銀監會對虛擬貨幣的監控

A. 虛擬貨幣監管再升級，為何要嚴格監控

很多人都在關注虛擬貨幣，現在我們對虛擬貨幣的監管再升級了，為什麼我們要嚴格的監控這些東西呢？因為一方面這些東西容易給大家造成巨大的損失，另外一方面這些東西容易對我們的消費市場造成沖擊，除此之外，還不利於我們的數字貨幣的發展，接下來跟大傢具體說明。3.不利於我們數字貨幣的發展。
虛擬貨幣是一種不受法定保護的貨幣，也就是說如果被騙了之後會非常的麻煩，其次我們也要有自己的數字貨幣了，而我們的貨幣才是官方保護的，如果損失了之後能夠按照正常的途徑來處理，但是虛擬貨幣容易混淆視聽，讓人們以為跟我們的數字人民幣差不多，事實上他們兩個的差別實在是太大了，因此通過抵制虛擬貨幣也能夠有利於我們數字貨幣的發展。

總而言之，隨著社會的發展，我們的生活越來越好，很多人都在關注虛擬貨幣，有的時候虛擬貨幣漲價非常的厲害，但是跌的時候也跌得非常厲害，這導致有些人賺錢了，有些人賠錢了，現在我們嚴格監管虛擬貨幣，也是為了預防人們產生大的損失，所以是在保護消費者，其次也是有利於我們的消費，有利於我們的經濟發展，還有利於我們數字貨幣的發展。

