀行的准備金相應增加,這就必然會使其擴大對客戶的貸款和投資規模,從而導致市場貨幣供給量的增加。隨著市場貨幣供給量的增加,銀根松動,籌資較易,市場利率相應降低,社會對貨幣的需求也會相應增加。
盡管再貼現政策從理論上來說,能夠發揮很好的效果,但同時也存在著某些局限性,這主要表現在:
(1)從控制貨幣供應量來看,再貼現政策並不是一種理想的控制工具。首先,中央銀行處於被動地位。商業銀行是否願意到中央銀行申請再貼現,或再貼現多少,決定於商業銀行自身。其次,如商業銀行都依賴於中央銀行再貼現,就會增加中央銀行的壓力,從而會削弱其控制貨幣供應量的能力。再次,再貼現率高低有限度。在經濟繁榮或經濟蕭條時期,再貼現率無論高低,都無法限制或阻止商業銀行向中央銀行再貼現,這也使得中央銀行難以有效地控制貨幣供應量。
(2)從對利率的影響看,調整再貼現利率,通常並不能改變利率的結構,而只能影響利率水平。
(3)就其彈性而言,再貼現政策是缺乏彈性的。一方面,再貼現率的隨時調整,通常會引起市場利率的經常性波動,這會使企業和商業銀行無所適從;另一方面,再貼現率不隨時調整,又不利於中央銀行靈活地調節市場貨幣供應量。因此,再貼現政策的彈性是很小的。
(四)向商業銀行提供貸款
再貸款是指中央銀行向商業銀行的貸款。再貸款是中央銀行主要資產業務之一。在中央銀行的資產負債表中,尤其是在原來實行計劃經濟的國家裡,貸款是一個大項目,它充分體現了中央銀行作為「最後貸款人」的職能作用。中央銀行的貸款對維護金融體系的安全、執行貨幣政策、抑制通貨膨脹、平衡財政收支、促進經濟發展都具有十分重要的意義。
具體說來,再貸款的作用主要體現為:第一,中央銀行通過調整再貸款利率,影響商業銀行從中央銀行取得信貸資金的成本和可使用額度,使貨幣供應量和市場利率發生變化。例如,當中央銀行要收縮銀根實行緊縮政策時,它可以提高再貸款利率,減少基礎貨幣的投放量,增加商業銀行向中央銀行的貸款成本,抑制商業銀行向中央銀行的貸款;第二,再貸款利率的調整是中央銀行向商業銀行和社會宣傳貨幣政策變動的一種有效方法,它能產生預告效果,從而在某種程度上影響人們的預期。當中央銀行提高再貸款利率時,表明中央銀行對通貨膨脹的進展發出了警告,使廠商慎重從事進一步的投資擴張;當中央銀行降低再貸款利率時,則表示在中央銀行看來通貨膨脹已經緩和,這樣就會刺激投資和經濟增長,在一定程度上起到調整產業結構和產品結構的作用。
根據本法和1993年3月發布的《中國人民銀行對金融機構貸款管理暫行辦法》以及1994年2月頒布的《信貸資金管理暫行辦法》的規定,我國再貸款制度主要有以下內容:
(1)再貸款的條件和期限。凡經中國人民銀行批准,持有《經營金融業務許可證》、並在人民銀行單獨開立基本賬戶的金融機構,方可成為人民銀行對金融機構貸款的對象。除此之外,還必須具備以下條件:信貸資金營運基本正常,貸款用途符合國家產業政策和貨幣政策的要求;按有關規定及時足額向人民銀行交存存款准備金;還款資金來源有保障;歸還人民銀行貸款有信譽;及時向人民銀行報送計劃、統計、會計報表及有關資料。中央銀行對商業銀行的貸款期限較短。依據貸款期限的不同,具體劃分為20天內、3個月內、6個月內、1年期4個檔次。
(2)再貸款的發放和收回。商業銀行向人民銀行申請貸款,必須填寫《中國人民銀行貸款申請書》,註明借款用途,說明借款原因,講清資金運用狀況,加蓋有效印鑒,報送當地人民銀行。人民銀行依據經濟發展、銀根松緊和貸款條件,自主審查,決定貸與不貸、貸多貸少、貸款種類和貸款期限。人民銀行對金融機構發放貸款,必須堅持期限管理,貸款到期必須收回。貸款到期,商業銀行應主動辦理還款手續;到期不辦理的,人民銀行有權將其貸款轉入逾期貸款戶,必要時從其存款戶扣收。
