虛擬貨幣監管機制

『壹』 關於加強網路游戲虛擬貨幣管理工作的通知的內容

一、嚴格市場准入，加強主體管理
（一）本通知所稱的網路游戲虛擬貨幣，是指由網路游戲運營企業發行，游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或間接購買，存在於游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲於網路游戲運營企業提供的伺服器內，並以特定數字單位表現的一種虛擬兌換工具。網路游戲虛擬貨幣用於兌換發行企業所提供的指定范圍、指定時間內的網路游戲服務，表現為網路游戲的預付充值卡、預付金額或點數等形式，但不包括游戲活動中獲得的游戲道具。
（二）文化行政部門要嚴格市場准入，加強對網路游戲虛擬貨幣發行主體和網路游戲虛擬貨幣交易服務提供主體的管理。從事「網路游戲虛擬貨幣發行服務」和「網路游戲虛擬貨幣交易服務」業務的，依據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令）和《互聯網文化管理暫行規定》管理。凡提供上述兩項服務的企業，須符合設立經營性互聯網文化單位的有關條件，向企業所在地省級文化行政部門提出申請，省級文化行政部門初審後報文化部審批。「網路游戲虛擬貨幣發行企業」是指發行並提供虛擬貨幣使用服務的網路游戲運營企業。「網路游戲虛擬貨幣交易服務企業」是指為用戶間交易網路游戲虛擬貨幣提供平台化服務的企業。同一企業不得同時經營以上兩項業務。
（三）企業申請從事「網路游戲虛擬貨幣發行服務」業務的，除依法提交相關材料外，須在業務發展報告中提交虛擬貨幣表現形式、發行范圍、單位購買價格、終止服務時的退還方式、用戶購買方式（含現金、銀行卡、網上支付等購買方式）、用戶權益保障措施、技術安全保障措施等內容。
（四）從事「網路游戲虛擬貨幣交易服務」業務須符合商務主管部門關於電子商務（平台）服務的有關規定。此類企業在提出申請時，除依法提交的材料外，須在業務發展報告中提交服務（平台）模式、用戶購買方式（含現金、銀行卡、網上支付等購買方式）、用戶權益保障措施、用戶賬號與實名銀行賬戶綁定情況、技術安全保障措施等內容。
（五）已經從事網路游戲虛擬貨幣發行或交易服務的企業，應在本通知印發之日起3個月內，向文化行政部門申請相關經營業務。逾期未申請的，由文化行政部門按照《互聯網文化管理暫行規定》予以查處。文化行政部門批准文件抄送商務部和中國人民銀行。
二、規范發行和交易行為，防範市場風險
（六）網路游戲運營企業應當依據自身的經營狀況和產品營運情況，適量發行網路游戲虛擬貨幣。嚴禁以預付資金佔用為目的的惡意發行行為。網路游戲運營企業發行虛擬貨幣總量等情況，須按季度報送企業所在地省級文化行政部門。
（七）除利用法定貨幣購買之外，網路游戲運營企業不得採用其它任何方式向用戶提供網路游戲虛擬貨幣。在發行網路游戲虛擬貨幣時，網路游戲運營企業必須保存用戶的充值記錄。該記錄保存期自用戶充值之日起不少於180天。
（八）網路游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限於兌換發行企業自身所提供的虛擬服務，不得用以支付、購買實物產品或兌換其它企業的任何產品和服務。
（九）網路游戲運營企業應採取必要的措施和申訴處理程序措施保障用戶的合法權益，並在企業向用戶提供服務的網站上顯著位置進行說明。
