貨幣政策宏觀調控與虛擬貨幣

① 關於我國的貨幣政策與宏觀調控的社會調查報告

「大一統」貨幣政策負面效應與矯正之策
———泰州宏觀調控效應調查與實證分析
人民銀行泰州市中心支行課題組

一、宏觀視角下：「大一統」貨幣政策調控形勢
下帶來的負面影響
我國貨幣政策操作一直採取全國「一盤棋」的
做法，實施無差別管理。這樣做，國家可以從總量
上對社會總供求進行調控並促成二者的基本平
衡，保障宏觀經濟目標的實現。「一刀切」式的貨幣
政策操作較少考慮到區域間經濟發展的水平差
異。由於地區經濟發展不平衡，金融的深度和廣度
不同，貨幣政策發生作用的社會基礎和經濟發展
條件存在較大差距，因此，在區域經濟發展中所起
的作用大小不一。貨幣政策在欠發達地區和較為
發達地區經濟發展中的效應差別較為明顯，並由
此產生了一定的負面影響。
(一)貨幣政策操作實施無差別管理不利於全
社會和諧發展
各具特色的經濟體系和經濟發展水平的差異
決定了不同區域在經濟波動周期上存在差異，貨
幣政策的調控效果也相應有一定的反差。新一輪
宏觀調控後，中央銀行收縮性的貨幣政策取向對
防止蘇南等發達地區經濟過熱有顯著的效果，但
對於欠發達的地區而言，金融宏觀調控政策顯得
「剎車」過早。2004 年1 季度泰州經濟欠發達的興
化市固定資產投資同比增長13.12%，比全省、蘇
南水平分別低53.58 和73.48 個百分點，2003 年
以來的宏觀調控貨幣政策對於剛進入新一輪經濟
增長周期的興化市無疑會產生較大的抑製作用。
2004 年以來，隨著國家連續推出的一系列宏
觀調控舉措，正處於健康發展周期的泰州市房地
產市場「過早」降溫，房地產投資佔全社會投資的
比重出現了建市以來的首次下降，乃至出現了近
幾年少有的排隊購房的現象。
泰州是江蘇省沿江開發戰略的重要前沿，但
前沿陣地佔用的信貸資源相對偏低。從2005 年新
增各項貸款地區分布不難看出，列入全省沿江開
發前沿陣地的泰興、靖江全年新增貸款佔比分別
為11%、19%，與海陵相比分別低34 個、26 個百
分點。信貸投入與現行生產投資熱土地區錯位，沿
江開發的主體地位和區位條件沒有得到充分顯現
和發揮。
(二)貨幣政策操作實施無差別管理不利於居
民和企業的生存和可持續發展
在經濟欠發達地區，城鄉居民恩格爾系數一
般大於45%，比經濟發達地區高出10～15 個百分
點。經濟發達地區已進入富裕社會，而欠發達地區
才初步進入小康階段，相當多的人口還只是解決
溫飽問題。因此，在欠發達地區，城鄉居民承接國
家貨幣政策的條件和能力都非常有限，所需資金
主要靠自籌資金和民間借貸解決，較大程度上增
加了居民和企業負擔。據對泰州轄區68 戶企業調
查，2004 年國家加強宏觀調控後，民間融資利率
明顯升高。2003 年企業向個人融資利率在8‰左
右，2004 年5 月基本在10‰左右，2004 年4 季度
泰州市金融機構共投放貸款5.77 億元，投量明顯
回落，2004 年末民間融資利率升至11‰左右。另
據對20 戶農村家庭典型調查：泰州的興化市
2004 年宏觀調控後僅4- 8 月民間融資總規模比
同期增加1.6 萬元，融資成本上升25%；據專項調
研2004 年該市民間融資總量為5.67 億元，比
2003 年增加1.89 億元，增幅達50%，其中：投向
「熱點行業」的比重為37%。可以認為：調控作用
顯現後，即使在融資成本上升的情況下更多的微
小企業主要偏好於民間融資，且主要融資行為不
受國家宏觀調控的「深度」影響。
經濟發達地區相對較好地解決了中小企業貸
款難這一難題，而欠發達地區中小企業組織規模
過小，經營狀況和信用狀況欠佳，資信等級偏低，
地方中小企業信用擔保體系又不完善，中小企業
尤其是小企業的貸款需求的滿足程度較低，成為
貨幣政策難以覆蓋的盲區。2004 年宏觀調控後，
泰州轄內「馬太效應」更趨明顯。中小企業和經濟
相對薄弱地區的融資難度上升。據調查，農村地區
中小企業融資難問題更為突出，05 年轄內縣域新
增貸款份額和新增存貸比只有50%和41.4%，同
比分別下降15.06 個百分點和16.9 個百分點；據
對黃橋老區05 年4 季度26 戶小型個私企業調
查，其銀行貸款滿足率僅為38.57%，與同期比下
降24.16 個百分點。
(三)貨幣政策操作實施無差別管理不利於貨
幣政策信號的有效傳導
本輪宏觀調控中，盡管中央反復強調「有保有
壓」，但由於一部分商業銀行信貸調控機制缺乏彈
性和靈活性，在貫徹執行宏觀調控政策時，往往更
多地採用貸款余額控制等硬性調控手段，特別是
銀行監管機構對2004 年3 月末所有固定資產貸
款進行全面清理後，難以避免地出現了信貸投放
「一刀切」現象。部分商業性金融機構信貸投放未
能從根本上走出「一放就活，一控就死」的境地，信
貸投放一度呈大幅回落態勢，在某一時點上還出
現了「只收不放」的現象，全年新增存貸比較大程
度上存在不平衡性。2004 年一季度貸款凈增
39.15 億元，同比增長36.41%，4 月至11 月份，宏
觀調控效果作用顯現，貸款增速持續加速下降，並
於10 月份達到谷底，當月凈下降4.21 億元；12 月
份受部分新的儲備項目啟動和年末信貸計劃控制
放鬆等因素的影響，出現恢復性大幅反彈，凈增
7.75 億元，同比多增14.52 億元。貸款增長與企業
生產經營周期、經濟發展對信貸供給的及時性和
有效性的要求匹配等方面均出現了明顯的偏差。
全年新增貸款高度集中在年初和年末，一季度和
12 月份新增貸款佔全年新增貸款的比例高達
74%，同比提高37 個百分點。年末，中長期貸款新
