数字货币央行副行长

A. 央行要如何整顿清理各类虚拟货币

3月28日，央行召开2018年全国货币金银工作电视电话会议。央行副行长范一飞指出，进一步加大改革创新力度，扎实推进央行数字货币研发。从严加强内部管理和外部监管，高度重视并切实加强人民币质量管控，开展大额现金管理，依法合规构建现金清分企业监管体系，开展对各类虚拟货币的整顿清理，着力构建“五位一体”的反假货币工作机制。

从全球数字货币监管实践来看，中国采取了较为严格的监管方式，但不意味着中国可在全球金融创新浪潮中置身事外。未来，中国应积极参与数字货币的全球治理，提升中国在数字货币发展及监管规则制定等方面的影响力和话语权。

B. 数字货币的功能和属性跟纸钞一样么

数字货币的功能和属性跟纸钞完全一样，只不过它的形态是数字化的。央行数字货币研究所所长穆长春表示央行数字货币是纸钞的数字化替代，即数字货币和电子支付工具。把央行发行的数字货币看作数字化的人民币现金，就很好理解数字货币的概念。

穆长春曾描绘这样的使用场景：只要你我手机上都有DC/EP的数字钱包，那连网络都不需要，只要手机有电，两个手机碰一碰，就能把一个人数字钱包里的数字货币，转给另一个人。数字货币在支付的时候不需要绑定任何银行账户，不像现在用微信和支付宝都需要绑定银行卡。

央行副行长范一飞表示，央行数字货币注重替代M0（即纸钞和硬币），并且保持了现钞的属性以及主要特征，满足了便携和匿名的需求，将是替代现钞的最好工具。

(2)数字货币央行副行长扩展阅读

数字人民币将在京津冀等地开展试点

商务部官网14日发布《关于印发全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》，其中公布了数字人民币试点地区。

记者注意到，第93条“全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体举措及责任分工”部分提出：在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。

《通知》称，人民银行制订政策保障措施；先由深圳、成都、苏州、雄安新区等地及未来冬奥场景相关部门协助推进，后续视情扩大到其他地区。

全面深化试点地区为北京、天津、上海、重庆（涪陵区等21个市辖区）、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、济南、武汉、广州、成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐、苏州、威海和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等28个省市（区域）。

C. 数字人民币推广时间

4月份，央行副行长李波曾在博鳌亚洲论坛的数字货币论坛上介绍。
【拓展资料】
李波表示，在数字人民币进行全国推广之前，要做到以下三步：首先是继续扩大试点范围，目前央行正在考虑更多的场景以及更多的城市，比如将在冬奥会上进行试点，能够让数字人民币为国际、国内用户所用；其次是进一步搭建数字人民币的基础设施、生态系统，提高安全、可靠性；最后是要建设一套相应的法律和监管的框架，来监管数字化人民币。
目前，数字人民币（试点版）APP在苹果App Store和各类安卓应用市场上线，全国已经有11地区开放注册，越来越多的民众开始享受到数字人民币的便利。
数字人民币（E-CNY），又称数字货币电子支付（Digital Currency Electronic Payment，缩写：DC/EP），是由中国人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞硬币等价，具有价值特征和法偿性，支持可控匿名。
数字人民币的概念有两个重点，一个是数字人民币是数字形式的法定货币；另外一个点是和纸钞和硬币等价，数字人民币主要定位于M0，也就是流通中的现钞和硬币。 主要定位于现金类支付凭证（M0），将与实物人民币长期并存，主要用于满足公众对数字形态现金的需求，助力普惠金融。
2019年年末，数字人民币开始试点，包括十个城市及2022年北京冬奥会场景。部分城市还推出了数字人民币绿色出行、低碳红包等使用场景。2021年7月，人民银行发布了数字人民币白皮书。截至2021年12月31日，数字人民币试点场景已超过808.51万个，累计开立个人钱包2.61亿个，交易金额875.65亿元。