B. 試述西方發達國家和中國對虛擬貨幣監管的聯系與區別

區別在於國外它的這種監管有的特別嚴格啊，有的特別松，國內就是監管來說的話相對也是比較完善的。

C. 銀監會對國際金融有什麼規定

銀行資產流失統計
1，中國工商銀行：2006年，美國高盛集團、德國安聯集團及美國運通公司出資37．8億美元（摺合人民幣約295億）入股工商銀行，收購工行約10％的股份，收購價格1.16元。上市後，按照2007年1月4日盤中價格6.77元計算，市值最高達到2755億元，三家外資公司凈賺2460億元人民幣，不到一年時間投資收益9.3倍，世界罕見。
2，中國銀行：蘇格蘭皇家銀行、新加坡淡馬錫控股、瑞銀集團和亞洲開發銀行投資中國銀行共51．75億美元（合人民幣約403億），收購價格1.22元．上市後，按照2007年5月10日盤中價格6.26元計算，市值最高達到2822億元，四家外資公司凈賺2419億元人民幣，不到一年時間投資收益6．6倍。
3，興業銀行：2006年，香港恆生銀行、新加坡新政泰達和國際金融公司賺共出資27億，以每股2.7元的價格購入興業銀行10億股，上市後，股價達到37元多，三家外資公司凈賺約370億。根據2007年2月12日《參考消息》報道，以後每年都有300%以上回報。該銀行上市募集資金共159．95億，等於全部送給了三家外資公司。該銀行國內發行價格每股15.98，吸引的網上網下申購資金高達11610億。
4，深圳發展銀行：美國新橋投資集團以每股3.5元購買深圳發展銀行3．481股，目前股價已達35．8元，投資增殖10倍，按照深發展20億多股計算，新橋用12．18億獲得了700多億，。根據新橋目前的做法，很快將達到1000億元。而新橋集團本身就是莊家，根本不是銀行，如何能改善我國銀行治理結構？況且整個銀行都被美國人拿走了，即便改善對我國又有什麼意義？
5，華夏銀行：德意志銀行和薩爾•奧彭海姆銀行聯合組成的財團將出資26億元人民幣，購入華夏銀行約5．872億股份，占華夏銀行總股數的14％。每股價格4．5元，現在近14元，凈賺56億多人民幣。目前已被德國銀行控股，500億落入對方手中。目前德國人對華夏已形成了聯合控股，該銀行名義上還是中國銀行，實際已成為外資控股銀行。
6，中國交通銀行：匯豐銀行(匯豐)持股交行19.9%的股權，出資144.61億元購買91．15億股，每股為1.86元。交行2006年5月在香港上市，現在市價超過10港元，凈賺近800多億，07年國內A股發行上市又賺取500多億，合計將近1400億，10倍回報。
7，中國建設銀行：上市前，美國銀行和淡馬錫公司分別斥資25億美元和14.66億美元購買建行9%和5.1%的股權，每股定價約0.94元港幣。發行價格2.35元港幣，最高市價5.35元港幣。按照目前建行共有2247億股計算，2家凈賺1300多億港幣。
8，浦東發展銀行：花旗集團出資6700萬美元收購浦發行4.62%的股份，超過1．8億股，每股約2.96元，並且協議規定日後花旗集團有權收購19．9％的股份．目前浦發行股價超過38元，花旗凈賺62億元。目前花旗尚未行權，一旦行權將賺取62億的數倍。
9，民生銀行：2004年，淡馬錫控股旗下的亞洲金融公司以1.1（約8億人民幣）億美元的價格收購民生銀行2.36億股股份，占民生銀行總股份的4.55%，約3.72元，目前該股已達12元多，加上兩年送配，市值已達50億元，凈賺約40億。（上述交易低價轉讓外資凈賺約9200多億，加上廣發行，損失超過1萬億人民幣，其中絕大部分是2006年一年轉讓的損失，再加上已經全部完成合資的等待上市的幾十家地方銀行，未來損失將越來越驚人）
10，廣東發展銀行：2006年美國花旗銀行以聯合收購的名義，自己出資不過60億，就控制了擁有3558億元總資產、27家分行、502家網點，與世界83個國家和地區917家銀行具有代理行關系，連續多年位列全球銀行500強的廣東發展銀行。並且中國移動、國家電網和中國信託還各搭進去60億，共180億。把銀行白白送人還要再搭進去180億，已經完全超越了市場交換的范疇。
11，渤海銀行及地方銀行：另外，2005年掛牌成立的我國第一家股份制銀行——渤海銀行宣布，渣打銀行以1.23億美元購入即將成立的渤海銀行19.9%的股份，成為其第二大股東。除了參股渤海銀行之外，渣打銀行參股光大銀行有望在今年年底前完成。目前，外資銀行在華進入了加速發展期，中國全部銀行無一例外地已被18家外資銀行參股或控股。
12，中國平安保險股份有限公司：平安是中國第一家股份制保險公司，也是第一家引進外資的保險公司，匯豐集團是平安最大外資股東，匯豐是2002年投資6億美元，50億人民幣投資平安；平安集團04年6月24日在香港成功上市，發行價11.88港元，目前已上升到40元港幣。今年2月又募集A股資金388億。截至2006年6月30日，集團總資產為人民幣3,587.18億元，權益總額為人民幣381.04億元。目前，公司市值近2000億港元，A股5500億人民幣。
13，新華人壽：新華人壽即將上市，現在蘇黎世保險持有新華人壽22800萬股，每股5.25元，持股比例為19%，已成為新華人壽的最大單一股東。但實際上，目前新華人壽的實際控制者是東方集團，由於東方實業和東方集團分別持有新華人壽5％和8.02％的股權，再加上東方集團持有新華人壽其他股東的股權，東方集團直接或間接持有新華人壽的股權肯定超過20％。（據說，蘇黎世通過中國公司暗中控股已超過56％，投資34億，一旦上市，市值至少600億）
銀監會已經將國有資產拱手與人了 。

D. ICO遭遇監管有什麼影響

8月28日，一位證監會內部人士向記者確認，近期火熱的ICO引起了監管層的注意，目前在准備各種材料。「目前ICO風險很大，從長期來看，肯定要被納入監管。」

根據財新報道，有關監管部門將對ICO採取行動。是否取締的方案正在研討之中，央行、證監會均參與其中。這一行動的法律依據來自1998年頒布的《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》。
記者從一位業內人士處獲悉，包括央行金融市場司在內的多部門都對ICO加緊進行了研究，不過仍然存在一些相關問題有待解決。
多位業內人士透露，8月18日央行、證監會、銀監會組織ICO專門座談會，而這件事在業內解讀為「標志性事件」，納入監管只是時間問題。

