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❶ 介绍一下张居正~

张居正改革

张居正（1525—1582），字叔大，号太岳，湖北江陵人。嘉靖进士，隆庆元年（1567）入阁。穆宗死，他和宦官冯保合谋，逐高拱，代为首辅。万历初年，神宗年幼，国政大事都由他主持，前后当国十年，为人善谋，独揽朝政，是明代最有权威的一个首辅，也是中国封建社会后期不可多得的政治家。当政期间，面对吏治败坏、财政危机、赋役不均、军心涣散的局面，利用手中掌握的权力，雷厉风行地推行了一系列改革，取得了一定成效。张居正改革的主要内容如下：①整顿吏治。张居正目睹嘉、隆时期的混乱政局，认为其症结在于吏治腐败，官僚们“虚声窃誉”，“爱恶交攻”，结果吏治不清，贪官为害，故救时之急务便是刷新政治。万历元年（1573）提出考成法。其方法是逐级考核，随事考成，“抚按以此核属官之贤否，吏部以此别抚按之品流，朝廷以此观吏部之藻鉴。”（《张文忠公全集》奏疏5）以部院考查抚按，以六科监督部院，以内阁督察六科。实行相互制约、监督，借此提高内阁权力。同时，抑制宦官势力，整饬学政，加强对生员的控制，重用人才，裁汰“冗员十二、三”。结果，行政办事效率提高，中央政令“虽万里外，朝下而夕奉行”（《明史》卷213《张居正传》）。②整饬边防，改善民族关系。张居正安定边防的方针是“外事羁縻，内修战守”。当时，北边战守的重心在蓟州。隆庆元年，调任御倭名将谭伦、戚继光主持蓟州防务。戚继光以曾对倭作战的浙兵作骨干，加紧练兵。他根据蓟州地理条件和蒙古兵作战特点，决定使用战车，并以步、骑配合作战。他又修补长城，建筑敌台一千多个，大大加强了防御力量。戚继光整饬边备的工作得到了张居正的大力支持，从而保证了北边的安全。辽东方面，经过王崇古、方逢时的修边墙，开屯田，战守力量也加强了。至此，长期以来“虏患日涂，边事久废”的局面得到扭转。在边防巩固的基础上，张居正还通过和谈来改善明朝和蒙古族之间的关系。停战议和，互市贸易，“自是边境休息，东起延水，西抵嘉峪，七镇数千里，军民乐业，不用兵革，岁省费什七。”（《明史》卷222《王崇古传》）③量入为出，节缩开支。为挽救当时的财政危机，维持国家财政收支的平衡，张居正一方面裁减冗官冗费，节省皇室的费用。另一方面，严加催征田赋和清理逋欠。万历初年，下令“自隆庆改元以前逋租，悉赐蠲除，四年以前免三征七”。万历二年（1574）规定，拖欠七分之中，每年带征三分。第二年又定“输不及额者，按抚听纠，郡县听调”。并用考成法来严厉督促官员奉行。经过一番整顿后，明王朝的财政收入有了好转。④丈量土地，打击豪强。万历五年下令清丈土地，凡庄田、民田、职田、荡地、牧地，通行丈量，限三年竣事。万历九年清丈基本完成，全国田亩数字为701万余项。对豪强地主隐瞒土地起了一定的抑制作用。⑤改革赋役制度，实行一条鞭法（参见《一条鞭法》）。张居正改革，是明朝封建统治者，为了挽救明中叶以后积弱积贫的统治危机而搞的一场改良运动。经过改革整顿，阶级矛盾暂时缓和了，社会经济也有相对的恢复和发展，府库钱粮充羡，边防力量加强，达到了富国强兵的目的。

张居正改革是明朝中期政治家张居正为挽救明王朝而进行的一系列改革。
明朝中叶，贵族大地主兼并土地的情况相当严重。在江南，有的大地主占田7万顷。
在朝廷，大学士徐阶一家就占田24万亩。全国纳税的土地，约有一半为大地主所隐占，
拒不缴税，严重地影响了国家收入。贵族大地主疯狂地掠夺土地，封建剥削的进一步加
剧，激起了社会矛盾的尖锐化，接二连三地发生了邓茂七、刘通、蓝廷瑞以及刘六、刘
七等农民起义。明王朝处于危机四伏的境地。
怎样才能将封建统治维持下去呢？地主阶级一些当权人物认为，必须改革政治，寻
求一条自救的道路。在这样的形势下，张居正的改革措施得到了推行。
张居正（1525?1582年），字叔大，号太岳，湖北江陵人。
在明神宗万历年间，连续10年担任内阁首辅（宰相）。他采取的措施主要包括：
在内政方面，他首先整顿吏治，加强中央集权制。张居正创制了“考成法”，严格
考察各级官吏贯彻朝廷诏旨情况，要求定期向内阁报告地方政事，提高内阁实权，罢免
因循守旧、反对变革的顽固派官吏，选用并提拔支持变法的新生力量，为推行新法做了
组织准备。并且整顿了邮传和铨政，他的为政方针是：“尊主权，课吏职，行赏罚，一
号令”和“强公室，杜私门。”
在经济方面，张居正的成绩最为突出。他曾任用著名水利学家潘季驯督修黄河，使
黄河不再南流入淮，于是“田庐皆尽已出，数十年弃地转为耕桑”，而漕河也可直达北
京。
“一条鞭法”则是张居正在经济改革方面的重要内容，也是中国封建社会赋役史上
的重大变革。
明朝初年的赋税制度十分繁杂。当时的赋税以粮为主，银绢为辅，分夏秋两季征收。
此外，还规定农民要服各种徭役，并交纳特殊的土贡等等。“一条鞭法”的内容是：
“总括一县之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付。”就是把各州县的田
赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，
同时使地方官员难于作弊。实行这种办法，使没有土地的农民可以解除劳役负担，有田
的农民能够用较多的时间耕种土地，对于发展农业生产起了一定作用。同时，把徭役改
为征收银两，农民获得了较大的人身自由，比较容易离开土地，这就给城市手工业提供
了更多的劳动力来源。没有土地的工商业者可以不纳丁银，这对工商业的发展也有积极
作用。
“一条鞭法”的推行，使明政府的岁入有了显著的增加，财政经济状况也有不少改
善。国库储备的粮食多达1300多万石，可供五六年食用，比起嘉靖年间国库存粮不够一
年用的情况，是一个很大的进步。
张居正在军事上也采取了一些改革措施。他派戚继光守蓟门，李志梁镇辽东，又在
东起山海关，西至居庸关的长城上加修了“敌台”3000余座。他还与鞑靼俺达汗之间进
行茶马市贸易，采取和平政策。从此，北方的边防更加巩固，在二三十年中，明朝和鞑
靼没有发生过大的战争。
经过上述改革，强化了中央集权的封建国家机器，基本上实现了“法之必行”、
“言之必效”，国家的经济状况有了改善，财政收入有所增加，在国防上增强了反侵略
的能力。当然，张居正倡导改革的目的并不是为了减轻人民的负担，而是为了巩固明朝
的封建统治。因而，他的变法不可能触动地主阶级的根本利益，只能作一些修修补补的
改良，挽救不了封建社会必然灭亡的历史总趋势。尽管如此，张居正的改革在一定程度
上限制了大官僚地主的既得利益。
1582年六月，张居正病死，一些改革的反对派重新麋集，疯狂地进行反攻倒算。他们攻击张居正改革“务为烦碎”，清丈土地是“增税害民”，实行“一条鞭法”是乱了
“祖制”。他们下令撤销了张居正死时特加的官爵和封号，进而查抄家产。
张居正的长子被逼自杀，其他家属也惨遭迫害。代表大地主、大贵族势力的封建顽
固派又掌了权，劳动群众生活更为痛苦。