D. 央行副行长：我国支付产业数字化水平不断提高 ;0006

我国支付产业数字化水平确实在不断提高。这一结论主要体现在以下几个方面：

一、数字人民币取得阶段性成果

• 数字人民币的研发和测试工作正在稳步推进，目前已经获得了阶段性成果，正在进行内部封闭测验。这标志着我国在数字货币领域取得了重要突破，为支付产业的数字化发展提供了有力支撑。

二、支付服务数字化多面开花

• 在数字货币、数字化银行开户、数字票据、数字银行卡、数字化网点等方面，支付产业均取得了重要发展。这些创新不仅提升了支付效率，还拓宽了支付场景，为消费者提供了更加便捷、安全的支付体验。

三、数字化监管转型初显成效

• 人民银行在加强数字化监管方面取得了显著成效，通过完善监管体系、提升监管效能，有效保障了支付产业的健康稳定发展。这为我国支付产业的数字化转型提供了坚实的制度保障。

四、面对新形势提出新要求

• 随着支付产业数字化水平的不断提高，也面临着新的形势和要求。范一飞副行长指出，支付产业需要加速转变发展理念，完善新发展格局支撑，优化数字化协同管理，提升数字化发展能力和安全水平。

五、加强监管以保护消费者权益

• 为保障支付产业的健康稳定发展，人民银行还将加强微观审慎管理，树立商业银行互联联合贷款专项统计制度，并将符合条件的互联网企业纳入金融控股公司监管。同时，将加强功能监管，防范个人过度负债，对学生等特定群体强化专项业务管理，以规范互联网贷款资金流和信息流，保障消费者合法权益。

E. 假设数字货币普及，没有手机是不是就不能买东西了

2020年，数字货币的竞争日渐白热化，各国新动作和新进展不断。我国央行自2014年起就推动研发数字货币，明确数字人民币主要定位于流通中现金（M0）。目前数字人民币先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试。

张志军：数字人民币最基本的支付载体是手机的App。当然，为了让不使用智能手机的人群也能够使用数字人民币，也可以有其他的载体，比如说智能支付卡，它可以像信用卡一样的大小，甚至可以有密码或者生物识别等身份认证功能，让持有者可以用来支付，或者可以在一些网点来充值。数字人民币兑换的过程实际上也可以看成就是一种特定的支付过程，就是用数字人民币来购买外币或者黄金。

F. 各国央行都在布局数字货币，你认为数字货币会是未来吗

现在数字货币的消息层出不穷，尤其是最近，数字货币算是彻底引爆了。

在4月21日时，英国财政大臣在本周宣布启动央行数字货币（CBDC）工作组有意将英格兰银行和财政部联合起来，共同合作 探索 潜在的央行数字货币。

其实央行研究数字货币并不是新鲜事。在博鳌亚洲论坛2021年年会分论坛上，中国人民银行副行长李波就表示：

有人一说到数字货币就想到比特币，比特币其实只是数字货币的一种，并且很多国家其实都不承认他具有“货币”的功能，尤其是印度，在前段时间，发表宣告称：有持有比特币者，罚款！

但很多国家其实都认同“数字货币”。除了最近英国开始研究数字货币之外，还有很多小国家也在研究数字货币，并且你可能不相信，但事实上就是这些小国家的数字货币研究速度最为迅速，比如巴哈马、泰国、柬埔寨等。

据证券时报报道，在2020年的十月，巴哈马中央银行就开始宣布在全国逐步发行巴哈马的数字货币——“沙元”（Sand Dollar）。是的，这是世界上首个在一个国家普及使用CBDC的国家之一。

我们隔壁韩国不甘示弱，有数据显示，在最近三年内，韩国国内交易所上市的虚拟资产总市值就达到了前三年的近10倍。而且韩国为了更好地监管，准备在4月25号开始，就准备实施“数字货币交易实名制”的事情。