增佔比同比提高了4.93 個百分點，而短期貸款占
比卻下降了10.13 個百分點。
各地金融機構經營狀況、金融服務組織體系
的完善程度和金融市場的發育程度，對貨幣政策
通過金融機構傳導的有效性影響較大。從地區結
構看，新增貸款進一步向發達地區集中。2005 年
全年市區新增貸款額佔全部新增貸款的50%，占
比較上年上升10 個百分點。經濟相對薄弱的興化
市和姜堰市新增貸款份額僅為11%和9%，分別
比上年下降5 個百分點和7 個百分點。本輪宏觀
調控中，在興化市這一欠發達地區，商業銀行經營
規模相對較小，不良貸款率較高，「雙降」的壓力很
大，並使信貸投放能力大打折扣。在這種情況下，
大部分商業銀行都將貸款許可權上收到分行，縣支
行基本上無權貸款；四大國有商業銀行存貸比較
低，較多的存款難以轉化為貸款，貨幣政策通過銀
行金融機構增加信貸投放支持地方經濟發展的意
圖難以實現；證券、保險機構規模小，數量少，市場
資金交易總量不大，金融市場整體來講很不發達，
貨幣政策信號通過金融市場傳導時部分「失真」。
隨著宏觀調控作用的繼續顯現，一些企業的資金
鏈還會不同程度地受到影響，企業存量貸款還存
在劣變風險。2005 年末，剔除政策性剝離、核銷因
素，泰州市不良貸款實際比年初上升1.3 億元，其
中國有獨資商業銀行上升2.88 億元，其它商業銀
行上升0.16 億元。
(四)貨幣政策操作實施無差別管理最終不利
於調控目標的實現
宏觀調控後低收入階層、下游企業承受價格
上漲的壓力較大, 對地方經濟的負面影響值得關
注。央行關於穩定幣值、抑制通脹的目標還遠沒有
達到。一是低收入階層生活更趨困難。糧食、油、
肉、菜、煤炭、液化氣，是居民生活消費中必不可少
的重要方面，上述商品20%以上的價格漲幅如果
對中等收入階層還能承受的話，對低收入階層可
說是難以承受，高位運行的物價走勢對城、鄉居民
收入穩步增長的態勢和增幅產生負面影響。二是
部分下游生產企業難以為繼。煤、電、油、運、農產
品和鋼鐵是工業企業最重要的生產要素，在消費
品市場供大於求的情況下，生產成本的提高難以
得到轉移和消化。價格上漲對交通運輸和化工行
業影響產生了一定影響。據對興化運輸公司調查，
04 年宏觀調控後客運每輛車每天因燃油價格上
漲要增加直接成本70 元，1- 12 月因燃油價格上
漲而增加成本2700 萬元，成本上升18%。另據對
泰興化工開發區調查，05 年1- 12 月其主導產品
總體成本上升了25%，其中的88%的上漲成本是
由煤炭漲價上漲引起的，1- 12 月份，利潤總額同
比下降45.12%，減少0.26 億元。三是一部分工業
企業效益出現下滑現象。從我中心支行2005 年監
測的30 戶工業景氣企業情況來看，企業對原材料
購進價格和生產資料綜合價格水平判斷指數分別
比同期上升21 和15 個百分點，多數中下游企業
生產成本的提高速度遠遠快於消費品價格的上漲
速度，企業利潤空間縮小、虧損面增加。1- 12 月景
氣企業產品銷售成本和利潤總額同比分別增長
26.11%和下降12.36%。同時，由於投資增速驟然
下降，導致投資領域的部分企業產品庫存迅速增
加，12 月末景氣企業存貨同比增加1.06 億元，增
長4.59%。企業效益下滑必然會對銀行信貸資產
的安全性產生負面影響。
二、貨幣政策區域性取向：應妥善解決三個問
題正確處理三對矛盾
在我國不同經濟區域之間金融差距越來越明
顯的條件下，集中統一的金融政策必然導致區域
經濟發展之間的政策效應明顯不同，形成各經濟
區域之間的不同產出，不利於區域經濟之間的協
調發展。因此，按照科學發展觀的要求，在總量調
控的基礎上，針對不同的區域經濟發展現狀，通過
適度差別的區域貨幣政策實施結構性調控，促使
貨幣政策在總量調控和適度差別兩個方面有機結
合，應是今後加強和完善金融調控的現實要求。而
要達到這一要求，必須妥善處理好以下關系和矛
盾：
———妥善處理好貨幣政策的集中統一性要求
和區域性取向的關系，正確處理好金融企業商業
化經營方向與縣域經濟、特別是「三農」比較效益
沒有優勢的矛盾。貨幣政策在結構調控和區域化
取向上應側重促進經濟增長，促使區域經濟協調
發展。在政策選擇和制度設計上，應對人民銀行各
分支機構進行必要的授權和實施有效的激勵，實
現信息、權力和責任三者之間的對稱，這樣，才能
在不違反貨幣政策統一性的前提下，在一定范圍
內確定符合各自區域特殊性的區域貨幣政策。在
農村地區，要充分認識「三農」問題的弱勢效益、農
村金融的「脆弱性」與商業化經營方向的深層矛
盾，要與農村經濟產業政策「量體定製」出相適宜
的貨幣信貸政策。
———妥善處理好貨幣政策實施效果評價的總
量穩定和區域協調的關系，正確處理好金融服務
功能擴張的沖動與金融管理價值取向的矛盾。實
踐證明，各區域、各行業之間的經濟如果不能協調
發展，整個國民經濟的持續、快速、健康發展也很
難實現，人民銀行要實現幣值穩定的貨幣政策目
標也是非常困難的。因此，在對幣值穩定的評價
上，除現行的總量評價之外，還應制定能反映各區
域經濟金融發展的側重點的金融區域發展差異監
測指標體系，使之成為貨幣政策實施效果評價的
監測目標之一，為調控資金的地區分布和行業分
布，實現區域經濟協調發展提供決策依據和調控
標准。一要制定能夠反映不同區域經濟發展的市
場化、貨幣化和一體化程度的經濟發展差異指標。
二要制定可用資金的流量流向指標，用來反映資
金在城鄉之間和地區之間的流量和流向。三要制
定不同區域之間的資金邊際利潤率和還款能力指
標，用來反映不同區域的資金吸納能力和產出能