（十）用戶在網路游戲虛擬貨幣的使用過程中出現糾紛的，應出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份證件。網路游戲運營企業在核實用戶身份後，應提供虛擬貨幣充值和轉移記錄，按照申訴處理程序處理。用戶合法權益受到侵害時，網路游戲運營企業應積極協助進行取證和協調解決。
（十一）網路游戲運營企業計劃終止其產品和服務提供的，須提前60天予以公告。終止服務時，對於用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣，網路游戲運營企業必須以法定貨幣方式或用戶接受的其它方式退還用戶。
網路游戲因停止服務接入、技術故障等網路游戲運營企業自身原因連續中斷服務30天的，視為終止。
（十二）網路游戲運營企業不得變更網路游戲虛擬貨幣的單位購買價格，在新增虛擬貨幣發行種類時，需根據本通知第三條所列材料內容報文化行政部門備案。
（十三）網路游戲運營企業不支持網路游戲虛擬貨幣交易的，應採取技術措施禁止網路游戲虛擬貨幣在用戶賬戶之間的轉移功能。
（十四）網路游戲虛擬貨幣交易服務企業在提供網路游戲虛擬貨幣相關交易服務時，須規定出售方用戶使用有效身份證件進行實名注冊，並要求其綁定與實名注冊信息一致的境內銀行帳戶。網路游戲虛擬貨幣交易服務企業必須保留用戶間的相關交易記錄和賬務記錄，保留期自交易行為發生之日起不少於180天。
（十五）網路游戲虛擬貨幣交易服務企業要建立違法交易責任追究制度和技術措施，嚴格甄別交易信息的真偽，禁止違法交易。在明知網路游戲虛擬貨幣為非法獲取或接到舉報並核實的，應及時刪除虛假交易信息和終止提供交易服務。
（十六）網路游戲虛擬貨幣交易服務企業不得為未成年人提供交易服務。
（十七）網路游戲虛擬貨幣發行企業和交易服務企業應積極採取措施保護個人信息安全，在相關部門依法調查時，必須積極配合，並提供相關記錄。
（十八）網路游戲運營企業提供用戶間虛擬貨幣轉移服務的，應採取技術措施保留轉移記錄，相關記錄保存時間不少於180天。
三、加強市場監管，嚴厲打擊利用虛擬貨幣從事賭博等違法犯罪行為
（十九）各地要按照公安部、文化部等部門《關於規范網路游戲經營秩序查禁利用網路游戲賭博的通知》（公通字[2007]3號）的要求，配合公安機關從嚴整治帶有賭博色彩的網路游戲，嚴厲打擊利用網路游戲虛擬貨幣從事賭博的違法犯罪行為。
（二十）網路游戲運營企業不得在用戶直接投入現金或虛擬貨幣的前提下，採取抽簽、押寶、隨機抽取等偶然方式分配游戲道具或虛擬貨幣。
（二十一）網路游戲虛擬貨幣發行和交易服務企業應積極配合管理部門，採取技術手段打擊「盜號」、「私服」、「外掛」等。
（二十二）對經文化部認定的網路游戲「私服」、「外掛」網站上提供網上支付服務的，由文化部通報中國人民銀行。
四、加大執法力度，凈化市場環境
（二十三）對未經許可，擅自從事網路游戲虛擬貨幣發行和交易服務的企業，由省級以上文化行政部門依據《互聯網文化管理暫行規定》予以查處。
（二十四）對違反本通知要求的網路游戲虛擬貨幣發行和交易服務企業，由文化行政部門、商務主管部門通知其限期整改。逾期未整改的，由有關部門依法予以查處。
（二十五）建立網路游戲虛擬貨幣管理工作協調機制，加大對「盜號」、「私服」、「外掛」、非法獲利、洗錢等違法行為的打擊力度。各部門應定期溝通，協調配合，及時通報有關情況，在各自職責范圍內做好網路游戲虛擬貨幣的管理工作。
（二十六）網路游戲運營企業所發行的網路游戲虛擬貨幣不得與游戲內道具名稱重合。網路游戲內道具的管理規定由國務院文化行政部門會同有關部門另行制訂。
特此通知。
文 化 部
商 務 部
二○○九年六月四日