在中国封建社会中并不乏有起自平民而荣登宝座的皇帝，刘邦、朱元璋都以开国的一代君主享名青史，但却少有出身寒微而力挽狂澜的宰相，张居正就是罕见的一位。他从秀才、举人、进士，官至内阁大学士，从平民中崛起，在明朝万历王朝初年当了十年首辅，协助十岁的小皇帝，推行改革，把衰败、混乱的明王朝，治理得国富民安，人们赞扬他是“起衰振隳”的“救时宰相”(1)。

“救时”，是很高的称誉，这不仅表明他在王朝颓败之际是一位临危制变的大政治家，更以威振一世的非常举措彪炳史册。他的赫赫功绩，堪与商鞅、王安石并立为我国封建社会初期、中期与后期最具盛名的三大改革家。

改革发生在明朝后期万历元年至十年(1573--1582)，张居正出任首辅的十年期间。这是国家多事之秋，但究其所处的16世纪这一特定的时代，已不仅是一姓王朝的衰败，而是整个封建制度走向没落。在王朝末年力图振兴颓势而鞠躬尽瘁的政治家有之，但在封建社会末世，以回天之力使衰老的体制再现活力的唯有张居正得到成功，16世纪末的中国历史，给了他与历代改革不同的背景和机缘。

中国的封建专制主义体制从秦汉以来到明末，已经延续了一千六百多年。它本身不仅有创立和完善的过程，而且在不断地加强和削弱的反复震荡中发展。多少次农民起义，打翻了一个又一个王朝，一次又一次造成封建统治的瘫痪，封建专制主义体制仍然沿袭下来，发育起来，愈到封建社会后期，愈益强化。发展到明朝，政治上的集权达到前所未有的强度，连宰相的权力都收归皇帝所有，因此后世都把明朝视为封建专制主义极度发展的一个王朝。然而就在这高度强化的专制主义王朝的末年，衰败的景象远远超过汉末、唐末和宋末，这样一种极度强化和极度弱化的势态，共生在同一王朝的始末，是历代王朝从未有的境遇。这一强弱相间相随的的现象，反映封建专制主义体制本身蕴有不可克服的矛盾，标志封建专制制度已经百病丛生，沉疴临绝，不进则亡。

张居正就在这历史发展的关键时刻走向政治舞台，留下他传奇的人生。

这个出身湖北江陵的农家子弟，自幼就以神童蜚声乡里，十岁通读四书五经，十三岁作了《咏竹》的绝句:

绿遍潇湘外，疏林玉露寒；

凤毛丛劲节，直上劲头竿。

小小年纪就以竹自喻，显示了他少年时代的远大抱负。这一年他本可以考中举人，主考的湖广巡抚顾* 慧眼识俊杰，看到这少年的不同凡响，故意使他落选，让他经受挫折，以激励他更加奋进。果然，三年后张居正再度赴试，一举成名，时年16岁，成为最年轻的举人。顾* 知道后非常高兴，立即解下随身佩带的玉坠赠给他，鼓励他成为辅国的英才。

张居正少年得志，壮年入阁，运筹帷幄，才智明决。《明通鉴》说: “是时帑藏充盈，国最完富”，“起衰振隳，纲纪修明，海内殷阜，居正之力也。”这是清代人对他公允的评价。但在当时人的眼中却毁誉纷纷，人们对他是非功过的评论，众口交攻，相互抵捂，不胜其多。在《万历野获编》、《涌幢小品》、《五杂俎》、《定陵注略》、《寄园寄所寄》等明清笔记中，为张居正是否陷害朋友，接受贿赂，

勾结内监，两个儿子蝉联状元、榜眼，是否暗通关节等等，有的责难，有的辩解，褒贬不一，而至“人情汹汹”，这样多的是非荣辱集于一身，在历史上也不多见。

他个人的结局与商鞅、王安石等改革先辈一样坎坷，遭遇到不幸。如果说，这一切在历代改革家的经历中并不鲜见的话，耐人思索的是，导致他身后“鞭尸”，全家遭难的，是他一手提拔、重用的继任首辅张四维，而为他平反昭雪，奔走呼号的，竟然有当初被他廷杖致残的反对派，太子太保、吏部尚书邹元标。这样令人啼笑皆非的结局，在中国改革史上也属闻所未闻。

历史何以给了他这样的错位?!

