礦機項目管理探索類論文
❶ 求項目管理論文一篇
《施工項目管理的目標管理和措施》 作者:011303221建立[摘要]目標管理是美國的德魯克首創的,它是項目管理的基本方法,貫穿施工項目的質量、進度、安全、和成本控制。我這篇文章通過一些事實及安全目標管理在施工項目中的制訂展開,動態管理和考核四階段的分析,闡明目標管理在項目中應用的必要性和優越性。
[關鍵詞]目標管理,制訂,展開,動態管理,考評。目標管理做為施工項目管理的基本方法被廣泛地運用在管理學中,為什麼說它是一種科學的管理方法,這就要求我們對它有所了解,要知其然知其所以然 。我們要能明確地回答:1.什麼是目標管理?2.為什麼要初生目標管理?3.怎樣實行目標管理?愛因斯坦說,成功=天資+不斷地學習+正確的方法
牛頓說, 成功=1%的天賦+99%的努力
中國古語雲,萬事萬物各有其道,逆道而行必拔苗助長矣。毛澤東同志更是講實事求是。意思是人事物的發展中尋找出規律總結出方法更好地用來指導實踐。一味地蠻干根本不行。像某人說我干某某事費盡了九牛二虎之力以殫精竭慮。這並不見得是一件好事,還要看你是否採用了正確的方法。當用科學理論指導實踐之時上下左右是效率飛速提高之際。再讓我們看看開篇的那兩句名言,所以說我更欣賞愛公的那句話,明了,直接,就如同工程施工項目管理中的目標管理一樣。我們工作中不光需要汗水的無盡揮撒,更要有科學可靠的方法做指導。有科學方法做指導的,其技必高人一籌。方法得當我們將事半功倍。方法得當我們於游刃必有餘地矣。
最近二三年管理二詞被廣泛講起,各大企業更是以年薪十萬數十萬成百萬地聘用高層主管。他們都傻了嗎?他們追求的是什麼?他們要的是效益!因而他們不傻:科學的方法本身就是無盡的財富。
這學期我們開了施工項目管理這門學科,光陰茬苒日月如梭中課已授完,滯目長思不禁茫然。我並沒有重視它,我學到的遠遠小於我應該學到的。為什麼呢?因為它是一門考查課。然而直到某日我到網上搜索建築資訊的時候,看到網上花花綠綠的有關施工方面廣告及招聘等信息時,看到論壇里同行師兄妹們夜以繼日的勞騷,才知道項目管理對我們並非百無一用。而我們學項目管理也並非是浪費時間。靜下心來思考一下,看看工作中的「同行們」,你會發現,相反,施工項目管理對我們這些建工系未來的施工者是何等的重要!
我們的理想是什麼?我們這些建工系的大學生的就業方向是什麼?不用說,大家都知道,除去那些走入社會丟 了自己專業的除了那些走進設計院的除了那些走入行政機構的極少數人,大部分人都到工地上去搞施工了。雨淋風吹日曬,蓬頭垢面,以汗洗臉,忙得不亦樂乎。這不是我們想要的。當我們到任何一個施工基地去調查一下施工技術員就會發現他們的終極目標應該是一個項目經理。
項目經理不是平空就能來的。他應具備很多的素質:如,政治素質,領導素質,知識素質,實踐經驗,身體素質。而在當今社會的大前題下。一定的學歷層次,知識水平,必要的領導能力必不可少。最最主要的是他要熟悉項目管理方面的知識。
施工項目管理在建築施工中各外重要,而項目管理中的目標管理更是重中之重!
看看歷史的教訓吧。
魯布格水電站引水系統工程是我國第一個利用世界銀行貸款,並按世界銀行規定進行國際性招標和項目管理的工程。1982年進行國際招標,1984年11月正式開工,1986年十月隧道全線貫通,1988年7月工程竣工,比合同工期提前了五個月。當時,國際上有八家大承包商參加 了投標,標底14958萬美元。最後,日本以8463萬美元的報價中標,僅為標底的57%。這與我國的水電十四局形成強烈的反差。中標後,日本大成公司組成了最多時不超過30人的「魯布格工程事物所」進行項目管理,施工單位仍用我國的水十四局。在管理上,無論是質量控制,進度控制還是成本控制,大成公司給當時我國建築企企業起到了非常好的示範作用。在此之前,我國在工程建設方面歷來是「預算超概算,結算超預算」。魯布格工程的項目管理經驗不能不使我國建築界的震動和反思!國計委總結魯布革經驗,提出要借鑒國外先進公地中國的建設工程項目施工管理體制進行改革。
前車之師,後車之鑒!