力。央行監管職能調整後要協調相關監管部門注
重主動培育農村經濟中的活躍成分和市場化主
體，重點監測民間資本流向和民間融資規模、投向
及利率，引導民間融資更好地為「三農」服務。
———妥善處理好資金存量流量調控的總量平
衡與結構平衡的關系，正確處理好經濟發展的巨
大資金需求與社會生態環境不佳之間的矛盾。在
各經濟區域的市場化、貨幣化程度很不一致，金融
繁榮程度不同的情況下，資金的邊際利潤率的地
區差異非常明顯，資金總是從欠發達地區流向發
達地區和金融繁榮地區，導致資金的流量、流向和
總量的地區分布失衡，形成「馬太效應」，影響區域
經濟的協調發展。適度差異化的區域貨幣政策能
夠調整各地區之間的資金邊際利潤率，調節資金
的流量，促使社會資金在保持總量平衡的同時，還
能趨向地區平衡，從而促進區域經濟協調發展。因
此，貨幣政策區域性的取向應該是調節社會資金
的流動，通過調節資金流量的結構平衡、地區平衡
促進區域經濟協調發展。近幾年，各級地方政府都
將發展經濟作為工作的重中之重，招商引資，大搞
工業園區建設，對金融貸款投放也提出了更高的
要求，但普遍對改善欠佳的社會信用環境沒有引
起足夠的重視。仍有部分企業對銀行貸款「敢借敢
用敢不還」，借改制、破產之機逃廢銀行債務行為
時有發生。一些政府部門從地方利益出發，對逃廢
債行為不糾正制止，甚至縱容包庇，助長了這種不
良行為的蔓延。金融機構維權缺乏強有力的手段，
依法起訴也往往是贏了官司輸了錢。社會生態環
境不能有效改善，阻礙了金融機構增加貸款投入
的信心，削弱了對地方經濟的信貸支持力度。
三、相關政策建議
（一）加快金融體制改革步伐，建立明晰且多
元化的產權制度
當前最為迫切的是建立明晰且多元化的產權
制度。產權制度是金融制度中最核心的制度，它的
建立與完善能為市場主體提供穩定的預期，有利
於財富積累和長期的經濟活動。金融制度市場化
改革的關鍵在於通過產權界定、產權安排、產權經
營以構成完整的產權運行，激勵足夠多的有談判
能力的產權主體的產生，並通過多元化產權主體
的市場競爭，增大金融資源配置中市場化的份額，
以外在的壓力和競爭迫使現有金融體系發生變
遷，從一元壟斷走向多元競爭。
（二）完善金融發揮作用的環境，加強貨幣政
策與其他政策的配合
金融對經濟的支持作用能否充分發揮，一方
面取決於金融體系本身是否完善，另一方面則取
決於金融運行的外部經濟發展環境。這兩個方面
互相作用，相互制約，直接影響著金融對經濟的支
持力度和支持效率。在現階段，貨幣政策經受著來
自經濟運行的諸多摯肘，要想在現行條件下成功
地進行宏觀調控，必須尋求貨幣政策同其他宏觀
政策的配合。
（三）在制度安排上減少博弈，建立有效的區
際協調機制和相對科學規范的政績考核制度
眾多事例表明，我國長期以來由於體制原因
形成的「行政區經濟」或「塊塊經濟」格局已經嚴重
地不能適應區域經濟發展的新趨勢，建立有效的
區際協調機制已成當務之急，也是區域協調發展
的必由之路。在給定製度安排下，由於行為主體各
自目標的差異和利益的不統一，總是存在中央與
地方的動態博弈。不合理和不健全的制度安排更
會導致博弈結果的不明朗，從而對整體利益造成
損害。因此，今後的宏觀經濟政策應有足夠的制度
化、長期性和穩定性作保證，也就是要通過正確的
制度安排來提高政策效率。目前一個比較迫切的
問題就是改革幹部政績考核體系，建立相對科學
規范的政績考核制度。
（四）進一步規范民間金融發展，重新構造農
村縣域金融服務體系
國家應在強化信息披露、嚴厲打擊信息造假
的同時，適當放鬆直接融資的管制，讓籌資人、投
資人自主決策，規范發展民間借貸市場，將灰色市
場透明化。要在條件成熟地區組建農村民間融資
協會，規范農村民間融資市場行為。這樣一方面有
利於小企業的發展，也有利於監管，降低風險。另
一方面，國家對農村金融要實施更為靈活、更為寬
松的政策，人民銀行分支機構應通過窗口指導、聯
合地方政府進行項目推介、加大對農信社的支持
力度和組建區域性中小金融機構等形式，建立起
為縣域經濟服務的金融體系及協調機制。要健全
商業銀行微觀機制，疏通貨幣政策傳導渠道。核心
內容是要適當放權給縣級商業銀行，保證他們擁
有一定的信貸許可權，能夠自主地結合當地經濟發
展現狀和產業結構調整對資金的合理需求，及時
發放貸款，支持當地經濟發展。要重新改造農業銀
行和農業發展銀行，繼續完善其為農服務功能。要
大力拓展小額信貸、農戶小額信用貸款業務。
（五）改進金融管理行為和方式，積極營造良
好經濟金融生態環境
各級政府要積極創建營造守信的經濟安全區
和金融環境生態示範區，深入開展「一創四評」和
金融知識進社區活動，為「創建金融安全區」打下
堅實的基礎；以改善縣域生態環境為先導，形成縣
域經濟與金融發展的良性循環機制，積極推進縣
域經濟金融環境綜合整治，為金融支持縣域經濟
發展搭建「金融生態平台」。改進金融監管行為和
方式，為縣級支行傳導實施貨幣政策作保障。當前
要積極消除以往偏重防範風險、限制銀行競爭、壓
制金融創新的消極監管方式帶來的負面影響，增
強金融監管的彈性，鼓勵商業銀行創新，開展同業
競爭，提高金融業的效率，增強微觀金融主體的活
力和央行調控貨幣政策的靈敏性。要創造條件建
立全轄范圍內的中小企業特別是微小企業與農戶
貸款擔保機構和信貸風險補償基金，進一步完善
農業貸款保險機制；要協調有關行政管理部門和
中介機構，切實解決資產評估、公證、轉讓中的收
費過高、手續過繁問題，減輕企業負擔，為基層商
業銀行發展抵押擔保貸款業務創造條件。要盡快
改革現有的信用等級評定標准，建立一套適用於
中小企業的信用評級體系。