二、临危受命

明朝是封建专制制度极度发展的一个王朝。它的统治体制，造成君主绝对权力的滥用和腐败的官僚政治。从封建社会确立以来，皇帝对处理国家事务有至高无上的独裁权，明初又收回宰相的权力，设置内阁首辅作为皇帝的事务秘书，一切章奏皆由皇帝亲自过目审批，任何人不得过问。凡是断大事、决大疑，臣下只能面奏听旨，事无巨细统统集权于皇帝一身，君主的权力高度膨胀，超过历代王朝。

事物发展到极点往往走向它的反面，由权力高度集中给皇亲贵戚带来更为骄奢淫逸的生活方式，销蚀了他们管理国家事务的起码能力，滋养出一代又一代昏愦的帝王。明中叶后，皇帝不临朝成为惯例，嘉靖皇帝深居内宫，修仙炼道，三十年不理政；隆庆皇帝在位六年，极少审批公文，遇有国家大事，听任群臣争议，一言不发，有人竟以为他是哑吧。国初上朝有严格的朝仪，官员稍有失礼要受到处罚，甚至招致非命，大臣觐见都提心吊胆，丝毫不敢懈怠。时过一百多年，到隆庆年间，朝仪早已被人忘却，连怎样进退应答，都没人说得清楚。偶有朝参，大臣们在殿上大摇大摆，高声喧哗，随地吐痰，冒渎君威，不以为意。这种现象，不仅在封建王朝历史上见所未见，到清末都没有达到这种程度。

皇帝，是封建专制主义中央集权最高的政治代表，皇帝威权的跌落，意味着中央集权的体制已经驾驭不了它的统治序列，这是统治机器崩溃离析的表现。皇帝长期不理国务，政治重心自然就落到内阁身上，谁成为首辅，谁就能主政，实际上就握有最高的权势，这就必然招致统治阶级内部争夺内阁首辅的尖锐斗争。嘉靖、隆庆年间，短短六年，徐阶政倒严嵩，高拱又推倒徐阶。李春芳被高拱击败，高拱又被张居正轰跑，几乎一年一变。一个首辅倒了，牵连一批官员被贬谪，今朝得势的，来年就可能被赶下台。内阁之中爱恶交攻，吐唾辱骂，甚至大打出手。官衙无视法令，政多纷更，事无统纪，主钱谷的不明出纳，司刑名的不悉法律，管监察的不行纠劾。人们愤愤地指出:“嘉隆以来，纪纲颓坠，法度凌夷”(2)，“本朝姑息之政甚于宋代”(3)。统治集团的腐败、混乱和失控远比王安石变法的北宋还要严峻。

财政上的困难比政治危机还要紧迫。社会经济最棘手的是土地兼并问题，土地集中私人的规模愈来愈大，皇亲国戚争先恐后地吞并土地，一旦占为已有，就利用特权瞒田逃税，土地被兼并愈多，国家的税收愈少。嘉靖皇帝的四子朱载圳在湖广占有良田数万顷，隆庆皇帝儿子的王庄、王店遍及各地。有爵位的勋臣、有权势的太监、有功名的乡绅，利用他们不纳税、不当差的优免权纷纷抢占土地，各类庄田迅速扩张。“私家日富，公室日贫”(4)，税源逐渐枯竭。隆庆五年，全年财政的总收入只有250 万两，而支出达到400 多万两，赤字超过三分之一。政府累年的收

入每况愈下，而皇室的庞大开支却有增无减。隆庆皇帝的宫廷耗费比国初多至数十倍，官员的贪污、浪费和浩大的军费更加重了财政的拮据，国穷财尽已到了触目惊心的地步。

值得注意的是，这时农民阶级与地主阶级的矛盾并未达到激化的程度，根据《明实录》的记载，隆庆年间的农民起义共有三十多次，年平均数还低于明初洪武年，大都是零星、分散的打家劫舍式的小股队伍，尚未对王朝的统治构成主要威胁。列宁在论述俄国革命规律时，曾经把下层不愿照旧生活和上层不能照旧统治，作为起义成功必须同时具备的两个条件。但是这两个条件不一定同时到来，在阶级斗争还没有全面激化，统治机构却已经瘫痪，达到不能按照原样统治下去时，却可能先期爆发执政危机。嘉靖、隆庆年间政治、经济的动荡主要来自统治阶层内部的矛盾和冲突，这是社会危机的主要表现形式。

在统治阶级中并非没有开明人士力图改弦易辙，但都难以奏效。嘉靖末年首辅徐阶下决心改变局面，把激励自己的口号贴在墙上，吃住不离内阁，通宵达旦地处理公务，裁减冗员，平反冤狱，改善士兵生活，但对时局的败坏并无大补，他自己不久即在敌手的攻击中举筹失措，被迫辞职。继任首辅高拱，早有雄心大志，想大干一场，他认为前任的措施不得要领，因此一反徐阶的作为，把平反的诸臣一概报罢，以“识人才”作为“兴治道”(5)的根本方针，选用官吏不问出身、资历，大力提拔年青官员，规定年满五十的只能授以杂官，不得为州县之长，奖掖优秀，惩治贪惰，务求克尽职守。这些都有可取之处，他也因此博得“善用人”的佳誉，但是，他无能通观全局，驾御左右，不久也被罢职。

他们都是首辅中的干才，为了兴利除弊作了力所能及的努力。问题在于，这种改进既不冒犯现存的社会关系，也不干预财政体制，只是在维持现状的基础上，对衰朽的官僚机器进行点滴修缮。改革没有击中要害，更没有触动政治、经济的主要流弊，因而无能支撑破败的帝国大厦，所以，他们都很快地败下阵来，狼狈离职。

张居正则是有识之士中的佼佼者，他目睹时局的败坏，忧心忡忡地写下这样的诗句:

风尘暗沧海，浮云满中州。

目极心如*，顾望但怀愁。(6)