(3)人民銀行對再貸款的管理。人民銀行各分支機構要定期檢查金融機構使用人民銀行對金融機構貸款情況。對發現貸款使用不符合規定,或信貸投向不合理等情況的,要督促其限期糾正,對糾正不力的,人民銀行有權停止對該行貸款、收回或提前收回對該行的貸款,並建議其上級行追究有關人員的責任。
值得指出的是,再貸款與商業銀行貸款雖然都能起到資金融通的作用,但二者有很大區別:第一,貸款的對象不同。再貸款的對象只能是商業銀行,除國務院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機構提供貸款的外,人民銀行不得向非銀行金融機構以及其他單位和個人提供貸款;而商業銀行貸款的對象是單位和個人。第二,貸款的依據不同。中央銀行的再貸款一般用於解決商業銀行臨時頭寸不足的問題所以期限較短;而商業銀行的貸款期限則相對較長,可分為短期貸款、中期貸款和長期貸款。第三,貸款的作用不同。再貸款在整個銀行貸款中處於「總閘門」的地位,因為中央銀行投入的是基礎貨幣,其投量和投向可以直接引導和調節整個銀行貸款的規模和結構。同時,調控手段,既可以調節需求,也可以調節供給,可以在不幹預金融機構經營活動的前提下,把貨幣政策的意圖傳導給金融機構,促使其按貨幣政策目標開展經營活動。而商業銀行的貸款則不具有上述作用。
(五) 買國債、債券和金融債券及外匯
公開市場操作是指中央銀行在金融市場上買賣有價證券和外匯的活動。它是中央銀行的一項主要業務,是貨幣政策的一種基本工具。中央銀行買進或賣出有價證券或外匯意味著進行基礎貨幣的吞吐,可以達到增加或減少貨幣供應量的目的。當金融市場上資金缺乏時,中央銀行就通過公開市場業務買進有價證券,向社會投入一筆基礎貨幣。這些基礎貨幣如果是流入社會大眾手中,則會直接地增加社會的貨幣供應量,如果是流入商業銀行,則會引起信用的擴張和貨幣供應量的多倍增加。相反,當金融市場上游資泛濫、貨幣過多時,中央銀行就可以通過公開市場業務賣出有價證券,無論這些證券是由商業銀行購買,不定期是由其他部門購買,總會有相應數量的基礎貨幣流回,引起信用規模的收縮和貨幣供應量的減少。中央銀行就是通過公開市場上的證券買賣活動,以達到擴張或收縮信用、調節貨幣供應量的目的。
根據中央銀行在公開市場買賣證券的差異,可分為廣義的和狹義的公開市場。所謂廣義的公開市場,是指在一些金融市場不發達的國家,政府公債和國庫券的數量有限,因此,中央銀行除了在公開市場上買賣政府公債和國庫券之外,還買賣地方政府債券、政府擔保的債券、銀行承兌匯票等,以達到調節信用和控制貨幣供應量的目的。所謂狹義的公開市場,是指主要買賣政府公債和國庫券。因為在一些發達國家,大量發行政府公債和國庫券,且流通范圍廣泛,中央銀行在公開市場上只需要買進或買出政府公債和國庫券,就可以達到調節信用、控制貨幣供應量的目的。
中國人民銀行公開市場操作的工具是國債、其他政府債券、金融債券和外匯,主要是外匯。就國債而言,中國人民銀行以買賣國債的形式吞吐基礎貨幣,調節商業銀行的資金頭寸,進而影響貨幣供應量的減少變化。中國人民銀行開展的第一批國債公開市場操作是在1996年4月9日,這次國債公開市場操作是以 1996年財政部發行的無紙化短期國債為操作工具,通過中國人民銀行公開市場操作室和各商業銀行總行的聯機網進行逐筆交易,交易風險由交易各方各自承擔。人民銀行在國債市場進行國債買賣,買賣的對象不是個人和企業、事業單位,而是國債一級交易商。國債一級交易商,是指經中國人民銀行審定的、具有直接與中國人民銀行進行債務交易資格的商業銀行、證券公司和信託投資公司。就外匯而言,由於中國外匯交易中心的成立,統一的外匯市場已經形成,外匯與人民幣買賣的數額較大,人民銀行通過在銀行間外匯市場買賣外匯,同樣會起到吞吐基礎貨幣的作用。