2002年1月10日,那建設部和國家質量監督檢驗總局聯合發布了《建設工程項目管理規范》(GB/T50326——2001),並於2002年5月1日正式實施。這標志著我國的建設工程施工項目管理走上了規范化的道路,並且作為建設施工項目管理在我國實踐運用和理論創新發展的里程碑,為我國的建設工程施工項目管理開辟了新的發展歷程。 提到了項目管理,讓我們看看施工項目管理的內容。施工項目管理的內容首先要建立施工項目管井組織,然後編制施工項目管理規劃再次進行施工項目的目標控制(實現各項目標是施工項目管理的目的所在)再者就是對施工現場的生產要素進行優化配製和動態管理,第五點是施工項目的合同管理,還有一點是施工項目的信息管理。最後一點是組織協調。
從施工項目管理的內容可以看出,它的目的就是要取得高效益。它是一種科學的管理方法而目標管理方法是項目管理的基本方法。
目標管理(Manage by Objective簡稱MBO)是美國的德魯克首創的。它是項目管理的基本方法,貫穿施工項目的質量,進度,安全和成本控制,目標管理是企業實現預期的中長期和年度經營目標,充分調動職工積極性,通過個體與群體的自我我控制和協調,以實現個人目標。從而保證實現共同目標的一種科學方法。目標管理是以行為科學中的「激勵理論」為基礎面產生的。運用的理論依據是行為科學和系統理論。目標管理自20世紀50年代由美國德魯克創建以來,之所以得到廣泛應用,並被列為主要現代科學方法,就是因為它在實現目標上的特殊功能。因此施工管理人員學習,挑撥目標管理是十分重要和有用的。在課本上是這樣定義目標管理的。目標管理是指集體中的成員親自參加工作禁的制定。在實施在運用現代管理技術和行為科學,藉助於眾的事業心,能力,自信心能動因素來實行自我控制,努力實現目標。因此,目標管理是以被 管理活動作為目標為中心,把經濟活動的目標和管理活動的任務轉為具體的目標加以實現和控制,通過目標的實現來完成經濟活動的任務。目標管理的精髓是「以目標指導行為」所以目標管理是面向未來的,主動的。系統管理體系,是一 重視主觀能動作用,強調參與性和自主性的管理。它確定了眾的努力方向,是一種可以獲得顯著成效的管理。目標管理被廣泛應用於經濟和管理領域,成為項目管理的基本方法。
施工項目管理應用於目標管理,這是很有必要的。
建築企業項目管理的基本任務是對施工項目的進度,質量,成本和安全目標進行控制。施工項目在運用目標管理方法進行項目管理時,需要經過以下幾個階段:首先,要確定項目內各層次,各部門的任務分工,提出完成施工任務的要求和工作效率的要求;其次,要把項目組織的任務轉化為具體的目標,既要明確成果性目標(如工程質量,進度等)第三,落實目標:一要落實目標的責任主體,二是要明確責任主體的責、權、利,三是進行檢查與的責任人及手段,四是落實目標實現的保證條件。第四,對目標的執行過程進行協調和控制,發現念頭,進行分析和糾正;第五,對目標的執行結果進行評價把目標執行結果與計劃目標進行對比,以評價目標管理的好壞。實行施工項目目標管理時,必須解決兩個關鍵問題,一是目標的確定與分解,一個是……
施工項目的目標首先必須依據施工合同中所規定的目標,然後,施工項目經理部根據合同目標進一步規劃,確定積極的實施總目標,最後將實施總目標按以下三具方面順序進行分解和展開,即:通過縱向展開把目標落實在各層次(子項層次,作業隊層次和班組層次);通過橫向展開把目標落實到各層次內的各部門,明確主次責任,通過時序展開把目標分解為年度,季節和月度目標。這樣就可以將總目標分解為可實施的最小單位,二是落實。要把每項目標的主要現任人,將要責任人和關聯責任人一一落實到位,並由責任人定出措施,由管理者給出保證條件,以確保目標實現,在實施目標的過程中,管理者的責任在於抓住管理點(關鍵點和薄弱環節)創造條件,服務到位,搞好核算,按責、權、利相結合的原則賦與責任者以相應的權和利,從而大幅度地調動員工的積極性,上勁心,有有計劃有步驟地實現階段性目標,最終完成總目標規定的任務。
施工項目管理的要點就是施工項目的目標控制:這里就要了解一下什麼是施工項目的目標控制:施工項目目標控制的行為對象是施工項目目標,控制的行為主體是施工項目經理部。施工項目的控制目標主要有,質量目標、成本目標、進度目標和安全目標。下面咱們拿安全目標來分析一下。
安全目標管理應用於施工項目管理需經過目標的制訂、展開、動態管理和考評四階階段
一、項目目標的制訂
施工項目的安全目標首先是在業主與施工企業之間簽訂確定的,其次施工企業內部合同又都提出高於外部合同的的目標。項目經理部根據內部合同目標,結合工程特點,確定更積極的項目安全實施目標。項目實施目標要有一定的挑戰性,即要高於現有水平,至少不低於現有目標,要堅持長遠目標和當前目標並重、社會效益和企業效益並重的原則。確定施工項目的安全目標時首先確定項目組織內各層,各部門的分工,提出完成施工任務的要求和工作效率的要求;其次,要把項目組織的任務轉換為具體的目標責任制,即要明確控制目標(工傷事故率),又要明確創優目標(如安全生產標准化、文明工地)。
二、項目目標的展開
施工項目應通過層層展開將其落到實處,成為部門、作業隊、班組和全體職工的奮斗目標和行動指南。目標展開是指把項目逐層進行分解、加以細化、具體落實。目標的展開要遵循以下幾點要求:
a)縱向按管理層次展開。施工項目的各部門、作業層根據項目目標,結合本層次的實際情況與問題點,制訂本層次的目標。下一級所制訂的目標就是上一級目標的展開。橫向按關聯部門情節由共同承擔的目標,首先確定主要責任部門,其次人要建立關聯部門的目標責任制,再次對需要直轄市的工作規定具體的方法。
b)堅持用數據說話,目標值就盡可能量化。
c)目標和措施展開到考核層為止。
d)每一個部門要結合本部門的問題點展開,立足於改進。施工項目實施安全目標展開程序:第一步,橫向展開。通過矩陣圖進行,把目標落實到各層次的各部門,明確主次責任和關聯責任;第二步,縱向展開。採用系統圖(圖1)方法自上而下地逐級展開,把目標落實到各層次(部門、作業隊層次和班組層次);第三步,時序展開。建築產品不同於普通的工業產品,它的建設同期長、單位的價值高,因此,為的保證目標的實現,我們通過把目標分解為年度、季度和月度目標,達到隨時掌控的目的。通過以上的三步,就將項目實施目標分解為可實施的最小單位。第四步,開展協調活動。目標的展開中涉及大量的部門、作業層和人員之間的關系。由於角度不同,對同一事物常有分歧看法,必須通過充分協調,才能統一意見、協同工作。第五步,責任落實。要把每個項目目標的主要責任人、次要責任人和關聯責任人一一落實到位,並由責任人定出措施,由項目管理者給出保證條件,以確保目標實現保證措施。為保證目標落實,要求要明確責任主體的責權利,從而最大限度地調動職工的積極性,努力自下而上地實現各項目標。
三、施工項目目標的動態管理
1、下達計劃任務書
為了加強施工項目的日常管理,應在對目標和措施進行時間展開的基礎上下達目標計劃任務書,計劃任務書的時間跨度依據施工項目的具體情況確定,一般採用分部分項工程、單位工程計劃。計劃任務書應當包括:一是目標展開項目,即重點實施項目;二是協調項目,即需要配合其它部門或作業層完成的項目;三是隨著形勢的變化而變更的項目。