深切的忧患意识，使他无意留恋悠闲的生活，在同僚沉醉歌台舞榭的日子里，他闭门谢客，攻读历朝典章，剖析政务，探索救国兴邦之道；在告病回乡休假的三年间，不辞辛劳走访民间疾苦，立志要廊清天下之患。隆厌六年(1572)，意外的机遇来了，这年皇帝病故，遗诏命高拱、张居正、高仪共同辅佐十岁的小皇帝朱翊钧( 神宗，即北京定陵的墓主) 。高拱是首辅，为人骄横，在他心目中张居正是下属，高仪年迈多病，都不是自己的对手，唯一能与之争权的是司礼监掌印太监冯保，在高、冯斗争中，张居正趁机联合冯保，挤走高拱，这年高仪病逝，得以循序升为首辅。他本是小皇帝的老师，又是唯一健在的顾命大臣，得到皇帝的完全信赖。在他主政的十年间，实际上掌握明帝国的大权，这为他实行改革创造了极为有利的条件。

三、成功之道

张居正改革，是在统治机构近乎解体，财政濒于破产的局面下，自上而下发动的一场挽救王朝统治危机的运动。

他有句名言: “当大过之时，为大过之事，未免有刚过之病，然不如是，不足以定倾而安国! ”这“刚过”，充分表现出他以刚毅明断的见识和魄力，把新政以迅雷之势推向全国，因此也留下“时政苛猛”的诃难，是耶? 非耶? 都已成为既往。历史关注的是，他以什么样的决策，使王朝转危为安，力挽狂澜于既倒!

十年改革从政治推向经济，从四个方面强国富民，取得显著成效。

(一)、以法治为理政的中心，示大信于天下，使改革得到有力的组织保证`

封建社会的改革，都是从上层发动的改良运动，这首先要求集权上层，做到事权归一，如果不加强朝廷对各级机构的控制力，改革就是一纸空文。万历以前法纪废弛，政多纷更的情况不改变，任何美妙的新政都不可能付诸实施。张居正清醒地看到这点，提出“尊主权”为“方今急务”。这“尊主权”并非是一般意义上的忠于君主，它强调的是发挥政府的职能，所谓“一方之本在抚按，天下之本在政府。”(7)“一切以尊主、庇民，振举颓废为务。”(8)以做到“张法纪以肃群工，揽权纲而贞网络。”(9)使尊朝廷和执法联为一体。它的要旨是以伸张法纪为重点，整顿政府机构和统治秩序。值得称道的是，他把不法权贵看成“权蝎”(10)，认为他们才是真正祸国殃民的大患，因此以打击不法权贵作为“励精之始”(11)，提出“锄强戳凶，剔奸厘弊”(12)的主张。把改革的锋芒指向统治阶级内部的不法现象，以触动最腐朽、最黑暗的社会势力，这比一般把镇压百姓视作首务的地主官僚，是明显的胆略过人，才高一筹。

不法权贵横行一方由来已久，恶势力盘根错结，谁也碰不得，有没有这个胆量对他们绳之以法，是能不能以法理政，取信于天下的严峻考验。张居正还在主政前夕，即面临他少年时代的恩人，江陵辽王作恶乡里，鱼肉百姓一案，地方官畏惧辽王府的势力，对辽王的罪行，不敢如实上报，张居正断然处治了失职的官员，甘冒“谋产害友”的骂名，废去辽王，惩办了江陵一霸。改革刚刚启动，又碰上最有权势的太监冯保的侄子殴打平民犯了法，这是一件引人注目的事，因为张居正当上首辅主要得自冯保的支持。然而，这件事并未难倒张居正，他当机立断，把冯的侄子革职，杖打四十大板，并通告冯保严格家教，伸张了法纪。他还依法惩治了孔夫子的后裔衍圣公，法办黔国公，用强有力的措施限制皇亲贵戚擅权，一再宣告: “所在强宗豪民，敢有挠法者，严治不贷。”(13)

将抨击不法权贵与革除弊政连在一起，从规章制度上堵塞漏洞，是他最成功的一举。在明代，驿递是官方办理公务的主要交通工具，从北京到各省的交通要道都设有驿站，负责供应来往官员的吃、住、差役和车马等交通工具。这些负担都分摊给就近的民众。明初使用驿站有严格的规定，非有军国要务，不得发给印信乘驿。这些规章到明后期已经名存实亡，兵部和各省抚按，随意填发印信送人情，一张印信使用终身，或是辗转赠送。官员在驿站百般勒索，捕人掠盗，成为酷虐的暴政。张居正决心从此开刀，痛加裁革，扫除多年积弊，使人民得到实惠，这是改革取信天下，得到百姓信任的重要保证。

(二)、以理财为监察的中心，整顿官府，使新政得到财政收益

张居正认为，外之豪强兼并与内部官府舞弊，这两股势力的勾结，是社会不安定的主要弊源。要有效地约束不法权贵，打击违法活动，必须从吏治着手整顿官府机构。但是官官相互，历来如此，当事情触及大大小小官员的既得利益，那就是捅了马蜂窝，遭到众多的抵制，甚至陷入孤立，所以在封建社会中整顿官府是件冒风险的事。张居正为政不久却取得成功。主要办法有三条。

其一，从加强监察着手，提高行政运转的效率。明朝的中央机构分设吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部中又分设监察机构六科。部的最高长官是二品官，科的长官最高是七品，可这七品对二品却有封驳纠劾的权力，所以大官统率小官，小官却可以牵掣大官，六部和六科都直接向皇帝负责，内阁不干预，这遇到昏愦的皇帝那就乱了套。张居正改为由内阁总其成，颁行官员考成法，吏部通过询事考言，以言核事，以事核效，评定官员的勤惰，定期考勤，随事考核，以一套严密的监察制度防范玩忽职守的现象。