公開市場政策已成為許多國家中央銀行最重要的貨幣政策工具。其優點在於:(1)中央銀行能通過此項政策工具影響商業銀行准備金的狀況,從而直接影響市場貨幣供應量。(2)運用公開市場業務的主要權掌握在中央銀行手中。中央銀行可以獨立地選擇在金融市場上買賣各種債券的時間、地點、種類及數量,而無須像再貼現政策那樣,中央銀行只能用變動貸款條件或貸款成本的間接方式鼓勵或限制商業銀行的信用行為,也無須考慮商業銀行是否配合。(3)公開市場上中央銀行買賣各種有價證券的規模可大可小,交易方法及步驟都可以根據需要安排,這樣更能保證准備金比率調整的准確性,也能比較准確地調控貨幣供應量。(4)公開市場業務不象法定準備率及再貼現率手段那樣,具有很大的行為慣性。在中央銀行根據市場行情認為有必要調節方向時,轉變業務有很大的靈活性。(5)中央銀行可以運用公開市場政策,進行經常性、連續性的操作。(6)金融市場情況一旦發生變化,中央銀行能迅速改變其操作,靈活地調節市場貨幣供應量。
(六)國務院確定的其他貨幣政策工具
本款為一彈性條款。由於我國的經濟體制正處於向社會主義市場經濟體制轉變的過程中,金融體制的改革也正處於深刻的變動之中,在這種環境下,經濟、金融形勢往往容易發生難以預料的變化。對於這種情況,中央銀行應該採取靈活多樣的貨幣政策工具,而不能僅限於法定的幾種類型。所以,本條在此作了靈活規定,但為了設定了一個限制性條件,即除本條規定的五項貨幣政策工具以外的貨幣政策工具應由國務院確定。這樣規定的主要目的在於保證人民銀行根據經濟、金融形勢的實際變化,採取及時、靈活、有效、形式多樣的貨幣政策工具,確保貨幣政策目標的實現。
從人民銀行實際操作和外國中央銀行的長期實踐來看,國務院確定的其他貨幣政策工具可以有如下幾種:貸款限額、信貸收支計劃、現金收支計劃、特別存款賬戶、窗口指導以及貨幣發行等。
(1)貸款限額。所謂貸款限額是指中央銀行運用指令性計劃對國家銀行在一個年度內的貸款總額或貸款最高額度加以限定的一種管理手段。它分為中央銀行對金融機構的貸款最高限額和中央銀行貸款限額兩種方式。對金融機構的貸款最高限額為控制貸款的總 「籠子」,中央銀行貸款限額是人民銀行「最後貸款者」的職能向商業銀行和非銀行金融機構以多種形式融通資金的總稱,它是全國信貸總規模的決定因素。
我國從1985年開始對貸款進行限額管理。貸款限額管理仍是我國中央銀行控制信用總規模、調節貨幣供應量的重要工具。一方面,利用它能限制基礎貨幣的派生能力;另一方面,有助於從宏觀上控制信貸總量,合理調整貸款結構,集中資金來保證國家重點建設和支持經濟穩定、協調發展;另外,貸款限額管理具有可控性強,操作簡單、直接、收效快等優點。
(2)信貸收支計劃。計劃管理是國民經濟宏觀管理中的一項重要內容。作為國民經濟宏觀調控部門的中央銀行也必須對全社會的信貸規模和貨幣供應量實行計劃管理。因此,信貸收支計劃是中國人民銀行在金融領域內,利用計劃機制,對全社會的信貸資金來源和信貸資金運用的數量及其構成進行綜合平衡控制的重要手段之一。
中國人民銀行編制的信貸計劃,並不是各商業銀行的信貸計劃的簡單總和,而是以商業銀行所編制的信貸計劃為基礎,根據國家的國民經濟和社會發展計劃、貨幣政策的決策和金融宏觀控制的客觀要求,在總量、部門、地區和項目等方面進行綜合平衡之後,編制的全國信貸收支總規模及其基本構成的計劃。信貸計劃是國民經濟和社會發展計劃的一個重要組成部分,是綜合性的計劃。