2、建立跟蹤和分析制度
3、抓好信息管理實行動態管理,是重要的環節是保證信息的暢通。從管理學的角度講,當目標確定並展開後,管理工作的主要內容就是信息管理。沒有迅速、准確的信息,動態管理就沒有活力,或是管理失靈。為了加強信息管理,要建立項目信息中心(專門負責人),負責收集、整理、分析、處理和反饋信息。
4、開展管理點的改進工作5加強人力資源的開發和管理目標管理的內涵,包括「激勵」與「奮進」,它是「以人為中心的管理」理論的具體體現。因此,加強人力資源的開發管理,充分調動人的積極性,是保證目標實現的重要環節。
四、目標的考評 經過分析和學習,我大體對如何進行目標管理認識如下:
計劃工作是管理工作的基礎,目標是計劃工作的終點,一個有效有目標管理規劃必須交織在一個完整的管理方式中,這需要一個組織的所有員工的共同努力,一起管理,整個組織才能更上一層樓。
[1]什麼是目標管理
就是組織的領導根據組織的需要和要解決的問題,制訂一定時期內的所需的總目標,然後層層落實,要求下屬個部門主管人員以至每一個員工根據上級制定的目標,分別制訂目標和保證措施,形成一個目標體系,並把目標的完成情況作為各部門或個人考核的依據。
[2]什麼要實行目標管理
大家知道,誰也無法去實現一個要求模糊的目標,員工必須知道他們的目標是什麼,什麼樣的活動有助於實現目標,以及什麼時候完成這些目標,而且這些目標應是可考核的。
從這種意義上說,一個組織應該推行目標管理,其好處在於:
1) 對於一個項目,促使項目經理考慮將用什麼方法去實現,為此需要什麼樣的人員,需要什麼樣的資源和給予什麼樣的幫助,同時,需要制定一個明確的、具體的分目標。2) 項目經理可以把目標所取得的成果落實到對實現目標負有責任的崗位上,與部門的考核進行掛鉤,從而跳動員工的積極性和責任心。3) 在執行過程中,項目經理進行指導和監督計劃的執行,並採取措施以糾正計劃在實施中出現的偏差,以保證任務的完成。
[3]怎樣實行目標管理
1. 制定一套完整的目標體系
首先,項目經理制定一個項目的總目標,然後經過上下協商,訂出下級以及個人的分目標。所有的目標盡量具體化、定量化,便於檢查和考核。另外,所有的目標落實到人,員工在每一個月、一周、直至每天都知道自己做什麼,責任是什麼。
2. 組織實施
目標既定,項目經理就應放手把權力交給下級員工,而自己抓重點的綜合性管理。也就是說,上級的管理主要表現在指導、協助、提出問題,提供情報以及良好的工作環境。
3. 檢驗結果
對於各級目標的完成情況和取得的結果,項目經理每天下班前要進行檢查和評價,並在每周在晨會上做總結,同時對本周的目標完成效果進行考核。具體可採取以下步驟:
3.1. 自檢項目經理對下級員工完成的目標結果,進行要進行檢查,但更重要的是本人對自己的完成進行自檢,可以在工作日誌中體現。
3.2. 商談對於本人的自檢,項目經理必須通過商談,為制定下一步的更高目標找出根據。
3.3. 評價反映的結果,同考核結合起來。凡按期完成目標任務,成果顯著的個人,應給予表彰和獎勵,對不按期完成或效果不好的個人,應給予必要的懲罰。
4. 新的循環
從項目經理確定目標並把他分配下去的工作是很難做好的,它需要一定程度的上下反復的過程,也可能重新制定或更改計劃,在這個過程中花點時間是值得的。這樣使參與這個過程的員工更能理解目標,並對這些目標具有較好的責任感,從而使他們更大的可能實現他們的目標地實現項目目標為目的,以項目經理負責制為基礎,對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制,以適應內部及外部環境並組織高效益的施工,使生產要素優化組合、合理配置,保證施工生產的均衡性,利用現代化的管理技術和手段,以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目,由於項目是一次性的,故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理,具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標,項目的目標界定了項目管理的主要內容是「三控制二管理一協調」,即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。 施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金,這些要素具有集合性、相關性、目的性和環境適應性,是一種相互結合的立體多維的關系,這就說明項目是具有系統性的施工,施工項目管理是具有系統管理的特點的。加強施工項目管理,必須對施工項目的生產要素詳細分析,認真研究並強化其管理。對施工項目生產要素進行管理主要體現在四方面:(1)對生產要素進行優化配置,即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素以滿足施工需要;(2)對生產要素進行優化組合,即對投入施工項目的生產要素在施工中適當搭配以協調地發揮作用;(3)對生產要素進行動態管理。動態管理是優化配置和優化組合的手段與保證,動態管理的基本內容就是按照項目的內在規律,有效地計劃、組織、協調、控制各生產要素,使之在項目中合理流動,在動態中尋求平衡;(4)合理地、高效地利用資源,從而實現提高項目管理綜合效益,促進整體優化的目的。
再看項目管理的施工系統:
項目管理的施工系統包括項目管理的施工系統包括技術、社會、經濟三個分系統,這三者是施工項目系統的三個不同的側面,三者密切相關、相互作用、相互影響。
(1)技術系統。技術系統是三個分系統的核心,因為施工項目管理的最終目的是向業主交付低成本高質量的工程產品。施工活動關鍵是技術性活動,只有採取先進的技術措施,才能做到低投入高產出,並創造優質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。
(2)社會系統。施工項目是由人來操作的,故必然產生人與人之間的聯系,即為社會系統。項目管理,人是第一要素。工程施工項目的第一責任人項目經理除必須具備較高的政治素質、具有較全面的施工技術知識、具有較高的組織領導工作能力,而這組織領導工作能力高低的體現關鍵就在於能否充分調動廣大勞動者的積極性,這也是順利實現項目目標的關鍵所在。