其二、以理财作为考核的准则，这是考成法的最终目的。当时官场通行的是增加赋税，向小民头上搜刮，不敢督缴正赋田税，因为逃税拖税的都是豪强权贵，追缴田税无异在是太岁头上动土，谁也不敢出这个头。张居正毅然提出对官员“以钱谷为考成”(14)的主张，凡是追缴欠税不足的官员，都要受到批评、调离或撤职的处分。以追索田粮评定政绩，迫使官员打击不法权贵，使贪官无处藏身，不用加税而补足国家亏损，这是一项成功的经验。

其三是不拘一格用人才，培植改革的中坚力量。有为的政治家们往往都能在用人方面破除论资排辈的偏见，但像张居正那样重视从下层提拔人才，殊属难得。他倡导:“采灵菌于粪壤，拔姬姜于憔悴。”(15)认为立贤无方，唯才是用，即使贱为僧道皂隶，只要出类拔萃，可以位列九卿，作为国家的栋梁。他突破成规起用行伍出身的李成梁为镇边大将，破格重用残疾小吏黄清为太仆卿高级官员，重新起用被罢官的水利专家潘季驯治理黄河。在改革推向高潮时特许府、州、县的考生越级报考京师的国子监，把各地人才收罗到中央，很快组成精干的班底，形成改革的中坚力量，为建树新政作出贡献。

(三)、以均赋役为中心，厚商利农，发展社会经济

明朝的赋税制度是向土地所有者征收田税，按人头派差役，所以土地和户口是王朝财政和劳动力的主要来源。随着兼并势力的发展，民间的土地和人口逐渐集中到勋臣、贵戚和大地主的名下。他们倚仗特权，贿赂官府，隐占户口，瞒田偷税，逃避差役，到万历前夕法定的征粮地比明初已减少一半，人口减少三分之一以上，大批的土地、人力流进私人腰包，使国家的税源衰竭。本来国家征收田赋是，田多的多征，田少的少征，按亩核算，从法制上说是公平的，这也就是封建土地所有制条件下的均税实质性内容。有的农户土地被豪强侵占，田赋却留在原田主的名下，造成产去税存，这就发生了赋税不均的社会问题。考成法只能解决一部分欠税的问题，大量的瞒田逃税和税役不均亟需从赋役制度上加以整顿，这才能开辟理财安民的新途径。万历五年开始调查，次年即通令清丈全国田地，详审细核，三年查出漏税土地八十余万顷，从严打击了违法的权贵地主，迫使他们守法，不敢轻易欺隐，小农免受赔累，国赋按时收纳，扭转了财政亏损。后人评价这一举措说: “既不减额，亦不增赋，贫民之困以纾，而豪民之兼并不得逞。”(16)确实做到了公私两利。

在赋税不均的现象初步纠正后，立即着手解决逃役问题。万历九年在全国推行“一条鞭”法，即是将赋役中的各项名目，如杂泛、均徭、力差、银差等各种税收合并为一种，将力差归入田赋，一律按田亩核算，减化手续，统一征收。并可改折银两，允许被征调的差役出银雇人代役。这就扩大了货币流通的范围，削弱了人身依附关系，使商贩和工匠获得了人身自由，这对商品经济的发展起了促进的作用。

在调整经济政策的同时，又把兴修水利作为发展生产的重要课题。历来治河的方针只顾漕运，为朝廷运粮，不顾民生，因此大多采用分疏黄河的办法保障运河渠道的畅通，也就是在黄河下游多开枝河，分泄河水，这种办法容易淤塞河道，垫高河床，但却急功近利为历代王朝惯用。张居正大力支持水利专家潘季驯摒弃传统方法，采取漕运与民生兼顾的方针，筑堤束水，以水攻沙，利用奔腾的河水，冲沙入海，自此多年没有大患，使得黄河两岸“十年弃地转为耕桑，河上万艘捷于运输。”(17)保障了生产，稳定了政府的财源。

(四)、以近民便俗为宗旨，提倡面向实际，为改革提供有力的思想资源

张居正自从政以来，就倡言治国理政不外乎谋求富强大事，这在当时并不容易为一些官僚士大夫所接受。宋明以来，理学被尊为儒学的正宗、统治阶级的官方思想，到明后期愈来愈走向空疏。它宣扬心外无物，不假外求，把做学问的功夫引向发掘内心世界，否认客观真理，这种完全脱离实际的学风，养育出一批文人学士谈玄说虚，好说大话、空话，鄙薄民生实事。他们嘲讽张居正说:“吾辈谓张公柄用，当行帝王之道，今观其议论，不过富国强兵而已，殊使人失望。”张居正对此报之一笑说:“过誉我矣! 吾安能使富国强兵哉!”(18)

为了批驳迂腐的文人用祖制反对革新，张居正总结商、周、秦、汉王

❷ 欧元诞生的意义

欧元是自罗马帝国以来欧洲货币改革最为重大的结果。

欧元不仅仅使欧洲单一市场得以完善，欧元区国家间自由贸易更加方便，而且更是欧盟一体化进程的重要组成部分。

欧元由欧洲中央银行和各欧元区国家的中央银行组成的欧洲中央银行系统负责管理。总部坐落于德国法兰克福的欧洲中央银行有独立制定货币政策的权力，欧元区国家的中央银行参与欧元纸币和欧元硬币的印刷、铸造与发行，并负责欧元区支付系统的运作。

(2)中资国本数字货币扩展阅读：

货币作用：

1、增强自身经济实力，提高竞争力

未来欧元区在国内生产总值和对外贸易总额两个方面都将高于美国和日本。欧元启动以后，统一货币与统一市场的共同促进无疑会带来新的经增长，使得欧盟在与美国和日本等经济强国的竞争中处于有利地位。济

2、减少内部矛盾，防范和化解金融风险

经济竞争日益全球化、地区化、集团化的大趋势中，统一货币是最有力的武器之一。欧盟是当今世界一体化程度最高的区域集团，但对国内市场动荡的冲击仍然缺乏抵御能力。

3、简化流通手续，降低成本

欧元的使用，不仅简化了手续、节省了时间、加快了商品与资金流通的速度，而且还会减少近300亿美元的兑换和佣金损失，使欧盟企业无形中降低了成本，增强了竞争实力。随着欧元地位的上升和欧洲资本市场的发展，成员国的资金成本也会下降，有利于投资和经济增长。