从数字货币产业链的角度来看，一般可分为： 发行、流通、管理 。

一、发行环节

主要涉及央行数字货币系统的研发和商业银行间IT系统的改造升级。要确保数字货币体系的稳定，就一定需要专业的银行IT服务商来进行合作升级。

二、流通环节

那就是需要用到终端机的新建和改造问题。现在的很多POS机其实都不具备数字货币的条件。

其次就是数字钱包的研发，而这部分就主要包括硬件钱包和软件钱包。很多央行其实都打算研发出，不需要网络，只需要手机或者“刷脸”或者“刷指纹”就可以直接支付的功能（当时是需要支付密码才可支付成功），也就是说可以不带任何东西就可以随时随地购物的能力。

但现在主要还是研究硬件、软件这两种方面的数字货币钱包。而这些硬件钱包，其实就包括多种多样，例如蓝牙IC卡，手机SD卡，手机SIM卡之类的“形态”，只要将这种“卡”，装入带有NFC功能的手机后，“碰一下”就可以完成支付转账。

三、管理环节

这就需要涉及到安全加密、网络安全等等领域。这部分领域专业，也许未来将成为热门高薪职位。而这一环节，需要的是 社会 各个部门之间，以及政府为主导的协同合作。

G. 数字人民币白名单用户已达1000万

是的，人民银行副行长范一飞7月8日在国务院政策例行吹风会上介绍，目前，数字人民币正在试点过程之中，主要通过白名单邀请方式，白名单用户已达1000万，北京冬奥会场景是下一步试点的重点领域。

范一飞指出，数字货币发行主体可以分成私人数字货币以及央行数字货币。私人数字货币的典型代表是比特币等这样的货币，也包括推出的各种所谓“稳定币”。这些货币本身已经成为一个投机性工具，市场出现了这种情况，也存在威胁金融安全和社会稳定潜在的风险。

同时，“稳定币”也成为一些洗钱和非法经济活动的支付工具。一些商业机构所谓的“稳定币”，特别是全球性的“稳定币”，有可能会给国际货币体系、支付清算体系等带来风险和挑战。“我们对这个问题还是比较担心的，所以我们采取了一些措施。”范一飞说。

范一飞回应数字人民币对货币体系、货币政策、金融稳定带来的影响：

大多数研究认为，批发型央行数字货币不会对现有金融体系带来影响。对零售型央行数字货币的认识分歧是比较大的，零售型央行数字货币会不会引发金融脱媒、会不会削弱货币政策、会不会加剧银行挤提等，争论比较集中。

对此，范一飞表示，“我们对这些问题也高度关注。目前我们正在试点过程之中，这些数字人民币究竟对货币体系、货币政策、金融稳定带来哪些影响，我们始终高度关注，我们也努力通过业务、技术和政策设计，确保数字人民币体系对这些宏观方面的影响降到最低。我们还是有信心把这项工作继续扩大试点面，加大试点范围。”