(3)經濟系統。經濟系統是項目管理施工系統的關鍵分系統,是「目標分系統」之一。工程施工是一種生產活動過程,同時也是經濟活動過程。工程施工勢必投入「人、材、機」及資金,投入太多會造成浪費,投入不足又會影響施工進度與工程質量。 經濟系統是與技術系統、社會系統相伴隨而發生的,是一個投入和產生的系統。施工過程中的每個環節都要進行投入產生分析,搞好責任成本管理,對所有資源要素按時間節奏進行動態優化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產生,也就是說,工程 項目在施工生產過程中的每一環節就要進行項目成本控制,成本核算過程與施工生產過程同步進行,在時間上保持一致,這樣才能保證項目成本核算的准確性和一致性,才能真正做好項目成本控制。 項目成本控制,指在項目成本的形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正半要發生和已經發生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內,保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的,在於降低項目成本,提高經濟效益。 一、項目成本控制原則 施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心,施工崐項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時,必須遵循以下基本原則。
(一)成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的,在於通過成本管理的各種手段,促進不斷降低施工項目成本,以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時,應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變為現實;另一方面要從實際出發,制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
(二)全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理,亦稱「三全」管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容,包括各部門、各單位的責任網路和班組經濟核算等等,應防止成本控制人人有責,人人不管。項目成本的全過程式控制制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行,既不能疏漏,又不能時緊時松,應使施工項目成本自始至終置於有效的控制之下。
(三)動態控制原則。施工項目是一次性的,成本控制應強調項目的中間控制,即動態控制,因為施工准備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編製成本計劃、制訂成本控制的方案,為今後的成本控製作好准備;而竣工階段的成本控制,由於成本盈虧已基本定局,即使發生了糾差,也已來不及糾正。
(四)目標管理原則。目標管理的內容包括:目標的設定和分解,目標的責任到位和執行,檢查目標的執行結果,評價目標和修正目標,形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環,即pdca循環。
(五)責、權、利相結合的原則。 經過我的分析我們可以看到在成本控制中同樣施行目標管理的原則,而實際上,工程施工項目的控制目標也就是說目標管理的內容有:進度控制、質量控制是、成本控制及安全控制。
從目標管理這種方法五十年代被美國德魯克首創到今日,從幾十年來的實踐中,從我國改革開放到今時,從施工項目管理中廣泛應用目標控制並將其當成一種基本的方法看,目標管理的確是一種適應時代的現代定理方法。
❷ 高分急需 《項目管理》 論文
哎,找不到8000字的,主要是在論文中缺少實例,所以字數比較少。
看來你想直接列印比較難,下面貼個範文,也許對你的論文有幫助。
論建築工程項目中的合同管理
摘要:文章主要就建築工程項目合同管理問題進行探討交流,結合工作實踐經驗,歸納了建築工程項目合同管理的技巧。
關鍵詞:建築工程項目;合同管理;管理技巧;建築市場
(一)建築工程項目的合同管理及其重要意義
建築工程合同屬於經濟合同,是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容,明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建築工程項目實施建設過程當中的最高行為准則,是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度,採取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織、指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動。
隨著我國建築市場的不斷發育成熟,建築工程項目合同管理的重要性日益顯現。
1、加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建築市場,順應了政府轉變職能,應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建築市場主體也必須依據市場規律要求,健全各項內部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。
2、合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建築工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統籌調控整個建築工程項目的運行狀態,實現建設目標。
3、加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建築工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系,是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎,同時也是正確處理建築工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建築市場的經濟活動及交易行為,所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務並處理所出現的爭執與糾紛,能夠起到規范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建築市場起到了促進作用。
4、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今,我國建築市場已全面開放,面對接來自國外建築企業的沖擊與挑戰,就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建築企業才有可能與國外建築企業一爭高下,才能贏得自己生存與發展的空間。