誰來監管未確定
今年7月25日，美國證券交易委員會（SEC）發表了針對The DAO的報告，判定其代幣為證券（securities），同時強調，任何在美國買賣證券的行為，無論是真實貨幣購買還是用區塊鏈技術分發的代幣，都必須符合美國證券法。
而根據央行官網對金融市場司的定義，其主要職責包括擬訂金融市場發展規劃，協調金融市場發展，推動金融產品創新等工作；此外，另有貨幣金銀局負責擬訂有關貨幣發行和黃金管理辦法並組織實施、承擔人民幣管理和反假貨幣等工作。
另一位證監會人士透露，根據美國證監會的監管做法，ICO是定性為證券發行的。因此，如果中國借鑒的話，也應該由證監會來監管。但是，在中國數字貨幣又是由央行來監管，所以，目前是央行和證監會聯手研究，最終由誰來監管尚未確定。

上半年ICO募資26億
今年上半年以來，國內以虛擬貨幣籌集資金的ICO項目爆炸性增長，針對ICO是否非法集資惹爭議。
根據國家互聯網金融安全技術專家委員會發布的報告，2017年以來，通過各類平台完成的ICO項目累計融資規模達63523.64BTC、852753.36ETH以及部分人民幣與其他虛擬貨幣。以2017年7月19日零點價格換算，摺合人民幣總計26.16億元。累計參與人次達10.5萬。
8月24日，銀監會首次針對虛擬貨幣籌資做出規定。銀監會起草了《處置非法集資條例（徵求意見稿）》（下稱徵求意見稿）指出：未經依法許可或者違反國家有關規定，以虛擬貨幣等名義籌集資金的行為，應當進行非法集資行政調查。非法集資參與人應當自行承擔因參與非法集資受到的損失。
據報道，北京市金融工作局局長霍學文曾在一場閉門會上指出，凡是「管別人錢的活動」都應該納入監管。
全國人大常委財經委副主任、清華大學五道口金融學院理事長兼院長吳曉靈日前也公開指出，從國際上看，目前美國已經將ICO作為證券品種來進行監管。中國央行也已經對比特幣做過相應表態（指出比特幣不具備貨幣屬性），預計還會有進一步的監管措施出台。
一位區塊鏈從業人士說，「堵不如疏」，監管是意料之中的，但若是全盤否定，不免有一些企業把ICO搬到國外。