以上内容参考 经济观察网－央行：数字人民币白名单用户已达1000万

H. 副行长范一飞：关于央行数字货币的几点考

一、中国央行数字货币应采用双层投放体系
大国发行央行数字货币是一个复杂的系统工程。我国幅员辽阔、人口众多，各地区经济发展、资源禀赋和人口受教育程度差异较大，在设计和投放(发行)、流通央行数字货币过程中，要充分考虑系统、制度设计所面临的多样性和复杂性。比如，需要考虑网络覆盖不足的偏远地区的使用问题。如果采用单层(one-tier)投放，将面临上述因素所带来的极大考验。为提升央行数字货币的便捷性和服务可得性，增强公众使用意愿，可考虑采用双层(two-tier)投放，来应对上述困难。
“双层投放”有利于充分利用商业机构现有资源、人才、技术等优势，通过市场驱动、促进创新、竞争选优。商业银行等机构的IT基础设施应用和服务体系已比较成熟，系统的处理能力较强，在金融科技应用等方面已经积累了一定的经验，人才储备较为充分。因此，在商业银行现有的基础设施、人力资源及成熟的应用和服务体系之外，另起炉灶、重复建设，对社会资源是巨大的浪费。在安全、可靠的前提下，中央银行与商业银行等机构可以密切合作，不预设技术路线，充分调动市场力量，通过竞争来实现系统优化，共同开发、共同运行。这既有利于整合资源、发挥合力，也有利于促进创新。而且，大众已习惯通过银行等商业机构处理金融业务，双层投放也有助于提升社会公众对央行数字货币的接受度。
“双层投放”有助于分散化解风险。在以往银行间支付清算系统的开发过程中，央行积累了丰富的经验，但银行间清算支付系统是直接服务金融机构，央行数字货币是直接服务公众，涉及千家万户。如果仅靠央行自身力量进行研发，支撑如此庞大的系统，既要满足安全、高效、稳定的目标，还要满足用户体验需求，很不容易。同时，央行还受制于预算、资源、人员和技术等客观约束，通过两级投放的设计，可避免将风险过度集中。
“双层投放”可以避免“金融脱媒”。“单层投放”下，央行直接对公众投放数字货币，央行数字货币与商业银行存款货币将形成竞争关系。显然，由央行背书的央行数字货币的信用等级高于商业银行存款货币，会对商业银行存款产生挤出效应，可能出现“存款搬家”，进而影响商业银行的贷款投放能力。此外，商业银行吸纳存款能力降低会增加其对同业市场的依赖，抬高资金价格，增加社会融资成本，损害实体经济，引发“金融脱媒”。为保持其放贷能力和金融稳定，央行将不得不对商业银行进行补贴。极端情况下，还会颠覆现有金融体系，出现央行包打天下的“大一统”局面。
综上，“中央银行-代理投放的商业机构”的双层投放模式是既适合我国国情，又能够充分利用现有资源、调动商业银行积极性的选择。首先，不改变流通中货币的债权债务关系。为保证货币不超发，代理投放机构需要向央行按100%全额缴纳准备金。所以，公众所持有的央行数字货币依然是中央银行负债，由中央银行信用担保，具有无限法偿性。其次，不改变现有货币投放体系和二元账户结构，不会构成对商业银行存款货币的竞争，不会增加商业银行对同业拆借市场的依赖，不会影响商业银行的放贷能力，也就不会导致“金融脱媒”现象。再次，由于不影响现有货币政策传导机制，不会强化压力环境下的顺周期效应，因此也不会对现行实体经济运行方式产生负面影响。最后，该模式更有利于发挥央行数字货币的优势，节约成本、提高货币流通速度，提升支付便捷性和安全性。此外，由于具有央行背书的信用优势，有利于抑制公众对私有加密数字货币的需求，巩固我货币主权。
二、在双层投放体系安排下，我国的央行数字货币应以账户松耦合的方式投放，并坚持中心化的管理模式
为保持央行数字货币的属性，实现货币政策和宏观审慎管理目标，我国的央行数字货币双层投放体系应不同于各种代币的去中心化发行模式。第一，因为央行数字货币仍然是中央银行对社会公众的负债，其债权债务关系并未随着货币形态而改变，因而仍必须保证央行在投放过程中的中心地位。第二，需要保证并加强央行的宏观审慎与货币政策调控职能。第三，不改变二元账户体系，保持原有货币政策传导方式。第四，为避免代理投放机构超发货币，需要有相应安排实现央行对数字货币投放的追踪和监管。