② 結合中國經濟實際說明如何利用財政政策與貨幣政策進行宏觀調控

如何調控的？逐漸轉向穩健的貨幣政策啊。

為實現政府工作報告提出2011年發展的主要預期目標，要繼續實施積極的財政政策，今年擬安排財政赤字9000億元，著力優化財政支出結構，增加"三農"、欠發達地區、民生、社會事業、結構調整、科技創新等重點支出；要實施穩健的貨幣政策，提高直接融資比重，著力優化信貸結構，引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持，嚴格控制對"兩高"行業和產能過剩行業貸款等。

深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，堅持把"穩增長、調結構、控物價、惠及人民群眾的生產生活"作為主攻方向和著力點，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善人民群眾的生產生活，鞏固擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

啥叫積極的財政政策和穩健的貨幣政策，真得需要職能部門好好的解釋。按說，這可是件大政，是重要的經濟工作方針。以自己的理解，所謂積極的財政政策就當是拿出更多的財力來服務社會服務百姓，讓老百姓得到更多的經濟實惠，享受更多的發展成果。比如，幼兒園的問題別老是高價的了，該回歸公益了，該納入義務了。再比如，醫療保障的問題，有沒有做到了全覆蓋，報銷率能不能再提高一些。城市社區的文化健身場所的建設問題正納入辦事日程，農民農村的文化體育設施的問題是不是也別總成了被愛遺忘的角落才行。

③ 三大貨幣政策進行宏觀調控的原理

一般性貨幣政策工具，又稱經常性、常規性貨幣政策工具，即傳統的三大貨幣政策工具，俗稱三大法寶：存款准備金政策、再貼現政策和公開市場業務。
1. 存款准備金政策。存款准備金政策是指中央銀行對商業銀行等存款貨幣機構的存款規定存款准備金率，強制性地要求商業銀行等貨幣存款機構按規定比例上繳存款准備金；中央銀行通過調整法定存款准備金以增加或減少商業銀行的超額准備，從而影響貨幣供應量的一種政策措施。
2. 再貼現政策。再貼現政策就是中央銀行通過提高或降低再貼現率來影響商業銀行的信貸規模和市場利率，以實現貨幣政策目標的一種手段。
3. 公開市場業務。所謂「公開市場業務」（Open Market Operation ，也稱「公開市場操作」），是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以改變商業銀行等存款貨幣機構的准備金，進而影響貨幣供應量和利率，實現貨幣政策目標的一種貨幣政策手段。