(3)現金收支計劃。現金收支計劃是中國人民銀行控制現金貨幣供應量及其流向,從而調節信貸規模和貨幣供應量的重要手段之一。現金收支計劃與信貸收支計劃有著密切的聯系,同時也有很重要的區別。二者的聯系主要是:現金是通過信貸的渠道進入流通的,信貸收支的規模和投向直接影響著現金收支的規模和投向。從實踐來看,這種聯系主要表現在以下幾個方面:
第一,現金收支是信貸收支的一部分。信貸收支中,既有現金收支,也有轉賬收支。信貸收支包括現金收支,現金收支是信貸收支的一個組成部分。
第二,現金收支影響信貸收支,信貸收支制約著現金收支。現金收支對信貸收支的影響主要表現在兩方面:一是現金收支的規模製約著信貸收支的規模,現金作為基金貨幣,它的規模大小,在一定程度上決定了信貸規模的大小;二是現金收支的規模製約著信貸收支的構成,現金收支和轉賬收支構成了整個信貸收支,如其他條件不變,現金收支規模大,轉賬收支規模則小,反之亦然。信貸收支對現金收支的影響表現在:一是財政性存款變動必然會引起現金收支的變動;二是農貸的發放和收回、農副產品預購定金的發放和收回,以及存款的存入和提取,都影響著現金收支規模的擴大或縮小;三是儲蓄存款的增減制約著現金收支的規模;等等。
第三,信貸收支計劃的差額與現金收支計劃的差額始終都是一致的。因為,轉賬收支只是銀行系統內部各賬戶之間的貨幣資金轉移,此多彼少,收支總是平衡的。然而現金通過銀行在社會流通,支出的時間和數額不一致,通過一定渠道流回的時間和數額也不一致,故現金收支總是不平衡的。由於轉賬收支部分始終平衡,而現金收支部分又往往不平衡,所以,信貸收以差額與現金收支差額總是一致的。
盡管現金計劃與信貸計劃之間的聯系十分密切,但畢竟是中央銀行貨幣政策的兩個不同的工具,是有區別的。其區別在於:
一是兩個計劃的作用不同。信貸計劃主要是用來控制全國的信貸總規模及其構成,而現金計劃主要是用來控制現金貨幣收以運動狀況。
二是兩個計劃反映的內容不同。信貸計劃是通過存款和貸款的增減變化、貨幣的投放和回籠來反映信貸資金來自於國民經濟的哪些部分,運用到哪些部門,反映出信貸總規模及其貨幣供應總量的變化情況;而現金計劃是通過現金的投入和回籠的各個渠道來反映現金貨幣從哪些渠道回籠,從哪些渠道投入,反映出現金貨幣運動的狀態。
三是信貸計劃和現金計劃的編制方法不同。信貸計劃的各個項目是按余額或增減額編制;而現金計劃的各項目是按收付發生額編制的。因此,信貸計劃的各指標是時點數,現金計劃的各指標是時期數。
(4)特別存款。特別存款是中央銀行為了保持金融部門的平衡協調發展,避免個別部門或某類貸款的過速增長,要求某個或某幾個金融部門向中央銀行交納一定比例的特別存款。特別存款屬於選擇性信用控制工具,不是一項普遍性措施,也不是一項長期的、連續的措施。
(5)「窗口指導」。中央銀行與國有商業銀行行長聯席會議制度,是我國中央銀行進行「窗口指導」的特殊形式。自1987年起,中央銀行與專業銀行建立了比較穩定的行長碰頭會制度。在碰頭會上,專業銀行向中央銀行報告即期的信貸業務進展情況,中央銀行則向專業銀行說明對經濟、金融形勢的看法,通報貨幣政策意向,提出改進專業銀行信貸業務管理的建議。
(6)貨幣發行。中央銀行適時適量地控制貨幣發行,有計劃地控制注入流通的基礎貨幣,從而有利於信貸計劃和現金計劃的實現。
綜上所述,上面分析的六個方面的貨幣政策工具是本條規定的中國人民銀行為實現貨幣政策目標,在執行貨幣政策中可以運用的。同時還規定,中國人民銀行在運用這些貨幣政策工具時,可以規定具體的條件和程序。

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