(二)建築工程項目合同管理
建築工程合同管理范圍廣,牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐,認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面:
1、重視建築工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上,應該盡量採用合同示範文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子並不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建築、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同(示範文本)》。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利於行政管理機關對合同實施進行監督,有助於仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
另外,在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標投標過程是否符合法定程序;合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞准確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。
2、建立健全建築工程項目合同管理制度並善加利用合同管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建築單位要規範本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
筆者認為,合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批准制度是每一個建築單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂後,合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務的層層分解將任務落實到人,協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。鑒於當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀,建立進度款審查批准制度有利於合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員,應該能夠熟練運用建築單位所設立的各項合同管理制度,要將各項制度落到實處,將其作為實現合同管理工作的有力武器。
3、對建築工程項目合同進行動態管理
合同變更在建築工程項目實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導致索賠糾紛,因此在合同簽訂以後,合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理,重點把握四個方面。
(1)重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證,已經下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,須業主與承包商雙方達成一致後再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。
(4)嚴格執行定額規定,對於未對定額進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
4、認真開展建築工程項目合同履行情況評價工作
建築工程項目合同內容豐富,真實地反映了整個建設工程項目建設的全過程,認真開展建築工程項目合同履行情況評價能夠總結和歸納再建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之後,合同管理人員應該做好建築工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實現工程合同檔案管理程序化和規范化。同時,對建築工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較,對合同履行情況做出客觀評價,從中找出差異和干擾因素並分析其原因。通過開展建築工程項目合同履行情況評價工作,總結合同履行與管理的經驗與教訓,用於指導今後的合同管理工作,實現提高建築工程合同談判的成交率和合同現代化管理水平的目標。
(三)結束語
總之,合同管理是建築工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建築工程項目的合同管理已經成為我國建築業可持續發展、實現科學管理的重要內容。建築工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。因此,要在高度重視建築工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索及歸納建築工程項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建築市場風險,切實維護建築市場的秩序,確保建築工程項目順利進行。
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招投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施,它是一種富有競爭性的采購方式,是市場經濟的重要調節手段,他不但為業主選擇好的供貨商和承包人,而且能夠優化資源配置,形成優勝劣汰的市場機制,其本質特徵是「公開、公平、公正」和「充分競爭」。實踐證明,招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式,也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。但由於機制不完善,法制不健全,致使當前的招投標現狀仍存在不少不容忽視的問題。
一、當前招標投標工作存在的問題
1、 陪標現象:由於現今基本建設管理體制還沒有完全從「計劃」為中心轉移到以「項目」為中心.一些部門濫用權利,將建設工程內定給某些施工單位中標,其他單位只是陪襯;或者是投標人之間進行串標,相互約定提高或壓低投標報價,而獲取中標資格,使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.