④ 財政政策和貨幣政策在宏觀調控方面有哪些不同

這是個大問題---財政政策是指根據穩定經濟的需要，通過財政支出與稅收政策來調節總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。
狹義貨幣政策：指中央銀行為實現既定的經濟目標（穩定物價，促進經濟增長，實現充分就業和平衡國際收支）運用各種工具調節貨幣供給和利率，進而影響宏觀經濟的方針和措施的總合。
廣義貨幣政策：指政府、中央銀行和其他有關部門所有有關貨幣方面的規定和採取的影響金融變數的一切措施。（包括金融體制改革，也就是規則的改變等）
兩者的不同主要在於後者的政策制定者包括政府及其他有關部門，他們往往影響金融體制中的外生變數，改變游戲規則，如硬性限制信貸規模，信貸方向，開放和開發金融市場。前者則是中央銀行在穩定的體制中利用貼現率，准備金率，公開市場業務達到改變利率和貨幣供給量的目標。
目前中國實行的是:雙穩健的財政和貨幣政策

[摘要] 財政政策和貨幣政策是國家宏觀經濟調控的兩大基本政策手段。二者主要是通過實施擴張性或收縮性政策，來調整社會總供給和總需求的關系。二者既各有側重，又緊密聯系，必須准確把握和正確處理二者的關系，根據實際情況協調而靈活運用財政政策和貨幣政策，才能充分發揮其應有作用，保證國民經濟健康持續快速發展。國家對社會資金供求的調節應盡可能避免行政干預，而應主要運用經濟手段加以引導，當貨幣政策效果不明顯時，財政政策就應該發揮其應有的帶動作用。同時，保持一定規模的國債，不僅是財政政策調控的重要手段，而且也可以為中央銀行發展債券市場開展貨幣公開市場操作提供必要條件，增強貨幣政策傳導機制的有效性。