4問ICO
1、ICO該不該納入監管？
紙貴科技CEO、墨鏈總發起人唐凌告訴記者，ICO應該納入監管。在財富效應示範之下，目前「傳銷幣」、「空氣幣」太多了，很多項目還未確定便能融資，投資者炒幣很瘋狂，風險很大。
中國科技金融法律研究會理事肖颯認為，全國金融工作會議強調，要強化金融監管的「專業性、統一性、穿透性」，所有金融業務都要納入監管。ICO也應該納入監管。金融創新，只有依法合規規范才有生命力，任何違規和濫用都將適得其反。
李林表示，由於目前ICO融資後在資金的使用上沒有監管，融資之後的資金去向成謎。他建議，監管應該注意投資者適當性。
2、ICO應當如何監管？
OKCoin幣行副總裁田穎認為，ICO的監管，首先是明確法理定性。對ICO的企業進行登記式管理、對ICO募集的代幣進行公開透明的託管管理，項目發起方、代幣流通平台、第三方宣傳機構，對項目真實性需要加強考察，增加投資者風險教育，有效控制風險。這些監管辦法都可以在定性後執行。也有很多法學專家建議參考英國、新加坡推行的金融科技沙盒監管系統，將創新和風險間的矛盾最小化。
對於如何監管，唐凌建議設置項目審核和盡調。目前ICO項目是「自審自過會」，雖然代投平台也會審核，但是沒有備案。同時，應設立資金託管。前期有媒體曝出個別平台拿資金沉澱去購買理財產品，這就是沒有資金託管導致的，容易出現平台捲款跑路。此外，規范化管理，資金撥付不要一次性給完。很多創業者沒見過這么多錢，不知道怎麼花，容易出問題。
肖颯認為具體監管抓手為：產品登記、信息披露、資產託管、項目真實、合格投資。
「進行產品備案登記是監管機構了解和監控高風險金融業務的有效方法；信息披露是常規方案，能夠讓項目更透明；資產託管，防止涉眾案件；項目真實，是對ICO發行方的最低要求；合格投資，將風險和投資者分級匹配，約束投機資金。」肖颯說。
3、ICO監管難點在哪兒？
唐凌表示，監管難點在於：現在很多平台通過智能合約就能ICO，尤其是通過以太坊的項目，不需要經過平台，自己就可以募集，私募行為比較多，風險大。
田穎認為，認定ICO的性質是推進監管的一個難點。ICO有點類似眾籌，但又跟眾籌不完全相同。美國SEC在前一陣公布了對THE DAO代幣的調查結果中，認為該代幣具有有價證券范疇，歸證監法監管范圍。這次判定，也是美國監管層花了大量的時間研究和分析的結果。有一些非證券類代幣可能期望得到的是某些產品的使用權，那就不屬於有價證券這個范疇了。
她認為，ICO是互聯網產物，有些ICO項目是全球化運營的，在管理過程中，需要增強國際間協調。還有就是，監管的力度應該到什麼地步。
肖颯表示，對於ICO的本質，業內存在分歧。如果把ICO的本質定性為「以物換物」，用一種特殊的虛擬貨幣換取另一種特殊的虛擬貨幣，尚可解釋。
如果ICO項目直接募集「法幣」，包括人民幣、美元、歐元等，則可理解為非法吸收公眾存款的「存款」，一旦符合刑法第176條非法吸收公眾存款罪的要件，則可能構成犯罪。
肖颯認為，如果ICO項目有分紅條款，則有股權標志，如果項目有回購條款，具有「保本保息」的嫌疑，類似理財產品，沒有牌照而發理財產品，這實際上是一種非法經營的行為。在司法實踐中，如果非法經營較難界定，那麼上述行為很可能認定為傳銷。很多ICO項目在推廣過程中，有推廣獎勵行為，比如「拉一個投資者返代幣」。
4、監管對ICO的影響？
維優元界CEO初夏虎對新京報記者表示，監管層應該規范ICO的發展，尤其是設立「合格投資人制度」，因為很多普通投資者並沒有高風險承擔能力，不應該參與這么高風險的項目。如果沒有合格投資者制度，容易造成社會問題。
對於監管的影響，田穎表示，短期來看對目前市場是沖擊，長期看是利於整個數字資產行業的持續、健康發展，真正做到讓市場先健康，再高效。另一方面，監管也會使優質的項目能夠呈現其價值。
華創證券一份研報認為，ICO的創新趨勢值得關注，長期來看，隨著其影響力越來越大，接受監管才能促進行業健康有序發展。而具備較強實力的ICO平台或項目有望率先擁抱監管，平衡創新屬性與潛在風險，成為ICO未來發展的受益者。

E. 銀監會叫停虛擬幣,投資者能拿回本錢嗎

可以拿回，但是很麻煩

F. 維卡幣受中國銀監會監管嗎

銀監會並沒有對其監管。
維卡幣中國公司已經內部確認維卡幣為「直銷」，但是沒有拿到國內許可。在商務部公布的61家直銷企業名單中，記者也未找到維卡幣的名字。
比特幣等虛擬貨幣本身是開源程序，其總量限制的參數和方式，均顯示在開源代碼中，這樣做是為了公開透明地展示貨幣系統的運作機制。但維卡幣並不公開其源代碼，這本身是違法了虛擬貨幣的基本准則。」另外，比特幣等虛擬貨幣是市場自發形成的零散交易，形成規模後逐漸由第三方建立交易所來完成交易。而維卡幣是自己發行，自建平台來進行交易，所謂的和銀聯合作子虛烏有。維卡幣這種基本屬性都有問題的幣種，投資風險很高，投資者需要謹慎。（網易新聞）
幣圈比特幣之家網以及眾多大眾媒體也均揭露過維卡幣這種打著比特幣幌子的傳銷騙局。
經濟學家指出，維卡幣屬多級傳銷性質的虛擬貨幣，投資風險極高，參與者須謹慎。（中國商務官網）

