地下挖礦建造偷礦

① 偷挖金礦，盜竊罪還是非法采礦罪

        在刑事審判實務中，關於擅自開采礦藏行為的定性，不同的法院有不同的判例。而不同的罪名認定，被告人面臨的刑罰將會存在天壤之別。本文通過一具體案例，分析律師在個案的辯護思路，以窺非法采礦案常用的辯護策略。

        一、案情簡介

        公訴機關指控，被告人甲某同乙某先後組織多人在甲某承租的養殖場地下盜挖金礦石，並將挖得的金礦石運至金礦加工廠提煉黃金。自2008年至2013年，共獲取黃金3萬多克，鑒定價值600多萬元。公訴機關認為甲某、乙某等以非法佔有為目的，秘密竊取國家所有的礦產資源，數額巨大，遂以盜竊罪起訴至法院。

        二、此罪與彼罪

        公訴機關所指控的罪名是否准確，是律師首先考慮的問題。律師接受委託後，經調取並深入研究案卷資料，認為該案定性為非法采礦罪更符合法律規定，並且涉罪金額也存在較大出入，於是確立了罪輕辯護的思路。

      （一）盜竊罪與非法采礦罪的規定

        盜竊罪，顧名思義，就是以非法佔有為目的，秘密竊取公私財物的行為，其法定最高刑為無期徒刑。公訴機關認為，本案甲某等人將本屬於國家的金礦石通過秘密手段竊取並加工提煉成黃金，通過一系列行為將國家的礦產資源轉變成自己的財富，是典型的盜竊行為。

        非法采礦罪，是一種法定犯罪，根據現行刑法規定，是指違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦，或者擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種，情節嚴重的行為，其最高法定刑為7年。律師認為，乙某等人違反國家的礦產資源管理制度，擅自開採金礦的行為，更符合非法采礦罪的犯罪構成。

        （二）盜竊罪與非法采礦罪的辨析

        結合本案案情，談一下盜竊罪與非法采礦罪的具體區別。

        1.從犯罪客體來看，盜竊罪所侵害的是公私財物的所有權，而非法采礦罪侵害的是國家對礦產資源的所有權以及國家對礦產資源開採的管理制度。甲某等人的非法采礦行為，違反了法律規定，擅自開採金礦，其破壞了金礦資源和市場管理制度。其行為的侵害對象，不只是金礦石所有權，還包括自然環境、場所安全與健康、社區關系以及經濟的可持續發展等，這是「盜竊罪」的概念所不能涵蓋的。

        2.從犯罪客觀方面來看，甲某雇傭工人下井開採金礦石，開挖礦井和巷道，有人負責通過圖紙尋找礦脈，有人負責鋪設雷管、炸葯，工人的分工比較明確，其作業方式符合礦產開採的基本模式，其所付出的人工、技術和風險成本是盜竊罪所不能比擬的，相比於盜竊罪，非法采礦罪的可譴責性應大大降低。

        3.從立法者的立法本意來看，非法采礦罪是因人類社會的發展，資源日漸稀缺，國家出於對礦產資源和管理制度的保護，才制定的一種法定犯罪，這與隨著人類的出現就存在的盜竊罪等自然犯罪所保護的社會秩序有本質不同。它會因國家不同時期的法律、政策變化而有所改變。

        所以，甲某等人的行為需要考慮多種因素進行綜合考量、定性，不能簡單地以「盜竊罪」一言蔽之。

        三、關鍵的轉折

      （一）「從舊兼從輕」

        刑法與其他部門法相比，一個重要的區別就在於，刑法的實施遵從「從舊兼從輕」的原則。2011年，《刑法修正案（八）》針對非法采礦罪的認定作出調整，這一重大變化應足以引起辯護律師的重大關注，而正是這個變化，給了律師一個巨大的辯護空間。

        2011年修改前的刑法（以下稱2011年前刑法）關於非法采礦罪的規定是，違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種，經責令停止開采後拒不停止開采，造成礦產資源破壞的行為。2003年實施的《最高人民法院關於審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2016年已作廢）第一條規定：

        「違反礦產資源法的規定非法采礦，具有下列情形之一，經責令停止開采後拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規定，以非法采礦罪定罪處罰：

      （一）未取得采礦許可證擅自采礦；

      （二）擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦；

      （三）擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種。」

        通過上述規定可見，在2011年以前，構成非法采礦罪的一個前提是存在「經責令停止開采後拒不停止開采」的情節，而公訴機關提交的材料中，並沒有能夠證明甲某等人曾被責令停止開採的情況！事實上，甲某所採挖的也都是無人問津的尾礦，一直沒有引起當地管理部門重視。所以，一旦認定甲某等屬於非法采礦，本案被告人在刑法修改之前的2008—2011年間的採挖行為是不構成犯罪的。