財政政策和貨幣政策是國家宏觀經濟調控的兩大基本政策手段。二者主要是通過實施擴張性或收縮性政策，來調整社會總供給和總需求的關系。二者既各有側重，又緊密聯系，必須准確把握和正確處理二者的關系，根據實際情況協調而靈活運用財政政策和貨幣政策，才能充分發揮其應有作用，保證國民經濟健康持續快速發展。
一、財政向銀行發放國債規模的大小是調整貨幣供應的重要渠道
在當今社會，一國貨幣總量指的是以貨幣單位表示的社會貨幣購買力總額，主要包括現金（或現鈔）和銀行存款（「存款貨幣」），其中，銀行存款所佔的比重越來越大，而現金所佔比重則很小。因此，所謂貨幣投放，絕不僅指現鈔的投放，而更多的是指存款貨幣的投放。目前一國貨幣投放的渠道主要有：1、中央銀行購入發鈔儲備黃金（或其它儲備物資）；2、央行購買儲備外匯；3、央行購買國債或給予政府（財政）透支；4、央行向各類貸款銀行發放貸款，或者買入貸款銀行持有的國債、央行票據、金融債券等，並通過貸款銀行向社會發放貸款；5、貸款銀行吸收存款後，除交存央行一定比例的存款保證金或保持一定的備付金存款外，向社會發放貸款，並形成貸款投放的乘數效應；6、央行外的各類銀行購買國債、企業債券以及外匯等。另外，從整個國家貨幣購買力總額看，境外資金流入和本國貨幣流出境內也會影響社會貨幣總量（這要進行凈流入或凈流出量的具體分析）。
我國目前貨幣投放最具有調節餘地的渠道，一是銀行貸款，這也是貨幣投放最主要的一條渠道；二是各類銀行購買國債並通過財政開支向社會投放貨幣。其它渠道投放貨幣的伸縮餘地都是有限的。這里，財政增加向銀行發放國債，就意味著銀行增加貨幣投放（因而也會形成財政投放的乘數效應）；財政兌付向銀行發放的國債，就意味著銀行減少貨幣投放（增加貨幣回籠）。也就是說，財政收支不僅也體現為社會貨幣的收付，體現為社會貨幣的再分配，而且財政向銀行發放國債規模的大小就是調整貨幣供應總量的重要渠道。這也是財政政策與貨幣政策緊密相關的重要表現。
二、運用兩種渠道，有效調節貨幣供應總量特別是「流通貨幣量」
一般來講，社會貨幣總量就是以貨幣表示的社會購買力總額，即社會總需求，但從某一時間段看，社會貨幣總額中總會有一部分脫離社會生產流通領域而沉澱下來，並不形成當期實際的購買力。因此，社會貨幣總量又可以劃分為「流通貨幣量」和「沉澱貨幣量」兩部分。真正影響一定時期社會有效需求的，不完全是社會貨幣總量，而主要是流通貨幣量。當然，流通貨幣量的變動與貨幣總量的變動是有密切關系的。
從貨幣政策和財政政策對社會貨幣總量，特別是流通貨幣量的調節作用看，二者又有明顯的差別，是不能相互代替的。
從貨幣政策調控的基本對象----銀行貸款投放貨幣的情況看，貸款投放形成的資金屬於債務資金，一般有規定的貸款期限，到期要還本付息，貸款利息就是貸款資金的價格或成本。因此，貸款投放更像是資金的買賣行為，能否投放出去，以及實際投放多少，取決於買賣雙方的意願和銀行信貸資金的規模，而並非是無條件的。其中，銀行可以通過降低貸款利率和貸款條件來增加貸款需求，但降低利率對貸款需求的刺激作用是有限的，特別是在一個缺乏充分成本效益意識和約束的社會更是如此；而不計成本、不顧風險地濫放貸款也是不符合銀行經營原則和監管要求的，是要嚴格控制的。銀行貸款的增長從根本上講，決定於借款人對未來收入或投資回報的預期和信心。在面臨貸款有效需求不足，存在通貨緊縮壓力的情況下，通過擴張性貨幣政策來刺激貨幣需求的作用往往是非常有限的。但是，在社會貸款需求旺盛，流通貨幣量增大，面臨通貨膨脹壓力的情況下，銀行作為貨幣供應者，在控制貨幣投放方面的作用卻會遠遠大於其在擴大貨幣投放方面的作用。另外，銀行通過提高或降低存款利率，可以在一定程度上調節社會存款意向，從而在一定程度上調整沉澱貨幣量和流通貨幣量的比例，但社會存款意向同樣受多種因素影響，特別是還受到未來收支預期變動的影響，單純的利率調整對存款的調節作用也是有限的。
從財政政策對貨幣總量和流通貨幣量的影響來看，在社會存款意願強烈，投資和消費需求不足的情況下，通過發行國債吸收一部分社會沉澱貨幣（包括銀行沉澱資金），並通過財政開支投放出去，可以直接而有效地調節當期沉澱貨幣量與流通貨幣量的比例，並通過改善投資環境帶動民間投資，改善社會收支預期，增強人們對未來經濟增長的信心，從而刺激社會投資和消費需求的增長。但發行國債是國家對社會的負債，是要歸還的，因此，必須保證國債投資的質量和效益，並要避免因增加財政投資而產生對民間投資的「擠出效應」。國債發放的總量必須控制在財政可以承受的范圍以內，避免造成嚴重的財政危機。同時，還必須看到，財政投資是一種權益性投資，它代表著對被投資企業或項目的所有權，因而享有對被投資企業和項目的管理、分紅和處置的權力，但卻沒有要求其歸還投資的權力。這就意味著財政擴大投資後，一旦面臨通貨膨脹的壓力，需要控制貨幣投放時，要收回投資是相當困難的，對一些投資期限較長的項目，如果匆忙停止後續投資，還可能造成重大損失。
貨幣政策與財政政策不僅在不同情況下對調節貨幣總量，特別是流通貨幣量的影響不同，而且銀行貸款與財政投資的性質也是完全不同的。要正確認識和准確把握二者的本質特徵和根本區別，充分發揮其應有的職能作用，而不能將二者混為一談。我國曾實行過「撥改貸」，將國家對國有企業的撥款（投資）改為統一由銀行貸款解決，這盡管為解決一定時期的特殊問題發揮過積極作用，但卻帶來了新的影響深遠的問題：企業資本金嚴重缺乏，財務負擔沉重；將由財政解決的撥款改為銀行貸款解決，使銀行失去了貸款控制的標准和自主性，銀行成為財政和計委的出納；銀行貸款代替撥款，使企業獲得貸款不還的理由（投資是不存在歸還問題的），因而造成對國有銀行嚴重的貸款不還的企業誠信問題。這些都是值得我們認真吸取教訓的。
應該強調，財政政策是國家意圖的體現，盡管政策制定的內部時滯可能比較長，但一經確定，其實施帶有強制性，外部時滯卻非常短。而貨幣政策則主要依靠調整存貸款利率、存款准備金率、票據再貼現利率和再貸款利率等，間接地調整民間存貸款意向和銀行貸款意向等，經過多道環節的傳導才能產生效果，因此，其外部時滯是比較長的。為推動市場機制不斷健全，國家對社會資金供求的調節應盡可能避免行政干預，而應主要運用經濟手段加以引導，在這種情況下，當貨幣政策效果不明顯時，財政政策就應該發揮其應有的帶動作用。同時，保持一定規模的國債，不僅是財政政策調控的重要手段，而且也可以為中央銀行發展債券市場開展貨幣公開市場操作提供必要條件，增強貨幣政策傳導機制的有效性。可見，貨幣政策與財政政策必須密切配合、互相支持，而不能相互代替、互相推脫。
三、對貨幣總量和流通貨幣量調控的把握標准
貨幣總量或社會總需求的調節是非常復雜的事情，要准確把握調節的方向和尺度是很難的，但又是必須加以明確的關鍵問題。
我們知道，調節貨幣總量和流通貨幣量的目的主要是保持國民經濟適度穩定增長，保持物價的相對穩定，從而保證最大程度的勞動就業、社會穩定和對外貿易的發展等。據此我們可以肯定，貨幣總量和流通貨幣量增長率的確定主要取決於國民經濟（一般以國內生產總值GDP表示）的增長目標和居民消費物價總指數的變動目標。保持多高的經濟增長速度或浮動范圍，消費物價總指數的波動控制在多大的范圍之內，需要作為重要的國民經濟計劃指標予以研究並報全國人大核定。這兩大指標確定後，即可據以確定貨幣供應量的控制目標。
由於貨幣投放或回籠對GDP的影響具有滯後性，所以貨幣量目標增長率還受貨幣供應量增長率與GDP增長率相關函數（簡稱「關系函數」）的影響。這一關系函數的准確確定，對准確把握貨幣供應量控制目標至關重要。為保持貨幣政策的連續性，避免貨幣流通量的大起大落，「關系函數」可按照前三年（或適當時段）貨幣總量（近似地以M2表示）和流通貨幣量（近似地以M1表示）的增長率與同期GDP增長率比值的平均數來分別確定M2和M1的關系函數。在此基礎上，再將目標實施過程中發現的重大事項可能造成的影響程度作為「調整項」考慮進去，即可確定M2和M1的目標增長率。計算公式為：M2目標增長率＝GDP目標增長率×M2關系函數±物價目標變動率±調整項M1目標增長率＝GDP目標增長率×M1關系函數±物價目標變動率±調整項在實際執行過程中，如果M2和M1實際增長率與目標增長率發生較大偏差（如相差3個百分點以上），GDP或物價總指數的實際變動率與目標發生較大偏離（如低於最低目標值或高於最高目標值0.5個百分點以上），就應該適當進行反向調整。這樣，貨幣增長的調節方向和目標就比較明確了。
確定了貨幣增長的調節方向和目標後，就要相應調整和協調財政政策和貨幣政策，確保貨幣增長調控目標的實現。
總之，財政政策和貨幣政策作為國家宏觀經濟調控的兩大基本政策手段，既有不同的調節重點和手段，有著不同的調節影響和作用范圍，又緊密聯系、相互影響，必須正確認識和准確處理二者的關系，才能充分發揮二者應有的積極作用