因此，央行数字货币应坚持中心化投放模式。不过，这里所说的中心化投放模式与传统电子支付工具也有所不同。电子支付工具的资金转移必须通过账户完成，采用的是账户紧耦合方式。央行数字货币则应基于账户松耦合形式，使交易环节对账户的依赖程度大为降低。这样，既可和现金一样易于流通，又能实现可控匿名。央行数字货币持有人可直接将其应用于各种场景，有利于人民币流通和国际化。另外，如果没有交易第三方匿名，会泄露个人信息和隐私;但如果允许实现完全的第三方匿名，会助长犯罪，如逃税、恐怖融资和洗钱等犯罪行为。所以为取得平衡，必须实现可控匿名，只对央行这一第三方披露交易数据。在松耦合账户体系下，可要求代理投放机构每日将交易数据异步传输至央行，既便于央行掌握必要的数据以确保审慎管理和反洗钱等监管目标得以实现，也能减轻商业机构的系统负担。
三、中国现阶段的央行数字货币设计应注重M0替代，而不是M1、M2替代
现阶段，M1和M2基于商业银行账户，已实现电子化或数字化，没有用数字货币再次数字化的必要。支持M1和M2流转的银行间支付清算系统(如大小额支付系统和网上支付跨行清算系统等)、商业银行行内系统以及非银行支付机构的各类网络支付手段等运转正常，且在不断完善升级、日益高效，能够满足我国经济发展的需要。用央行数字货币替代M1和M2，既无助于提高支付效率，还会造成对现有系统和资源的巨大浪费。相比之下，现有纸钞和硬币的发行、印制、回笼和贮藏等环节成本较高，流通体系层级多，且携带不便、易被伪造、匿名不可控，存在被用于洗钱等违法犯罪活动的风险，实现数字化的必要性与日俱增。另外，非现金支付工具，如传统的银行卡和互联网支付等，都基于账户紧耦合模式，无法完全满足公众对易用和匿名支付服务的需求，不可能完全取代M0，特别是在账户服务和通信网络覆盖不佳的地区，民众对现钞的依赖程度仍然很高。央行数字货币保持了现钞的属性和主要特征，满足了便携和匿名的需求，将是替代现钞的最好工具。
正因为央行数字货币是对M0的替代，不应对其计付利息。这样既不会引发“金融脱媒”，也不会由此引致通胀预期。相应地，也不会对现有货币体系、金融体系和实体经济运行产生大的冲击。
同理，由于央行数字货币是M0替代，所以也应遵守现行所有关于现钞管理和反洗钱、反恐融资等的规定。为配合反洗钱等相关工作，可要求相关机构就央行数字货币的大额及可疑交易向央行报告。同时，为引导央行数字货币应用于小额零售业务场景、不对存款产生挤出效应，避免套利和压力环境下的顺周期效应，可对其设置每日及每年累计交易限额，并规定大额预约兑换。必要时，也可考虑对央行数字货币的兑换实现分级收费，对于小额、低频的兑换可不收费，对于大额、高频兑换和交易收取较高费用以增加兑换成本和制度摩擦。在利率零下界的情况下，这种安排还可为央行实施负利率政策创造条件。
四、对央行数字货币加载智能合约应保持审慎态度
根据尼克·萨博(Nick Szabo)给出的定义，智能合约是一套以数字形式定义的承诺，包括合约参与方可以在上面执行这些承诺的协议。智能合约被写入计算机可读的代码中。一旦达到触发条件，由计算机自动执行。可以加载时间、信用等前置条件，也可以被应用于缴税、反恐融资等多种场景中。
然而，如前所述，央行数字货币是对M0的替代，具有无限法偿性，即承担了价值尺度、流通手段、支付手段和价值贮藏等职能。原有现钞并未承载任何其他的社会与行政职能。《中华人民共和国人民币管理条例》规定，禁止故意损毁人民币。所以，在现钞上添加额外社会或行政功能实际上有损毁人民币之嫌。
为保持无限法偿性的法律地位，央行数字货币也不应承担除货币应有的四个职能之外的其他社会与行政职能。加载除法定货币本身功能外的智能合约，将影响其法偿功能，甚至使其褪化为有价票证，降低我国央行数字货币的可自由使用程度，也将对人民币国际化产生不利影响。还会降低货币流通速度，影响货币政策传导和央行履行宏观审慎职能。同时，还可能侵犯公民隐私权，不利于个人权益保护。