        那麼，根據2011年之後刑法的規定，本案被告人在2011—2013年期間的犯罪行為又如何處罰？

        首先應明確一下，國務院1988年發布的《國務院關於對黃金礦產實行保護性開採的通知》將黃金礦產列為實施保護性開採的特定礦種。最高法、最高檢於2016年發布的《關於辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規定，開采國家規定實行保護性開採的特定礦種，開採的礦產品價值在25萬元至75萬元以上的，屬於情節特別嚴重，可處三年至七年有期徒刑。遺憾的是，從被告人2011—2013年期間所採金礦石的價值來看，也已經達到非法采礦「情節特別嚴重」的標准。

      （二）量刑的情節

        雖然甲某等人所採挖的礦石價值達到了「情節特別嚴重」的量刑檔次，但律師認為乙某在本案中只是起到輔助性作用，在案件審理過程中能夠真誠悔罪、主動上交非法所得並積極繳納罰金，無前科劣跡，應予減輕處罰。最終，法院採納了上述辯護意見，以非法采礦罪對被告人乙某依法減輕處罰並適用緩刑。

        四、小結

        綜合全局，本案突出的特點有兩個，一是涉及法定犯的辯護思路，二是運用了「從舊兼從輕」的刑法原則，才得此突破性的轉折。

        法定犯罪往往隨著國家政策、某一行業、社會發展等因素，在不同的時期會規定不同的犯罪構成。這也是有些律師認為法定犯容易進行無罪辯護的原因。另外，法定犯與往往具有較大惡性的自然犯相比，其可譴責性也比較低，如果存在罪輕情節，容易獲取從寬處罰機會。另外，律師作為專業的法律人士，應該時刻掌握法律的新舊更替，尤其是在刑事領域，應結合「從舊兼從輕」原則，有效維護當事人合法權益。

② 盜采礦產資源罪

非法盜采國家礦產資源的，涉嫌非法采礦罪，應由公安機關立案偵查。

非法采礦罪，是指違反礦產資源保護法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種，經責令停止開采後拒不停止開采，造成礦產資源破壞的行為。

法律依據：《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規定 違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦，或者擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；情節特別 嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

③ 打著地質災害治理實行盜采礦產資源怎麼處理

非法盜采國家礦產資源的，涉嫌非法采礦罪，非法采礦罪侵犯的是國家國家對礦產資源和礦業生產的管理制度以及國家對礦產資源的所有權，主管是故意犯罪，為了獲取礦產非法牟利。
非法采礦行為包括無證采礦的行為、擅自在未批准礦區采礦的行為、擅自開采保護礦種、

《刑法》
第三百四十三條規定：違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值 的礦區和他人礦區范圍采礦，或者擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；情節特別 嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

《最高人民法院關於審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

第一條 違反礦產資源法的規定非法采礦，具有下列情形之一，經責令停止開采後拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規定，以非法采礦罪定罪處罰：
（一）未取得采礦許可證擅自采礦；
（二）擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦；
（三）擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種。

第二條 具有下列情形之一的，屬於本解釋第一條第（一）項規定的「未取得采礦許可證擅自采礦」：
（一）無采礦許可證開采礦產資源的；
（二）采礦許可證被注銷、吊銷後繼續開采礦產資源的；
（三）超越采礦許可證規定的礦區范圍開采礦產資源的；
（四）未按采礦許可證規定的礦種開采礦產資源的（共生、伴生礦種除外）；
（五）其他未取得采礦許可證開采礦產資源的情形。

④ 怎麼舉報挖礦機構盜取國家采礦機構的采礦記錄

可以向縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門舉報。《礦產資源法》第三條礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵佔或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批准取得探礦權、采礦權，並辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產資源勘查和開採的，必須符合規定的資質條件。第三十九條違反本法規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可以並處罰款；拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規定對 直接責任人 員追究刑事責任。單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦的，依照前款規定處罰。第四十五條本法第三十九條、第四十條、第四十二條規定的行政處罰，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權決定。依照第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十四條規定應當給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級人民政府地質礦產主管部門有權責令改正或者直接給予行政處罰。《刑法》第三百四十三條【 非法采礦罪 ； 破壞性采礦罪 】違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦，或者擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種，情節嚴重的，處 三年以下有期徒刑 、拘役或者管制，並處或者單處罰金； 情節特別嚴重 的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。違反礦產資源法的規定，採取破壞性的開采方法開采礦產資源，造成礦產資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。