4、增加社会消费，刺激企业投资

在欧盟内部尽管统一大市场已经建立，但由于多种货币的存在，使得同样的资源、商品、服务在不同的国家表现出不同的价格。这种现象如长期存在下去，将扭曲各国的产业结构和投资结构，不利于大市场的合理发展。

❸ 欧元区总共有多少个国家分别是哪些

目前欧元区包括德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、希腊、马耳他、塞浦路斯共19个国家
欧元不仅仅使欧洲单一市场得以完善，欧元区国家间自由贸易更加方便，而且更是欧盟一体化进程的重要组成部分。
1957年《罗马条约(Treaty of Rome)》，1969年12月提出建立欧洲经济与货币联盟计划。1969年3月，欧共体海牙会议提出建立欧洲货币联盟的构想，并委托时任卢森堡首相的皮埃尔·维尔纳就此提出具体建议。1971年3月，"维尔纳计划"通过，欧洲单一货币建设迈出了第一步。"计划"主张在10年内分三个阶段建成欧洲经济货币联盟。但是，随后发生的石油危机和金融风暴，致使"维尔纳计划"搁浅。1979年3月，在法国、德国的倡导和努力下，欧洲货币体系宣告建立，同时欧洲货币单位"埃居"诞生。欧洲货币体系EMS(European Monetary System)开始运作。1986年2月，欧共体签署《单一欧洲文件》，提出最迟在1993年初建立统一大市场。1989年6月，"德洛尔报告"通过，报告主张分三个阶段创建欧洲经货联盟:第一步，完全实现资本自由流通;第二步，建立欧洲货币局(即欧洲中央银行的前身);第三步，建立和实施经货联盟，以单一货币取代成员国货币。第一阶段在1990年正式启动后，需要就有关的货币政策进行协调和统一，央行行长委员会开始扮演着越来越重要的角色。随后在《马斯特里赫特条约》中最后确立了欧洲中央银行的地位。欧洲货币局于1994年1月1日在经济与货币联盟的第二阶段开始时建立，其任务是在货币政策上进行协调，加强成员国中央银行间的合作和筹建欧洲中央银行体系。制订和执行货币政策的权力仍由各成员国政府保留。1991年12月10日，欧共体首脑会议通过了《欧洲联盟条约》(通称《马斯特里赫特条约》)，决定将欧共体改称为欧洲联盟。《马约》规定，最迟在1999年1月1日，经欧洲理事会确认，如达到"趋同标准"的成员国超过7个，即可开始实施单一货币。1993年11月《欧洲联盟条约》生效。1994年12月15日，马德里首脑会议决定将欧洲单一货币定名为欧元，取代埃居。1995年12月确定统一货币为欧元。1998年欧洲中央银行(European Central Bank)成立。同年5月，布鲁塞尔首脑会议正式排定欧元11个创始国名单。1999年1月1日，欧元在欧盟各成员国范围内正式发行，它是一种具有独立性和法定货币地位的超国家性质的货币，欧盟根据《马斯特里赫条约》规定，欧元于2002年1月1日起正式流通。同年1月4日，欧元在国际金融市场正式登场。被11个欧洲国家承认为官方货币。2002年1月1日，经过3年的过渡，欧洲单一货币---欧元正式进入流通。同年7月原有货币停止流通。欧元纸币和货币正式进入市面成为流通货币。同年2月28日，成员国本国货币全面退出流通领域，欧元与成员国货币并存期结束。2008年金融危机、2009年欧债危机等多番"洗礼"之后，欧元区扩展至19个成员国，覆盖3.4亿人口，欧元在国际支付中所占份额约36%，占所有央行外汇储备总额20%，成为全球第二大流通货币和第二大储备货币。2009年以来，欧元在外储中的比例显著下降。2018年以来，随着美欧关系发生变化，欧洲政要有关提升欧元国际地位、借助欧元推进欧洲一体化的呼声不断高涨。2018年12月，欧盟发布一项旨在提升欧元国际地位的行动倡议，同意强化欧洲稳定机制的作用，加强对欧元区国家预算的监管，并建议在国际能源合约和交易中更多使用欧元。欧盟委员会主席容克发布的声明中也表示:欧元已经成为团结、主权和稳定的象征。2019年1月1日，欧元迎来了20岁生日。从最初只用于会计和金融交易的虚拟货币，到现在19个欧盟国家3.4亿人口正在使用的实实在在的货币，欧元在过去20年接受过质疑，经历过危机。折叠
1999年1月1日起在奥地利、比利时、法国、德国、芬兰、荷兰、卢森堡、爱尔兰、意大利、葡萄回牙和西班牙11个国家答（欧元区国家）正式使用，并于2002年1月1日取代上述11国的货币。 希腊于2000年加入欧元区，成为欧元区第12个成员国。 斯洛文尼亚于2007年1月1日加入欧元区，成为欧元区第13个成员国。 塞浦路斯于2008年1月1日与马耳他一起加入了欧元区。 斯洛伐克于2009年1月1日加入欧元区，从而使欧元区成员国增至16个。 爱沙尼亚将于2011年1月1日正式启用欧元，成为欧元区第17个成员国。