2、 承包單位轉包問題:「轉包」現象的存在是現今「豆腐渣工程」存在的一個根源。有的企業中標後,直接轉包或違法分包給其他單位,從中收取管理費,以包代管,而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象,使得一些資質不夠,沒有施工經驗的企業,進入施工現場,為質量安全問題埋下隱患。
3、 評標辦法不夠科學,專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法,以至於有些單位,單純著重報價高低,且整個評分方法重定性評分,輕定量評分.專家評標水平和職業素質有待提高。
4、 招標代理機構的行為有待進一步規范:由於工程招投標活動的監管方式,已由審批管理依法改變為過程監督,依法登記備案和對違法、違紀行為的查處,招投標工程的操作都由招標代理機構來完成。由於我國招標代理業務起步晚,招標代理市場發育尚不完善,一些相關的配套制度還不健全,致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律,步入誤區,利用自己的特殊身份幫助業主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。其次對於代理機構的工作成果,還沒有一個很好的可操作、量化的評價標准。
5、對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。
二、對改進和完善現行建設工程招投標工作的幾點認識
(一)實行招標負責人終身負責制,解決串、陪標現象
作為招標一方的代表,多為建設單位的領導人,投資所用的錢都是國家的,建設工程質量的好壞,工程價款的多少和自己切身利益沒有關系。從而給一些施工企業有了可乘之機。負責招標的人由於得到了種種好處,不可能對工程質量、造價問題有足夠的認識,從而施工方可以邀請一些同行 ,對其實已經「內定」下來的工程進行招投標,這也是「陪標」現象的「症結」所在。本人認為,要杜絕此類問題的發生,應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制,如果工程質量出現問題,則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素,避免了招標投標中的「陪標現象」。從源頭上杜絕了工程腐敗現象形成,減少類似虹橋的「豆腐渣」工程。
(二)調整監管方式,發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。
《招標投標法》第 7 條中規定:「招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督」。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是:保護正當競爭,加強招標投標活動的監督管理。同時,依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。
1、強化招標投標備案制度,落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批准制度。
2、建立健全企業信用管理制度,在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案,將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案,並向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中,招標辦針對此和建設局建築業管理科聯合下文出台專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來,使違信用者無從立足;同時,通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為,達到監管的目的。
通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監督,可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能,規范工程招標投標活動,才能真正保證工程建設效益。
(三)提高監理成效,杜絕「轉包」問題。
針對當前建築市場當中的「轉包」現象,監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的兩個方面加以分析,確定中標人是否存在轉包現象。
(四)採取新的評標辦法,減少串標行為。
臨安市招標辦根據工程類別的不同,對技術標和商務標設置不同的權重。對技術、性能沒有特殊要求的市政基礎設施推行現場抽簽中標法: 即投標人不用做技術、商務標,只要在評標專家委員會確定的優惠幅度范圍內,現場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現場抽簽決定,這種評標辦法的推行,對遏止串標起到了一定作用。
(五)加大對招標代理機構的培育和發展
1、利用各種業務培訓的時機,加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執業道德教育。
2、必須加強對招標代理單位機構的約束,促進其規范從業。要依法加強對招投標程序和過程的監督,對招標文件的重要條款要嚴加掌握,防止招標人設立背離三公原則,要及時查處各種違法行為,保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求代理機構將代理的工程經業主簽署代理水平後,放入招標代理機構的從業水平考核范圍。
3、發揮監察局共同參與的監督職能作用,進一步規范和約束業主的行為,減少對招標代理的干擾,規范國有投資及國有投資佔主導地位工程業主的行為,促進招標代理行業的有序競爭和發展。
(六)、進一步完善有形建築市場,促進公平競爭、打破地域、行業保護
進一步完善建設市場,其核心是交易中心同政府職能部門分開,明確建築市場的服務責任。加大進場交易的規范力度。所有工程項目一律納入有形建築市場交易。建立有形市場,治理建築市場的混亂,防止腐敗現象的產生,並且還可以促進公平競爭,打破地域和行業保護現象,減少串標陪標現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位,施工企業憑實力增加了中標機會,外地企業不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘,實現真正的公平、公正、公開原則。2004年臨安市共有 105 個公開招標項目,其中有 38 個項目為外地企業中標。
(七)、強化行政責任追究制度,加強部門協作,加大對違法違規行為的處罰力度。