『貳』 監管層再談虛擬貨幣監管，為何虛擬貨幣要實施監管

近日監管層重申對於虛擬貨幣的看法，再提要加強對於虛擬貨幣的監管。這個說法在網上引起了很多人的注意，一直以來虛擬貨幣在網上屢禁不改，導致很多國家政府都為之頭痛不已，像之前在網上風頭無量的比特幣就被很多人追崇，很多人將時間都花費在了“挖礦”上，對於比特幣的迷戀已經快到了狂熱的程度，而在最近相信很多人也聽說過狗狗幣，作為區塊鏈的同類產品，狗狗幣同比特幣一樣是一種虛擬貨幣，給人們的社會生活掀起了巨大的波浪。

並且虛擬貨幣導致了很多人都沉迷於此，降低了人對生活的積極性，很多人都因此荒廢時間，將時間浪費到這種虛擬的數據之中實則是非常不明智的舉動。因此我們應該自發對虛擬貨幣進行抵制，為維護世界貨幣體系出一份力。

『叄』 監管虛擬貨幣是保護散戶投資者的血汗錢，對此你怎麼看

近日，一則“監管虛擬貨幣是保護散戶投資者的血汗錢”的消息，引發了廣大網友們的熱議，在網上鬧的沸沸揚揚。那麼，對於監管虛擬貨幣是為了保護散戶投資者的血汗錢，我是怎麼看的呢？第一，對於普通的散戶投資者而言，我認為確實是起到了很大的保護作用的，因為散戶投資者在這樣的市場環境下，基本上都是被收割的命運。第二，對於牛散而言，則不是很有利的措施。牛散就是掌握了市場的運行規律，知道怎麼操作能夠賺錢。而設立了監管，波動小了，他們賺錢的速度也慢了。第三，我的看法是這總體來講，設立了監管是代表了大部分民眾的利益，確實是一個保護散戶投資者血汗錢的做法。那麼具體的情況是什麼呢？我來給大家分享一下我的看法。

對於普通的散戶而言，我認為是能夠起到很好的作用的。一般的散戶投資者，不知道市場的風險有多大，盲目的投資，基本上都是被收割的命運。而設立了監管的話，就會讓投資者們不會遇到這么多的收割者，會相對溫和的收割。

以上就是我對於這個問題所發表的看法，純屬個人觀點，僅供參考。大家有什麼不同的看法都可以在評論區留言，大家一起討論一下。

『肆』 虛擬貨幣國際交易平台是由誰來監管

這些平台在哪些國家運營開展業務，則由哪國的政府來負責監管。
例如國內的五大比特幣交易平台，比特時代，錫谷等山寨幣平台均由中國相關政府部門監管。
國內五大交易所在香港開的分公司則由香港政府來負責監管。
coinbase、btc-e等國外數字交易平台則由本國的政府監管。

『伍』 央行對虛擬貨幣進行監管的目的是什麼

虛擬貨幣與真實貨幣的關系尚不明晰，虛擬貨幣泛濫有可能沖擊貨幣體系和實體經濟

『陸』 政治題目，央行對虛擬貨幣進行監管的目的是什麼

『柒』 監管再升級，虛擬貨幣和央行的較量何時能停

央行從來也沒把虛擬貨幣當回事。央行加強對虛擬貨幣的監管，防的是系統性風險和洗錢、逃稅等違法活動。

『捌』 試述西方發達國家和中國對虛擬貨幣監管的聯系與區別

區別在於國外它的這種監管有的特別嚴格啊，有的特別松，國內就是監管來說的話相對也是比較完善的。

『玖』 我國現在虛擬貨幣還能交易嗎近些年出台了哪些法規對虛擬貨幣進行監管

我國現行股市、期貨等交易中，其實都是以虛擬貨幣進行的，有關之方面的規定太多了！

『拾』 虛擬貨幣還需要加強哪些方面的監管

虛擬貨幣本來就是場外交易為主，雙方承認即可，第三方（監管機構）可以不知道，所以虛擬貨幣先天就很難監管，就如同衍生品中的遠期合約。