⑤ 中央銀行如何運用貨幣政策工具達到宏觀調控的經濟目的

貨幣政策的實質是國家對貨幣的供應根據不同時期的經濟發展情況而採取「緊」、「松」或「適度」等不同的政策趨向。

運用各種工具調節貨幣供應量來調節市場利率，通過市場利率的變化來影響民間的資本投資，影響總需求來影響宏觀經濟運行的各種方針措施。調節總需求的貨幣政策的四大工具為法定準備金率，公開市場業務和貼現政策、基準利率。

中央銀行運用貨幣政策工具來調節可操作目標，繼而中介目標發生連鎖變化，最後通過各種渠道實現貨幣政策最終目標的實現，該過程被稱為貨幣政策傳導機制。

(5)貨幣政策宏觀調控與虛擬貨幣擴展閱讀：

隨著經濟形勢的動態發展，為了適應當時的宏觀經濟與金融發展需求，自 1984 年中國人民銀行（以下簡稱為央行）成立以來，我國貨幣政策中介目標的演進大致歷經三個階段。

第一階段為 1984-1993 年，以人民幣信貸規模和現金發行量作為貨幣政策的中介目標。

第二階段為 1994-1997 年，央行逐漸弱化人民幣信貸規模這一指標，轉而提升貨幣供應量作為中介目標指標目標判定的核心指標。

第三階段是 1998 年至今，以貨幣供應量作為貨幣政策中介目標，並將信貸規模作為經常性的監測指標。

⑥ 試述宏觀調控中貨幣政策的作用機制

中國貨幣政策工具
（1）公開市場業務
中國公開市場操作包括人民幣操作和外匯操作兩部分。外匯公開市場操作1994年3月啟動，人民幣公開市場操作1998年5月26日恢復交易，規模逐步擴大。1999年以來，公開市場操作已成為中國人民銀行貨幣政策日常操作的重要工具，對於調控貨幣供應量、調節商業銀行流動性水平、引導貨幣市場利率走勢發揮了積極的作用。
（2）存款准備金政策
（3）中央銀行貸款
一般來講，中央銀行貸款增加，是「銀根」將有所放鬆的信號之一；反之，是「銀根」將可能緊縮的信號之一。到2000年底，在中國人民銀行資產業務總量中，中央銀行貸款佔45%。 目前，按貸款期限劃分，我國中央銀行貸款有二十天、三個月、六個月和一年期四個檔次，現行貸款利率水平分別為3.24%、3.51%、3.69%和3.78%。
（4）利率政策
近年來，中國人民銀行加強了對利率工具的運用。利率調整逐年頻繁，利率調控方式更為靈活，調控機制日趨完善。隨著利率市場化改革的逐步推進，作為貨幣政策主要手段之一的利率政策將逐步從對利率的直接調控向間接調控轉化。利率作為重要的經濟杠桿，在國家宏觀調控體系中將發揮更加重要的作用。 改革開放以來，中國人民銀行加強了對利率手段的運用，通過調整利率水平與結構，改革利率管理體制，使利率逐漸成為一個重要杠桿。1993年5月和7月，中國人民銀行針對當時經濟過熱、市場物價上漲幅度持續攀高，兩次提高了存、貸款利率，1995年1月和7月又兩次提高了貸款利率，這些調整有效控制了通貨膨脹和固定資產投資規模。1996年5月和8月，1997年10月和1998年3月，針對我國宏觀經濟調控已取得顯著成效，市場物價明顯回落的情況，央行又適時四次下調存、貸款利率，在保護存款人利益的基礎上，對減輕企業、特別是國有大中型企業的利息負擔，促進國民經濟的平穩發展產生了積極影響。
（5）匯率政策