對於查出的違法違規行為,要做到違法必究,執法必嚴。臨安市人民政府專門出台了文件,對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理,根據情況可停止投標人一年至二年內在臨安市建設市場的交易活動。
三 、結論
一個健康的招投標制度應該是按照「公開、公正、公平」和誠實信用的原則,建立起統一、開放、競爭、有序的建築市場。針對當前招投標過程中存在的問題,採取完善法規、明確職責、健全機構,強化過程監督等措施,才能更好地規范建築市場秩序,從源頭上遏止腐敗,凈化建築市場,促進建築市場秩序逐步走向規范化,法制化的軌道,不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
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關於工程項目成本管理的思考
成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛,貫穿於項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工准備、現場施工、直至竣工驗收,每個環節都離不開成本管理工作,就成本管理的完整工作過程來說,其內容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面僅就工作項目的成本預測、成本控制、降低成本的有效途徑三方面引以闡述。
1搞好成本預測、確定成本控制目標
成本預測是成本計劃的基礎,為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此,成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益,具有重要的作用。加強成本控制,首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法,結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。
1.1工、料、費用預測
①首先分析工程項目採用的人工費單價,再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情,根據工期及准備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費是否包住。
②材料費占建安費的比重極大,應作為重點予以准確把握,分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析,重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費,分析定額中規定的材料規格與實際採用的材料規格的不同,對比實際採用配合比的水泥用量與定額用量的差異,匯總分析預算中的其它材料費,在混凝土實際操作中要摻一定量的外加劑等。
③機械使用費:投標施組中的機械設備的型號,數量一般是採用定額中的施工方法套算出來的,與工地實際施工有一定差異,工作效率也有不同,因此要測算實際將要發生的機使費。同時,還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費,對主要機械重新核定台班產量定額。
1.2施工方案引起費用變化的預測
工程項目中標後,必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實
施性施工組織設計,結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況,比較實施性施組所採用的施工方法與標書編制時的不同,或與定額中施工方法的不同,以據實作出正確的預測。
1.3輔助工程費的預測
輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定,而又是施工中不可缺少的,例如
混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線,高壓進洞等,也需根據實施性施組作好具體實際的預測。
1.4大型臨時設施費的預測
大型臨時工作費的預測應詳細地調查,充分地比選論證,從而確定合理的目標值。
1.5小型臨時設施費、工地轉移費的預測
小型臨時設施費內容包括:臨時設施的搭設,需根據工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規模和標准,按實際發生並參考以往工程施工中包干控制的歷史數據確定目標值。工地轉移費應根據轉移距離的遠近和擬轉移人員,設備的多少核定預測目標值。
1.6成本失控的風險預測
項目成本目標的風險分析,就是對在本項目中實施可能影響目標實現的因素進行事前
分析,通常可以從以下幾方面來進行分析:
1)對工程項目技術特徵的認識,如結構特徵,地質特徵等。
2)對業主單位有關情況的分析,包括業主單位的信用、資金到位情況、組織協調能力等。
3)對項目組織系統內部的分析,包括施組設計、資源配備、隊伍素質等方面。
4)對項目所在地的交通、能源、電力的分析。
5)對氣候的分析。
總之,通過對上述幾種主要費用的預測,即可確定工、料、機及間接費的控制標准,也可確定必須在多長工期內完成該項目,才能完成管理費的目標控制。所以說,成本預測是成本控制的基礎。
2圍繞成本目標,確立成本控制原則施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入,施工過程及成果進行監督,檢查和衡量,並採取措施確保項目成本目標的實現。
成本控制的對象是工程項目,其主體則是人的管理活動,目的是合理使用人力、物力、財力,降低成本,增加效益。為此,成本控制的一般原則有:
2.1節約原則
節約就是項目施工用人力、物力和財力的節省,是成本控制的基本原則。節約絕對不
是消極的限制與監督,而是要積極創造條件,要著眼於成本的事前監督、過程式控制制,在實施過程中經常檢查是否出偏差,以優化施工方案,從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。
2.2全面控制原則
全面控制原則包括兩個涵義,即全員控制和全過程式控制制。
1)項目全員控制
成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作,並與每一個員工的切身利益有關,因此應充分調動每個部門、班組和每一個員工控製成本、關心成本的積極性,真正樹立起全員控制的觀念,如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事,就片面了。
2)項目全過程成本控制
項目成本的發生涉及到項目的整個周期,項目成本形成的全過程,從施工准備開始,經施工過程至竣工移交後的保修期結束。因此,成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段,如在施工准備階段制定最佳的施工方案,按照設計要求和施工規范施工,充分利用現有的資源,減少施工成本支出,並確保工程質量,減少工程返工費和工程移交後的保修費用。工程驗收移交階段,要及時追加合同價款辦理工程結算,使工程成本自始至終處於有效控制之下。