G. 誰知道虛擬貨幣交易能保證安全么

您好！如果是大平台進行合作，安全性是非常讓人放心的。例如通過支付寶平台進行虛擬貨幣交易，用戶心理上會覺得非常的安全。

H. 如何對電子貨幣產生的風險進行監管

摘 要： 本文首先闡述了電子貨幣的基本 （二 特點 ） 電子貨幣具有匿名性、 安全性、 低成本和便利性等特點， 因此， 是一種更便宜、 更有效的支付手段。正是這些特點， 決定 了電子貨幣將會取代紙幣。電子貨幣可以實現發行方與消費 「點對點」 交易， 不需要第三方機構， 因此具有很高的 者之間的 電子貨幣具有更高的安全性。在使用過程 匿名性。相比紙幣， 監管 中， 可以通過中央資料庫對電子貨幣進行驗證， 而且電子貨幣 還可以附帶電子簽名。因此從理論上講， 電子貨幣幾乎是不可 能偽造的。 電子貨幣可以極大地節省與貨幣相關的費用。 世 20 紀末， 美國每年處理貨幣的成本高達 600 億美元， 整個支付系 一、 電子貨幣概述 （一 概念分類 ） 電子貨幣是指在零售支付機制中， 通過銷售終端、 各類電 子設備和公共網路 （如 Internet、 行動電話等 ，「儲值」 ）以 產品形 式或預付機制進行支付的貨幣。 按照電子貨幣的發行主體不同，可以分為金融機構類電 子貨幣和非金融機構類電子貨幣。金融機構類電子貨幣是目 前我國最為規范的電子貨幣。商業銀行和信用卡公司是其主 要的發行機構，例如具有透支信用功能的信用卡和一般存款 支取轉賬功能的借記卡就是典型代表。金融機構類電子貨幣 最大的特點是有銀行等金融機構的參與，並將電子貨幣的發 行和使用納入金融監管體系。非金融機構類電子貨幣主要有 磁卡、 卡等， IC 通常由電信公司、 公交公司以及學校等機構發 即發行機構預先收取客 行。其主要特徵是要求客戶預先儲值， 戶現金， 然後發行等值的、 可在客戶消費結算時從中扣減金額 電子貨幣成 統的開支估計佔到美國國內生產總值的 2％~3％。 本低的一個原因是， 它們使用現存的網路和計算機， 因此比傳 統支付方式的投入更低。電子貨幣為交易提供了巨大的便利， 主要表現在以下幾方面： 一是即時支付。電子貨幣可以實現結 算和交割同時完成， 因此大大加快了交易速度， 減少了結算風 險； 二是便於分割。理論上， 電子貨幣可以零成本地進行任意 等分。在有形貨幣時代，一直困擾人們的輔幣問題將不再存 在； 三是便於微支付。由於電子貨幣的單筆交易成本低， 使得 它有利於小金額的交易。在紙幣方式下， 很多低價格的商品由 於交易成本太高， 往往消費不足， 進而生產不足。電子貨幣將 促進這類商品的消費，有助於經濟增長和提高整個社會的福 利。 二、 電子貨幣對中央銀行的影響 當今世界上大多數國家都實行中央銀行制度。各國的中 央銀行或類似於中央銀行的金融管理機構，均處於金融體系 分類、 特點等相關理論進行了 概念， 對其定義、 概述； 其次從發行壟斷權、 獨立性、 貨幣政策實 施三個方面分析了電子貨幣對中央銀行的影 對我國電子貨幣的中央銀 響。並在此基礎上， 行監管提出了建設性意見和對策。 關鍵詞： 電子貨幣 風險 央行 28 青海金融 2010.3 問題與探 的核心地位。它代表國家發行貨幣、 管理金融、 制定和執行貨 幣金融政策， 發揮著國民經濟宏觀調控作用， 被譽為 「發行的 、 「 和 。它通過各種職能來影 銀行」 銀行的銀行」 「國家的銀行」 利率等中介指標， 進而實現其對金融領域乃至 響貨幣供應量、 不僅使中央 整個宏觀經濟領域的調節作用。