❹ 世界三大经济组织是什么

世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行。

❺ 影响FDI的因素

影响FDI的因素：
1、FDI 的滞后效应相当显著
FDI 的滞后效应还是比较好理解的。首先 , 外商直接投资往往不是一年就完成的 , 而是在第一年的投资后 , 需要进行追加投资。第二 , 一个地区的进出口贸易总额很大一部分来自这个地区已有外资企业 , 这说明外资往往愿意进入外资相对集中的地区。因为一个地区累计利用外资较多 , 说明这一地区投资软硬环境较好 , 或者说这个地区较好的外资环境比较容易得到其他外商的了解和认同。这种状况在各地实际利用外资中也常常出现 , 即外资越多的地区越容易引进外资 , 外资较少的地区引资愈加困难。 FDI 对自身的正的很强的自增长效应 , 已经被广大学者注意到 ,Head 和 Ries (1996) 提出了聚集效应 ,Cheng 和 kwan(1999) 使用不同的估计方法得到的自增长效应。
如果能够充分地认识到 FDI 是一个长期的投资行为 , 其效果并非立竿见影 , 那么 , 政府在制定和执行相关政策时 , 就可避免一些短期决策 , 而考虑这些政策的长期影响。 在更多的时候 , 需要有足够的耐心来检测政策的效果 , 而不要因为第一年效果不明显就中止本来可能吸引更多投资的政策。对于正在进行的鼓励中西部吸引外资的政策 , 也是如此 , 虽然目前来看的效果不是很明显 , 但是需要更多的时间来等待其奏效。
2、政策的导向性依然明显
在改革开放初期 , 可以说 , 政策上的优惠 ( 特别是税收上的优惠 ) 是吸引外商投资的一个重要砝码 , 经济特区是吸引外资的前沿阵地。随着时间的推移 , 越来越多的地区都实施了相应的政策来吸引外资 , 所以进入 90 年代以来 , 政策的作用也就不是那么重要了。
加入 WTO 后 , 我国利用外资政策将从税收激励机制为主的优惠政策转向以公平竞争机制为主的规则政策。在从减少优惠待遇角度走向国民待遇的同时 , 我国也将减少对外国投资者的市场准入限制 ( 除特定行业外 ) 和非国民待遇 , 改善综合投资环境 , 促进市场公平竞争 , 从另一个角度走向对外商投资实行国民待遇。在转变的实施过程中 , 一定要逐步完成 , 如果想要一步到位 , 势必会给外商投资信心带来沉重的打击 , 导致投资额的下降。
3、劳动力数量依然是吸引外资的关键
毋庸置疑 , 我国作为世界上人口第一大国 , 正在发挥着这一优势 , 在吸引 FDI 上 , 这一优势的作用显得更加明显。劳动力数量也是劳动力成本的直接反映 , 从供求关系来看 , 供给的过剩使得我国的劳动力价格在国际市场上有相当的竞争力。这一点是显而易见的。但值得 注意的是 , 我们不能满足于停留在仅仅以劳动力数量来吸引投资者的阶段 , 今后发展的任务应该是提高 FDI 的质量 , 使其发展到更高的阶段。
4、基础设施影响着投资决策
不难看出 , 如果仅以劳动力成本和政策影响两个方面考虑的话 , 中西部地区与东部沿海地区的差异并不明显 : 近年来政府已经在中西部地区实施了一系列吸引外资的政策 , 而中西部地区在劳动力成本上甚至还更有优势 , 那么 , 如何解释地区间的分布不均衡呢 ? 除了上面提到的 FDI 的滞后效应 , 还要考虑地区的基础设施水平了。
外商投资考虑的还有这个地区的通讯、运输能力。我国的不少外资企业属于来 / 进料加工型 , 因此 , 这个地区的交通是否便利至关重要 , 这不仅意味着运输成本 , 还意味着时间成本。由于产品和服务半径相对较大 , 部分外资企业相当部分的原材料需从境外进口 , 部分产品也需运往境外 , 运输的便捷程度自然成为外商考虑的因素之一。没有人愿意选择一个交通不便、信息闭塞的地方投资建厂 , 昂贵的运输成本往往大于那里的劳动力和政策的优势 , 而由于信息的闭塞造成的损失可能更大。
因此 , 如果一个地区的基础设施跟不上 , 徒有政策的优惠与廉价的劳动力也是不行的。这也从一个方面印证了那句老话“要想富 , 先修路”。我国广大的中西部地区要想真正吸引到外资 , 一定也要在基础设施的完善上下功夫 , 公路、 铁路网的延伸 , 通讯网络的建设 , 都需要被列到计划中来。政府可以对基础设施的建设项目进行招标 , 这样不仅完善了基础设施 , 还达到了吸引外资的目的 , 有助于外商了解这一地区 , 以便进行以后的投资。
5、教育水平的作用尚未显现
尽管国内外不少研究指出较高的劳动力素质可以吸引更多的外商投资 (Borensztein ,Gregorio ,J-W Lee, 1997) 但是我们认为 , 在我国这一因素的影响并不是那么明显。 造成这种现象的原因主要是目前外商在我国的投资主要集中在对文化水平要求不高的制造、加工业 , 从我国利用外资的产业结构来看 , 截至 1999 年 , 就投资项目数而言 , 第一产业占总投资项目的 2.79%, 第二产业为 73.01%, 第三产业为 24.20% ；就合同利用外资的比例而言 , 第一产业占 1.76%, 第二产业占 59.56%, 第三产业占 38.67% 。从外资企业的出口产品来看 , 也是工业制成品居多。我们不难想象 , 这样的企业对员工的文化素质要求不会很高 , 真正的高层领导职位还是留给了投资国本国的人。这一结论也与其他的一些实证考察 ( 孙俊 ,2002 年 ) 的结果一致。
仅仅作为一个廉价的劳动力市场而吸引外资不能不说是我国的一个悲哀 , 但可喜的是 , 随着时间的推移以及我国加入世贸组织 , 我国吸引外资将进入到一个新的阶段 , 来自第三产业的外国直接投资将逐步增加。最为明显的是金融保险业 , 它的开放刺激了对更高教育水平的员工的需求。 尽管目前而言 , 教育对 FDI 的影响还不明显 , 可以预见 , 在未来的几年中 , 外资企业对员工的学历要求必然是越来越高 , 况且教育的投资也不是能够马上见效的 , 因此政府应该尽可能早地加大对教育的投入。
6、政府消费的负面影响
要想解释政府消费对 FDI 的作用 , 有必要先了解一下我国政府消费的定义。政府消费包括政府在公共服务上的支出和政府免费或以较低价格向居民提供消费货物和服务所承担的净支出。前一部分等于政府服务的产出价值减去其经营收入价值 ；后一部分等于政府向居民提供的消费货物和服务的市场价值减去向居民收取的价值。 政府服务的产出价值等于它的经常性业务支出加上固定资产折旧 , 其中的经常性业务支出等于政府单位 ( 包括行政单位、全额和差额预算管理的事业单位 ) 因从事业务活动而购买的除固定资产以外的货物和服务的支 出、支付的劳动者报酬和支付的税金 ( 生产税 ) 之和。
在现阶段 , 政府消费中对外资企业冲击最大的应该是政府采购 , 其负面影响可以从采购物品的对象上看出来 , 以 2001 年为例 , 货物采购集中在计算机、小汽车、复印机等一些大宗通用产品上。而就这些商品而言 , 政府还是偏好国内的生产厂商 , 绝大多数的商品还是从国有企业采购。究其原因 , 应该是保护国内幼稚工业的政策 , 其实国外很多政府也都这样做。这虽然对国有企业是个好消息 , 但对于外商投资的企业来说 , 是个不小的冲击。况且 , 这样做也不利于市场的长远发展 , 因此这种做法也应只是当作权宜之计 , 如果 把它作为长久的政策执行下去 , 势必使国有企业产生惰性 , 成为温室中的花朵 , 不能适应激烈的竞争环境 , 而外商企业也很有可能会因为这不很公平的竞争环境 , 减少在我国的投资额。
在以前的研究中很少提及政府消费对 FDI 的抑制作用 , 主要是由于我国政府消费率偏低 , 与低收入国家的平均水平相当 , 大大低于亚洲的平均水平。 2000 年 , 我国政府最终消费占 GDP 的比重为 l1%, 低收入国家平均为 11%, 下中等收入国家为 12%, 上中等收入国家为 13%, 高收入国家为 16%, 世界平均为 15% 。以各国较长时间的平均数做比较 , 我国的政府消费率也偏低。 然而 , 近年来 , 随着我国政府消费的不断增加 , 这一因素的影响也将更为明显地显露出来。所以 , 今后在制定相关政策时 , 一定要考虑到政府消费对 FDI 的抑制作用。