3)目標控制原則
目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中,目標的設定應切實可行,越具體越好,要落實到部門、班組甚至個人;目標的責任要全面,既要有工作責任,更要有成本責任;做到責、權、利相結合,對責任部門(人)的業績進行檢查和考評,並同其工資、獎金掛鉤,做到獎罰分明。
4)動態控制原則
成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動,所以必須堅持動態控制的原則,所謂動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中,收集成本發生的實際值,將其與目標值相比較,檢查有無偏離,若無偏差,則繼續進行,否則要找出具體原因,採取相應措施。實施成本控制過程應遵循「例外」管理方法,所謂「例外」是指在工程項目建設活動中那些不經常出現的問題,但關鍵性問題對成本目標的順利完成影響重大,也必須予以高度重視。在項目實施過程中屬於「例外」的情況通常有如下幾個方面:
1)重要性:一般是從金額上來看有重要意義的差異,才稱做「例外」,成本差額金
額的確定,應根據項目的具體情況確定差異占原標準的百分率。差異分有利差異和不
利差異。實際成本支出低於標准成本過多也不見得是一件好事,它可能造成兩種情況:
一種是給後續的分部分項工程或作業帶來不利影響:另一種是造成質量低,除可能帶
來返工和增加保修費用外,質量成本控制還影響企業聲譽。
2)一貫性:盡管有些成本差異雖未超過規定的百分率或最低金額,但一直在控制
線的上下限線附近徘徊,亦應視為「例外」。意味著原來的成本預測可能不準確,要及
時根據實際情況進行調整。
3)控制能力:有些是項目管理人員無法控制的成本項目,即使發生重大的差異,
也應視為「例外」,如征地、拆遷、臨時租用費用的上升等。
4)特殊性:凡對項目施工全過程都有影響的成本項目,即使差異沒有達到重要性的地位,也應受到成本管理人員的密切注意。如機械維修費的片面強調節約。在短期內雖可再降低成本,但因維修不足可能造成未來的停工修理,從而影響施工生產的順利進行。
3尋找有效途徑,實現成本控制目標
降低項目成本的方法有多種,概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面採取措施控制。
3.1採取組織措施控制工程成本
首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備,明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子,是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子,項目建成後即行解體,所以他不是一經濟實體,應對處整體利益負責任,同理應協調好公司與公司之間的責、權、利的關系。
其次要明確成本控制者及任務,從而使成本控制有人負責,避免成本大了,費用超了,項目虧了責任卻不明的問題。
3.2採取技術措施控制工程成本
採取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性,對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證,以尋求較為經濟可靠的方案,從而降低工程成本,包括採用新材料、新技術、新工藝節約能耗,提高機械化操作等。
3.3採取經濟措施控制工程成本
採取經濟措施管制工程成本包括:
(1)人工費控制:人工費佔全部工程費用的比例較大,一般都在10%左右,所以要嚴格控制人工費。要從用工數量控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量,從而達降低工日消耗,控制工程成本的目的。
(2)材料費的控制:材料費一般佔全部工程費的65%~75%,直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則,主要做好兩個方面的工作。
一、是對材料用量的控制:首先是堅持按定額確定材料消耗量,實行限額領料制度:其次是改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。再就是對工程進行功能分析,對材料進行性能分析,力求用低價材料代替高價材料,加強周轉料管理,延長周轉次數等。
二、是對材料價格進行控制:主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調查,在保質保量前提下,貨比三家,擇優購料:其次是合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方式,以降低運輸成本:再就是要考慮獎金的時間價值,減少資金佔用,合理確定進貨批量與批次,盡可能降低材料儲備。
(3)機械費的控制:盡理減少施工中所消耗的機械台班量,通過全理施工組織、機械調配,提高機械設備的利用率和完好率,同時,加強現場設備的維修、保養工作,降低大修、經常性修理等各項費用的開支,避免不正當使用造成機械設備的閑置;加強租賃設備計劃的管理,充分利用社會閑置機械資源,從不同角度降低機械台班價格。從經濟的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。
3.4加強質量管理,控制返工率
在施工過程中,要嚴把工程質量關,始終貫徹我局「至精、至誠、更優、更新」的質量方針,各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中,採取防範措施,消除質理通病,做到工程一次成型,一次合格,杜絕返工現象的發生,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
3.5加強合同管理,控制工程成本
合同管理是施工企業管理的重要內容,也是降低工程成本,提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始,至保修日結束止,尤其加強施工過程中的合同管理,抓好合同管理的攻與守,攻意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果,以防止被對方索賠。合同管理者的任務是非曲直天天念合同經,在字里行間攻的機會與守的措施。總之,成本預測為成本確立行為目標,成本控制才有針對性:不進行成本控制,成本預測也就失去了存在的意義,也就無從談成本管理了,兩者相輔相成,所以,應從理論上深入研究,實踐上全面展開,扎實有效地把這些工作開展好。
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