電子貨幣的出現， 銀行的職能弱化， 更使中央銀行的地位受到了巨大挑戰， 具體 體現在以下幾個方面： （一 貨幣發行壟斷權受到影響 ） 從歷史上看，紙幣發展成為不兌現貨幣並被中央銀行所 壟斷經歷了一個相當長的時期， 同樣， 電子貨幣的這種發行機 制在短期內也不會政變。即使中央銀行想強行壟斷電子貨幣 的發行權， 但電子貨幣技術上的復雜性、 涉及協議的多樣性以 中央 及防範偽幣可能的高成本使央行不得不三思而行。而且， 銀行對電子貨幣的壟斷發行極有可能阻礙電子貨幣的創新和 新技術的發展，從而使本國電子貨幣的發展落後於他國電子 貨幣的發展， 並成為易受攻擊的貨幣。同時， 由於電子貨幣使 用境域的開放性， 也很難防止外國電子貨幣的滲入。這些因素 都會對中央銀行發行壟斷權造成影響。 （二 央行獨立性受到影響 ） 制定貨幣政策獨立性的保障很大程度上取決於中央銀行 是否擁有獨立的收入，其中鑄幣稅收入是其收入的一個重要 鑄幣稅收入是維持其獨立性的重要 來源。對於中央銀行來說， 中央銀行 保證。因為如果沒有鑄幣稅作為其經營費用的收入， 將不得不尋找其他的收入來源，同時使得一些中央銀行的經 費可能會變得越來越直接依賴於由政府提供，中央銀行的獨 立性可能會受到影響。 （三 貨幣政策效果削弱 ） 盡管目前電子貨幣仍然依託於傳統的通貨，但其日益廣 泛的應用， 將不可避免地對傳統的通貨產生替代效應， 並衍生 出一定的金融風險。電子貨幣直接導致網路經濟社會中貨幣 供給渠道、 貨幣乘數和供給機制的變化， 使中央銀行的貨幣控 制能力受到影響， 貨幣政策的有效性會逐漸下降。從貨幣供應 量來看，電子貨幣部分替代流通中的貨幣，部分通貨以數字 化、 虛擬化形式出現， 而中央銀行發行的用於流通的貨幣是整 個貨幣供給的一部分。因此， 對流通中貨幣的影響會直接影響 到貨幣供給。從貨幣需求量來看， 電子貨幣對貨幣需求的影響 主要表現在電子貨幣部分替代流通中的現金，加快了貨幣流 通速度， 從而對貨幣的需求會減少。因此， 電子貨幣的出現會 對貨幣供應量、超額准備金和基礎貨幣等貨幣政策中介指標 產生影響，使他們難以測度，會潛在地影響到貨幣政策的制 定， 削弱貨幣政策的效果。 電子貨幣取代了一部分有準備金要求的儲蓄，使得網路 銀行中的存款准備金所佔比重下降； 在激烈的國際競爭中， 各 討 國不斷改革准備金制度， 以求獲得金融創新的先發優勢； 網路 銀行即使是經營場所發生了轉移， 其費用也相對較低， 而且由 於網路的特性並不會使原有客戶發生流失，從而為網路銀行 規避一國或地區較苛刻的准備金要求提供了條件。同時， 對於 電子貨幣， 其發行較為分散， 中央銀行不再是唯一的發行人， 使得中央銀行可能因為缺乏足夠的資產負債而不能及時地進 行大規模的貨幣吞吐操作，減弱了央行公開市場操作的時效 性和靈活性。 三、 電子貨幣央行監管策略 面對全新的貨幣政策環境，中央銀行必須通過監管建立 良好有效的貨幣政策實施機制。具體建議如下： （一 對央行貨幣管理制度進行創新 ） 為有效平衡電子貨幣發行中的社會公共利益與私人商品 之間的矛盾， 央行應在現行發行准備的基礎上， 統一規范電子 對發 貨幣的發行與流通。建立電子貨幣的發行資格認證制度， 行電子貨幣的名稱、 流通范圍、 流通方式等進行規范和合理的 資格認證，把電子貨幣發行中的私人化性質及個性化特徵納 入規范化、標准化的管理中。加強對電子貨幣發行市場的管 理， 保障貨幣政策的有效實施， 防範系統性風險， 以保證電子 貨幣所代表的社會利益的實現。 （二 完善電子貨幣的監管法律規范制度 ） 電子貨幣的管理離不開完善的法律制度，應建立適應電 子貨幣發行與流通中契約關系的法律規范，如電子貨幣流通 中的法定簽名制， 電子貨幣發行方、 交易方權利、 責任的法律 認定技術與手段等。電子貨幣機制必須承擔相應法律責任， 即 隨時可以應持有人的要求，將所發行的電子貨幣等值兌現為 法定貨幣。在全國建立統一的包括各金融機構參與的電子貨 幣支付網路系統，加強中央銀行在電子貨幣支付體系中的領 導作用和銀監會的監督作用，從而加強對各商業銀行電子貨 幣發行規模、 交易領域、 資金流向的監控， 必要時可通過調整 准備金率調節電子貨幣發行與流通中的信用伸縮。央行應該 適時地將金融監管工作重心由控制初始貨幣供應量轉移到對 電子貨幣發行資格的認證、對電子貨幣安全技術的審查和監 督以及建立健全電子貨幣流通的相關法律上來。 （三） 建立全國統一的支付轉賬網路系統， 加強對電子貨 幣的監管 在數字化、 網路化條件下， 監管部門應該及時地調整金融 監管工作的重點，充分利用各主要商業銀行及金融機構現有 的電子化基礎設施，在全國建立統一的包括各金融機構和非 金融機構參與的電子貨幣支付轉賬網路系統，來加強電子貨 幣發行機構、 支付結算渠道提供商的現場和非現場檢查。通過 制定交納准備金制度、報送金融統計數據的具體規程等來強 化電子貨幣流通過程中安全支付標準的審查和監督；通過制 2010.3 青海金融 29 金融動態 定規避系統風險的各種環境和技術條件，包括公共鑰匙基礎 設施、 加密技術及制度和電子簽名技術及制度等， 來加強網上 銀行安全性能的監管。發揮央行在電子貨幣支付體系中的領 導作用，來實現對各電子貨幣發行主體的發行規模、交易領 資金流向的監控。 域、 （四 加強貨幣政策執行效果 ） 如果電子貨幣已經成為社會普遍接受的產品，進入一個 穩定增長階段，對基礎貨幣的替代足以影響到貨幣政策的執 行， 中央銀行就應逐步調整貨幣政策中介目標， 並改變貨幣政 策操作機制。我國目前仍以貨幣供應量作為貨幣政策的中介 目標，中央銀行對貨幣供應量的調控是通過調控和影響商業 銀行的准備金來實現的。因此， 如果要繼續以貨幣供應量作為 貨幣政策的中介目標，那麼我國貨幣當局應同時對傳統貨幣 和電子貨幣進行管理，將電子貨幣也納入貨幣供應量的考察 應該對電子貨幣發行機構實行准備金管 范圍進行調控。而且， 理，以便可以通過調整電子貨幣的准備金比率影響電子貨幣 的供應量， 進而實現貨幣政策的操作目標。 （五 加強與各國中央銀行合作， ） 應對國際資金流動風險 國際間貨幣政策的協調和溝通信息時代的到來，使電子 貨幣以其迅捷、 快速、 低成本的優勢而飛速發展， 其無地域、 無 全天候的特點， 使得資金能快速地在國際間流動， 大筆 疆界、 資金瞬間流入流出某個國家，這就迫切需要各個國家的中央 銀行進行協調和溝通，以免由於通過電子貨幣實現對貨幣政 策的規避， 使巨額資金外逃， 產生金融動盪。因此應該制定一 系列的規章制度， 對電子貨幣的跨國界流通進行規范， 如電子 貨幣流動管理和報告制度、電子貨幣產品與系統資料及交換 方式、 相互影響的說明等。針對一些不法分子利用電子貨幣交 隱蔽性特點進行非法交易和洗錢的活動， 中央銀 易的匿名性、 行有必要聯合國內的金融機構，成立一個統一的金融機構反 洗錢系統， 並與國外的金融機構 （主要是國外的中央銀行） 緊 密合作， 共同打擊利用電子貨幣洗錢的活動。 總之， 面對貨幣介質的變化， 中央銀行必須不斷調整傳統 政策手段， 來適應電子貨幣、 網路銀行給傳統貨幣體系帶來的 挑戰與變革。