❻ “中国建造”首次登上卡塔尔货币，此外我们还在国外有哪些标志性作品

“中国建造”首次登上卡塔尔货币！12月18日起，卡塔尔中央银行开始发行第五套纸币，其中面额10卡塔尔里亚尔（1美元约合3.64卡塔尔里亚尔）的纸币上所印的图案中，包含中企承建的卡塔尔2022年世界杯主体育场。 可以说这是中国建造承包的大型工程，证明了我国先进的设计与技术实力，此外我国还有很多其它的国外标志性作品，让我们一起看看看！

我国为了长远的政治发展，还将帮助那些需要建设发展的国家发展建设，共同构建全球人类命运共同体，因为人类的命运终究联系到一起，为祖国母亲点赞！

❼ pingex交易所无法提现

可以联系一下官方客服，说明一下问题客服会帮你解决的。

拓展资料
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❽ 我们为什么要买美国国债

表面上成为美国的债主国。而实际是在救中国自己的经济体系，被美国人摆了一道。也就是美国人亏本中国人垫付这么个概念。主要是救美元经济储备。美国金融带来的动荡会是世界级的，因为中国踏上了WTO世贸组织，它不得不救这样的危机。美国经济一旦缩水造成金融危机，将让很多国家变的动荡，同时包括中国本身。
可以收美国人拉屎，中国帮助擦屁股。

❾ 中资盛世发行虚拟货币（中宝），合法吗

目前在中国都是违法的，目前中国是禁止人民币对虚拟货币进行结算（包括比特币）。

拓展资料：

第一类是大家熟悉的游戏币。在单机游戏时代，主角靠打倒敌人、进赌馆赢钱等方式积累货币，用这些购买草药和装备，但只能在自己的游戏机里使用。那时，玩家之间没有“市场”。自从互联网建立起门户和社区、实现游戏联网以来，虚拟货币便有了“金融市场”，玩家之间可以交易游戏币。

第二类是门户网站或者即时通讯工具服务商发行的专用货币，用于购买本网站内的服务。使用最广泛的当属腾讯公司的Q 币，可用来购买会员资格、QQ秀等增值服务。

第三类互联网上的虚拟货币，如比特币（BTC）、莱特货币（LTC）等，比特币是一种由开源的P2P软体产生的电子货币，也有人将比特币意译为“比特金”，是一种网络虚拟货币。主要用于互联网金融投资，也可以作为新式货币直接用于生活中使用。

❿ 1欧元等于多少人民币

根据2020年1月7日的汇率，货币兑换：1欧元=7.797人民币 1人民币=0.1283欧元

欧元（Euro）是欧盟中19个国家的货币。欧元的19会员国是德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、希腊、马耳他、塞浦路斯。

2002年7月欧元成为欧元区唯一合法货币，欧元由欧洲中央银行和各欧元区国家的中央银行组成的欧洲中央银行系统负责管理，另外欧元也是非欧盟中6个国家（地区）的货币，他们分别是：摩纳哥、圣马力诺、梵蒂冈、安道尔、黑山和科索沃地区。

(10)中资国本数字货币扩展阅读：

国际货币基金组织（IMF）预测，2019年2020年这两年欧元区经济将分别增长1.2%和1.4%，低于2018年的1.9%。最新公布的欧元区2019年10月综合采购经理人指数调查数据表明，近期欧元区经济增长几近停滞，就业增长放缓，通胀持续低迷。欧元区之困给下一任欧洲央行行长带来了压力。

欧洲舆论认为，欧债危机后，欧盟出台了包括量化宽松在内的一揽子措施，拯救处于危机的欧元区经济，但在这期间，欧盟没有进行足够的结构改革，导致欧洲国家普遍面临低通胀等难题。

未来欧元区国家应着力推动涉及公共财政和税收、劳动力市场和福利政策等方面的结构改革，挖掘增长潜力，提高经济竞争力。