貨幣政策(Monetary Policy)是通過政府對國家的貨幣、信貸及銀行體制的管理來實施的。貨幣政策的性質（中央銀行控制貨幣供應，以及貨幣、產出和通貨膨脹三者之間聯系的方式）是宏觀經濟學中最吸引人、最重要、也最富爭議的領域之一。一國政府擁有多種政策工具可用來實現其宏觀經濟目標。其中主要包括： （1）由政府支出和稅收所組成的財政政策。財政政策的主要用途是：通過影響國民儲蓄以及對工作和儲蓄的激勵，從而影響長期經濟增長。 （2）貨幣政策由中央銀行執行，它影響貨幣供給。 通過中央銀行調節貨幣供應量，影響利息率及經濟中的信貸供應程度來間接影響總需求，以達到總需求與總供給趨於理想的均衡的一系列措施。貨幣政策分為擴張性的和緊縮性的兩種。 積極的貨幣政策是通過提高貨幣供應增長速度來刺激總需求，在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會降低。因此，當總需求與經濟的生產能力相比很低時，使用擴張性的貨幣政策最合適。 消極的貨幣政策是通過削減貨幣供應的增長率來降低總需求水平，在這種政策下，取得信貸較為困難，利息率也隨之提高。因此，在通貨膨脹較嚴重時，採用消極的貨幣政策較合適。 貨幣政策調節的對象是貨幣供應量，即全社會總的購買力，具體表現形式為：流通中的現金和個人、企事業單位在銀行的存款。流通中的現金與消費物價水平變動密切相關，是最活躍的貨幣，一直是中央銀行關注和調節的重要目標。 貨幣政策工具是指中央銀行為調控貨幣政策中介目標而採取的政策手段。 貨幣政策是涉及經濟全局的宏觀政策，與財政政策、投資政策、 分配政策和外資政策等關系十分密切，必須實施綜合配套措施才能保持幣值穩定。 根據央行定義，貨幣政策工具庫主要包括公開市場業務、存款准備金、再貸款或貼現以及利率政策和匯率政策等。從學術角度，它大體可以分為數量工具和價格工具。價格工具集中體現在利率或匯率水平的調整上。數量工具則更加豐富，如公開市場業務的央行票據、准備金率調整等，它聚焦於貨幣供應量的調整。

⑦ 宏觀調控的貨幣政策和財政政策主要包括哪些具體措施

運用貨幣政策所採取的主要措施包括七個方面：
第一，控制貨幣發行。
第二，控制和調節對政府的貸款。
第三，推行公開市場業務。
第四，改變存款准備金率。。
第五，調整再貼現率。
第六，選擇性信用管制。
第七，直接信用管制。
財政政策的內容
其內容包括：
◆社會總產品
◆國民收入分配政策
◆預算收支政策
◆稅收政策
◆財政投資政策
◆財政補貼政策
◆國債政策
◆預算外資金收支政策等
它們之間是相輔相成的關系。

⑧ 什麼是貨幣政策,什麼宏觀調控

宏觀調控
定義:國家對國民經濟總量進行的調節與控制。是保證社會再生產協調發展的必要條件，也是社會主義國家管理經濟的重要職能。在中國，宏觀調控的主要任務是：保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經濟結構優化，實現經濟穩定增長。宏觀調控主要運用價格、稅收、信貸、匯率等經濟手段和法律手段。
貨幣政策：指中央銀行為實現既定的經濟目標（穩定物價，促進經濟增長，實現充分就業和平衡國際收支）運用各種工具調節貨幣供給和利率，進而影響宏觀經濟的方針和措施的總合。
怎麼說呢，從定義上看，貨幣政策和宏觀調控都是調節經濟的手段，貨幣政策應該是宏觀調控的一種經濟手段！

⑨ 怎樣區分宏觀調控中的貨幣政策和財政政策

財政政策與貨幣政策的差異
1、制定政策的主體有差別。
財政政策主體是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當局（一般為中央銀行）。

2、政策目標有區別。
雖然經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡等都是財政政策和貨幣政策的宏觀經濟目標，但各有側重。貨幣政策側重於貨幣穩定，而財政政策多側重於其他更廣泛的目標。在供給與需求結構的調整中，財政政策起著貨幣政策所不能取代的作用，調節產業結構、促進國民經濟結構的合理化。在調節收入分配公平方面，貨幣政策也往往顯得無能為力，只能通過稅收、轉移支付等財政政策手段來解決。

3、政策手段有區別。
財政政策主要手段是稅收、政府公共支出、政府轉移支出；貨幣政策主要手段是公開市場業務、法定存款准備金率、貼現率、信用控制等。它們在其特性、運作方式等方面都有很大差異。

4、政策時滯不同。
政策時滯是指從發生問題、認識到需要採取政策行動到政策產生效果為止所需要的時間。任何政策都存在著時滯問題，時滯越短，政策當局越能夠對有關情況做出及時反應，政策越能及時發揮作用。按照不同階段政策時滯可劃分為內部時滯和外部時滯。

內部時滯是從發生問題到政策當局意識到應該採取措施，到政策制定並開始執行所需要的時間。一般來說，貨幣政策的內部時滯較短。而要變更財政政策手段如公共支出、稅收等則需要通過冗長的立法程序。

外部時滯是指從政策開始執行到政策對目標發揮作用之間需要的時間。相對來說，財政政策的外部時滯較短，而貨幣政策則是通過貨幣供給量、利率來間接地影響微觀組織的經濟活動。

5、對利率的影響不同。
6、對投資的影響不同。