I. 比特幣海外交易通道或遭全面封殺，其他國家怎麼監管比特幣

澳大利亞
2013年10月澳大利亞比特幣銀行遭黑客攻擊，損失價值超過一百萬美元。此事件引起了澳大利亞比特幣安全問題的關注。澳大利亞儲備銀行和澳大利亞稅務辦公室表示,他們希望像徵收商業轉賬稅一樣徵收虛擬貨幣稅。
孟加拉國
孟加拉國中央銀行在2014年9九月已禁止使用虛擬貨幣。使用比特幣將受法律懲處。
巴西
巴西是世界少有的幾個制定了電子貨幣各支付系統相關法律的國家。巴西並未禁止比特幣。
玻利維亞
考慮到監管問題，玻利維亞中央銀行(BCB)禁止使用比特幣。BCB認為加密貨幣會幫助商業實體逃稅。
加拿大
比特幣未被視為合法，即比特幣並不受加拿大法律承認。加拿大的稅務機構計劃對比特幣施行與易貨貿易和投機交易相同的稅務計劃。
中國
中國是世界少有的幾個全面禁止比特幣，並禁止金融機構和銀行處理比特幣交易的國家。2013年12月，中國央行發出通知，稱比特幣為"虛擬商品"，並阻止其成為貨幣。
現已暫停交易
厄瓜多
厄瓜多已禁止比特幣,但選擇設立新的國有電子貨幣及貨幣系統,貨幣將以厄瓜多中央銀行資產為保障。
歐盟
歐盟目前就比特幣的分類仍有不同看法。2012年10月歐洲中央銀行針對虛擬貨幣的報告涉及歐盟法律框架下比特幣的合法性問題。歐洲銀監局發布比特幣風險警告，表示比特幣使用目前仍未受限制。
芬蘭
芬蘭有針對使用如比特幣等的虛擬貨幣的相關管理規定。相關規定由芬蘭稅務機關Vero Skatt發布。任何有涉及比特幣交易而產生的收益將繳納資本收益稅。
香港
香港並沒有針對比特幣或任何其他虛擬貨幣的法規。不過政府在密切監控比特幣的使用，以禁止洗錢，欺詐等違法行為。
印度
印度並未明確規定或禁止比特幣的使用。但是,印度儲備銀行(RBI)（相當於印度央行）發出通知表示比特幣使用可能引起洗錢和安全問題，印度的最大比特幣交易平台因此被迫關閉。
以色列
以色列稅務管理局正在考慮徵收比特幣交易所得稅。以色列銀行甚至有敲詐比特幣付款的情況。
吉爾吉斯斯坦
吉爾吉斯斯坦中央銀行以缺乏集中管理、貨幣風險大以及法律問題等原因為由禁止使用的數字貨幣和比特幣。
俄羅斯
俄羅斯央行認為比特幣可能會被用於洗錢和資助恐怖主義活動。因此，俄政府禁止使用比特幣。
台灣
台灣金融監督委員會對比特幣的不確定性和投機性表示擔憂，因此台灣反對安裝比特幣ATM機。
英國
英國目前沒有出台針對比特幣的相關規定。比特幣交易產生的利潤或虧損都需繳納資本利得稅，而購買比特幣的交易中仍需繳納VAT（增值稅）。
美國
美國或許是最支持比特幣等虛擬貨幣的國家了。目前沒有最終關於比特幣的規定。但是,也有許多新提出的針對建立比特幣管理框架的規則。